導(dǎo)語：防疫員社會保障體系落實(shí)和完善一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

合作市位于甘肅省西南部，地處青藏高原的邊緣，是甘肅十個純牧業(yè)縣（市）之一，草地畜牧業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市2014年末牲畜存欄28．69萬頭（只）。現(xiàn)有6個鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，全市共聘任村級防疫員79人。近幾年來，合作市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神和重大動物疫病防控工作重點(diǎn)任務(wù)，每年落實(shí)村級防疫員報酬31．6萬元左右，落實(shí)基本補(bǔ)貼費(fèi)每人每年4000元，績效工資每人每年1000～2000元，充分調(diào)動了基層廣大獸醫(yī)人員的工作積極性，有效預(yù)防和控制重大動物疫病的發(fā)生，確保了合作市畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。2012－2014年連續(xù)三年獲得全州“動物防疫暨畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任責(zé)任書”考核一等獎，10年內(nèi)沒有發(fā)生重大動物疫情。

1村級防疫員社會保障體系存在的不足

在取得成績的同時，合作市在服務(wù)和保障村級防疫員方面還存在不足。一是全市79名村級防疫員要負(fù)責(zé)37個行政村、2個社區(qū)、267個自然村存欄動物的免疫注射、動物標(biāo)識佩戴、樣品采集、產(chǎn)地檢疫報檢、畜禽尸體無害化處理以及常年補(bǔ)針工作。2015年，全市春秋兩季免疫動物82．55萬頭（只），平均每名村級防疫員要完成1．04萬頭（只）動物的免疫注射工作。村級防疫員服務(wù)半徑較大，勞動強(qiáng)度高；二是由于藏區(qū)特有的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，牲畜體格大、習(xí)性兇猛，村級協(xié)檢員（防疫員）在工作過程中被家畜踩踏、挑刺、狗咬等致傷事件時有發(fā)生。僅2014年秋季動物防疫過程中，就有3名村級防疫員受傷。此類意外傷害對村級協(xié)檢員（防疫員）除造成身體和精神傷害外，為其家庭帶來一些經(jīng)濟(jì)損失，直接影響村級防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2落實(shí)法律和政策規(guī)定，多渠道投入，完善

村級防疫員保障體系一是貫徹《動物防疫法》第六十七條“對從事動物疫病預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處理疫情以及在工作中接觸動物疫病病原體的人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施”；《勞動法》第七十五條“國家鼓勵用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動者建立補(bǔ)充保險”；《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）》“完善村級防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策，按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。”市農(nóng)牧局自籌資金1．2萬元，為全市79名村級防疫員（協(xié)檢員）投保了團(tuán)體人身意外傷害保險，一旦防疫員在防疫工作過程中受傷可獲得最高15萬人身傷害，2萬醫(yī)療附加險的賠償，基本解決了村級防疫員因公受傷后的保障和補(bǔ)償措施。二是制定和完善了村級防疫員管理辦法和考核辦法，按照公開、透明的原則，合理的將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放到村級防疫員。秋季防疫結(jié)束后根據(jù)村級防疫員考核結(jié)果，及時兌現(xiàn)村級防疫員報酬及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對生活較為困難的納入農(nóng)牧村低保范圍，并在整村推進(jìn)、兩節(jié)慰問等項(xiàng)目資金、實(shí)物上予以優(yōu)先考慮，通過效績考核和優(yōu)惠政策的落實(shí)充分調(diào)動了村級防疫員的工作積極性和主觀能動性。三是強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識。防疫工作事關(guān)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個需要政府重視、部門配合，社會支持，農(nóng)戶理解的系統(tǒng)工程。多渠道、全方位的做好動物防疫宣傳工作，不斷提高認(rèn)識，采取靈活多樣的方式，廣泛深入地宣傳了動物防疫法律法規(guī)和動物疫病科普知識。特別是禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的防控常識，增強(qiáng)了村級防疫人員和廣大農(nóng)牧民群眾防控的責(zé)任感與使命感，從而做好動物防疫工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度的重視，《甘肅省重大動物疫病防控工作責(zé)任體系》明確了各級政府的工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員需早晨天未亮、晚上天黑后去牧民牛、羊圈舍開展免疫工作的性質(zhì)給予了充分的理解，組織領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)作用發(fā)揮明顯，促進(jìn)了動物疫病防控工作質(zhì)量的提高和成效。

3村級防疫員社會保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

一是確保村級防疫員社會保障依法進(jìn)行。全市79名村級防疫員均與各鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站簽訂了勞動合同，為村級防疫員投保團(tuán)體人身意外傷害保險是對國家法律法規(guī)關(guān)于勞動者權(quán)益保護(hù)的貫徹和落實(shí)，避免了用工風(fēng)險。二是社會化保障的初步嘗試。在財政資金投入一定的情況下，以商業(yè)保險的形式，通過社會化保障，為村級防疫員投保團(tuán)體人身意外傷害保險，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，以較小的資金投入，基本解決了長期困擾基層的村級防疫員工傷補(bǔ)償問題。三是多渠道投入，完善村級防疫員社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。財政資金保障基本工資，防疫員個人投保農(nóng)村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，用人單位投保商業(yè)保險等形式多渠道投入，建立立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善社會保障體系的基礎(chǔ)。

作者:何小虎 韓永濤 單位:1.合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站 2.合作市動物疫病預(yù)防控制中心