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【摘要】作為鄉村振興計劃的關鍵節點，精準扶貧順利實現預定目標必須以完善的社會保障公共服務體系作為重要支撐，必然要求加快培養與之相適應的本科層次養老服務人才。從遼寧省相關專業執行情況來看，養老服務人才供給尚無法滿足。因此，應該加強社會保障專業養老服務人才的培養力度，完善社會保障專業養老服務人才培養機制，為精準扶貧助力。

【關鍵詞】精準扶貧；社會保障；人才培養

寬甸滿族自治縣是遼寧省級貧困縣，按人均年收入3000元以下標準，全縣共有貧困戶12965戶，貧困人口31018人，區域經濟發展不均衡，貧富差距逐步拉大，特別是老年人口眾多制約了經濟發展。通過對寬甸毛甸子鎮進行考察，驗證對類似寬甸地區貧困人口進行精準扶貧，必須因地制宜的做特殊性的制度性安排，即通過社會保障投入阻斷貧困代際傳遞。因此有必要從精準扶貧角度出發，以養老服務人才建設為突破口，推進社會保障專業建設。

1寬甸縣毛甸子鎮養老服務人才培養現狀

目前寬甸縣毛甸子鎮的老年日間照料中心，多受困于資金和人員的不足，服務人員往往在農村雇用，其中多為農村戶籍已婚女性，年齡偏大，持證上崗率低，專業水平更低，且從業人員隊伍不穩、流動性強。多采用傳統“保姆式”服務，著重在老年人日常生活料理，嚴重忽略了老年人在精神慰藉、醫療護理、娛樂文化等方面更深層次的需求。人才培養與培訓脫節，沒有培訓基地，只能依托職業學校進行培訓，培訓規模較小，養老服務人才整體呈現質量差，中高端管理與技術人才極度匱乏的局面。

2社會保障、養老服務人才培養與精準扶貧三者關系

根據《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》，到2020年，要培養一支數量充足、結構合理、質量較好的養老服務人才隊伍，以適應和滿足我國養老服務業發展需求，要擴大人才培養規模，提升人才培養質量，加快培養養老服務專業人才是順應國家發展的需求以及時代的要求。目前國內養老服務人才的專業培養大體分為老年服務類和公共事業類，老年服務類又分為老年輔具應用、養老產業經營管理、老年保健三個方向；公共事業類主要是老年社會工作方向。前一大類在遼寧省本科專業中開設很少，主要集中在大中專、高職等院校，后一大類在省本科院校中多為社會工作專業，但僅僅依靠這些專業培養的養老服務人才的數量，不能滿足日益增長養老服務人才需求數量，因此迫切需要開辟新的養老服務人才培養途徑。勞動與社會保障專業是以公共管理學、應用經濟學、社會學學科的理論為基礎，以社會保障作為專業發展方向，培養掌握勞動與社會保障專業理論知識和專業技能應用型人才。專業大類上，和養老服務專業同屬于公共管理類。同時社會保障專業的知識和技能體系中，多包涵養老保險、醫療保險等相關內容，適宜采取課程設置等途徑改革，通過社會保障專業進行養老服務人才的培養。同時，通過大力發展養老服務業，增加養老服務人才的需求，這樣就會帶來大量的就業崗位，然后通過招用農村富余轉移勞動力從事養老服務相關工作，對于發展當地養老服務業，逐步提高貧困地區的養老水平，提高貧困地區人民的生活質量，對于精準扶貧都具有重要意義。農村地區養老和精準扶貧不僅是民生問題，更是改善邊境地區發展滯后和振興鄉村計劃順利實施的有效途徑。根據國家統計局的資料顯示，貧困農村農民外出務工的收入占農民純收入的比例非常大，但外出務工人員往往因為家庭老人的養老問題中斷外出務工。因此，貧困農村養老問題是一個系統性問題，不僅關系到每一位老年人的老年生活，還關系到外出務工人員能否安心工作。只有解決了外出務工人員的后顧之憂，才能使外出務工人員安心工作，獲得穩定收入，進而提高貧困農村農民純收入。同時發展養老服務業，可以從老年人的經濟水平、消費能力、個性需求等角度出發，在區域內進行老年產業發展規劃，通過老年產業發展滿足老年人的養老基本需求，再拓展外延產業培育如食品、旅游等產業，這樣既可以緩解貧困村老年人口的經濟壓力，又穩定和刺激了農村經濟，這對于精準扶貧意義重大。

3從養老服務人才培養機制著手，完善社會保障專業建設

3.1科學設置課程教學體系。在保證社會保障專業本科人才核心能力架構和培養目標基礎上，在選修課程設置上開設《老年護理學概論》《老年社會工作》《老年活動組織與策劃》《護理禮儀與人際溝通》《老年心理學》等養老服務模塊，同時每門課程都應配備實訓教材，強調學生的實際動手能力，為養老服務人才培養建立知識儲備。3.2建立校企實訓基地。養老服務人才培養的是職業導向型人才，因此最佳培養模式是校企合作培訓方式。建立城鄉養老對口支援與協作機制，通過建立校企實訓基地，使人才培養目標與社會老年服務與管理相適應。在培養措施上，實踐教學可采取工學結合模式，院校與企業聯動，院校為養老機構輸送養老服務人才，養老服務機構為學生提供實習實踐基地。3.3加強實踐教學體系。實踐教學體系由實驗實訓課、專業綜合實訓課、專業實訓、崗前就業實訓組成，將學生的理論成績、操作成績、見習成績納入最終考核成績；制定優惠政策，提升學生服務意識和奉獻精神，鼓勵大學畢業生到農村養老服務業從事養老服務工作。3.4定期開展服務人員培訓班通過社會保障專業加強對現有養老服務人員的職業道德教育和專業技能培訓，提高他們的服務水平。在此基礎上，政府和專業組織力量，修訂養老服務職稱評定體系，并制定配套的激勵機制，增強養老服務人員的認同感，以減小養老服務人才的人員流動。農村養老人才問題能否順利快速解決,已經嚴重影響到養老事業發展，在更深層次上影響到地區經濟的發展和精準扶貧的成效。因此，要進一步完善基養老服務人才培養機制，加大社會保障專業人才培養機制改革力度。

參考文獻

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[2]劉利君.養老服務專業人才隊伍建設策略研究[J].社會福利(理論版).2012(4).

[3]徐闊麗.人力資源就業與社會保障精準扶貧思考[J].科學發展.2017(7).

作者:武甲 單位:遼東學院經濟學院