導語：物資管理中廉潔風險及防范措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:風險管控是一個永恒的話題，物資管理過程中難免存在一些風險點，文章就供應商經營活動的側重點，從四個環節分析可能存在的廉潔風險，并有的放矢給出了相應的防范措施。

關鍵詞:廉潔;風險;應對;措施

1管理現狀及存在問題

近年來，國家電網公司在物資管理業務開展過程中，將具體風險管理目標和風險控制要求嵌入到具體物資管理業務流程中，實現了物資風險管理與流程管理有機融合［1］。在物資管理中，帶來風險的因素是多方面的，其中從業人員自身素質和供應商經營活動是兩個主要因素。供應商是物資從業人員難以避免的工作接觸對象，電網建設離不開供應商的參與和支持。供應商經營活動的目標就是通過生產、銷售產品獲取利潤。目前，由于市場競爭很激烈，供應商要想實現自己的目標，都會千方百計去做工作，甚至采取非正常途徑獲取幫助，這樣就容易給相關人員帶來廉潔風險。供應商經營活動的側重點就是在沒有市場時能夠進入市場、進入市場后就盡力取得份額謀取利潤、在能獲得利潤時盡量使得利潤最大化。這里從以下四個環節淺談可能存在的廉潔風險。

1．1供應商資質核實環節

市場準入制度，是保證物資和服務質量的根本保證。國家電網公司為了保證產品質量，開展了供應商資質能力核實工作。資質能力核實分為文件核實和現場核實兩個環節。現場核實就是在文件核實的基礎上，到供應商處進行現場核實。按照規定現場核實小組由5人及以上單數的技術專家和監察人員組成，其中隨機抽取的專家人數占總人數的2/3以上［2］，其他可以指定。在實際工作中，除了指定部分專家外，還存在抽取的專家被隨意更換現象;部分省公司還存在安排項目經理陪同專家組核實情況，項目經理由物資部指定，項目經理一般為各級物資從業人員。基于以上情況，因在專家安排上有較大的自由度，相關人員有較大的話語權;參加現場核實時，項目經理容易成為有較大話語權的人，極端情況是影響專家組的核實結果。為了進入市場，供應商通常把相關人員作為主要攻關對象，易給其造成廉政風險。

1．2設計聯絡會環節

設計聯絡會主要任務是項目單位為了某一工程順利開展，召集相關供應商收集圖紙、洽談技術配合和工作配套問題，正常情況下，不會出現設計和設備變革的。但在實際工作中，在設計聯絡會中，偶爾會出現項目單位和供應商擅自變革合同中的內容(設備配置、技術參數);更為嚴重的情況是降低配置和技術參數，導致供應商利潤空間變大，同時可能出現個人不當收益的情況(如贈與或索要個人用品)。不僅為電網安全穩定運行埋下隱患，也會給相關人員帶來廉潔風險。

1．3驗收環節

驗收環節應該是對設備進行質量和配置把關的重要環節，但在實際工作中，由于多種客觀原因和主觀原因，在驗收環節暴露了一些問題。一是驗收工作沒有有效地進行，走過場;二是參加驗收人員對技術參數或技術要求不了解;三是某些供應商為了降低成本，存在在個別主設備中重要組件以次充好(如變壓器中繞組以鋁代銅)、降低配置等現象，盡管產品能滿足當前實際需求，但不滿足設計和技術規范書要求以及電網發展需求。更為嚴重的是驗收人員發現了問題但認為問題不大，沒有及時當面提出，而私下給供應商指出，極易造成個人廉潔風險。

1．4結算環節

目前國家電網公司結算流程相當規范，當月某固定日及之前收到驗收單和發票的，納入本月財務預算，下月進行貨款支付;當月某固定日之后收到驗收單和發票的，下月進行預算安排，第三個月進行貨款支付。供應商希望資金的快速回籠，這樣可以有效降低財務費用。當供應商的發票遲于固定日后一至數天，但在預算提交前送到時，供應商就可能為納入當月的財務預算而進行工作，從而容易給相關人員帶來廉潔風險。

2應對措施

規范管理，盡可能減少人為因素，是防范個人廉潔風險的一個重要保障。沒有自由裁量權就不會有導致腐敗的空間，針對以上四個環節可能存在的廉潔風險，下面提出了相應的應對措施。

2．1供應商資質能力核實

為進一步規范供應商資質能力核實管理，可以從以下幾個方面著手:第一、嚴格按照國家電網公司文件要求流程進行核實工作，技術專家全部從專家庫中抽取，抽取專家時，監察部門在現場進行監督，不得隨意更換專家，必須更換時履行審批手續。第二、建議取消設立項目經理，因為項目經理為物資從業人員，平時因工作關系可能接觸到的供應商較多。現場核實由組長全面負責，小組成員明確分工，各司其職，監察人員全程監督。第三、加強專家業務培訓和廉政教育，現場核實專家組對核實資料的準確性負責，小組核實人員具體分工記錄在案，如有不實之處，永久追究責任。第四、建立科學合理的核實體系，實現具體管理人員、抽取專家人員、現場核實人員、資質能力核實委員會相對獨立，分工明確。物資部負責下達核實任務書，物資公司負責組織實施，專家組負責現場資質能力核實并形成報告，資質能力核實委員會根據匯報和報告對供應商資質能力進行綜合評價。

2．2設計聯絡會

設計聯絡會回歸本身的作用，不得在設計聯絡會中，提出合同內容變更，更不能出現實質性變更。因前期設計、客觀情況發生變化等原因導致必須變更的，必須由項目單位書面報告省公司物資管理部門和監察部審批后，按照國家電網公司物資管理通用制度規定的流程進行處理。

2．3驗收環節

為加強驗收環節管控，保證物資質量，驗收環節可以從以下幾個方面著手。第一、成立由相關人員組成的驗收小組，驗收小組人員中必須有項目需求部門熟悉具體技術需求的人員。第二、驗收時必須攜帶招標時的技術規范書和中標廠家的投標技術文件及澄清，要嚴格按照技術要求和參數逐一核對。第三、驗收時，發現問題要及時提出，在驗收單上注明驗收不合格的原因，并及時向物資部門匯報。第四、驗收組成員不得私下和供應商接觸。

2．4結算環節

嚴格按照時間節點制定資金預算和資金支付計劃，嚴格審批手續。建立特殊情況申報、審批制度，變個人行為為組織審批制度，規范處理相關事宜，避免給個人帶來風險。加大資金支付審核業務，防止重復付款事宜發生，加大對質保金梳理力度，厘清各類設備、材料合同約定質保期限，謹防質保期未滿而提前付款情況出現。總之，風險防控是一個長期而又艱巨的工作，各環節的從業人員，加強廉潔自律教育，提升自身拒腐防變的能力尤為重要。在復雜多變的市場經濟的大潮中，要做到遵紀守法、不忘初心、不為利所惑、防微杜漸，認真履行本職崗位職責，為早日實現中國夢而努力奮斗。

作者:徐康 單位:國網安徽省電力公司

參考文獻:

［1］鄭寶森．國家電網公司物力集約化管理實踐與創新［M］．北京:中國電力出版社，2015．

［2］國家電網公司．國家電網公司供應商資質能力核實標準［S］．北京:中國電力出版社，2013．