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一、庫車縣當前農產品質量監管存在的問題

1.農產品質量安全檢測體系不完善。目前，縣級農產品檢測實驗室尚未通過國家實驗室雙認證（實驗室計量認證和農產品質量安全檢測機構考核認定），不具備出具檢測報告的能力，只能針對基地蔬菜進行農藥殘留快速檢測，不具備對其他農產品（水果、畜禽、水產品）的檢測能力。鄉鎮尚未建立農產品質量安全監管站，目前，僅依托上級項目爭取到個別鄉鎮設備配套，雖掛牌，但無專項資金和專職人員開展檢測工作。存在農產品檢測機構承檢能力不高、技術人員短缺、檢測手段薄弱和經費投入不足等問題，尚不能滿足農產品質量安全執法、監督和檢驗檢測工作的需要。2.農產品質量安全追溯體系不健全由于庫車縣農產品質量安全溯源機制尚在探索階段，農產品基地準出、市場準入管理體系尚不健全，農產品從基地到市場，從市場到餐桌，整個流通、消費環節的監管還不能完全覆蓋，相應的管理體系、流通檔案、追溯機制等還需進一步完善，三大市場對質量安全監管難度大，消費者從農貿市場、個體商販手中購買到的農產品，無法對農產品溯源，一旦出現質量安全問題，尋找到源頭較為困難。而農產品檢測部門如遇農殘超標等情況，倒查追源困難。3.農業投入品監管力度不足。部分農業生產者的農產品安全意識還有待提高，有些農業生產者讀不懂農藥標簽或不能正確理解農藥標簽內容，在使用農藥時僅憑估計確定使用量，個別農戶過分追求經濟利益，只求防治藥效、不顧農殘后果，使用禁用藥品，致使出現農產品農殘超標問題。從近年來農業廳對庫車縣蔬菜農殘抽檢結果情況分析，庫車縣農貿市場蔬菜有檢出農藥殘留超標現象，檢測超標農藥主要集中在啶蟲脒、辛硫磷等藥劑上。

二、今后工作思路及舉措

以提高農產品質量安全水平和市場競爭力、保障城鄉居民消費安全、促進農業可持續發展為目標，加快推進農業標準化生產，加強農產品質量安全監管，加大農產品質量安全檢驗監測力度，強化農產品質量安全追溯，提高農產品質量安全科技支撐能力，提升庫車縣農產品質量安全水平。1.目標任務。①提高農產品質量安全檢測技術專業化、規范化、標準化水平，加快農產品質檢體系建設，2018年全力推進完善農產品檢測實驗室“雙認證”工作，爭取2019年通過實驗室“雙認證”，實現鄉鎮農產品質量安全監管站全覆蓋。②做好“三品一標”認證總體謀劃，利用政策扶持，指導企業、合作社積極申報“三品一標”產品，完成申報無公害農產品4個，申報綠色食品2個，并做好已認證企業的證后監管和復查換證工作。③積極開展創建全國綠色食品原料標準化生產基地建設工作，完成紅棗種植面積1萬公頃、核桃種植面積1.02萬公頃、葡萄種植面積0.2萬公頃、小麥種植面積2.8萬公頃基地建設。④加強每月及重大節假日蔬菜基地農藥殘留快速檢測，確保每年至少開展15次蔬菜農殘檢測，配合上級檢測機構完成例行監測、專項抽檢和執法監督抽查工作。⑤加大農業投入品管理力度和執法監督力度，大力開展春、夏、秋季農資打假專項整治行動和農資市場日常監管工作，抓好農產品質量安全宣傳和培訓。2.工作舉措。①加大資金支持。把農產品質量安全工作納入農業經濟發展規劃，工作經費納入財政預算，出臺相應的扶持政策和補助資金。支持農業標準化、農產品檢測、農產品質量安全監管、農產品質量安全信息追溯體系建設以及“三品一標”認證等工作，保障農產品檢測、農產品質量安全監管等各項工作的順利開展。②推進農產品質檢體系建設，加快縣級實驗室“雙認證”工作及鄉鎮監管站全覆蓋。通過對農林大廈提升改造，達到檢測機構實驗室的要求，增加縣級檢測機構人員編制，達到農業部要求的縣級檢測機構配置7～10人。爭取在2019年通過自治區農業廳和質監局的考核驗收。③做好“三品一標”認證。按照“數量與質量并重、認證與監管并舉”的原則，堅持整體推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，加快認證步伐，積極引導農產品生產企業、農民合作社等經營主體積極申報認證無公害農產品、綠色食品和有機農產品。做好證后監管、質量抽檢、企業年檢等監管工作。④加強鄉鎮監管職能建設，健全監管制度。做好比西巴格鄉、齊滿鎮、墩闊坦鎮3個鄉鎮監管站掛牌辦公、檢測場地落實、基本儀器設施配置工作，每站明確1名負責人和1～2名專職監管員、1名村級協管員到崗履責，確保日常工作順利運行、監管效能正常發揮。圍繞農產品入市前各環節質量安全管控，建立巡查記錄、監測檔案和工作臺賬，規范監管行為，量化任務分解到鄉鎮監管站。⑤強化質量安全全程管控。突出重點領域和關鍵環節安全管控，一是強化農業投入品經營監管，加大落實農藥經營條件審查、高毒農藥定點經營、實名購藥等制度，加強巡查監督，嚴厲打擊違規銷售禁限用農藥和非法添加隱性成分等違法行為；督促農藥經營者規范建立進銷臺賬，在門店內公示高毒農藥目錄、禁限用農獸藥品類，指導生產者合理購買農藥、肥料等投入品。⑥強化業務培訓、加大宣傳力度。抓好縣、鄉兩級監管、檢測人員培訓，實施監管、檢測人員崗前培訓和崗位輪訓，制定培訓計劃，上半年和下半年各舉辦1期培訓班，對農產品質量安全檢驗檢測、“三品一標”認證展開全面培訓，提升監測隊伍業務素質。做好農產品質量安全方面的宣傳，不斷提高群眾農產品質量安全意識。

作者:王新風 單位:庫車縣農業檢驗檢測中心