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1合作辦學與高校的質量管理

1．1合作辦學及其挑戰(zhàn)

自從出現(xiàn)了大眾化教育，教育與經(jīng)濟關系的辯論就從未中斷。現(xiàn)代高等教育承擔了三項職能:教學、科研與社會服務。高等教育的目的除了社會經(jīng)濟之外，還有經(jīng)濟。高等教育的一項責任是，為社會提供受過培養(yǎng)、能響應基于知識的職業(yè)需求的個體，同時展現(xiàn)出足夠的技能加入到全球化經(jīng)濟中。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國的高等教育機構承受了更多更大的壓力。合作辦學代表了把傳統(tǒng)的高等教育與實際工作相關的知識學習和技能培訓相結合，通過“在工作中學習”超越傳統(tǒng)課堂教學的局限、提高學生的工程實踐能力［8］。合作辦學的“在工作中學習”是個通稱，指的是把學生放到真實的相關工作場所、使其在實踐中運用理論的一段學習經(jīng)歷。在國外，近似的術語有結合工作的學習、實驗性學習、職業(yè)實踐、三明治學歷、基于工業(yè)的學習、見習［9］等。在我國，相似的稱呼有實習、實訓等。世界各國實行了不同的合作辦學方案。可以從在工業(yè)學習的時間、在學歷結構中的位置、差異性上區(qū)分。例如，英國高校普遍采用“三明治”學歷［10］，即在四年制學位中的前2年和第4年之間有1年的時間是工作實習。在美國，純粹的合作辦學學位通常是4～5年的教學計劃，在整個學位過程中交替校園學習和工作實習［11］。德國的雙教育體制在大學學歷中結合了相同部分的理論和實踐［12］。在我國，大學本科專業(yè)合作辦學基本上是采取“3+1”模式:即前三年在校園完成基礎教學，其中包括企業(yè)工程師的授課，第四年學生在企業(yè)學習。合作辦學的主要目標是促進學生學習、提高就業(yè)率。教學分別在兩個不同環(huán)境中實施:基于課堂的教學和在真實工作場合的體驗是學習。這些對學生、高校和企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。干系人之間的關系:合作辦學中出現(xiàn)了學生與企業(yè)、學生與高校、高校與企業(yè)、教學與管理的多重關系，比傳統(tǒng)教育中單一的學生與高校的關系復雜。而且，這些關系由于辦學目標的不同以及其它關系的存在而發(fā)生了變化:傳統(tǒng)教學中學校占主導地位，如今學生成為辦學的中心。此外，隨著合作企業(yè)數(shù)量的增多，要管理的關系及溝通渠道的數(shù)量會急劇增加。動態(tài)的市場:當前市場大量需要具有計算機技能的大學畢業(yè)生［13］，各做辦學模式為市場提供了合格的技術人才。但是，合作企業(yè)的招聘未必能持久。此外，宗教、政治、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟全球化等多種因素會給合作企業(yè)穩(wěn)固的就業(yè)造成困難。這種情形對于正處于高速發(fā)展、不斷完善經(jīng)濟結構的中國開展校企聯(lián)合辦學造成了較大的風險。干系人之間矛盾的、多樣的利益訴求:合作辦學中各方有不同的利益和期望。干系人管理包含平衡他們之間的利益。在我國的高等教育中，教師和學校、學院和學校、學校和政府、學術和職業(yè)、學校與社會等各種利益關系尚未完全理清，新增的企業(yè)利益和變化的學生期望，使得利益平衡更加復雜。地理位置:大多數(shù)大學生有兩個關聯(lián)的地理位置———家鄉(xiāng)和高校。合作辦學項目中的學生還有企業(yè)地點作為第三個地理位置。這對實施工作中學習的管理和組織帶來了新問題。學習時間:合作辦學項目的教學通常比普通教學需要更多的時間。在工作場所額外花費的時間不會減少課完成堂教學所要求的時間。此外，大學和企業(yè)的教學時間安排差異較大。在設計集成化教學計劃時必須考慮這些差異。

1．2質量管理及其在高等教育中的應用

在過去的20多年中，高等教育的質量管理在包括我國在內的全世界日益受到重視［14-15］。政府和工業(yè)界一致認為受過良好高等教育的人力在全球化知識經(jīng)濟中是保持創(chuàng)新力、提高生產(chǎn)率、維護競爭力的關鍵。世界各國，尤其是歐美經(jīng)濟強國都加大了對高等教育的投入，把基本的質量管方法應用到高校，確保高等教育的質量和優(yōu)勢。傳統(tǒng)上的質量管理源于工業(yè)，有多種模型和過程。質量保障涵蓋了生產(chǎn)制造過程的策劃、設計、實現(xiàn)、安裝和服務的所有活動，包括原材料、零部件及產(chǎn)品質量的規(guī)章制度，以及管理、生產(chǎn)和服務流程。質量控制是確保滿足質量要求、解決現(xiàn)場問題的一組監(jiān)控流程。質量管理包括經(jīng)理們?yōu)閷崿F(xiàn)質量方針而實施努力的所有活動，包括質量規(guī)劃、質量控制、質量保障和質量改進。下面簡單介紹在工業(yè)界廣泛應用的全面質量管理TQM和質量管理標準ISO9000系列［16］。TQM是把質量原理應用到全部生產(chǎn)過程和全部管理職能、以保障全面的客戶滿意度的質量策略。TQM通過鼓勵員工的參與和反饋，滿足客戶需求和期望，尊重社會價值和信仰，遵守政府條例和規(guī)章制度，實現(xiàn)組織長久成功。TQM是一種全員、全過程、全企業(yè)的質量經(jīng)營。它是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到永續(xù)經(jīng)營的管理途徑。ISO9000系列是一組通用的質量體系國際標準。ISO9000定義的質量是指所有一組固有特性滿足明示的、隱含的或必須履行的需求或期望的程度。它的核心思想是通過預防行動持續(xù)改進質量。這表明，組織應當滿足客戶的質量要求和適用的管理要求，同時提高客戶滿意度、實現(xiàn)追求這些目標過程中績效的持續(xù)改進。ISO9000質量標準要求組織中所有活動得以理解并作為一個相互關聯(lián)進程的系統(tǒng)實現(xiàn)。由于質量管理主要產(chǎn)自工業(yè)界，在選擇質量管理方法時要特別注意和教育的差異。首先，教育中的質量有自己的特點，體現(xiàn)在三個方面［12］。①一致性:教育過程具有零缺陷方式和質量文化的規(guī)格。目前的質量管理在如何實現(xiàn)一致性方面具有局限性。②目標適應性:這是用對規(guī)定目標實現(xiàn)程度來判斷學生或教學活動的質量。教學目標包括學生滿意度、雇主滿意度、高校使命的符合度等。③它把質量定義成持續(xù)不斷的質量變更過程，重點是給學生增添價值和授權。其次，確認干系人及其目標是教育中合作辦學中的一個難點。在傳統(tǒng)觀念中，培養(yǎng)學生不是高等教育的唯一作用，也不是最重要的作用。特別是在我國的高等教育中，長期以來都把科研當作高校發(fā)展的主要目標和動力，忽視了培養(yǎng)經(jīng)濟大量需要的、高素質的就業(yè)后備力量。而合作辦學項目的主要目標是促進學生學習、幫助學生把理論轉換成實踐、開發(fā)通用技能，達到就業(yè)能力的改善。學生是合作辦學的中心。高校不單單是生產(chǎn)學生的工廠。學生即是高校的產(chǎn)品，同時也是高校的消費者和協(xié)作生產(chǎn)者。教學更像是管理而不是恪守操作規(guī)則。另一方面，學習是一種主動行為，是獨立研究與合作開發(fā)，而不是一組設定的生產(chǎn)流程。在工業(yè)界，每個經(jīng)理要運用質量管理來使得最終產(chǎn)品滿足客戶。同樣，合作辦學的管理人員和教師也要運用質量管理來培養(yǎng)學生，提高學生和社會的滿意度。最后，除了生產(chǎn)和教育對質量的不同理解，合作辦學還要把不同的質量管理原則、方法和規(guī)程整合到一個教學過程中。

2合作辦學的集成化質量管理

2．1基本思路

目前，我校正與兩個知名企業(yè)分別實施兩個合作培養(yǎng)項目，把“在工作中學習”整合到專業(yè)教學培養(yǎng)方案中。項目的主要目標是把理論知識有機地應用到工作環(huán)境中，加強培養(yǎng)學生的工程實踐能力，滿足行業(yè)需求、提高學生就業(yè)能力。我們研究了合作辦學中的質量問題，重點關注出現(xiàn)在實踐教學、“在工作中學習”以及雙方的合作教學，如何滿足大學人才培養(yǎng)的質量要求，提出了一個融合校內外教學、集成化質量管理框架，旨在確保校企合辦辦學項目的圓滿成功。以學生為中心的多方職責。按照ISO9000的定義，企業(yè)合格的工人要具備四種素質:人格品質的教育、實踐技能和最新知識、準備在企業(yè)工作的特殊培訓以及特定工作領域的經(jīng)驗。在合作辦學中，一個學生的基本素質分別在大學和與之合作的企業(yè)中獲得:學生主要在校園里獲得專業(yè)理論知識、在企業(yè)獲得前沿實用技能并積累初步的實際工作經(jīng)驗。大學和企業(yè)雙方在一體化的教學過程中共同承擔塑造未來合格職業(yè)人員的素質。在不同的教學階段，大學和企業(yè)分別承擔的職責和義務有所不同，但是，所有的教學活動都要滿足一個統(tǒng)一的教學質量標準。和傳統(tǒng)的大學教育不同，合作辦學的重點從單純的學術教育向實踐教學傾斜。人才培養(yǎng)的理念、教學的方式方法、評價體系也相應地發(fā)生了改變。學生成為合作辦學的中心。學生是人才培養(yǎng)過程中的消費者、同時也是合作生產(chǎn)者。所有的教學及管理活動都圍繞人才培養(yǎng)這個目標。大學的科研、服務的職能和價值都體現(xiàn)在培養(yǎng)畢業(yè)后就能勝任工作的后備人才。我們在培養(yǎng)方案中嘗試了面向學生利益和動力、面向實踐的教學方法，包括課程項目、指導性自學、案例教學、考核方式、企業(yè)實訓等，以保障人才培養(yǎng)的質量。一個框架下的三個質量模塊。我們提出的質量管理框架包括三個質量模塊，即質量保障、質量監(jiān)控和質量改進。質量保障涵蓋了從合作辦學項目的策劃、人才培養(yǎng)目標、質量標準的建立、合作制定教學計劃到教學實施、師資培訓與服務、學生就業(yè)率保障等所有教學活動。質量監(jiān)控關注過程管理，監(jiān)控所有教學活動，確保滿足教學質量要求，及時響應和解決出現(xiàn)的問題得。質量監(jiān)控還包括搜集用于分析和評估教學績效的數(shù)據(jù)。質量改進包含自查、外部評估以及校企雙方互查，評價人才培養(yǎng)項目的政策是否得以落實、質量標準是否滿足。這個模塊包括數(shù)據(jù)分析、狀態(tài)判斷、目標考核、問題分析、經(jīng)驗總結、改進建議等。這三個質量管理模塊的主要活動分布在合作辦學教學的全過程，我們把它們動態(tài)地整合在PDCA周期內。圖1示意了合作辦學質量管理框架。質量管理活動在兩級執(zhí)行。在管理層，校企雙方組成的合作辦學管理委員會負責項目的戰(zhàn)略，包括聯(lián)合辦學的使命、愿景、質量政策與規(guī)章制度等。在執(zhí)行層，教學學院負責專業(yè)培養(yǎng)方案、教學計劃以及包含校內外所有教學活動的質量管理。與其他合作伙伴的客戶關系管理也屬于執(zhí)行層的工作范疇。企業(yè)在參與合作辦學項目中關注的是項目目標與企業(yè)發(fā)展是否一致。企業(yè)為了實施實訓、使學生在工作中學習，必須培訓參與教學工程師、開發(fā)教學案例、整理行業(yè)知識、準備基礎設施和教學環(huán)境。

2．2PDCA過程

根據(jù)戴明環(huán)［17］，質量管理活動包含四個基本步驟:計劃(Plan)-實施(Do)-檢查(Check)-行動(Action)，即PDCA環(huán)。它是合作辦學集成化質量管理的基礎模型，整合了戰(zhàn)略對應、需求分析、集成化教學計劃、課堂教學與實踐教學實施、師資目標確定及評估、合作伙伴選擇、學生服務及支持等。(1)計劃(戰(zhàn)略對應和建立)。是第一步。根據(jù)項目范圍和時間進度，工作包括定義大學教育質量方針、制訂長期宗旨、中短期目標、促進與企業(yè)/社區(qū)合作的政策。在質量管理方面，廣泛調查和分析文獻、實地考察、研究數(shù)據(jù)———包括學生的畢業(yè)率、就業(yè)率、就業(yè)收入、學生滿意度、雇主滿意度以及標桿分析等，明確相關行業(yè)、企業(yè)和學生的夙愿和需求。本階段要認真研究國家、產(chǎn)業(yè)對人才要求的標準及評估方法。要根據(jù)國家經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)狀況以及專業(yè)體系，制訂教學計劃，確保學生受到連續(xù)、清晰、完整的教育。大學教師和企業(yè)培訓師要明確各自目標，相互學習、取長補短、改進教學方法。通過分析“檢查”階段的人才培養(yǎng)改進意見和建議，不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案和教學計劃。新的教學計劃，開始新的PDCA周期。(2)實施。是執(zhí)行教學計劃、實現(xiàn)教學目標的實際教學活動，包括各類教學計劃的落實、內部與外部質量執(zhí)行。開發(fā)教師、培訓師和學生的主人翁精神、激發(fā)各自的動力是實現(xiàn)各自的目標、夙愿和需求的前提條件。教師要因材施教，對不同課程要求采用不同的教學方法和手段。課堂教學和“在工作中學習”是合作辦學的兩種模式。我們在大學教學質量管理的基礎上、結合企業(yè)質量管理方法，針對“在工作中學習”提出了質量監(jiān)控與管理措施，包括督導制、聽課檢查、師資在崗/脫崗培訓、目標考核制、績效統(tǒng)計與分析。教學數(shù)據(jù)采集手段包括:取樣抽查、學生座談、信息反饋、大學和企業(yè)雙方的績效報告和學期總結。(3)檢查(考核評價)。階段有兩部分組成:數(shù)據(jù)搜集及處理、績效評估。從開學前審閱教師的教學文檔、期中教學進度檢查、學生信息反饋、企業(yè)信息反饋、到年度標準化考核等方面，采取正式與非正式的持續(xù)教學評估。在一個學期的教學過程中定期檢查，如果發(fā)現(xiàn)沒能達到學生的期望值，就及時改變教學方法、加大教學督導、甚至更換教師等教學整改措施。教學評估數(shù)據(jù)是下一個階段的輸入信息，要注意避免采集無用的數(shù)據(jù)。即使是一個學期的內部審計，數(shù)據(jù)采集工作也是要耗費大量的人力、時間、存儲等資源，需要精心組織、周密執(zhí)行，最好借用現(xiàn)代化的信息技術輔助數(shù)據(jù)采集和績效分析。(4)行動(改進)。由于質量管理是持久的系統(tǒng)的過程，必須不斷地結合內部考核、外部評價，處理反饋信息和組織過程變更以優(yōu)化合作辦學。在前期評估中實現(xiàn)的教學目標，對教學計劃、教學管理和教學方法進行規(guī)范化、標準化，使更多地教師分享最佳教學實踐。如果教學效果沒有達到預期，就要分析問題，采取整改措施。校企合作辦學的質量優(yōu)化有8個步驟，如圖2所示。第1步:分析教學過程中的數(shù)據(jù)，確認影響教學質量的主要因素。比較研究各種校企合作辦學，修改教學方案，為下一輪PDCA挑選合適的合辦教學項目。第2步:平衡合作辦學的學生、企業(yè)、高校以及國家等所有干系人的目標和期望，特別是要滿足學生的期望。在進入下一次周期前要解決沖突的利益，設定一組均衡各方利益的目標。第3步:一旦達成了教學目標，就要開發(fā)包含培養(yǎng)規(guī)格、課程設置、教學計劃、課堂教學和實踐教學的教學體系，設計并選擇最佳的教學方案。第4步:設計可行的教學活動實施方案，準備教學環(huán)境和條件，配置各種教學資源。第5步:根據(jù)教學實施方案開展各種教學活動。從質量管理的角度看，對本階段的教學活動采取各種質量措施確保實現(xiàn)質量目標。大學教師和企業(yè)培訓師要相互合作，共同指導學生實現(xiàn)“在工作中學習”。同時，及時采集教學活動的數(shù)據(jù)。第6步:分析整理數(shù)據(jù)，核查教學結果是否滿足的設定的目標———學生滿意度、企業(yè)滿意度、就業(yè)率，檢查每個度量的有效性，分析差距。第7步:評估結果，對合作辦學的成果、相應的教學體系、質量規(guī)程、保障教學長期效果措施等加以規(guī)范化，以便推廣。第8步:總結遺留問題，提出修改意見和建議，準圖2合作辦學質量優(yōu)化的PDCA周期備進入下一輪PDCA。

3結語

本文提出的一個集成化的質量管理框架用在了指導我校的兩個校企聯(lián)合辦學本科專業(yè)項目。在結合企業(yè)質量管理最佳實踐、突出學生利益及其動力、滿足社會需要的同時，保障大學的教學質量和長遠目標，取得良好效果，同時也發(fā)現(xiàn)了不足和待改進之處，正在自我評估階段。下一步的工作包括充實框架的部分模塊及內容，完善質量管理的子流程(如目標設置流程、合作伙伴選擇流程、教學過程監(jiān)控流程)，根據(jù)設定的學生期望和雇主滿意度驗證教學質量，完善教學信息系統(tǒng)輔助教學活動的數(shù)據(jù)采集和分析。感謝“青島大學山東特色名校工程”、“青島大學首批研究生課程案例庫建設項目(2013)”對本項工作的資助。

作者:李勁華楊厚俊汲華單位:青島大學