新農(nóng)村，新形勢(shì)，新機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)生活、精神面貌和人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)正步入快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期。在新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展的背景下，農(nóng)村老年教育如何適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新突破，是一個(gè)既現(xiàn)實(shí)又具前瞻性的課題，市老年大學(xué)協(xié)會(huì)理論研究會(huì)五市課題組對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。

一、現(xiàn)狀調(diào)查

課題組在平度、膠南、三市按經(jīng)濟(jì)狀況好、中、差三個(gè)層次選取了27個(gè)鎮(zhèn)（街道）、324個(gè)村莊進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在平度市隨機(jī)開(kāi)展了座談?wù){(diào)查及訪談?wù){(diào)查等，掌握的基本情況是：

一是農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，農(nóng)村老年人文化程度較低，發(fā)展農(nóng)村老年教育勢(shì)在必行。被調(diào)查村莊老年人口占總?cè)丝诒壤秊?5.8%，其中市夏格莊鎮(zhèn)夏五村為22%，比例最高；平度市南村鎮(zhèn)崖頭村為11%，比例最低，農(nóng)村人口老齡化日趨嚴(yán)重。在對(duì)文化程度調(diào)查中，小學(xué)以下文化程度的老年人所占比例高達(dá)75%，文盲、半文盲大量存在；鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校學(xué)員主要以離退休干部為主，文化程度相對(duì)稍高，其中大專以上學(xué)歷約占15%；初中至高中學(xué)歷達(dá)75%；初中以下學(xué)歷為約10%。由此可以看出，農(nóng)村老齡化程度日趨嚴(yán)重，農(nóng)村老年群體的文化程度普遍較低，發(fā)展農(nóng)村老年教育，提高農(nóng)村老年人文化素質(zhì)勢(shì)在必行。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入差距較大，多數(shù)村莊還不富裕。被調(diào)查村莊中，年集體經(jīng)濟(jì)收入百萬(wàn)元以上的約占3%，膠南市李家石橋村年集體可支配收入達(dá)1300萬(wàn)元；年集體收入10-100萬(wàn)元的村莊約占5%；年收入5-10萬(wàn)元的約占20%；年收入5萬(wàn)元以下的村莊約占72%，其中不少村莊沒(méi)有集體收入，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。年人均收入差別也較大，最高的膠南市李家石橋村達(dá)10560元，最低的村莊是市鎮(zhèn)河頭村僅3200元。這表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，出現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，但多數(shù)村莊還不富裕。

三是農(nóng)村老年人精神文化生活單調(diào)，但精神文化需求日漸旺盛。農(nóng)村老年人的休閑方式多以看電視和扎堆聊天為主，訂閱報(bào)刊雜志的很少，有養(yǎng)花養(yǎng)鳥(niǎo)等個(gè)人愛(ài)好的也不多，精神文化生活比較單調(diào)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些富庶的村莊和有文化底蘊(yùn)的村莊，近幾年精神文化生活活躍起來(lái)，組建起鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、高蹺隊(duì)、舞獅隊(duì)、莊戶劇團(tuán)等開(kāi)展多種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，老年人參與其中并發(fā)揮著主導(dǎo)作用，農(nóng)村的精神文化需求逐漸旺盛。

全納教育的提出，始于特殊教育領(lǐng)域。1994年6月，聯(lián)合國(guó)科教文組織在西班牙薩拉曼卡市召開(kāi)“世界特殊教育大會(huì)”，頒布了《薩拉曼卡宣言》，提出一種全新的教育理念——“全納教育”(inclusiveeducation)，認(rèn)為“以全納為導(dǎo)向的學(xué)校是反對(duì)歧視態(tài)度，營(yíng)造融洽社區(qū)、建立全納社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效的途徑”。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，全納教育已經(jīng)超越了特殊教育的范疇，其基本理念是“以人為本，不分年齡，人人共享”。全納理念重視參與教育、群體教育、平等教育，對(duì)發(fā)展老年教育，尤其是發(fā)展農(nóng)村老年教育有著深刻的啟迪和積極的意義。

一、全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義

老年教育是社會(huì)老齡化的產(chǎn)物，其根本目標(biāo)是造福所有老年人，其本質(zhì)屬性是社會(huì)性，因而老年教育在本質(zhì)上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點(diǎn)。同時(shí)我國(guó)法律也賦予老年教育全納的性質(zhì)，憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，其中也包含了老年人有受老年教育的權(quán)利和義務(wù)；《老年人權(quán)益保障法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”，“繼續(xù)受教育”對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，主要是指老年教育。兩部法律雖然規(guī)定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對(duì)象是全體老年人，老年教育具有全納性。可見(jiàn)，老年教育的全納性既有理論根據(jù)，也有法律依據(jù)，全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義。

二、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是典型的老齡化國(guó)家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農(nóng)村，數(shù)量如此龐大的農(nóng)村老年群體，應(yīng)該引起社會(huì)的關(guān)注和重視。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村老年人處于弱勢(shì)，自身發(fā)展具有明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在：文化教育水平低，科學(xué)文化素質(zhì)低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動(dòng)；精神文化生活匱乏，生活方式單調(diào)，除了扎堆聊天、曬太陽(yáng)、看電視之外，沒(méi)有更好的休閑娛樂(lè)方式；缺乏養(yǎng)生保健知識(shí)，忽視自己的身心健康；法律意識(shí)淡薄，不懂法，不用法，違法事件時(shí)有發(fā)生；不能正確行使政治和民主權(quán)利，在基層民主選舉中把選舉權(quán)做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農(nóng)村老年人自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的老齡問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要改變農(nóng)村老年人自身發(fā)展滯后的狀況，使之與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與時(shí)代進(jìn)步相協(xié)調(diào)，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，為農(nóng)村老年人提供平等的受教育機(jī)會(huì)，是農(nóng)村老年人自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體、共享發(fā)展成果、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。

黨在新的歷史時(shí)期提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題，對(duì)農(nóng)村提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，老年教育在這項(xiàng)工程中大有作為。老有所教，提升農(nóng)村老年人的思想道德素質(zhì)，并通過(guò)老年人的影響和帶動(dòng)，促進(jìn)人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學(xué)，提高農(nóng)村老年人的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)村老年人崇尚科學(xué)，抵制迷信，擯棄陋習(xí)，促進(jìn)科學(xué)種田，科學(xué)保健，科學(xué)生活；老有所樂(lè)，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，從而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村村風(fēng)文明，文化活躍；老有所為，促進(jìn)農(nóng)村老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、威望等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)糾紛、民主議事、關(guān)心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。綜合起來(lái)看，以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，能不斷提高農(nóng)村老年人個(gè)體和群體的綜合素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)文明和諧，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要。

【摘要】在我國(guó)老齡化背景下，老年教育不僅要在城市普及，更應(yīng)向廣大的農(nóng)村延伸，最大限度地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)覆蓋面，使更多的老年人受益。開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育在課程資源、辦學(xué)模式、資金投入方面有著其他辦學(xué)形式不可比擬的優(yōu)越條件。針對(duì)當(dāng)今農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀，分析開(kāi)放大學(xué)在廣大農(nóng)村開(kāi)展老年教育的可行性及優(yōu)勢(shì)，探究了開(kāi)放大學(xué)實(shí)施農(nóng)村老年教育的具體策略。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程教育;老年教育;農(nóng)村;開(kāi)放大學(xué);策略

一、問(wèn)題的提出

目前在我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)的大背景下，許多專家學(xué)者將目光投射到老年教育上，從國(guó)家層面2016年出臺(tái)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，到實(shí)踐層面的各類老年教育的興起，可以說(shuō)我國(guó)的老年教育正在邁向一個(gè)新高度。但毋庸置疑的是針對(duì)農(nóng)村的老年教育還沒(méi)有引起人們的足夠重視。從理論研究角度來(lái)看，2007年至2016年我國(guó)老年教育研究的熱點(diǎn)以社區(qū)教育、終身教育、老年大學(xué)、老齡化、老年人等為主要內(nèi)容向四周擴(kuò)散，并且這些關(guān)鍵詞是排在前六位的高頻關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了我國(guó)近十年老年教育研究的熱點(diǎn)內(nèi)容。［1］可以看出這些老年教育的熱點(diǎn)問(wèn)題并不包含“農(nóng)村老年教育”;從社會(huì)實(shí)踐層面看我國(guó)的老年教育資源大多集中在城市中，還沒(méi)有做到城鄉(xiāng)一體全覆蓋，農(nóng)村老年教育需求有待得到政府和社會(huì)的應(yīng)有重視。我國(guó)是一個(gè)有著近8億農(nóng)村人口的國(guó)家，“2010年農(nóng)村與城鎮(zhèn)65歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤秊?0．1%與6．7%。如果假定2010年普查得到的農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移人口絕大部分是年輕人的年齡結(jié)構(gòu)分布不變，到2050年農(nóng)村65歲以上老人占總?cè)丝诒壤哌_(dá)46．4%，相當(dāng)于城鎮(zhèn)2．1倍，［2］這說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村將會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。農(nóng)村的老年群體能否繼續(xù)接受適合他們需求的教育將對(duì)我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、和諧的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及教育公平、社會(huì)公平產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出，發(fā)展老年教育的基本原則之一就是“優(yōu)化布局、面向基層。在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，促進(jìn)老年教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”［3］這就明確提出，老年教育不光要在城市普及，更應(yīng)向廣大的農(nóng)村延伸，最大限度地?cái)U(kuò)大它的城鄉(xiāng)覆蓋面，使更多的老年人受宜。只是受我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響以及老年教育發(fā)展水平的制約，城鄉(xiāng)老年教育還存在著巨大的不公平，大部分鄉(xiāng)村老年教育還無(wú)從談起，老年教育覆蓋面小，教育渠道狹窄。教育公平是一個(gè)國(guó)家文明發(fā)展水平的重要尺度，為了改變老年教育的城鄉(xiāng)不公平，為了使更多的農(nóng)村老年人享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，政府和社會(huì)應(yīng)加大農(nóng)村老年教育的開(kāi)展力度，為我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加力。當(dāng)前，農(nóng)村的老年教育首要的問(wèn)題是農(nóng)村老年教育渠道的拓展。高等教育機(jī)構(gòu)、地方政府要以多種渠道辦學(xué)，以多種形式共同推進(jìn)農(nóng)村的老年教育發(fā)展。開(kāi)放大學(xué)是不同于普通高校的新型高等教育，它開(kāi)展的遠(yuǎn)程教育在課程資源、辦學(xué)模式、資金投入方面有著其他辦學(xué)形式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。2016年1月，《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》指出，開(kāi)放大學(xué)要“堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開(kāi)展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓(xùn)，突出人才培養(yǎng)特色和學(xué)校辦學(xué)特色”。這一指示明確了開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)定位、教育對(duì)象主要是面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村。適應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的需要，充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)特色和遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，努力探索出一條服務(wù)農(nóng)村老年教育的新模式，這是開(kāi)放大學(xué)面對(duì)的新課題。

二、農(nóng)村老年教育現(xiàn)狀

1.整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)村老年教育在思想認(rèn)識(shí)上還不夠重視。一方面，從政府和施教一方來(lái)看，盡管我國(guó)在2016年已出臺(tái)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，黨和政府高度重視老年教育，但這不等于基層政府和辦學(xué)單位也有同樣的認(rèn)識(shí)，很多人認(rèn)為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，抓基礎(chǔ)教育是重中之重，老年教育可有可無(wú)。另一方面，從農(nóng)村老年群體即受教一方來(lái)講，生存和健康是第一位的訴求，大多數(shù)農(nóng)村的老年人對(duì)接受老年教育缺少應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，“農(nóng)村老年群體受到自身的認(rèn)知水平和年齡特點(diǎn)的限制，對(duì)于老年教育的地位認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不到老年教育對(duì)于自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、家庭幸福帶來(lái)的益處”，［4］因此，缺少參與和接受老年教育的主動(dòng)性和迫切性。2.經(jīng)濟(jì)條件限制農(nóng)村老年教育的發(fā)展與普及。從政府角度來(lái)看，一些地方政府對(duì)老年教育重視程度不夠，因此，財(cái)政投入并不高，老年教育所需要的一些基礎(chǔ)硬件條件還不具備，如場(chǎng)地、設(shè)施，還有人力資源等。社會(huì)力量受投入回報(bào)率的影響也并不積極。從農(nóng)村老年群體自身來(lái)看，他們的經(jīng)濟(jì)狀況同城市相比并不富裕。以學(xué)者閆懷品對(duì)北京遠(yuǎn)郊農(nóng)村所做的老年教育調(diào)查來(lái)看，以北京遠(yuǎn)郊的延慶區(qū)為例，“經(jīng)濟(jì)狀況一般占68．85%，較差占13．11%，二者合計(jì)達(dá)81．96%。”［5］這樣的經(jīng)濟(jì)狀況決定農(nóng)村老年教育的開(kāi)展并不會(huì)一帆風(fēng)順，需要克服許多的困難。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村老年教育的開(kāi)展必須堅(jiān)持公益性、低成本的原則，使廣大農(nóng)村的老年人能夠得著老年教育。3.農(nóng)村老年教育的受教育對(duì)象整體文化水平偏低。受歷史條件制約，我國(guó)農(nóng)村的老年人大多出生于建國(guó)前后，他們所受的教育大多并不系統(tǒng)和完整，還有一部分人處于文盲或半文盲的狀態(tài)，仍以北京遠(yuǎn)郊的延慶區(qū)為例，“文盲人數(shù)(413人)占試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的4．2%;小學(xué)文化人數(shù)(8512人)占試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的86．7%;初中文化人數(shù)(790人)占試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的8．05%。”［6］這樣的薄弱基礎(chǔ)限制了他們的眼界和進(jìn)一步學(xué)習(xí)的能力。但也正因如此，就更需要老年教育來(lái)彌補(bǔ)他們先天教育的不足，引領(lǐng)他們跟上時(shí)展的腳步，不使這部分人成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的包袱和累贅。4.專門(mén)針對(duì)農(nóng)村老年教育的資源匱乏。我國(guó)最初創(chuàng)辦老年教育的初衷是為一些離退休的老干部提供休閑、娛樂(lè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。老年大學(xué)主要是為老干部服務(wù)，辦學(xué)主體多為政府。近些年老年教育在全國(guó)陸續(xù)開(kāi)展，但也以城市為主，老年教育資源呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)不公。辦在農(nóng)村的老年大學(xué)、老年教育中心等幾乎沒(méi)有。一個(gè)村能有一個(gè)老年活動(dòng)中心已經(jīng)很了不起了。“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代的老年教育亟待轉(zhuǎn)型，即以老年干部的‘精英教育’向全體老年群眾普惠性的‘大眾教育’轉(zhuǎn)變，以城市居民為中心向農(nóng)村、基層老年人轉(zhuǎn)變，從而真正實(shí)現(xiàn)‘把大學(xué)辦在社會(huì)中’。”［7］5.農(nóng)村老年教育師資隊(duì)伍沒(méi)有形成。農(nóng)村受其經(jīng)濟(jì)條件的限制，能承擔(dān)并愿意承擔(dān)老年教育的專業(yè)老師很少。投入農(nóng)村基礎(chǔ)教育的志愿者有很多，但投入老年教育的則很鮮見(jiàn)。政府也沒(méi)有這方面的政策鼓勵(lì)老年教育人才投身到農(nóng)村的老年教育事業(yè)中去。已有的大多數(shù)教師也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村老年教育的地位，因此不夠重視，應(yīng)付思想嚴(yán)重，不能持續(xù)認(rèn)真研究老年教育，提升自己的教學(xué)水平和能力，另外，所傳授的教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村老年教育的需求也不相匹配。

相比于城市，農(nóng)村的老人老年生活更加枯燥無(wú)味，因?yàn)樗麄兗葲](méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源又沒(méi)有專門(mén)針對(duì)他們的娛樂(lè)活動(dòng)與措施，導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)與精神都十分匱乏。為了讓老年朋友們安逸的享受晚年，就需要農(nóng)村社區(qū)作出一些相應(yīng)的政策，豐富老年人的精神生活。本文提出了幾條實(shí)踐策略，希望可以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)老年教育多樣化發(fā)展。

一、農(nóng)村老年社區(qū)教育實(shí)施的重要作用

（一）創(chuàng)建新型養(yǎng)老觀念。在我國(guó)的相關(guān)法律中規(guī)定，將60周歲以上的公民定義為老年人，這個(gè)時(shí)期也是人生最后的時(shí)期，也是包含年齡段最多的一個(gè)時(shí)期。在不同年齡階段的老年人之間也存在很大的差別，這些老年人的心理想法以及社會(huì)適應(yīng)能力都會(huì)存在很大的差別。在很早以前世界衛(wèi)生組織就針對(duì)老年人提出“積極老齡化”的口號(hào)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是讓人們?cè)诶夏觌A段依然有較強(qiáng)的體力以及勞動(dòng)能力，身體依然健康，并且還可以根據(jù)自己的喜好參加活動(dòng)，根據(jù)自己的需求進(jìn)行社交，繼續(xù)為自己的家庭以及社會(huì)再做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，同時(shí)也要保證老年人能夠得到充分的照顧，老年人的生活也應(yīng)該得到應(yīng)有的保障。老年社區(qū)教育的實(shí)施可以很好的相應(yīng)積極老齡化的要求，讓老年人掌握更多的知識(shí)，讓老年人實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，讓老年人積極的面對(duì)生活，改變老年人無(wú)趣的生活狀態(tài)。（二）提升老年人在社區(qū)中的地位。在社區(qū)的活動(dòng)中，一般老年人都是作為弱勢(shì)群體存在，因?yàn)槔夏耆撕苌倌軌騾⑴c到社區(qū)的活動(dòng)中，所以就導(dǎo)致老年人在社區(qū)中的權(quán)益受到侵害。為了實(shí)現(xiàn)老年人在社區(qū)中權(quán)益的維護(hù)，不僅僅要為其宣傳相應(yīng)的知識(shí)，還應(yīng)該利用社區(qū)教育的作用，促進(jìn)老年組織的成立。成立老年組織，可以為老年人提供有效的平臺(tái)，讓老年人的想法能夠被展示出來(lái)，老年人也能夠形成群體的力量，老年人的權(quán)益也能夠得到體現(xiàn)。同時(shí)，平臺(tái)的創(chuàng)建還能促進(jìn)老年人之間實(shí)現(xiàn)相互之間的合作，依靠老年群體的力量解決每個(gè)老年人面對(duì)的問(wèn)題。還能豐富老年人的精神生活，實(shí)現(xiàn)老年人之間的交友，創(chuàng)建老年人之間良好的人際關(guān)系，還能促進(jìn)老年人對(duì)社區(qū)中事物的參與，提升老年人在社區(qū)中的地位，發(fā)揮老年人在社區(qū)活動(dòng)中的話語(yǔ)權(quán)。（三）促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)多樣養(yǎng)老模式的形成。農(nóng)村社區(qū)老年教育的對(duì)象是針對(duì)社區(qū)中的所有老年人，并且希望通過(guò)教育的方式實(shí)現(xiàn)社區(qū)中資源的有效整合，促進(jìn)養(yǎng)老模式的多樣化發(fā)展，豐富老年人的生活，讓老年人在豐富的生活中享受晚年生活。對(duì)于社區(qū)的工作的人員，還可以讓這些工作人員更多的了解老年人相關(guān)的知識(shí)，讓他們能夠更多的了解老年人，正確的認(rèn)識(shí)老年人群體的重要作用。這樣才能做到動(dòng)員社區(qū)中的更多人為老年人提供服務(wù)，改變老年人的養(yǎng)老方式。在傳統(tǒng)的老年人養(yǎng)老中，一般都是兒子對(duì)老人進(jìn)行養(yǎng)老，如果能夠做到農(nóng)村資源分配規(guī)則的改變，就可以做到形成兒子養(yǎng)老、女兒養(yǎng)老以及共同養(yǎng)老和老人自養(yǎng)等等形式。在社區(qū)中，可以成立相應(yīng)的為老年人服務(wù)的志愿者團(tuán)隊(duì)，為老人提供各種有效的服務(wù)，幫助老年人實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活的形成，還可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)老年人之間的相互幫助。1.政府規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)老年人的教育。如果想要全力開(kāi)展對(duì)老年人的教育，就需要政府的重視與支持。目前老年人是農(nóng)村的主要群體，但是由于他們經(jīng)濟(jì)與知識(shí)的限制，導(dǎo)致他們受到的教育十分稀薄。政府也需要重視老年化教育，增大對(duì)農(nóng)村社區(qū)老年教育的投入，在降低了老年人養(yǎng)老成本的同時(shí)還可以豐富他們的精神世界。農(nóng)村社區(qū)在政府和老年群體之間就起到了銜接協(xié)調(diào)作用，在明確了教育規(guī)劃后要協(xié)調(diào)各項(xiàng)老年組織活動(dòng)，讓老年人真正享受到老有所養(yǎng)、老有所依的晚年生活。要精心的選擇場(chǎng)地來(lái)進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)老年教育中心的建立，老年教育中心建立的地方不僅場(chǎng)地空曠，還要保證與老人生活的地方相隔比較近，方便他們積極的參加老年教育中心的活動(dòng)。建設(shè)老年教育中心不僅需要健全的規(guī)劃，還需要大量的資金投入，保證老年教育中心機(jī)構(gòu)軟件與硬件設(shè)施齊全。保證老年教育中心平穩(wěn)發(fā)展下去的前提是要有足夠優(yōu)秀的師資力量，老年教育中心的教師一定要有耐心、愛(ài)心并且熱情，盡可能如同親人一般對(duì)待老人，寓教于樂(lè)，將對(duì)老人的教育服務(wù)融入到日常生活中，提高農(nóng)村老人的精神文明。2.結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實(shí)際情況，豐富老年人業(yè)余生活。與城市比較，農(nóng)村生活質(zhì)量雖然隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加速提升，但是在農(nóng)村老人的思維意識(shí)中，還存在著許多知識(shí)盲點(diǎn)。比如缺乏健身養(yǎng)生意識(shí)、不懂得膳食營(yíng)養(yǎng)均衡等等，這就需要農(nóng)村社區(qū)組織針對(duì)這些問(wèn)題大力開(kāi)展服務(wù)老人的社區(qū)活動(dòng)，普及專業(yè)的科學(xué)知識(shí)教育，讓老人們主動(dòng)健身、膳食營(yíng)養(yǎng)均衡并且保持一個(gè)愉悅的心情等等。在農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，盡可能的邀請(qǐng)一些老年朋友進(jìn)行帶頭參與，給其他老年人做榜樣，吸引老人們積極加入。雖然可能與城市相比，有才藝的老人并沒(méi)有那么多，但是對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)要全力找到有一技之長(zhǎng)的老人，讓他們既成為受教育者也成為教育者。在特殊節(jié)日，農(nóng)村社區(qū)老年教育中心應(yīng)該舉辦一些文化活動(dòng)，讓老人們唱唱歌、跳跳舞、或者自導(dǎo)自演一些小品節(jié)目等等。組織的文藝活動(dòng)可以有效的增加了老人業(yè)余生活的趣味性。3.提高農(nóng)村社區(qū)的教育師資力量。對(duì)于老年教育活動(dòng)的開(kāi)展要有持之以恒的決心，不然很難進(jìn)行下去，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)老年教育活動(dòng)的開(kāi)展最好的辦法就是組織一隊(duì)專業(yè)的教師隊(duì)伍。這支隊(duì)伍一方面可以維持活動(dòng)的正常開(kāi)展，另一方面可以積極的尋找熱衷于公益活動(dòng)、熱情奉獻(xiàn)的一群人來(lái)壯大隊(duì)伍。教師隊(duì)伍還可以對(duì)農(nóng)村老人們進(jìn)行知識(shí)的教導(dǎo)，真正的做到寓教于樂(lè)，教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高，可以提高整個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年教育的素養(yǎng)，也可以給農(nóng)村老人們親人般的關(guān)懷，給他們的心靈帶去溫暖。4.結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，提升老年教育。以目前的發(fā)展形勢(shì)看，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)老年教育在短時(shí)間內(nèi)不可能發(fā)展的有規(guī)模。如果想要讓老人們都能享受到老年教育的服務(wù)，就需要社區(qū)聯(lián)合政府的力量，全面整改，加大人力財(cái)力物力的投入，整合現(xiàn)有的自發(fā)組織的老年教育組織，由社區(qū)提供的專業(yè)教師隊(duì)伍帶領(lǐng)開(kāi)展活動(dòng)。農(nóng)村社區(qū)老年教育中心的根據(jù)地可以建立在廢棄的工廠、學(xué)校等空曠的地方，結(jié)合志愿服務(wù)人員做好統(tǒng)一規(guī)劃安排，聽(tīng)從農(nóng)村社區(qū)的指揮，開(kāi)展日后的老年教育中心活動(dòng)。這些措施既可以在短時(shí)間內(nèi)解決人員不足以及財(cái)力緊張的問(wèn)題，還可以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)老年教育活動(dòng)的開(kāi)展。

二、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的老年教育，應(yīng)該從老年人的實(shí)際需要出發(fā)，給予他們心里以及精神上的溫暖和支持。對(duì)他們的教育內(nèi)容要以科學(xué)膳食和文藝活動(dòng)為主；教育的方式要以舉辦活動(dòng)為主；教育要以老人們主動(dòng)的方式為主。以人為本，給予老人們最大的耐心和關(guān)懷，與他們多交流溝通，為農(nóng)村社區(qū)老年教育活動(dòng)的多樣化奠定基礎(chǔ)。

作者:朱昌平 單位:江蘇省海安市李堡鎮(zhèn)成人教育中心校

深化認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新辦學(xué)理念

重視農(nóng)村老年教育，辦好《農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課堂》，一定要從“沒(méi)有農(nóng)村老年教育是不完整的終身教育，沒(méi)有農(nóng)村老年人參與不可能建設(shè)全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的高度，把重視農(nóng)村老年教育，辦好《農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課堂》與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求結(jié)合起來(lái)；與積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”目標(biāo)結(jié)合起來(lái)；與貫徹落實(shí)牡丹江市第十一次黨代會(huì)精神，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明，過(guò)上和城里人一樣的幸福生活結(jié)合起來(lái)。把“網(wǎng)絡(luò)課堂”和農(nóng)村老年人所思所想，所需所求，所期所盼聯(lián)系起來(lái)，和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)村老年人的根本利益聯(lián)系起來(lái)。許多基層黨員干部說(shuō)，有了“網(wǎng)絡(luò)課堂”，農(nóng)村老年人才能不被快速發(fā)展的信息時(shí)代拋下；才不會(huì)在“共同分享現(xiàn)代化成果”中被落下。既緩解了老年人的后顧之憂，又減輕了子女負(fù)擔(dān)和社會(huì)壓力。這件得民心的大事，再苦再累再難，我們也一定想方設(shè)法辦實(shí)辦好。

量化目標(biāo)，突出建設(shè)重點(diǎn)

我們經(jīng)過(guò)考察論證，從實(shí)際出發(fā)，制定了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，2012年，《農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課堂》全面開(kāi)通，全市859個(gè)村收視網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有30%的老年人參加學(xué)習(xí)活動(dòng)；第二步，到2016年，實(shí)現(xiàn)村級(jí)老年學(xué)校和收視點(diǎn)深度融合，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有50%的老年人參與學(xué)習(xí)活動(dòng)；第三步，到2020年，建黨100周年前夕，抓薄弱，促平衡，實(shí)現(xiàn)“四率”（村級(jí)老年學(xué)校收視點(diǎn)覆蓋率、區(qū)域均衡發(fā)展率、老年人收視率及滿意率）全面提高，盡量讓有學(xué)習(xí)愿望和能力的老年人都獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。為此，我們著力抓好四件事：一是著力抓好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。繼2008年全市投入1585萬(wàn)元建設(shè)、完善、升級(jí)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，2010年又全面建設(shè)遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)，建設(shè)了“紅杉樹(shù)”視頻直播系統(tǒng)、遠(yuǎn)程尋呼系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，為終端站點(diǎn)配齊了“五大件”（電腦、投影儀、打印機(jī)、攝像頭和音響），實(shí)現(xiàn)了全市村級(jí)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)設(shè)備高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。通過(guò)對(duì)站點(diǎn)管理人員網(wǎng)上技能培訓(xùn)和考核，分檔次兌現(xiàn)補(bǔ)貼，靠制度嚴(yán)格管理，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全、清朗、便捷、流暢。二是著力抓好課件研發(fā)推廣體系建設(shè)。選課設(shè)課，要堅(jiān)持引導(dǎo)老年人跟上時(shí)代、提高素質(zhì)、參與社會(huì)的原則。既考慮個(gè)人情趣愛(ài)好滿足精神需求，又要摸索“發(fā)家致富”過(guò)日子的生財(cái)之道。不管選什么課，都要有與本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家品種緊密相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)、新信息、新成果。多設(shè)“快餐”、“自助餐”、“家常飯”，少開(kāi)“大餐”、“套餐”和“西餐”。為了適應(yīng)教學(xué)需求，我們還開(kāi)發(fā)了本土課件。市委組織部部長(zhǎng)葛民親自出面協(xié)調(diào)，共籌措資金20多萬(wàn)元，為我校先后購(gòu)置非線編輯機(jī)一臺(tái)，攝像機(jī)2臺(tái)，光盤(pán)打印機(jī)一臺(tái)，建成了非線編輯室，承擔(dān)遠(yuǎn)程教育課件的采、編、制、傳工作。三年來(lái)，共制作教學(xué)課件和專題片27部，還錄制了兩屆市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)老年學(xué)員自編自演，自?shī)首詷?lè)《農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)春晚》，深受全市農(nóng)村老百姓喜愛(ài)。第三，推廣應(yīng)用。除了繪制網(wǎng)絡(luò)操作流程圖發(fā)到收視點(diǎn)，還將制好的課件，按全年網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)計(jì)劃適時(shí)上傳“牡丹江先鋒網(wǎng)”和“牡丹江老年大學(xué)網(wǎng)”，同時(shí)刻成光盤(pán)發(fā)給縣（市）老年大學(xué)備用。林口縣植場(chǎng)村初明華，患類風(fēng)濕病20多年，胳膊疆直連飯菜都送不到嘴里。村里開(kāi)了“網(wǎng)絡(luò)課堂”播放健身舞“小電影”，她讓老伴背著去，先是一邊聽(tīng)一邊看，慢慢跟著比劃，漸漸地胳膊腿能伸直了，現(xiàn)在，一天去三趟學(xué)健身舞，生活已能完全自理了。穆棱市鐘山村王玉財(cái)，62歲的他除了種地還養(yǎng)豬，開(kāi)始沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，在老年學(xué)校學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)豬方法后，他成了行家，現(xiàn)在生豬年存欄量200頭，出欄500多頭，毛收入達(dá)百萬(wàn)，成了遠(yuǎn)近出名的養(yǎng)豬專業(yè)戶。三是著力抓好收視點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市收視點(diǎn)基本做到了“七有”：有年度授課和活動(dòng)計(jì)劃；有學(xué)習(xí)用的教室課桌椅和活動(dòng)用的廣場(chǎng)及音響；有學(xué)習(xí)活動(dòng)參加人員名冊(cè)；有信息收集反饋記錄；有專（兼）職服務(wù)管理人員；有簡(jiǎn)約實(shí)用的制度；有校牌標(biāo)識(shí)。四是著力抓好多元投入機(jī)制建設(shè)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的富裕村，由村集體按老年人數(shù)給學(xué)校撥款，多則人均千元少則百元；大多數(shù)村實(shí)行劃撥機(jī)動(dòng)地給學(xué)校經(jīng)營(yíng)或由學(xué)校轉(zhuǎn)包，收益歸學(xué)校；“老、少、邊、貧”村，享受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)幫扶的相關(guān)優(yōu)惠政策；還有“以獎(jiǎng)，以建，以物”以及進(jìn)城出國(guó)創(chuàng)業(yè)務(wù)工賺大錢(qián)的子女資助學(xué)校孝敬長(zhǎng)輩。我們及時(shí)總結(jié)了穆棱市“第一書(shū)記包村帶校”、寧安市“敬老幫校”等經(jīng)驗(yàn)，保證了農(nóng)村老年學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)成為“一池活水”。

強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)

市、縣老年大學(xué)是辦好農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育的責(zé)任主體。我們對(duì)全市農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展、老年學(xué)校建設(shè)的“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、督促檢查、協(xié)調(diào)反饋、示范帶動(dòng)”負(fù)全面直接具體責(zé)任。建立健全了“工作指導(dǎo)到片，服務(wù)到村，落實(shí)到校，普惠到人”逐級(jí)分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。挑選“三人”群體。即在村里有威信，敢負(fù)責(zé)，興教辦學(xué)的帶頭人，也稱德人；有愛(ài)心，懂教學(xué)（技術(shù)），操控網(wǎng)絡(luò)講課的明白人，也稱賢人；有專長(zhǎng)，能張羅，組織活動(dòng)的熱心人，也稱能人。“三人”群體辦網(wǎng)絡(luò)課堂，是我們最直接，最有效，最得力，最可靠的幫手。三是建立遠(yuǎn)程教育工作聯(lián)系點(diǎn)。我們和市委組織部電教中心一起選定了29個(gè)農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“選派大學(xué)生村官，訂閱《老年教育》‘套餐’，建立直通直聯(lián)方式”等重點(diǎn)支持，逐步把這批聯(lián)系點(diǎn)辦成“先行先試，立標(biāo)打樣，幅射帶動(dòng)，信息反饋”老年遠(yuǎn)程教育工作的示范點(diǎn)。牡丹江市老年遠(yuǎn)程教育工作與先進(jìn)地區(qū)還有一定差距。我們不會(huì)辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)希望，繼續(xù)努力辦好“沒(méi)有圍墻的老年學(xué)校”。爭(zhēng)取盡快把市縣兩級(jí)老年大學(xué)建成“課件研發(fā)與推廣中心，實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)中心，科研和信息服務(wù)中心”。

我國(guó)老年教育事業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的不斷發(fā)展，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的共同努力下，老年教育事業(yè)逐步擴(kuò)大，逐步普及，尤其是近幾年來(lái)，老年教育事業(yè)得到了更為迅速的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，榮昌縣現(xiàn)有各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）21所，在校注冊(cè)學(xué)員2萬(wàn)余人，其中鎮(zhèn)村老年學(xué)校就有216所，在校學(xué)員12000余人，合計(jì)有237所老年大學(xué)（學(xué)校），學(xué)員達(dá)3萬(wàn)余人。老年教育事業(yè)的發(fā)展，不僅極大豐富了老年人的精神文化生活，更新了老年人的知識(shí)，而且為推動(dòng)我國(guó)物質(zhì)文明，政治文明、精神文明做出了積極的貢獻(xiàn)。但是在當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村老年教育工作仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，這制約著農(nóng)村老年教育事業(yè)的更好發(fā)展。本文旨在通過(guò)對(duì)老年教育的思考，淺析農(nóng)村老年教育存在的問(wèn)題及建議。

一、老年教育是解決農(nóng)村老齡人口問(wèn)題的基本途徑之一

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)達(dá)，農(nóng)村中越來(lái)越多的中青年外出務(wù)工或經(jīng)商，在家的絕大多數(shù)是老人和兒童。據(jù)資料顯示，榮昌縣仁義鎮(zhèn)人口56291人，60歲以上老齡人口8267人，占該鎮(zhèn)人口比例的14.69%，而該鎮(zhèn)老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)員有3516人，僅占到該鎮(zhèn)農(nóng)村老齡人口的42.5%。人口老齡化問(wèn)題在農(nóng)村已相當(dāng)突出，而老年大學(xué)（學(xué)校）也只吸納了部分老年人，其余的大部分老年人則沒(méi)有接受到老年教育。農(nóng)村老年人體力的缺乏、經(jīng)濟(jì)的困難、與外界聯(lián)系的封閉、內(nèi)心的孤獨(dú)等心理、社會(huì)問(wèn)題逐漸積累將形成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

農(nóng)村60歲以上的老年人文化水平普遍不高,對(duì)事物、社會(huì)的認(rèn)知往往跟不上社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，在文化、科技、知識(shí)、法律等精神文化生活方面更是匱乏。這往往容易導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生，連帶產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。某村一68歲老漢，在自家田地里種植罌粟。當(dāng)公安人員逮捕他時(shí)，他竟然不知道種植罌粟是犯罪行為。盡管他缺少法律意識(shí)，仍然受到了法律的嚴(yán)懲，被判刑3年。因兒女都在外打工，他老伴一人留在家中，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，又無(wú)人照顧，現(xiàn)已患病常年臥床不起。如果農(nóng)村老年人懂法，有基本的法律常識(shí)，相信不會(huì)有這樣的悲劇發(fā)生。

農(nóng)村老齡人口問(wèn)題涉及到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，已逐漸成為重大的社會(huì)問(wèn)題和重大的政治問(wèn)題。如何解決當(dāng)前業(yè)已存在并日益加劇的老齡問(wèn)題，中央提出了“老有所學(xué)，老有所教，老有所養(yǎng)，老有所為，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)”的24字工作目標(biāo)。老年教育涉及老年人的精神領(lǐng)域，筆者認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物質(zhì)生活不斷豐富、終身教育越來(lái)越普及的今天，切實(shí)開(kāi)展老年教育是解決農(nóng)村日益嚴(yán)重的老齡問(wèn)題的基本途徑之一。

首先，開(kāi)展老年教育可以讓農(nóng)村老年人走出封閉的內(nèi)心世界，豐富他們的精神生活，排解孤獨(dú)和空虛，接受各種新信息、新觀念，學(xué)習(xí)有利于生產(chǎn)生活的科學(xué)技術(shù)，文化知識(shí)，發(fā)揮余熱。老年人本就有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，有了新知識(shí)、新文化的充實(shí)，將使他們繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富，改善農(nóng)村老年人生活品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。其次，老年人在老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)唱歌，學(xué)跳舞等課目，再加以他們寶貴的社會(huì)和人生各方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一代的培養(yǎng)和教育，尤其是對(duì)留守兒童的培養(yǎng)和教育將起到積極的作用，真正實(shí)現(xiàn)了老少同樂(lè)。

近年來(lái)，隨著國(guó)家富民政策的深入實(shí)施，農(nóng)村老干部、老年人生活質(zhì)量不斷提高，他們關(guān)注的不再是衣食住行等基本生活問(wèn)題，更多的是關(guān)心求知、找樂(lè)、和諧、愉快等精神心理方面的話題。在這種新形勢(shì)下，積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育工作的新路子，研究滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人精神文化需求的新對(duì)策，成為擺在我們老干部工作部門(mén)面前的重要課題。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育工作的重要性和緊迫性

老年教育工作作為一種成人教育形式，具有其他教育形式所不能替代的功能和價(jià)值。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育工作又因?yàn)槭艿椒N種客觀原因的限制，成為制約老年教育工作、老干部工作整體發(fā)展的瓶頸。要實(shí)現(xiàn)它的長(zhǎng)足發(fā)展，首先必須提高整個(gè)社會(huì)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。

第一，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

老年人擁有相對(duì)比較寬裕的閑暇時(shí)間，如何以有意義的活動(dòng)來(lái)充實(shí)生活，不僅是老年人個(gè)人的事，而且涉及整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的重要條件，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的迫切要求。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育事業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村老年人“老有所為”。

摘要：本文對(duì)發(fā)展和推廣老年遠(yuǎn)程教育的重要性作了初步的探討。認(rèn)為：當(dāng)前老齡化社會(huì)，老年教育是一項(xiàng)利在當(dāng)今，功在千秋的公益事業(yè)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為不同的學(xué)習(xí)對(duì)象提供便捷、廣泛的教育服務(wù)，已成為老年教育的一種重要教育手段，在終身教育中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。文章還分析了制約遠(yuǎn)程教育在老年大學(xué)中發(fā)揮作用的各種因素，并提出了幾條相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育;老年教育;推廣;運(yùn)用;初探

在我國(guó)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已為不同的學(xué)習(xí)對(duì)象提供方便、快捷、廣泛的教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了人類教育全方位開(kāi)放的教育，是終身教育的一部分，也是我國(guó)老年教育的一種重要的教育手段。我們要借力老年遠(yuǎn)程教育推動(dòng)“文化養(yǎng)老”。來(lái)滿足老年朋友的“求知，求樂(lè)，求健”的需求。

一、發(fā)展和推廣基層老年遠(yuǎn)程教育的必要性

遠(yuǎn)程教育是老年教育的重要組成部分，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育可以擴(kuò)大老年教育覆蓋面，提升老年教育工作水平，促進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展。

1.目前，我國(guó)老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)成為社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。關(guān)注老年群體的生存狀況關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了“重視老年教育”辦好老年大學(xué)的要求。可見(jiàn)，發(fā)展和推廣老年教育是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須積極發(fā)展和推廣老年遠(yuǎn)程教育。

同志們：

這次會(huì)議是我市建立完善老年大學(xué)三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，加大力度推進(jìn)老年大學(xué)村、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)的一次再動(dòng)員、再部署。剛才，當(dāng)湖街道、曹橋街道和乍浦鎮(zhèn)匯報(bào)交流了去年全市老年大學(xué)鎮(zhèn)、街道分校建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，開(kāi)展分校建設(shè)和村、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，從交流情況來(lái)看，三個(gè)鎮(zhèn)、街道老年大學(xué)分校建設(shè)和教學(xué)點(diǎn)的工作體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)，各具特色，成效顯著，希望與會(huì)同志相互學(xué)習(xí)，加以借鑒。今天，嘉興市委老干部局副局長(zhǎng)、老年大學(xué)副校長(zhǎng)鮑忠良專程到會(huì)，剛才又作了重要講話，對(duì)我市老年大學(xué)工作作了具體指導(dǎo)，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)鮑局長(zhǎng)的講話精神，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就全市老年大學(xué)工作和下階段老年大學(xué)建設(shè)，特別是扎實(shí)推進(jìn)老年大學(xué)村、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)辦好老年大學(xué)分校和教學(xué)點(diǎn)的信心

一年多來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)座談會(huì)精神，制定下發(fā)了平委辦[2007]49號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了“建立健全老年大學(xué)三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)體系”的目標(biāo)任務(wù)。去年8月我們?cè)谛萝ゆ?zhèn)召開(kāi)了全市老年大學(xué)分校建設(shè)推進(jìn)會(huì)，之后10個(gè)鎮(zhèn)、街道和教育系統(tǒng)先后建成老年大學(xué)分校。今年3月18日和5月12日，又分別召開(kāi)市老年大學(xué)校務(wù)委員會(huì)會(huì)議以及各鎮(zhèn)、街道和系統(tǒng)部門(mén)分校建設(shè)交流會(huì)，明確了“進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、延伸網(wǎng)絡(luò)，積極探索開(kāi)展村、社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)工作”的任務(wù)，會(huì)后，各鎮(zhèn)、街道從本單位實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作思路和方法，整合各類資源，充分運(yùn)用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和文化活動(dòng)中心等教育活動(dòng)資源，積極開(kāi)展老年大學(xué)村、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)的試點(diǎn)工作。目前，全市168個(gè)村、社區(qū)中，已有63個(gè)村、社區(qū)建立了教學(xué)點(diǎn)，建點(diǎn)率達(dá)到了37.5%。同時(shí)，市老年大學(xué)中心校在硬件條件相對(duì)落后的情況下，學(xué)校的辦班數(shù)、學(xué)員數(shù)和人次數(shù)都領(lǐng)先于嘉興各縣（市），今年學(xué)員數(shù)首次超過(guò)千人達(dá)到1016人，實(shí)現(xiàn)了辦班數(shù)、學(xué)員數(shù)不斷增加、社會(huì)影響不斷提高、吸引力凝聚力不斷增強(qiáng)的良好局面。可以說(shuō)，在各方的積極支持下，我市已初步建立起了以市老年大學(xué)中心校為龍頭，鎮(zhèn)、街道老年大學(xué)分校為骨干，村、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)體系。總結(jié)一年來(lái)分校和教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)工作的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

一是把握辦學(xué)方向，切實(shí)加強(qiáng)老年人思想政治教育。一年來(lái)，各分校和教學(xué)點(diǎn)始終把加強(qiáng)老年人的思想政治建設(shè)作為教育教學(xué)的重點(diǎn)，牢牢把握辦學(xué)的政治方向，結(jié)合黨的十七大精神主題宣講活動(dòng)，以開(kāi)設(shè)時(shí)政課等形式，組織學(xué)員學(xué)習(xí)十七大精神，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)老年人在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國(guó)、全省老齡工作會(huì)議要求，開(kāi)創(chuàng)我縣老齡工作新局面，結(jié)合市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣老齡工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老齡工作的重要意義

老齡問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果是深入貫徹黨的十七大精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，是弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、助老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。截止2009年底，我縣60周歲以上老年人口達(dá)3.72萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?9.4％，屬于典型的“未富先老”縣。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，推動(dòng)我縣老齡事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)老齡工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”工作方針和縣委打造“四個(gè)”建設(shè)總要求，著眼于保障老年人基本生活和提高老年人生活質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，推進(jìn)我縣老齡事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持老齡事業(yè)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合，進(jìn)一步完善老年社會(huì)化服務(wù)體系；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持道德教育與法律約束相結(jié)合，依法保障老年人合法權(quán)益；堅(jiān)持關(guān)心老年人的物質(zhì)需求與精神文化需求相結(jié)合，不斷豐富老年人的物質(zhì)文化生活；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜地開(kāi)展老齡工作；堅(jiān)持為老服務(wù)與開(kāi)發(fā)老年人才資源相結(jié)合，重視發(fā)揮老年人的作用。