一、換屆以來工作總結

（一）主要工作

1、財政收入連續五年保持高速增長態勢，2021年1-9月份完成5499萬元，今年力爭突破億元大關，實現“五年翻四番”目標，較2016年增長17.8倍，年均增長78%。

2、經濟指標方面：五年來共招引愛特藍化學、德耐弛科技、康養院等重點項目23個；現有“四上”企業15家，較2016年增加14個；五年來固定資產投資累計完成45億元；現有規模以上工業企業5個，較2016年增加3個；目前規模以上工業產值為1.47億元，2016年為3600萬元；現有高新技術企業1個；齊魯股權交易中心掛牌企業2家；外貿進出口總額為5913萬元，較2016年增加3913萬元。

3、棚改方面：實施了社區、中醫院南片區、片區西門社區、小學片區、新村片區5個片區共計32.51萬平方米、涉及2000余戶的棚戶區改造工作，騰出村莊建設用地1266畝。完成了百合苑小區門面房、中醫院南片區、片區、片區西門社區、百合苑二期回遷安置工作。

4、民生項目方面：完成了我縣20余個重點項目的征地清障工作，征地3000余畝；五年來轄區基礎設施提升投資約為5000萬元；明星路、銀星路、花園路、寶塔路、光榮路、泉河路、文化路、南市街等8條城區道路貫成通車；中學、小學、小樓小學3所學校建成并投入使用；新中都農貿市場順利搬遷啟用；高標準建設“四好農村路”13條、共12.71公里；5個行政村全面實現“戶戶通”；新建未成年人保護工作站1處，兒童素質教育基地3處，關愛兒童之家5處。

過去的一年，我鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神和省、市、縣黨委、政府一系列決策部署，緊緊圍繞縣委工作會議確定的戰略目標和工作思路,立足區域優勢，努力實現農村經濟平穩快速增長，社會綜治、防災抗旱、精神文明建設等各項工作都取得了新的進展。預計今年的產值和人均收入，將達到1.62億元和3560元，分別比增8%和10%。公務員之家版權所有

1、引導農業結構調整，推進效益農業發展。

積極探索糧經優質高效輪作模式，提高耕地綜合利用率。種植業從單純追求量的擴張逐步轉到以數量為基礎、質量為重點上來。引進推廣新香優80、兩優2163、福優964等雜優組合，全鄉水稻優質率達到90%以上。擴種市場需求量大的優質甘薯、馬鈴薯、大豆、花生等糧油作物，并通過引進試種新名優品種，不斷優化品種結構和布局，改造提升基礎產業。進一步了環溪邊洋的常年蔬菜基地建設，突出開發設施栽培等現代化栽培技術和生產模式，積極擴大豆、瓜等反季節蔬菜和無公害蔬菜栽培比例。今年，全鄉的蔬菜外銷量預計達8136噸。

著力發展示范基地和農產品加工業，推進農業產業化進程，提高農產品附加值，促進農民增收，農業增效。一是改造低產茶果園。鞏固提高水果生產，抓好中低果園綜合改造，淘汰低劣品種，引導群眾發展具有地方特色的芙蓉李生產，擴種東魁楊梅、桃、柿等果樹,引進示范推廣早種6號枇杷、巨峰葡萄等名優水果。立足現有面積，采取新種和改低相結合的辦法，大力推廣早生高優綠茶品種，發展“福鼎大毫”、“元宵綠”等600畝，改造低產茶園300畝。推廣應用高品質制茶技術，依托××茶葉加工廠，力求爭創品牌產品，同時加大對路口茶葉加工廠的培植力度，努力推動以茶葉加工廠為龍頭的產加銷一條龍體系建設，切實提高茶葉生產加工能力。二是突出示范基地的引導作用。通過綠竹基地、香菇栽培基地、速生林生產基地、太子參生產基地等各種基地的示范帶動作用，努力拓展“一村一品”工程。目前，全鄉有綠竹面積1.37萬畝，其中綠竹基地面積3048畝；速生林生產基地1400畝；高優茶園3000畝，無公害茶園2600畝；建立了畬族青草藥基地和東坡太子參種植基地；食用菌生產達100萬筒，蘑菇50萬平方尺；太子參100畝。

2、強化基礎設施建設，進一步優化人居環境。突出道路交通、集鎮設施、水利水電等方面的重點工程建設，積極營造良好的投資環境。完成了洋沙溪至長坑道路硬化工程、丘山至路口段路基工程、莧下機耕路等工程。投入資金37萬元，完成了××小二型水庫和××等地質災害點的除險加固工作；改善灌溉面積0.13萬畝，恢復水毀面積0.22萬畝，新增灌溉面積0.06萬畝；注重水電能源開發，完成了下村水電站的前期工作.農業生產抵御自然的能力得到增強，農田生態環境進將進一步改善。

3、多渠道增收節支，財政困難狀況有所緩解。高度重視骨干財源的培植，加大稅收管征力度，加強稅法宣傳，為財稅部門創造良好的工作平臺，努力做到應收盡收。大力向上爭取資金，實現了今年財政“雙過半”的目標。按照構建公共財政框架的要求，進一步完善財政專戶管理，安排好預算盤子，嚴格控制財政支出，努力實現收支平衡。

對照市鎮（街道）旅游經濟工作目標管理考核表，旅游辦工作已做到時間過半，任務過半，上級旅游部門對我們旅游辦工作的評價是比較“積極主動”。具體表現在：

1、旅游信息報送及時，錄用率高。

2、重點項目月報上交積極。

3、參與旅游促銷活動主動。

4、旅游創建工作重視。

以上四點工作也是市旅游考核辦法主要內容。當然，在具體工作開展過程中，我們旅游辦工作更多的是圍繞黨工委、辦事處“一帶二區三勝地”總體工作目標，結合街道優勢，圍繞“三個氣”（提高街道在外名氣、提升街道旅游人氣、調動村名創業士氣），創新工作思路，積極開展各項工作，從而來減少工作中的不足，縮短工作中的差距。

同志們：

2012年鄉經濟社會發展的主要預期目標是：招商引資上臺階，財政稅收大增長，集鎮建設大變樣，特色農業大發展，全鄉實現生產總值2.43億元，增長15％，完成固定資產投資2.12億元，增長30％，財政收入2000萬元，增長51％，農民人均純收入7700元，增長10％，為實現上述目標，我們將重點做好以下四個方面的工作。

一、主攻大項目，招商引資上臺階

繼續把招商引資做為統領全鄉經濟工作的總抓手。一是服務全縣重要項目建設，做好垃圾處理廠、糧食儲備庫項目的前期籌備工作。二是狠抓招商引資信息梳理，積極引導和鼓勵在外成功人士回鄉創業。三是著力改善投資環境，健全招商機制，充分利用縣城近郊的優勢，注重引進規模大、質量高的大項目，堅持既立足又著眼全縣，重點對接輕紡、加工制造，倉儲物流業。四是力促目前簽約的廣東太陽能電池板項目早投產，在談的山南影視文化中心項目早簽約、早開工、早投產。力爭一個億元項目年內進入縣工業園區。

二、保舊納新，財政稅收大增長

繼續以“財政大增長，農民大增收，企業大發展”的方針，指導財稅工作。一是鞏固自有稅收資源，實行鄉級領導“一幫一”對口服務制度，提高服務質量和水平，切實做到“管理零收費，服務零缺陷，環境零干擾”，促進企業發展，培養稅收資源。二是積極引進新稅源，推行重獎重罰制度，最大限度調動方方面面的積極性，全鄉動員，全民參與，人人獻策出力，確保全年實現財稅收入2000萬元。

同志們：

按照慣例每年縣委縣政府都要進行一次拉練檢查工作會議，主要是檢查年初以來全縣各項工作的進展情況。這次拉練檢查主要看各方面的工程建設、項目建設。其目的一是通過拉練檢查使各縣級領導和有關部門全面了解掌握今年各項重點工程的進展情況，項目建設和工程建設所取得的成果。二是通過拉練檢查反思前段工作，研究和推進下一步工作，從而使我們能夠完成全年的各項工作計劃。三是通過拉練檢查啟發我們的思路，以利于謀劃明年的工作。這次拉練檢查總體感覺一是值得的欣慰，欣慰的是我們年初的工作計劃和預想大部分已經實現。二是值得振奮，振奮的是一些工作超出了我們原來的預想。比如說畜牧業產業化櫻桃谷鴨項目建設，從種鴨基地到屠宰加工廠再到養殖戶，應該說這個項目的產業化雛形已基本形成，而且農民也確確實實得到了實惠。今年的城市建設拆遷量非常大，拆遷面積是過去五年的總和，這超出了我們的預想。今年的招商引資也超出了我們的預想，百家德冷飲和東方集團已落戶工業園區。通過拉練檢查也發現了許多亮點。如在城鎮建設方面，房地產開發面積大，規劃設計標準高，拆遷速度快；新農村建設方面，建設規模大，工程質量好，項目進展快；旅游開發、民生工程等項工作也都取得了可喜成績。當然，前段時間我們也存在一些問題，用一個字形容就是慢，這個慢是和我們今年的工作計劃相比較而言的。原因有多方面，一是前期工作耗費的時間比較長，二是由于人員少導致預算評審速度慢，三是個別建設單位領導緊迫意識不強抓的不緊，四是施工單位施工進度慢。下面，就下步如何推進我縣重點工程建設，我講三點意見。

一、堅持標準，保證質量，加快推進各項工程建設

（一）加快工程建設進度。一是定時定量，限期推進。建設部門要把所有工程全部梳理出來，對工程的進度進行量化，排出各項工程進度表，工程進度表由縣級分管領導把關，縣政府辦匯總，縣級領導按時間表督辦推進。二是履行合同，加壓推進。要嚴格按照和施工單位所簽訂的合同辦事，對施工單位未按合同規定時限完成施工的，要追究施工單位的違約責任。三是研究辦法，提高效率。部分工程設計、評審進度制約著項目的推進速度，各單位要創新工作方法，研究有效辦法加以解決。

（二）確保工程建設質量。一是落實工程質量監督責任制。建設部門要將工程建設單位的主要責任人、主管責任人、具體責任人名單形成表格，由政府辦匯總報紀檢監察部門和各縣級領導，如工程質量出現問題要按責任名單進行問責。各項目在施工期間每個階段都要建立檢查檔案和檢查記錄，由建設部門存檔備查。二是落實工程竣工驗收責任制。由分管縣級領導牽頭，建設部門、建設單位、紀檢監察部門、安監部門等相關部門共同參與，成立若干個竣工驗收領導組織，對竣工項目進行驗收。凡政府投資的項目都要嚴格按圖紙進行竣工驗收，驗收結束后形成驗收報告，所有責任人都要在報告上簽字蓋章。對驗收不合格的要限期整改，對無法整改的，要對其進行處罰，涉及干部違紀的，按有關規定追究責任。

（三）管好工程建設資金。一是加強預算評審。所有政府投資項目都要進行預算評審，政府要嚴格執行評審制度，盡快建立評審員隊伍，確保所有項目都能得到及時、公正評審。二是嚴格控制工程增量。因設計或其他原因確有必要進行增量的，應請示政府主要領導同意。三是實行決算審計制度。審計部門要合理安排工作計劃，對政府投資超百萬的工程都要進行決算審計。四是加強工程項目把關。所有政府投資的工程項目都要報請縣級分管領導和政府、縣委主要領導同意，由領導把關。所有工程項目效果圖，都要經縣級領導審定，重大工程效果圖，可召開相關會議集體審定。所有工程預算評審結果都要報縣級領導審定。

摘要：海南自貿港建設，很大的一個現實情況是海南有兩百多萬農業從業人口，有四成農村居住人口，六成農村戶籍人口。要高質量建設海南自貿港，必須把解決好三農問題擺在重要位置。本文從海南自貿港的農業結構調整、美麗鄉村建設和農業各項工作的改革等方面進行了論述。

關鍵詞：海南自貿港；三農問題；結構調整；農村改

中共海南省委關于貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》的決定中明確指出，要接續推進鄉村振興戰略，逐項落實鄉村振興工作隊“十抓十好”目標，加快建設“美麗海南百鎮千村”，繼續推進“三清兩改一建”，完成農村人居環境整治三年行動計劃，扎實推進“廁所革命”，完善農村基礎設施和公共服務設施，提升農民素質能力，在實施鄉村振興戰略上走在全國前列。2019年以來，海南在三農問題轉型升級上推進了工作，打開了新的局面。

1海南自貿港的農業結構調整

1.1推動種植業結構調整。推進橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”提質升級，克服困難超額完成840萬畝天然橡膠生產保護區和150萬畝水稻生產功能區劃定任務，調退低效作物12萬畝，復耕撂荒地10.11萬畝，發展特色高效產業，冬季瓜菜產值達150億元，同比增長4.2%；熱帶水果產值達164億元，同比增長10%。加強“菜籃子”基地建設，聘請第三方測繪機構對全省15萬畝常年蔬菜生產基地實地測量、上圖入庫。1.2推動漁業轉型升級。積極引導漁民往岸上走、往深海走、往休閑漁業走，清退禁養區水產養殖基地12.92萬畝，制作深水網箱227口，啟動水產品交易中心項目建設和3個漁港規劃，建設海洋牧場3個，三亞蜈支洲海洋牧場獲批國家海洋牧場示范基地，實現零的突破。1.3大力發展綠色生態農業。開展禁用農藥經銷執法異地大檢查，啟動農產品質量安全溯源平臺建設，支持陵水、東方申報創建農產品質量安全示范縣，編印海南農產品質量安全白皮書，海南成為全國第二個整省創建的農業綠色發展先行區。1.4著力推進鄉村產業融合。實施休閑農業與鄉村旅游精品工程，完成10條精品線路打造、14個美麗休閑鄉村認定、41家休閑農業與鄉村旅游星級評定。全省休閑農業接待游客2025萬人次，營業收入33億元。與生態環境廳聯合印發檳榔環保烘干設備推廣產品目錄，成立中國果品流通協會檳榔分會，推廣胡椒加工新設備、新技術，爭取中央資金8000多萬元實施產業興村強鎮項目，全年農產品加工業產值達900億元。

2海南自貿港的美麗鄉村建設

各鎮人民政府、街道辦事處，區人民政府各部門，各有關單位：

為進一步加強區無公害蔬菜生產基地的監督管理，調整蔬菜種植業結構，提高產品質量，提升我區蔬菜質量安全管理水平，增強市場競爭力，促進蔬菜業持續健康發展，提高種菜群眾的收入水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，帶動社會主義新農村的經濟發展，經區人民政府同意，特如下意見:

一、進一步增強蔬菜質量的安全意識和緊迫感

區作為市主要的蔬菜生產和供應地之一，目前通過認定的無公害蔬菜生產基地共7個（花園口鎮、古滎鎮、大河路街道辦事處、迎賓路街道辦事處、老鴉陳街道辦事處和國營市區黃河農牧場、豐樂農莊有限公司），總種植面積達6.76萬畝。在無公害蔬菜基地的管理方面，除國營市區黃河農牧場、豐樂農莊有限公司等采取企業化運作外，大多數仍遵循一家一戶聯產承包責任制的自主經營模式，蔬菜種植品種多，范圍廣，集約化程度低，不利于新品種、新技術的示范推廣，不利于病蟲害群防群治，不利于產品檔次的大幅度提升，不能滿足人民群眾對無公害蔬菜日趨增大的需求。目前，我區無公害蔬菜生產基地質量安全監管存在機構不健全、制度不完善、監管手段落后等問題，已明顯不適應新形勢、新任務的要求。

二、提高認識，加強對無公害蔬菜生產基地的監督管理

按照市無公害蔬菜生產基地管理的相關要求，蔬菜生產基地管理實行屬地負責制，每月對各縣（市、區）蔬菜生產基地輪回抽檢一遍，每次每縣（市、區）至少抽檢兩個基地。自年2月起，市農產品質量安全領導小組將每次檢測結果直接向各縣（市、區）第一行政領導進行通報,并將檢測結果在日報上公布，對抽檢結果超標的基地限期兩個月整改，整改到期抽檢仍超標者，將取消其無公害農產品生產基地資格。

一、組織領導

為確保美好鄉村建設工作順利開展，成立區農委美好鄉村建設工作領導小組，主任任組長，分管主任任副組長，下設辦公室，領導小組副組長兼任辦公室主任，辦公室設在產業化科，負責聯系對接美好鄉村建設日常事務。

二、工作思路

以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入為核心，以群眾認同、群眾參與、群眾滿意為根本要求，強化規劃引領，抓好村級產業發展，注重生態優先，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力建設“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉村美”的農民幸福生活美好家園。

三、目標任務

從2014年開始，每年重點培育建設24個左右美好鄉村示范村產業發展重點村，抓點示范，整合資源，綜合治理。到2016年，全區美好鄉村示范村產業發展重點村達到40%以上，2020年達到80%以上。

年，街道辦事處將繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全區“一二三四”工作思路，立足實際，開拓進取，大力發展城市經濟，全力打造“三片兩線”發展格局，實現辦事處經濟又好又快發展。

一、立足實際，挖掘潛力，打造“三片兩線”發展格局

1、打造西部片區，實現居住、商貿、三產突破發展。借助蓋世物流、零點物流的聚集效應，促進佳怡物流的規模提升，輻射帶動周邊物流、餐飲、住宿等配套服務業的發展；借助蔣家溝村舊村改造的有利時機，在建設大型社區的同時，完善商業配套，大力發展服務業，在居住、商貿、三產的發展上實現新突破。

2、打造中部片區，建設經濟綜合體。加大招商引資力度，提升現有企業的發展規模和科技創新水平，大力發展科技含量高、信息化程度高、無污染的企業，形成高新產業群；推進合村并點，建設大型社區，完善城市配套，大力發展商貿、物流等服務業，提高醫療、教育等社會事業發展水平，把中部片區打造成高新產業聚集、人口高度集中、服務業發展迅速的經濟綜合體。

3、打造東部片區，突出都市農業特色。深化農業結構調整，加快土地流轉，實現農業產業化經營；引進農產品加工龍頭企業，大力打造黃河大米、花卉苗木等特色農產品；加大對富硒水稻園、清荷農業觀光園的支持力度，以項目建設帶動周邊群眾主動進行農業結構調整，加快都市農業發展步伐。

4、打造荷花路沿線，推進城市化進程。堅持規劃先行、合理布局的原則，穩步推進轄區舊村改造。督促好蘇家村舊改項目的建設工作，確保安置房建設順利進行；逐步推進合村并點工作，徹底清理沿線兩側的花崗石加工企業，根治污染，形成環境優美、致富群眾的沿線產業鏈。

第一季度以來，鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以經濟發展為主線，以農民增收為目標，以作風建設為載體，以安全生產為保障，全力動員，狠抓落實，全鄉經濟和社會各項事業呈現出了良好的發展態勢，為完成全年各項發展目標奠定了堅實的基礎。

一、經濟運行情況

1、經濟社會發展目標完成情況：二○一四年上半年第一季度全鄉經濟總收入達917.09萬元，其中：農業119.81萬元，林業92.795萬元，牧業60.245萬元；工業36.795萬元，建筑業16.205萬元，運輸業49.05萬元，商飲業59.89萬元，服務業61.17萬元，其他收入227.665萬元，勞務收入193.465萬元。

2、農業產業結構調整目標完成情況：結合本鄉實際情況，鄉因地制宜的制定了依托新城區發展，以一、三產業為主，第二產業為輔，確保社會穩定為出發點的工作思路，著力調整農村產業結構，培育優勢產業，積極推進旅游產業為主，多種產業互動，在全鄉建立起種養業結合、搞活多種經營的發展模式，使全鄉經濟結構更加科學合理。

一是按照“定標準、建基地、走市場、創品牌”要求，積極發展特色生態農業，科學發展蔬菜、干水果、黨參、花椒、洋芋等產業，大力發展科技含量高、附加值高和市場前景好的農副產品。繼續抓實上寨、中寨150畝大棚蔬菜基地建設,搞好800畝金榜柿子基地建設，抓好上寨、新坪、雙龍建立優質釀酒葡萄、紅富士蘋果特色水果基地900畝，鞏固3000余畝黨參中藥材基地建設。

二是有效盤活鄉旅游資源，充分發揮城郊區位優勢，重點抓好上、中、下、菜園村鄉村旅游規范化管理及旅游從業人員引導與培訓工作，優化鄉村旅游環境，以村為單位成立了鄉村旅游經營有限公司，目前，菜園村成立了以拾戶農莊為載體的九寨溝縣菜園鄉村旅游有限公司。上、中、下寨村也正在積極籌備中。進一步規范全鄉農家樂、客棧經營行為，對農家樂、客棧住宿實行明碼標價，餐飲菜譜公開價格，自覺接受社會各界及游客的監督，促進鄉村旅游健康有序發展。同時，充分挖掘鄉土文化，培養鄉土人才，組建南坪琵琶彈唱隊，提升鄉村旅游發展的軟實力，努力營造良好旅游氛圍，提高旅游服務質量和水平，以旅游業帶動群眾增收。截止目前，我鄉已建成農家樂20家，鄉村客棧81家。