近期，由于國(guó)際石油、糧食等價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)資價(jià)格也勢(shì)漲船高，本來(lái)是非常正常的價(jià)格波動(dòng)，但不乏有些經(jīng)銷(xiāo)商，隨意臺(tái)高物價(jià)，獲取不當(dāng)利益，嚴(yán)重影響著農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性。同時(shí)，隨著農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資坑農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，這是市場(chǎng)監(jiān)管不力，市場(chǎng)管理不規(guī)范所造成的。農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管涉及技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)業(yè)局、價(jià)格等部門(mén)多頭監(jiān)管，容易造成管理盲區(qū)和漏洞，形不成監(jiān)管合力。相關(guān)職能部門(mén)因受人力、物力限制等因素影響，使農(nóng)資品質(zhì)、價(jià)格得不到保障。

建議意見(jiàn)：要求政府有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)行業(yè)做好自律工作，注重行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉，加大政府的監(jiān)督力度，杜絕制假、售假的坑農(nóng)行為，急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，樹(shù)立農(nóng)資行業(yè)講信用、守信譽(yù)的良好形象。

一、切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度

每年組織開(kāi)展以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)以及“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)等，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用違禁農(nóng)資的行為。在今年綠劍打假保農(nóng)業(yè)春季專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，已經(jīng)查處違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、肥料案件4起。同時(shí)，狠抓農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢，今年計(jì)劃抽取農(nóng)業(yè)投入品95批次（不包括省市突擊抽樣），重點(diǎn)抽檢農(nóng)藥、復(fù)混肥、獸藥、飼料和飼料添加劑，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響較大的乙酰甲胺磷列入重點(diǎn)監(jiān)管品種，目前已抽取復(fù)合肥樣品10個(gè)，農(nóng)藥樣品60個(gè)。對(duì)抽檢不合格的農(nóng)業(yè)投入品一律要求退出市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案查處，對(duì)違法行為進(jìn)行曝光，以進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)業(yè)投入品行為。

二、積極推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)

督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位做好“一規(guī)范二落實(shí)三上墻四不準(zhǔn)”工作。一規(guī)范即農(nóng)資商品名稱要規(guī)范；二落實(shí)即農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳要落實(shí)、進(jìn)貨票據(jù)和銷(xiāo)售憑證管理要落實(shí)；三上墻即證照要上墻、制度要上墻、違禁藥物名錄要上墻；四不準(zhǔn)即不準(zhǔn)銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥及國(guó)家禁止的農(nóng)資產(chǎn)品、不準(zhǔn)銷(xiāo)售未經(jīng)登記、審定的農(nóng)資產(chǎn)品、不準(zhǔn)銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、不準(zhǔn)銷(xiāo)售標(biāo)簽不規(guī)范的農(nóng)資產(chǎn)品。全面推行“二帳二票一書(shū)一卡（章）”為主要內(nèi)容的準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)，依托信息化管理手段，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位積極推行“農(nóng)資商品準(zhǔn)入系統(tǒng)”和“農(nóng)資商品準(zhǔn)入查驗(yàn)卡”制度，確保農(nóng)資商品的質(zhì)量，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。下步，我市還將積極籌建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制訂農(nóng)資企業(yè)自律制度、誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范等，以協(xié)會(huì)章程的形式約束企業(yè)的行為。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)共同研究，決定建立農(nóng)資市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管制度。

一、建立農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度

各級(jí)農(nóng)業(yè)局和工商局要加強(qiáng)聯(lián)系，定期或不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，雙方互通情況，共同磋商農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，研究解決的辦法。市農(nóng)業(yè)局法制科和市工商局市場(chǎng)科作為兩局農(nóng)資打假工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)緊急事務(wù)和重大問(wèn)題的溝通與協(xié)調(diào)。

二、建立農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法制度

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，雙方適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。具體整治行動(dòng)計(jì)劃和方案，由雙方聯(lián)席會(huì)議商定。

三、建立農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入?yún)f(xié)作制度

編者按：本文主要從著力抓好源頭治理，重點(diǎn)把住三個(gè)關(guān)口；大力抓好市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展“六個(gè)整頓”；狠抓違法案件查處，切實(shí)做到“四個(gè)必須，五不放過(guò)”；突出抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)治住“問(wèn)題農(nóng)資”；突出重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)打制假售假的“窩點(diǎn)慣犯”；善于建好長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)保障措施”幾個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：依法把好行政許可和登記關(guān)口、依法把好生產(chǎn)監(jiān)督關(guān)、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、整頓未經(jīng)審定品種，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)資打假工作中要牽好頭，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

同志們：

目前，正值春耕備耕的關(guān)鍵季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)和使用旺季已經(jīng)到來(lái),我們?cè)?*市黃陂區(qū)召開(kāi)全省農(nóng)資打假保春耕暨送法、送放心農(nóng)資、送科技下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其重要任務(wù)就是貫徹中央和省委一號(hào)文件，落實(shí)全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，迅速掀起春耕備耕工作熱潮，迅速開(kāi)展農(nóng)資打假保春耕，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)資質(zhì)量再上一個(gè)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶到田，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。

近幾年，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法履行職責(zé)，深入開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保糧增收取得了顯著成效，農(nóng)資質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)具、漁藥質(zhì)量穩(wěn)定提高，老百姓對(duì)放心購(gòu)買(mǎi)，放心種養(yǎng)及城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)的信譽(yù)度明顯上升。我們盡管取得了很好的成效，但離各級(jí)政府的要求，群眾的期盼還有較大差距。從我廳最近調(diào)查的情況看，目前農(nóng)資商品問(wèn)題隱患較多，表現(xiàn)在：無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，涉嫌制售假劣農(nóng)資問(wèn)題不少，水稻未審先推仍較嚴(yán)重，轉(zhuǎn)基因水稻又在抬頭。常規(guī)棉花品種冒充雜交品種、雜交二代棉冒充一代棉、棉花品種多、亂、雜普遍存在。農(nóng)藥質(zhì)量及其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)隱患不少，獸藥質(zhì)量有待提高，廣告誤導(dǎo)依然存在，國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑并未退出市場(chǎng)。重點(diǎn)農(nóng)資、重點(diǎn)地區(qū)，跨省交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患多，以劣充優(yōu)，以假亂真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)地方監(jiān)管力度不夠，這些情況對(duì)春耕備耕和農(nóng)民安全使用農(nóng)資構(gòu)成了一定的威脅。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量千萬(wàn)不要樂(lè)觀，對(duì)農(nóng)資打假形勢(shì)千萬(wàn)不要高估。當(dāng)前全省春季農(nóng)資打假工作要重點(diǎn)抓好七件事。

一、著力抓好源頭治理，重點(diǎn)把住三個(gè)關(guān)口。

一是依法把好行政許可和登記關(guān)口。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在證照審批和產(chǎn)品登記審定管理時(shí)，要認(rèn)真履行法律法規(guī)，公開(kāi)程序，嚴(yán)格條件，接受監(jiān)督，依法審查，確保發(fā)證企業(yè)和發(fā)證產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。

進(jìn)入年，縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項(xiàng)措施，大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局。

二是簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

三是健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證、不合格商品退市、召回等制度，切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用保證體系，對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)其誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)；

四是強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽查，把農(nóng)資質(zhì)量是否過(guò)關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營(yíng)的首要條件，實(shí)行按批次進(jìn)行質(zhì)量抽查的辦法，提高檢測(cè)的頻次，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護(hù)連鎖經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。以各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托，進(jìn)一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，方便農(nóng)資消費(fèi)者投訴。

五是加強(qiáng)協(xié)作，形成農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法合力。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

進(jìn)入2010年，××縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項(xiàng)措施，大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局。

二是簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

三是健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用保證體系，對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)其誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)；

四是強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽查,把農(nóng)資質(zhì)量是否過(guò)關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營(yíng)的首要條件，實(shí)行按批次進(jìn)行質(zhì)量抽查的辦法，提高檢測(cè)的頻次，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護(hù)連鎖經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。以各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托，進(jìn)一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，方便農(nóng)資消費(fèi)者投訴。

五是加強(qiáng)協(xié)作，形成農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法合力。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

進(jìn)入年，縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項(xiàng)措施，大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局。

二是簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

三是健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用保證體系，對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)其誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)；

四是強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽查,把農(nóng)資質(zhì)量是否過(guò)關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營(yíng)的首要條件，實(shí)行按批次進(jìn)行質(zhì)量抽查的辦法，提高檢測(cè)的頻次，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護(hù)連鎖經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。以各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托，進(jìn)一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，方便農(nóng)資消費(fèi)者投訴。

五是加強(qiáng)協(xié)作，形成農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法合力。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

編者按：本文主要從積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為；健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展；強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)協(xié)作，形成農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法合力進(jìn)行講述。其中，主要包括：以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式、以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式、逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局、設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略、加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任、加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)的溝通協(xié)作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

進(jìn)入2010年，××縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項(xiàng)措施，大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局。

二是簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

三是健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用保證體系，對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)其誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)；

四是強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽查,把農(nóng)資質(zhì)量是否過(guò)關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營(yíng)的首要條件，實(shí)行按批次進(jìn)行質(zhì)量抽查的辦法，提高檢測(cè)的頻次，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護(hù)連鎖經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。以各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托，進(jìn)一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，方便農(nóng)資消費(fèi)者投訴。

編者按：本文主要從積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為；健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展；強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)協(xié)作，形成農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法合力進(jìn)行講述。其中，主要包括：以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局、在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店、嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記、加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)、積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

進(jìn)入2010年，××縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項(xiàng)措施，大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局。

二是簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

三是健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用保證體系，對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)其誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)；

四是強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽查,把農(nóng)資質(zhì)量是否過(guò)關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營(yíng)的首要條件，實(shí)行按批次進(jìn)行質(zhì)量抽查的辦法，提高檢測(cè)的頻次，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護(hù)連鎖經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。以各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托，進(jìn)一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，方便農(nóng)資消費(fèi)者投訴。

農(nóng)資是一種特殊的商品，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，做好對(duì)農(nóng)資供應(yīng)的監(jiān)管工作，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大農(nóng)民群眾切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。通過(guò)全國(guó)各地開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)和落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，使農(nóng)資市場(chǎng)管理秩序、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)資市場(chǎng)體系得到較大完善與發(fā)展。但也清楚看到，有些問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，我們必須探索新形勢(shì)下農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管途徑和辦法。

一、問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)主體資格不合法或擅自轉(zhuǎn)讓證照

一是無(wú)證照經(jīng)營(yíng)。有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者不辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)資；二是經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)條件。有些經(jīng)營(yíng)者不具有獸藥、種子等農(nóng)資的相應(yīng)知識(shí)，或者沒(méi)有所要求的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，或者不具備獸藥、種子等農(nóng)資的保管場(chǎng)所，卻擅自進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)；三是非法掛靠經(jīng)營(yíng)。有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶無(wú)相應(yīng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，而掛靠在供銷(xiāo)社等單位下面，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)農(nóng)資。由于缺乏有效的自我管理機(jī)制，往往進(jìn)貨渠道混亂，經(jīng)營(yíng)失效、變質(zhì)的農(nóng)資；四是超范圍經(jīng)營(yíng)。部分經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人只有《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》，卻從事獸藥經(jīng)營(yíng)。有的擅自將零售擴(kuò)大到批零兼營(yíng)；五是轉(zhuǎn)讓證照。有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者擅自出租或轉(zhuǎn)讓《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》等，無(wú)視法律法規(guī)的規(guī)定。

（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資

一些農(nóng)資企業(yè)使用虛假經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品合格證、說(shuō)明書(shū)等，以及采用更換包裝、更改廠名和生產(chǎn)日期、摻雜使假、以次充好等方法欺騙農(nóng)民。違法主體多為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)。他們進(jìn)行分散包裝、異地銷(xiāo)售，或假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名產(chǎn)品的包裝裝潢，或以國(guó)產(chǎn)貨品冒充進(jìn)口貨品，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的合法權(quán)益。

根據(jù)國(guó)家六部委《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》和農(nóng)業(yè)部《20*年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，圍繞保護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全特別是確保當(dāng)前春耕備耕順利進(jìn)行，嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)整頓和大要案查處，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)藥登記管理年活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、工作重點(diǎn)