摘要：城市規劃建筑設計研究單位為城市的規劃發展提供各類信息資料，服務城市規劃和科技發展，只有不斷創新人力資源管理才能滿足新時代城市發展的需要，才能提高城市發展水平，并使城市資源得到最大限度利用，更好地服務于城市規劃和創新發展。本文從城市規劃建筑設計研究單位人力資源管理創新的必要性和重要性論述入手，深入分析目前人力資源管理現狀，提出創新人力資源管理的有效對策。

關鍵詞：城市規劃發展；人力資源管理；創新

城市規劃建筑設計研究單位作為我國城市規劃、創新發展不可或缺的組成部分，承擔著為廣大城市發展提供信息資料的重要任務，其在知識經濟時代的重要性日益凸顯。隨著計算機網絡技術的飛速發展，城市規劃建筑設計研究單位的工作內容和服務方式也隨著時代的發展不斷變化，客觀上也需要人力資源管理模式不斷創新。

一、城市規劃建筑設計研究單位人力資源管理創新的必要性和重要性

對于城市規劃建筑設計研究單位而言，人力資源是指掌握城市建筑規劃專業知識和技能，具備服務城市發展能力的綜合素質或具備較強的科技創新背景知識的工作人員，通常稱作研究員。他們是城市發展中最活躍的因素，具備較強的能動性、稀缺性、個體獨立性和可控制性，這就需要城市規劃建筑設計研究單位管理者有針對性地進行人力資源管理，以使各建筑規劃研究員的主觀能動性得到最大限度發揮，實現城市自身創新發展的目標。1、創新人力資源管理適應城市時展的需求。隨著信息時代的到來，城市中的所有企事業單位對信息的需求日益提高，為滿足服務對象個性化和多樣化的需求，將城市的信息保障功能發揮到位，客觀上要求各研究員必須以用為中心，全面掌握城市發展中所有單位的個性化需求，主動為用戶提供高質量的信息服務，這樣才能使城市應有的價值得到發揮，才能提高城市的建設水平和服務質量。從這一角度不難看出，創新城市規劃建筑設計研究單位人力資源管理十分必要。2、創新城市規劃建筑設計研究單位人力資源管理是確保人才穩定的有效手段。新形勢下，城市規劃建筑設計研究單位已從傳統的管理手段過渡到自動化、數字化、網絡化的現代管理手段，所有的工作人員作為城市規劃工作的主體，是知識和智力的載體，對于城市的生存和發展具有不可替代的作用。只有不斷創新單位人力資源管理才能使廣大城市員主動發揮他們的聰明才智，并積極參與到城市的各項管理工作中。這也是城市規劃建筑設計研究單位留住高學歷、高層次人才的有效手段，從而確保人員的穩定性。3、創新城市規劃建筑設計研究單位人力資源管理是提升工作水平的現實需要。新形勢下，城市規劃建筑設計研究單位的服務模式和服務功能定位在提供專業知識和信息資源的加工上，作為專業人才，只有得到充分的激勵，并使成就需求、求知需求和尊重需求得到滿足，才能使他們立足于城市的職能發揮和未來發展，不斷提升自身知識和專業技能，積極參與各種教育培訓，多種渠道提升自己，這樣才能使城市的未來功能得要有效發揮，并為城市的未來發展創造條件。

二、城市規劃建筑設計研究單位人力資源管理現狀

加強人才資源開發宏觀調控是貫徹落實黨管人才原則，整合全社會人才開發力量，有效提高人才工作效益的有效手段。近年來，我市各級黨委、政府通過加強對人才工作的領導，出臺人才工作政策等手段強化宏觀調控，取得了初步成效，在促進我市人才資源總量增加、素質提升的同時，積累了一定的宏觀調控經驗，尤其是行政調控經驗，但也存在著宏觀調控目標模糊，調控手段單一，調控責任、措施不夠落實、調控效益不理想等問題。為提高我市人才資源開發效益，為經濟社會發展提供人才保證，應進一步加強人才資源開發宏觀調控工作。

一要健全和完善人才資源開發宏觀調控網絡和調控機制。按照建立“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與”人才工作新格局的要求，各縣（市、區）都要參照省、市的做法，在組織部門成立人才工作機構，落實編制，配備精干人員；職能部門和人才較多的市直單位，也要成立相應的機構，配備專兼職工作人員，保證人才工作有人抓。與此同時，要發揮黨委組織部門的牽頭作用，建立相關職能部門為成員的人才工作協調制度，在充分發揮職能部門職能作用的同時，加強部門間的協調，形成人才工作合力。

二要精心編制和執行“****”人才規劃。緊密結合我市實施“工業立市”、“四大跨越”發展戰略要求，緊密結合建設泛珠三角最大的重化工業基地這個重點，貫徹“產業、項目聚才”理念，編制好“****”人才規劃。規劃制定后，要把工作任務細化分解到行業、到年度，要強化跟蹤管理，使規劃真正發揮導向作用。

三要健全和完善人才政策體系。主要應完善五方面政策：一是“用”好現有人才的政策，包括競爭擇優的人才選拔任用政策以及有效提高人才素質和能力的育人政策；二是“搶”好外地人才的政策；三是有利于高層次人才隊伍建設和發揮作用的政策；四是“引之以利，留之以道”吸引人才的收入分配政策和滿足人才多層次、多角度需求的“留人”政策；五是鼓勵人才脫穎而出的政策；六是保證人才資源開發投入的投入政策。

四要堅持市場配置人才改革取向，創新人才開發模式。遵循人才資源開發規律，改變政府大包大攬局面，堅持市場配置人才資源的改革取向，創新人才開發模式，逐步建立起“政府積極推動，市場有效調節，社會廣泛參與，個人自覺進行”的人才開發模式。

五要突出重點，促進人才工作協調發展。結合我市實際，應以抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設為主體，以高層次人才隊伍建設和農村人才、非公經濟組織人才隊伍建設為突破口，努力提高全市人才資源總量，加強人才資源能力建設，在發展中優化人才資源配置。

近年來，**縣緊緊圍繞開發農村人才，推動農村經濟發展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但隨著農村人才資源開發工作的逐步深入，出現了一些不容忽視的矛盾和問題。如何正確處理和解決這些矛盾和問題，建立農村人才資源開發工作新機制，培養和造就一大批適應農業和農村經濟發展的農村實用人才，更好地服務于新農村建設，是當前農村人才開發工作中迫切需要解決的問題。

一、當前農村人才資源開發存在的困難和問題

（一）思想認識不到位。人才觀念落后，受傳統人才觀念影響，還沒有完全認識到農村實用人才對農村經濟社會發展巨大的引領和推動作用，沒有給農村實用人才應有的地位，還沒有把農村實用人才隊伍建設置身于經濟和社會發展大局中統籌規劃，列入重要的議事日程，存在著“說起來重要，行動上次要”的現象。

（二）整體配合機制不夠完善。個別部門還存在著觀望的思想，缺乏實施農村人才資源開發工作的責任感和緊迫感。人事部門作為牽頭單位對其它平行單位又沒有制約力，致使這項工作在實踐中存在各自為政，職責不明，關系不順，配合不密切的現象，使培訓、選拔、服務等工作沒有真正形成合力，一定程度上影響了農村人才資源開發工作的深入開展。

（三）資金投入不足。農村人才資源開發工作是一項內容多，涉及面廣，長期而艱巨的工程，不是權宜之計，也不是一朝一夕就能完成的，如培訓、新技術的指導、參觀學習等工作需要一定數量的資金保障。目前，還沒有建立起經費保障機制，經費投入明顯不足。

（四）農民自身素質影響了農村人才資源開發工作的效果。長期以來，受農村生產發展水平和農村經濟發展狀況的制約，農民普遍受教育程度低，科技文化素質差，導致了一些農民觀念落后、因循守舊，表現出了小富即安、怕擔風險的心理。同時農民接受新事物、新技術能力較低的問題增加了農民培訓的難度。除此之外，地處偏僻、交通不便、信息不靈、經濟發展落后、農民資金積累不足等因素，也制約了實用人才的成長。

人才是經濟發展的寶貴資源。*旗還是一個國家級扶貧重點旗縣，經濟發展需進一步加快，人民收入需進一步提高，但必須克服諸多制約*經濟發展的不利因素。這些制約因素中，人才問題是一個關鍵因素。要實現*經濟更快速的發展，就必須把人才工作納入旗委、旗政府的重要工作日程，努力吸納、培養、挖掘各類人才，把各類優秀人才凝聚到我旗的經濟建設中來，為實現我旗經濟社會跨越式發展提供堅強的人才保證。

一、*旗人才隊伍現狀及人才隊伍存在的主要問題

*旗目前人才隊伍概況：機關、事業單位共有工作人員16157人。其中，大學1101人，占總人數的6.8%；大專3948人，占總人數的24.4%；中專5287人，占總人數的32.7%。全旗12家重點企業共有在崗職工4128人，具有中專以上學歷的418人，占在崗職工總數的10%。具有初級以上職稱的人員共有411人，占在崗職工總數的10%。中專以上學歷40歲以上的有187人，占42.3%。

全旗共有專業技術人員9837人，具有大學本科學歷的756人，占總數的7.6%；具有大專學歷的3224人，占總數的32.8%；具有中專學歷的5123人，占總數的52%。46歲以上的2820人,占總數的28.7%。全旗共有鄉土拔尖人才1078人，占農業人口的0.2%。

*旗人才隊伍存在的主要問題：

（一）人才總量嚴重不足。我旗擁有各類人才約1.2萬人，占社會總人口的2%；而全區共有各類人才105萬人，占社會總人口的4.5%，我旗低于全區2.5個百分點，更低于全國水平。

黨中央提出的“黨管人才”的要求，是我們黨在新世紀新階段，面對全面建設小康社會的新任務，面對人才競爭國際化、激烈化的新態勢，科學總結干部隊伍建設和人才工作實踐作出的重要決策。與黨管干部相比，黨管人才涵蓋的領域更寬，內容更豐富，任務也更艱巨。堅持黨管人才，要求我們進一步解放思想，樹立新理念，采取新舉措，構建新機制，努力讓人才在“黨管”機制下脫穎而出。

一、讓人才在“黨管”機制下脫穎而出，要樹立新的人才工作理念

黨管人才寓意深刻，內涵豐富，蘊含了對新形勢下干部、人才工作的新要求。落實“黨管人才”要求，我們首先要樹立起新的人才工作理念。

1、樹立新的人才戰略觀。黨管人才是對黨管干部原則的繼承和發展，是黨管干部原則在新時期的與時俱進、改革創新，兩者是一脈相承、辯證統一，反映了我們黨在新世紀新階段把千千萬萬優秀人才凝聚在執政黨周圍的新的人才戰略觀。一是“第一要務”觀。黨管干部是我們黨管理干部的根本原則。通過黨管干部原則，黨培養、吸引了各個領域的大批優秀人才，保證了革命、建設和改革事業的順利進行。而黨管干部原則的內涵始終是與時俱進的，“進”的方向、內容又始終是由黨的使命和任務決定的。新世紀新階段，我們要全面建設小康社會，就必須最廣泛地調動各方面人才的積極性，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。黨管人才是對黨管干部原則本質的繼承，體現了干部、人才工作的時代特征。為此，我們要進一步樹立“第一要務”觀，圍繞發展這個執政興國的“第一要務”來統攬干部、人才工作。二是“第一資源”觀。隨著經濟全球化和科技的日新月異，人才是第一資源已經成為共識。面對“入世”后人才稀缺性的加劇和人才競爭的國際化、激烈化，搶占人才工作的制高點，已成為贏得競爭的關鍵。黨管人才是對黨管干部原則的豐富和發展，體現了干部、人才工作的與時俱進。為此，我們要進一步樹立“第一資源”觀，把干部、人才工作擺上重要戰略位置，作為第一資源來建設、開發。三是“第一規律”觀。一方面，我們黨已從過去對各類人才的全方位管理轉向了分類分級的管理，干部隊伍的外延在縮小。另一方面，隨著市場經濟的發展，非公有制經濟中的人才規模在不斷擴大，需要我們黨給予必要的關心、培養和管理。人才是我們黨執政的基礎和依靠力量。加強執政能力建設的一個重要方面，就是要加強人才集聚、人才開發。黨管人才體現了黨對干部、人才工作的高瞻遠矚，是對黨的執政規律的科學把握。為此，我們要進一步樹立第一規律觀，把干部、人才工作作為黨執政能力建設的第一規律來抓，著力建設起宏大的高素質人才隊伍。

2、樹立新的人才選拔觀。從黨管干部到黨管人才，體現了我們黨對人才的時代內涵、人才資源的重要價值和作用的深刻理解，體現了用“人才”來指導干部、人才工作的新思路，反映了我們黨在新世紀新階段新的人才選拔觀。一是“大”的人才觀。干部和人才在不同的歷史時期和社會發展階段具有不同的內涵。新形勢下干部涵蓋的領域在減小，人才涵蓋的領域不斷擴大，人才越來越成為與國際接軌通用的概念。可以說，干部就是人才，而人才不一定是干部；人才不僅存在于國有經濟領域，而且非公有制組織中已經和正在集聚越來越多的人才。為此，我們要進一步樹立“大”人才觀，不僅要將干部歸入人才的領域中，而且要拓展到非公有制組織中的各類人才，開拓人才工作的新領域。二是“新”的德才觀。知識經濟時代對人的素質提出了新的更高要求，對干部的素質要求，已從更多地強調政治性、執行性轉變為按照人才的要求更多地強調知識性、專業性、創新性。為此，我們要進一步樹立“新”的德才觀，不僅將干部看成是職業革命家，更首先要看作是人才，不能囿于傳統的干部觀念看待人才，而要用人才的要求看待人才。三是科學的人才管理觀。人才的成長、使用有其特殊的規律，管理使用好人才，需要遵循人才規律，積極運用現代人力資源理論來指導干部、人才工作。為此，我們要進一步樹立科學的人才管理觀，積極運用現代人才理論，高效地管理好人才資源。

3、樹立新的人才資源開發觀。從“黨管”的角度看人才工作，無疑提升了人才工作的戰略地位，體現了我們黨對新形勢下人才工作的高度重視，反映了我們黨在新世紀新階段新的人才資源開發觀。首先是人才工作的整體觀。我們黨是執政黨，黨對人才隊伍建設的領導力度和開發程度，對全社會起著示范和導向作用。通過加強黨對人才工作的領導，充分發揮黨的組織優勢和政治優勢，加大人才工作力度，將進一步打造人才工作的新優勢。為此，我們要進一步樹立人才工作的整體觀，將干部和人才工作作為一個整體同高度重視、同步調謀劃、同力度實施，像管理干部那樣管好人才，像使用干部那樣用好人才，像培訓干部那樣培訓人才。其次是人才工作的整合觀。與新形勢新任務的要求相比，人才隊伍建設還存在著諸多不適應的地方，如人才總量不足、素質和能力亟待提高、人才利用效率不高、人才不足和浪費并存、多頭管理、缺乏協調、力量分散等。這些都需要在現有基礎上，建立干部和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，形成工作合力。為此，我們要進一步樹立人才工作的整合觀，整合人才工作的布局、力量、管理，提高人才工作的組織程度和工作成效。

摘要：實現人才強軍戰略關鍵在于人才強校工程的實施，強校重在強師，如何實現從人事管理到人才教育資源開發的轉變，實現教育資源價值的最大值，必須著眼建設良好的人才使用管理環境和平臺;創新人才資源管理模式和機制;不斷提高人才資源管理效益。

關鍵詞：教育資源管理模式創新

自本世紀初，我軍院校教育進入新的變革時期，教學人才資源與知識創新能力由此成為衡量軍校綜合實力的重要標志，人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設的核心問題是人才隊伍建設，如何育人、留人、用人、發展人、造就人、發揮人才的最大效益?成了對軍校生存價值的有效自身考量。

一、積極搭建人才作為和發展平臺

軍校人才教育資源管理的一個重要理念，就是要把人才的培養、使用、創新和發展等幾個關鍵環節統一起來，為教學人才服好務。為此，要克服和擺脫傳統人才觀和服務價值觀的束縛，真正在認識上尊重知識、尊重人才，在行動上將人才的發展和院校的發展捆在一起，最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關鍵在于人才的管理。對于優秀人才而言，要使其創新能力得到提升、學術得到發展，除其自身加以努力、院校給予晉級和提升，以及生活上的高待遇外，更重要的是院校要為其創造一個人盡其才、才盡其用的環境和空間，做好成才成長空間留人、特殊待遇留人，真正把優秀人才吸引到教員隊伍中來。

1.1為培養人才、發展人才提供條件。我軍幾十年來一直重視院校人才建設與教學管理，把院校當成部隊建設的開路先鋒和“重工業”基地。一個國家的軍隊院校的教學管理水平，很大程度上反映了該國軍隊的現代化水平。因此，外軍十分重視把優秀的人才選調到院校教學一線并設法讓其安心工作。俄軍對院校教學管理人員和教員都給其相應的物質待遇和工作特權。美軍在選拔使用院校教學管理人員時更加嚴格，從任職經歷、實踐經驗、全面素質、專業技能等都有嚴格的標準。我軍在長期的院校建設實踐中，十分重視選拔任用德才兼優的同志充實到教學及管理一線。現在，全軍院校面臨不同的競爭環境，注重發展自己的特色，爭取建設全軍全國甚至國際上的一流院校。但是，不管處于哪一個競爭層次，其核心任務都是吸引人才、集聚人才，從而為學科的發展、學校層次的提高打下基礎。在某種意義上，人才的數量不是最關鍵的，關鍵是要有一批“能適應院校發展的、有利于形成創新成果的、自身知識結構優化的”人才。

摘要：實現人才強軍戰略關鍵在于人才強校工程的實施，強校重在強師，如何實現從人事管理到人才教育資源開發的轉變，實現教育資源價值的最大值，必須著眼建設良好的人才使用管理環境和平臺；創新人才資源管理模式和機制；不斷提高人才資源管理效益。

關鍵詞：教育資源管理模式創新

自本世紀初，我軍院校教育進入新的變革時期，教學人才資源與知識創新能力由此成為衡量軍校綜合實力的重要標志，人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設的核心問題是人才隊伍建設，如何育人、留人、用人、發展人、造就人、發揮人才的最大效益?成了對軍校生存價值的有效自身考量。

1積極搭建人才作為和發展平臺

軍校人才教育資源管理的一個重要理念，就是要把人才的培養、使用、創新和發展等幾個關鍵環節統一起來，為教學人才服好務。為此，要克服和擺脫傳統人才觀和服務價值觀的束縛，真正在認識上尊重知識、尊重人才，在行動上將人才的發展和院校的發展捆在一起，最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關鍵在于人才的管理。對于優秀人才而言，要使其創新能力得到提升、學術得到發展，除其自身加以努力、院校給予晉級和提升，以及生活上的高待遇外，更重要的是院校要為其創造一個人盡其才、才盡其用的環境和空間，做好成才成長空間留人、特殊待遇留人，真正把優秀人才吸引到教員隊伍中來。

1.1為培養人才、發展人才提供條件。我軍幾十年來一直重視院校人才建設與教學管理，把院校當成部隊建設的開路先鋒和“重工業”基地。一個國家的軍隊院校的教學管理水平，很大程度上反映了該國軍隊的現代化水平。因此，外軍十分重視把優秀的人才選調到院校教學一線并設法讓其安心工作。俄軍對院校教學管理人員和教員都給其相應的物質待遇和工作特權。美軍在選拔使用院校教學管理人員時更加嚴格，從任職經歷、實踐經驗、全面素質、專業技能等都有嚴格的標準。我軍在長期的院校建設實踐中，十分重視選拔任用德才兼優的同志充實到教學及管理一線。現在，全軍院校面臨不同的競爭環境，注重發展自己的特色，爭取建設全軍全國甚至國際上的一流院校。但是，不管處于哪一個競爭層次，其核心任務都是吸引人才、集聚人才，從而為學科的發展、學校層次的提高打下基礎。在某種意義上，人才的數量不是最關鍵的，關鍵是要有一批“能適應院校發展的、有利于形成創新成果的、自身知識結構優化的”人才。

科學發展觀是推動經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。結合人事人才工作實際，我覺得在工作中必須把握科學發展觀與人事人才工作的內在聯系，圍繞、貼近和融入經濟社會發展大局，把人的發展與經濟社會發展有機結合，挖掘整合、合理配置和有效開發利用各類人才資源，努力推動首都人事人才工作實現又快又好發展。

一、把握科學發展觀與人事人才工作的內在聯系

第一，以人為本是科學發展觀的本質和核心，是人事人才工作必須堅持的基本原則。以人為本體現著建設中國特色社會主義的本質要求，與全心全意為人民服務、立黨為公、執政為民的思想一脈相承。人事人才工作必須堅持以人為本原則，維護和保障各類人才的合法權益、正當利益。在制定政策時，最大限度地滿足人才的多方需求和促進人事人才工作的發展；在推進工作時，要統籌考慮人才資源開發、人才利益調整、人才行為規范等因素，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、施展才能的體制環境，營造維護人才權益、保障人才健康成長的法制環境，營造促進人才合理流動和有效配置人才資源的市場環境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的人文環境，營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的服務環境。近幾年，北京人事人才工作堅持以人為本的基本原則，實現了思想觀念、方式方法的創新和轉變：一是加速推進經濟發展由重視物質資源投入，向突出人才資源投入的方向轉變；二是加速實現人事行政管理主要依據政策措施規范，向依據法律法規規范的方式轉變；三是加速改革傳統人事管理模式，向綜合運用現代人才資源管理科學的模式轉變；四是加速改變人才數量的低層次擴充理念，向更加突出提高人才能力素質的理念轉變；五是加速改進人才資源開發受狹隘管理權限、地域和所屬關系等因素限制的狀況，向區域人才資源協調集約開發方式轉變。

第二，科學發展觀與科學人才觀緊密相連，其內在統一性是人事人才工作必須把握的重點。科學發展觀與科學人才觀有機統一、密切相關。科學發展觀是科學人才觀的前提基礎，科學人才觀必須符合科學發展觀的基本要求；科學人才觀是科學發展觀的重要組成部分，是科學發展觀在人事人才領域的具體體現。沒有科學發展觀，人才觀就會扭曲、變形；沒有科學人才觀，人事人才工作貫徹落實科學發展觀就會失去支撐和保障。北京人事人才工作在貫徹科學發展觀的實踐中，努力樹立和落實科學的人才觀，取得了扎實成效：一是通過開通引進人才“直通車”與吸引留學人員“綠色通道”，設立首都杰出人才獎與政府特殊津貼，開展新世紀百千萬人才工程，發揮市場作用有效配置人才資源，開展國內培訓與選派出國培訓等措施，有力地促進了人事人才工作的和諧發展。二是積極探索人事人才工作的規律，推動人事人才工作管理方式創新，通過擴大民主，引入競爭機制，形成了公開、平等、競爭、擇優的用人環境和能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，還努力理順管理關系，進一步深化了干部人事制度改革。

第三，全面協調可持續發展是人事人才工作貫徹落實科學發展觀的根本要求。人事人才工作要貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會全面協調可持續發展的要求，就要不斷完善體制機制，兼顧開發國內、國外兩個資源，形成機制健全、環境友好、靈活開放、監管有力的新格局；就要大力實施首都人才發展戰略，與首都經濟社會發展戰略和改革發展同步協調，實現人才數量、質量、結構、效益相統一；就要妥善處理人口資源環境關系，化解人才引進與現有人才資源開發利用的矛盾，保持人事人才政策的連續性、穩定性和銜接性，走健康、和諧、良性的發展道路。北京人事人才工作正是把滿足人才需求與促進全面發展相結合，充分調動各類人才的積極性、創造性，統籌不同層次、不同區域、不同所有制、不同產業人才隊伍的開發、利用與建設，不斷扶持高層次人才和自主創新人才，為首都經濟社會發展提供了充足豐裕的人才智力保證。

二、促進人事人才工作實現又快又好發展

一、人才資源與新型工業化的關系

人才資源是實現新型工業化的關鍵，新型工業化也要求優化人才結構，充分發揮人才資源優勢，實現經濟發展與人才資源充分利用的良性互動。人才資源與新型工業化是相互依存、相互作用的關系。

發揮人才資源優勢有利于工業化程度的提高。從一定意義上說，工業化的過程就是全社會人才資源不斷開發的過程，也就是人才資源不斷發揮作用的過程。同時，實現工業化需要大批高素質的人才支撐。因為，無論是發展先進制造業還是現代服務業，無論是推進信息化還是促進產品技術升級換代，都需要大批掌握現代科學技術和專業技能的高素質人才資源。

發揮人才資源優勢有利于經濟增長方式的轉變。眾所周知，轉變經濟增長方式主要有三個要點：一是由主要依賴資金、資源和勞動力投入取得經濟增長，轉向主要依靠科技進步實現經濟增長；二是由關注近期經濟增長，轉向以人為本、把可持續發展放到優先位置；三是由依賴教育程度不高但數量龐大的勞動力投入，轉向以提高勞動者素質換取經濟增長。無論是提高科技進步對經濟增長的貢獻率，還是提高勞動生產率，以及使更多居民分享經濟增長帶來的效益，關鍵的一點都是聚集人才、提高勞動者素質，充分發揮人才資源的能動性，并由此煥發出巨大創造力。

新型工業化的不斷推進有助于人才資源的充分集聚。從欠發達地區經濟發展的要求來看，伴隨著工業化進程的加快和招商引資力度的加大，承接國際發達地區和國內沿海地區產業轉移的速度也不斷提升，一些大企業、大集團在注入大量資本的同時，也帶來了高級管理人才和高技能人才。而人才流動具有趨利網性和排他性，隨著企業乃至產業的不斷發展壯大，人才資源必然也會隨之不斷涌入，形成人才集聚效應，人才的大量集聚又反過來支撐產業進一步發展。

二、經濟欠發達地區人才資源的優勢和劣勢

加強人才資源能力建設，多出人才，快出人才，提高人才素質，是人才資源開發的主題。實施人才強國戰略，要著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，樹立大教育、大培訓觀念，在提高全體人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力，加大對人才資源能力建設的投入，優先發展科學教育事業，加大教育培訓力度，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎。我國人力資源極為豐富，這是世界上其他國家所不具有的優勢。必須充分發揮和利用這一優勢，真正把人才資源能力建設作為一項戰略任務，擺在實施人才強國戰略的優先位置，下大力氣抓緊抓好。

制定和完善人才培養規劃，是加強人才資源能力建設的重要環節。我們要全面分析當前人才培養的現狀及面臨的形勢，根據各類人才成長的特點和事業發展的需要，研究提出人才資源能力建設標準，改革教育培訓的機制、內容和方法，實現人才培養總量目標、結構目標和機制目標的有機統一，促進人才總量同國家發展的目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應。要注重掌握經濟社會不斷發展對人才提出的新要求，著眼于人才的動態發展，保證人才資源能力建設規劃的全面性、前瞻性、科學性。要兼顧不同地區、不同行業、不同類型人才的具體特點，分階段有步驟地推進人才資源能力建設。要加強人才資源能力建設的理論研究和實踐探索，借鑒和吸收國外的有益經驗和做法，走出一條中國特色人才資源能力建設的路子。

教育是人才資源能力建設的基礎，學習和實踐是提高人的能力的基本途徑。提高全體人民的整體素質，是實現人才輩出的重要前提。要著眼于提高全體人民的知識水平和實踐能力，堅持實施科教興國戰略，大力推進教育創新，加快構建現代國民教育體系。要在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，進一步改革和發展成人教育，加強各類人才的培訓和繼續教育工作，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，積極推動學習型組織和學習型社區建設，構建中國特色終身教育體系。

注重加強思想政治教育，是促進各類人才全面發展的重要方面。中國特色社會主義事業所需要的人才，不僅應具備較高的科技知識水平和能力，而且應具備較高的思想政治素質。要堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各類人才的頭腦，促進各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強愛國主義、集體主義和社會主義思想，發揚拼搏奉獻精神、艱苦創業精神、團結協作精神和誠實守信精神。要根據改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新特點，推進思想政治教育的改革創新，改進方法，豐富載體，增強實效，引導各類人才不斷在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。