摘要：在當(dāng)今時代，計算機(jī)信息技術(shù)不僅在信息時代中占據(jù)重要地位，在現(xiàn)代化建設(shè)中其發(fā)揮的作用同樣不可小覷。隨著社會不斷發(fā)展，該技術(shù)迅速開始普及，已經(jīng)成為很多領(lǐng)域甚至人們生活中不可缺少的一部分，在很多行業(yè)中均占有很重要分量，該技術(shù)的迅速普及也加快了人們生活質(zhì)量的提升速度，令人們生活習(xí)慣有所改變，而該項(xiàng)技術(shù)在商業(yè)中的應(yīng)用加快了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文主要從其在貨幣流通、影視行業(yè)以及工作效率的角度入手，對其發(fā)揮的作用進(jìn)行詳細(xì)分析，以便于人們切身感受它在我國經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：計算機(jī)信息技術(shù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貨幣流通

1.計算機(jī)相關(guān)概述

計算機(jī)主要是根據(jù)所設(shè)定的程序，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、自動化處理的智能電子設(shè)備，主要由軟件與硬件兩部分構(gòu)成，在人類生產(chǎn)生活不斷發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用。最初主要應(yīng)用于軍事領(lǐng)域以及科學(xué)計算中，隨著對其不斷的研究，它的應(yīng)用范圍已經(jīng)逐漸擴(kuò)展到各領(lǐng)域中，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為了人類生活中的必備品。并且它對于全球技術(shù)與經(jīng)濟(jì)都有很大的促進(jìn)所用，無論是家庭、工作還是各部門中均已普及，在信息社會中計算機(jī)信息技術(shù)發(fā)揮著不可替代的作用。

2.計算機(jī)發(fā)展階段

計算機(jī)在發(fā)展過程中主要遵循由簡單到復(fù)雜，在不同時期所發(fā)揮的作用有所不同，但均為人們的生活提供了方便。具體可以將其發(fā)展分為以下幾個階段，電子管數(shù)字計算機(jī)是其發(fā)展的最初階段，由于該階段的計算機(jī)耗能較高、體積笨重、價格高昂，因此主要將其用于科學(xué)計算以及軍事領(lǐng)域中，然而為其以后的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。接下來則進(jìn)入晶體管數(shù)字計算機(jī)時代，與上一代計算機(jī)相比，該階段耗能明顯降低、體積明顯減小、速度有所提升，因此開始運(yùn)用于工業(yè)控制領(lǐng)域以及事務(wù)處理中。隨著人們不斷對其深入探索，計算機(jī)進(jìn)一步發(fā)展具有更快的速度，價格被更多的人所接受，在平時處理圖像與文字過程中也能運(yùn)用其進(jìn)行操作。現(xiàn)如今人們所運(yùn)用的主要為大規(guī)模集成電路計算機(jī)，微型計算機(jī)時代隨之來臨，其應(yīng)用范圍已經(jīng)不僅限于事務(wù)管理、軍事領(lǐng)域以及科學(xué)計算中，它已然成為了家庭必備品。

一、鄉(xiāng)情概況

××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng)，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。2008年，全鄉(xiāng)轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組，4003戶，14389人。其中，農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14032人，占總?cè)丝诘?5.7%。現(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬千克，人均有糧353千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為3075萬元，農(nóng)民人均純收入1344元。基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級財政收支矛盾突出，是一個集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。

二、全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

在各級黨委政府的關(guān)心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年上半年，全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14034人。其中農(nóng)村勞動力9387人，外出務(wù)工人員2402人。人口出生率6.22%，計劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產(chǎn)投資961萬元，其中，集體投資完成77萬元，私人投資884萬元，已完成我鄉(xiāng)全年指標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1331萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)570萬元，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)收入514萬元，畜牧業(yè)收入480萬元，林業(yè)收入34萬元，漁業(yè)收入4萬元。農(nóng)民人均純收入565元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣培訓(xùn)力度逐年加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是鄉(xiāng)黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經(jīng)濟(jì)作物6177

畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)熱區(qū)資源，抓特種養(yǎng)殖，抓規(guī)模養(yǎng)殖，常抓市場檢疫。僅2009年上半年，畜牧業(yè)生產(chǎn)生豬出欄達(dá)8363頭，牛出欄達(dá)1104頭，羊出欄達(dá)5946只，大牲畜存欄達(dá)9475（頭、匹）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家最基層的一級行政管理機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶。新中國成立以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)過多次改革和發(fā)展，對強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步起到了非常重要的作用。“撤區(qū)并鄉(xiāng)”以來，已經(jīng)過了三次“定崗、定責(zé)、定員”的機(jī)構(gòu)改革，十六年以來，農(nóng)村已發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著社會的發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求越來越顯得重要。現(xiàn)就“整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源，充實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險、富余勞動力再就業(yè)、合作醫(yī)療人員力量和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垂直管理單位領(lǐng)導(dǎo)任免雙重管理體制”談一些粗淺的認(rèn)識和看法。

近幾年以來，國家逐步減免了包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的各稅費(fèi)和提留統(tǒng)籌款，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時也在一定程度上減輕了基層政府在這方面的工作擔(dān)子和壓力，但是以“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”為內(nèi)容的三農(nóng)工作仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，整個工作必須圍繞抓好“民生”來開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是具體化的，“上面千條線，下面一根線”，上級幾十個部門的工作安排，最終落腳點(diǎn)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來具體實(shí)施和完成。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的事業(yè)及服務(wù)單位多數(shù)都是兩塊：一塊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的主要有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（主要含農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、減免等），安監(jiān)站、扶貧站、鄉(xiāng)企站、計生站、財政所、文化服務(wù)中心等，另一塊是由縣直工作部門垂直管理的站所，主要有：國土所、林業(yè)站、移民站、衛(wèi)生院、中心校等單位。在編制和人員方面，縣直部門垂直管理的站所人員基本飽和，而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的站所多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員，特別是邊遠(yuǎn)和條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺員較為嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員在10名以上。在人事管理上和供給關(guān)系上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的站所由于是直接安排和面對面的管理，工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工作效率較好，而由縣直部門管理的站所，因?yàn)槊鎸挕６鄶?shù)督查難以到位，工作紀(jì)律松懈、工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難、工作效率不高。更為嚴(yán)峻的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多部門實(shí)行上級部門垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能直接管理的站所和人員大幅度削減，對上級垂直管理的站所雖然實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字同意制，但是其人事任免和財政供給仍然是空的，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)受到弱化，其職能作用發(fā)揮不好，而地方政方的職能又是比較復(fù)雜的，工作千頭萬緒，諸如：人口與計劃生育、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、社會治安、禁毒、文教衛(wèi)生、整臟治亂、合作醫(yī)療等等。除了常規(guī)工作以外，臨時性接到的工作任務(wù)還比較多，就是垂直管理部門的工作，政府也必須牽頭部署與落實(shí)。實(shí)質(zhì)上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)權(quán)配套不夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

自**年實(shí)行稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能相對弱化，而又隨著社會的發(fā)展和“民生”方面的需求、社會事務(wù)辦和農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等方面的工作越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作總量不是減少而是逐年增多和細(xì)化，對站所人員的要求不但要講數(shù)量而且要講素質(zhì)。就進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理，整合人力資源，抓好各項(xiàng)工作，具體有以下五點(diǎn)建設(shè)供參考。

第一條，鞏固地方政府政權(quán)，強(qiáng)化職能，提高威性。除教育、衛(wèi)生以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，對其人事和經(jīng)費(fèi)供給，一律劃歸政府直接管理，這樣，管理和督查工作到位，工作效率會大大增加，同時還可以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮好地方小政府的職能作用。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所的人事，一律征求縣直業(yè)務(wù)部門的意見后，由縣編辦審核，人事勞動局行文任免；在財政供給上實(shí)行主管部門業(yè)務(wù)工作與中心工作相結(jié)合進(jìn)行綜合考核。

第三，對農(nóng)村養(yǎng)老保險，建議歸屬于社會事務(wù)辦，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制應(yīng)在3人以上；富余勞動力就業(yè)，建議歸屬于組織辦，并確保3人辦公；農(nóng)村合作醫(yī)療單設(shè)一個機(jī)構(gòu)，并在財政所、醫(yī)院等部門抽3—4人組成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家最基層的一級行政管理機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶。新中國成立以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)過多次改革和發(fā)展，對強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步起到了非常重要的作用。“撤區(qū)并鄉(xiāng)”以來，已經(jīng)過了三次“定崗、定責(zé)、定員”的機(jī)構(gòu)改革，十六年以來，農(nóng)村已發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著社會的發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求越來越顯得重要。現(xiàn)就“整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源，充實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險、富余勞動力再就業(yè)、合作醫(yī)療人員力量和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垂直管理單位領(lǐng)導(dǎo)任免雙重管理體制”談一些粗淺的認(rèn)識和看法。

近幾年以來，國家逐步減免了包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的各稅費(fèi)和提留統(tǒng)籌款，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時也在一定程度上減輕了基層政府在這方面的工作擔(dān)子和壓力，但是以“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”為內(nèi)容的三農(nóng)工作仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，整個工作必須圍繞抓好“民生”來開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是具體化的，“上面千條線，下面一根線”，上級幾十個部門的工作安排，最終落腳點(diǎn)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來具體實(shí)施和完成。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的事業(yè)及服務(wù)單位多數(shù)都是兩塊：一塊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的主要有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（主要含農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、減免等），安監(jiān)站、扶貧站、鄉(xiāng)企站、計生站、財政所、文化服務(wù)中心等，另一塊是由縣直工作部門垂直管理的站所，主要有：國土所、林業(yè)站、移民站、衛(wèi)生院、中心校等單位。在編制和人員方面，縣直部門垂直管理的站所人員基本飽和，而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的站所多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員，特別是邊遠(yuǎn)和條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺員較為嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員在10名以上。在人事管理上和供給關(guān)系上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的站所由于是直接安排和面對面的管理，工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工作效率較好，而由縣直部門管理的站所，因?yàn)槊鎸挕６鄶?shù)督查難以到位，工作紀(jì)律松懈、工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難、工作效率不高。更為嚴(yán)峻的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多部門實(shí)行上級部門垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能直接管理的站所和人員大幅度削減，對上級垂直管理的站所雖然實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字同意制，但是其人事任免和財政供給仍然是空的，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)受到弱化，其職能作用發(fā)揮不好，而地方政方的職能又是比較復(fù)雜的，工作千頭萬緒，諸如：人口與計劃生育、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、社會治安、禁毒、文教衛(wèi)生、整臟治亂、合作醫(yī)療等等。除了常規(guī)工作以外，臨時性接到的工作任務(wù)還比較多，就是垂直管理部門的工作，政府也必須牽頭部署與落實(shí)。實(shí)質(zhì)上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)權(quán)配套不夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

自20*年實(shí)行稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能相對弱化，而又隨著社會的發(fā)展和“民生”方面的需求、社會事務(wù)辦和農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等方面的工作越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作總量不是減少而是逐年增多和細(xì)化，對站所人員的要求不但要講數(shù)量而且要講素質(zhì)。就進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理，整合人力資源，抓好各項(xiàng)工作，具體有以下五點(diǎn)建設(shè)供參考。

第一條，鞏固地方政府政權(quán)，強(qiáng)化職能，提高威性。除教育、衛(wèi)生以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，對其人事和經(jīng)費(fèi)供給，一律劃歸政府直接管理，這樣，管理和督查工作到位，工作效率會大大增加，同時還可以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮好地方小政府的職能作用。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所的人事，一律征求縣直業(yè)務(wù)部門的意見后，由縣編辦審核，人事勞動局行文任免；在財政供給上實(shí)行主管部門業(yè)務(wù)工作與中心工作相結(jié)合進(jìn)行綜合考核。

第三，對農(nóng)村養(yǎng)老保險，建議歸屬于社會事務(wù)辦，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制應(yīng)在3人以上；富余勞動力就業(yè)，建議歸屬于組織辦，并確保3人辦公；農(nóng)村合作醫(yī)療單設(shè)一個機(jī)構(gòu)，并在財政所、醫(yī)院等部門抽3—4人組成。

摘要：玉米在明代晚期即已傳入山西，但直到光緒年間，玉米才在山西得到普遍種植。本文通過對山西與相鄰各省在玉米引種時間上的比較分析，對山西各縣區(qū)玉米別稱的來源及玉米傳入山西的途徑和時間做了比較詳細(xì)的梳理歸納，進(jìn)而指出玉米這種高產(chǎn)作物對山西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：山西玉米傳播引種經(jīng)濟(jì)作用

山西方志對玉米的記載，最初比較簡單，明萬歷至清康熙年間，個別地區(qū)在物產(chǎn)中只記錄了玉米的名稱。乾隆年間，南部的絳縣和北部的大同先后對玉米的形態(tài)特征做了描述，云“其苗葉胥似高粱，穗如秕麥，葉旁別出一苞，垂吐白須，久則苞拆子出，顆顆攢簇”，[1]光緒年間，山西的一些地方志中對玉米的描述增加了新的內(nèi)容：光緒六年（1880年）《聞喜縣志》記有“玉蜀黍（山地園地藝，補(bǔ)麥缺）”；光緒九年（1883年）《懷仁縣志》中記載：“玉蜀黍（不及秋霜，宜廣種）”；在民國時期方志中，才見到如“玉蜀黍……顆粒有大小之別，小顆粒晚種合宜，大者宜早種”[2]這樣一些對玉米品種和種植技術(shù)比較詳細(xì)的記載。一、玉米在山西的別稱及來源玉米的別稱甚多，全國約有70余種，在山西有玉蜀黍、玉稻秫、玉高粱、玉秫秫、玉秫、玉茭子、玉茭茭、包谷、玉谷、禹谷、舜王谷、御麥、玉麥、棒子等10多種。在這些別稱中，以“玉蜀黍”通行的范圍最廣，其他別稱通行的范圍都比較狹窄，如表1所示，稱“玉米”的地區(qū)只有山西北部的定襄縣；稱“玉蜀黍”的縣份在山西全省各個地區(qū)中都有，從北部的大同、懷仁、繁峙，到中部的清源、昔陽、壽陽，再到南部的岳陽、安澤、翼城、襄陵、沁源、安邑、聞喜、絳縣、新絳，都做如此稱呼；稱“玉茭”的地區(qū)有北部的定襄、繁峙、河曲，中部的太谷、平定，東南部的襄垣、長子、陽城；稱“包谷”的地區(qū)有清源、文水、河津；稱“玉谷”的地區(qū)有安邑、芮城；稱“御麥”的地區(qū)有陽城和新絳；稱“玉麥”的有南部的鄉(xiāng)寧和翼城；而其他別稱只出現(xiàn)在個別縣的方志記載中。同治《建始縣志·物產(chǎn)》曰“包谷，山陜曰玉高粱”，在山西大多數(shù)地區(qū)的方志記載中，玉高粱和玉蜀黍都是一起出現(xiàn)的，這是因?yàn)椤啊茸V蜀黍，一名高粱，一名蜀秫”，[3]“……關(guān)西呼蜀黍?yàn)榈臼颍裆轿髌疥枴⒎谥葜T郡人，余見其通呼為稻黍也”，[4]“……稷曰蜀秫，又曰茭子，即高粱也”，[5]由此可見蜀黍、蜀秫、稻黍、茭子都是高粱的別稱，因?yàn)橛衩住捌涿缛~胥似高粱”，[6]所以又被稱為“玉蜀黍”、“玉蜀秫”、“玉稻黍”、“玉茭子”。對“玉秫秫”和“玉茭茭”這兩個別稱，光緒八年（1887年）《壽陽縣志》中這樣記載：“玉秫秫，莖葉似秫秫，為實(shí)大而有光澤，故名。一名玉茭茭，蓋秫聲之轉(zhuǎn)，而字之認(rèn)猶之椒菽同，從叔聲而異讀也。”[7]玉米之所以又被稱為“包谷”，大概是因?yàn)椤敖Y(jié)實(shí)有皮包之”[8]和“《本草綱目》始入谷部”[9]這樣的原因。中國直呼玉米的地區(qū)不廣，在云南、貴州、廣東、廣西、湖南、湖北等地區(qū)，“包谷”是對玉米最普遍的稱呼。玉谷也是玉米的別稱，在清人的地方志中，也有禹谷或御谷的。章學(xué)誠說：“苞谷一名玉米，一名玉谷，謂合五而六也。”嘉慶《河津縣志》：“包谷一名禹谷”，嘉慶《商城縣志》也載：“玉蜀黍一名玉谷”。玉谷的稱呼多流行于北方。徐光啟在《農(nóng)政全書》中這樣寫道：“別有一種玉米，或稱玉麥，或稱玉蜀秫，蓋亦從他方得種。”[10]玉麥之稱，在明清兩代多見于云南、貴州西部、四川西部、甘肅、陜西中部、河南等地區(qū)，另外，安徽、直隸、山東等省的地方志中也有所記載。為什么叫玉麥？據(jù)光緒《名山縣志》的解釋：“粒豆，色黃潤如玉，故得玉名”；道光《城口廳志》曰：“麥者，言可磨面如麥也”；道光《新津縣志》則說：“玉麥，言其粒如麥也”。看來，果實(shí)外形似玉，又可磨面如麥子，是玉麥稱呼的由來。表1山西玉米別稱及通行縣區(qū)分布名稱|通行地區(qū)玉米|（光緒）定襄縣玉蜀黍（玉高粱、玉蜀秫、玉稻黍）|（乾隆）大同府、絳縣（道光）繁峙縣、大同縣（光緒）懷仁縣、清源鄉(xiāng)、壽陽縣、聞喜縣、盂縣（宣統(tǒng)）文水縣（民國）昔陽縣、岳陽縣、安澤縣、翼城縣、襄陵縣、沁源縣、安邑縣、新絳縣玉茭（玉茭子、玉茭茭）|（乾隆）陽城縣（嘉慶）長子縣（道光）繁峙縣（同治）河曲縣（光緒）定襄縣（民國）太谷縣、平定縣、襄垣縣包谷|（光緒）清源鄉(xiāng)、文水縣（嘉慶）河津縣玉谷|（民國）安邑縣、芮城縣御麥|（乾隆）陽城縣（民國）新絳縣玉麥|（民國）鄉(xiāng)寧縣、翼城縣禹谷|（嘉慶）河津縣舜王谷|（萬歷）稷山縣棒子|（民國）安邑縣表注：括號中朝代系后列府縣鄉(xiāng)志書的刊版年代。關(guān)于“御麥”這一別稱的由來，在同治十三年《陽城縣志》中這樣記載：“以曾經(jīng)進(jìn)御，故名”。在兩湖地區(qū)也有將玉米叫做“御高粱”和“御米”的，大概也是因?yàn)橛衩自?jīng)是貢品，而在稱呼前冠以“御”字。總之，玉米在山西的傳播過程中，名稱并未發(fā)生太大的變化，主要還是繼承了玉米來源地的名稱。二、玉米傳入山西的時間和途徑玉米在國內(nèi)的傳播可以分成兩個時期，由明代中葉到明代后期是開始發(fā)展時期，到明代后期這種農(nóng)作物已傳播到全國近半數(shù)省區(qū)，清代前期全國各省縣份多已種植。在明萬歷四十年（1612年）《稷山縣志》的《物產(chǎn)·谷屬》中列有“舜王谷”，這可能是山西古籍方志中關(guān)于玉米的最早記載，和相鄰省份對玉米的記載時間相比，山西早于直隸，晚于河南、山東和陜西。另外，對玉米有較早記載的是乾隆二十年（1755年）刊《陽城縣志》、乾隆三十年（1765年）刊《絳縣志》和乾隆四十七年（1782年）刊《大同府志》。嘉慶、道光年間，南部的長子和河津縣，北部的大同縣和繁峙縣在其地方志中對玉米有了比較簡單的記載。[11]但是山西大多數(shù)地區(qū)的方志對玉米的記載卻是在光緒乃至民國時期，即使是主產(chǎn)玉米的晉中地區(qū)也是在民國時期才有了關(guān)于玉米的記載。光緒十八年（1892年）刊《山西通志》中有這樣的記載：“玉蜀黍，亦名玉秫，又名御麥，處處有之”，“……御麥，今潞屬廣植”，[12]這說明直到十九世紀(jì)末，玉米在山西的種植才具有了普遍性（但是在光緒年間的大部分縣志中都不見有玉米的記載）。根據(jù)以上方志對玉米的記載時間的先后來判斷，玉米在山西省內(nèi)的傳播途徑是由晉南和晉北同時向晉中地區(qū)推進(jìn)的。情況可能是這樣：明朝末年，晉南的稷山縣首先開始種植玉米；乾隆中后期，晉南的陽城縣、絳縣和晉北的大同府等地也種植了玉米；清朝后期，玉米種植分別由晉南和晉北逐步向晉中地區(qū)推廣；光緒前期，晉南、晉中和晉北都已有了玉米的種植，但分布范圍狹小；民國時期，在山西大部分縣份的地方志中都可見到玉米的記載了。從玉米最初傳入山西到玉米在全省范圍內(nèi)的普遍種植經(jīng)歷了幾乎三百年的時間，可見玉米在山西的種植發(fā)展是比較緩慢的，其原因應(yīng)與山西的地理氣候條件及有清一代相當(dāng)頻繁的自然災(zāi)害有關(guān)，尤其是光緒三年的特大自然災(zāi)害對山西的影響極為嚴(yán)重。據(jù)方志記載，清朝前期的一些年份里山西省境內(nèi)的任何地區(qū)都發(fā)生過十分嚴(yán)重的自然災(zāi)害：康熙《五臺縣志》卷八收錄閻襄《饑荒行》，引言云：“康熙十九年，太原以北至云中，千里大旱，民饑轉(zhuǎn)徙十之六七，斗米錢數(shù)百不得……”；民國《永和縣志》卷一《祥異考》載：“（康熙）五十九年至六十年，晉省連遭大旱，永邑更甚……盜賊遍地，餓殍盈野，性命賤如草菅，骨肉等于泥沙。……”；光緒《長子縣志》卷一二《大事記》載云：“乾隆二十五年春，大饑，民食樹皮草根”；民國《萬全縣志》《雜記》載：“嘉慶九年，夏無麥，秋無禾，糧價騰貴，麥?zhǔn)瘍r銀二十五兩，人民離散。十年，無麥無禾，餓死、逃亡過半。”所以，在玉米傳入山西的最初時期境內(nèi)各地區(qū)就遇到頻繁發(fā)生的荒旱。這些災(zāi)害的直接結(jié)果就是農(nóng)作物的大幅度減產(chǎn)或絕收，饑不得食的農(nóng)民或就地餓死，或流離失所，勞動力人口受到了很大損失。玉米雖系耐旱作物，但其生長期中要求高溫，蒸發(fā)量大，需水量亦多，在降水量不足250毫米的地區(qū)，灌溉條件好才能生長。山西南北地理氣候條件迥異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差別很大。晉南與晉東南地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源及地理?xiàng)l件方面，占有一定的優(yōu)勢，臨汾與運(yùn)城兩大盆地土地平衍肥沃，水利灌溉便利，無霜期長，氣候較為溫暖，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與抵御自然災(zāi)害的能力比北部地區(qū)略強(qiáng)一些，但該地區(qū)一直以生產(chǎn)小麥為主，外來作物玉米還一時無法取得主導(dǎo)地位；晉中地區(qū)耕地主要集中于太原和忻定兩大盆地，地勢平衍，氣候適中，水利條件一般化，是山西最為普通的產(chǎn)糧區(qū)，但由于人口眾多，糧食供給也相當(dāng)緊張，每有災(zāi)害，人口流失也很嚴(yán)重；與南部相比，晉西、晉北地區(qū)土地貧瘠，無霜期短，耕作方式落后，水利灌溉條件極度低下，糧食生產(chǎn)完全依賴于氣候條件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力非常脆弱。所以，清朝前期玉米在山西的傳播種植范圍和速度都受到了很大的限制。“自我朝定鼎以來，迄今二百余歲，中間水旱交咨，在所時有，然或一州、一邑，甚至二、三郡而止，從未有赤地千里，通省旱災(zāi)如光緒三年之山右者。……”[13]由此可見，有清一代山西境內(nèi)的自然災(zāi)害就沒有間斷過，直到光緒初年發(fā)生了“丁戊奇荒”這場波及山西全境的特大自然災(zāi)害，全省上百個縣似乎沒有例外地同罹慘禍，山西南部地區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重。張鑒衡《壽陽縣災(zāi)賑碑計》稱：“溯自乙亥（光緒元年，1875年）秋雨傷禾，谷米多黑，則晉災(zāi)之始也。至丙子（光緒二年，1876年），省南一帶，饑謹(jǐn)薦臻，至丁丑，則赤地千里。”[14]山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最為優(yōu)越的晉南地區(qū)尚且如此，更何況自然條件遠(yuǎn)不如晉南的晉北和呂梁地區(qū)，就更沒有進(jìn)行玉米種植的能力了。災(zāi)害造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的絕對下降，過半勞動力的死亡和逃移，[15]這也許就是為什么光緒前期只有少數(shù)縣份對玉米做了記載的原因了。“丁戊奇荒”后，在清政府勸荒和招荒政策下，大批外地客民來到山西，補(bǔ)充了嚴(yán)重短缺的勞動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步得到恢復(fù)，產(chǎn)量高而穩(wěn)定，又具有耐旱和耐瘠特性，適應(yīng)范圍廣，高山、丘陵、平原皆可種植的玉米便以很快的速度在山西尤其是晉南地區(qū)普及開來，到光緒十八年（1892年），就處處有玉米了。據(jù)研究，玉米傳入我國的途徑有海陸兩路：陸路一自波斯、中亞至甘肅，然后流傳到黃河中下游流域；一自印度、緬甸至云南，然后流傳到川黔；海路則自美洲、東南亞至沿海的閩廣等省，然后向內(nèi)地擴(kuò)展。這三路玉米傳播源逐漸向中國腹地進(jìn)行滲透并最終融合。[16]從玉米在山西通行的別稱來看，山西接受的主要是云南和甘肅兩股玉米傳播源，因?yàn)榻汩}粵等沿海省份的玉米別稱絕大多數(shù)都尾綴“粟”字、“豆”字，或帶有“蘆”字，山西對玉米的別稱卻不曾有這樣的字，而是像陜西一樣稱為“玉蜀黍”，像云南一樣稱為“包谷”，或像河南一樣稱為“玉麥”。這兩股玉米傳播源相繼抵達(dá)山西之后便開始融合，這種融合大概結(jié)束于光緒初年，其表現(xiàn)之一是在同一地區(qū)具有指示兩種玉米傳播源的別稱，如地處山西中部的文水縣，在其光緒九年（1883年）刊的方志中既有標(biāo)志云南傳播源的別稱“包谷”，又有標(biāo)志甘肅傳播源的“玉桃黍”[17]；表現(xiàn)之二是這時的地方志中也往往羅列多種玉米別稱，如光緒十八年（1892年）刊《山西通志》記載，“玉蜀黍，亦名玉秫，又名御麥，處處有之。”[18]玉米是如何傳入山西的，由于缺乏相關(guān)的歷史資料，不能確切考證。但根據(jù)山西在明清時期的情況推測，玉米引種到山西的途徑可能有兩種：一是由當(dāng)時在外省的山西商人把玉米種子帶回到山西，經(jīng)過本地農(nóng)民試種獲得成功，繼而在山西各地推廣開來；二是外省客民流落到山西開墾荒地的時候，種植了在家鄉(xiāng)時曾賴以糊口的玉米，收成不錯，山西的農(nóng)民也開始種植。關(guān)于山西商人的經(jīng)商活動情況，清代大學(xué)者紀(jì)昀在《閱微草堂筆記》中有這樣的記述：“山西人多商于外，十余歲輒從人學(xué)貿(mào)易，俟蓄積有資，始?xì)w納婦。納婦后，仍出營利，率二三年一歸省，其常例也。”[19]山西人經(jīng)商以商品的長途販運(yùn)為主，明朝中葉以后，山西商人大量地向淮浙地區(qū)移居，逐步進(jìn)入了全國范圍的流通領(lǐng)域，南北各地都有其足跡。如山西票號總號所在地的太谷縣，“自有明迄于清中葉，商賈之跡幾遍全省。東北至燕、奉、蒙、俄，西達(dá)秦隴，南抵吳、越、川、楚，儼然操全省金融之牛耳。”[20]明代山西商人在四川、云南、陜西、河南及新疆的經(jīng)濟(jì)活動史料中多有記載：山西潞澤二州是與三吳、越閩齊名的絲織專業(yè)區(qū)，“東南之機(jī)，三吳越閩最夥，取給于湖繭；西北之機(jī)，潞最工，取給于閬繭（閬指四川保寧府閬中縣）”,[21]“潞綢所資來自他方，遠(yuǎn)及川湖之地。”[22]潞澤絲棉織物的染色，對顏料的需求很大，因而絲綿生產(chǎn)又推動了山西顏料商的發(fā)展。山西顏料商見于碑刻記載的有平遙和臨汾縣人，主要在京城、通州經(jīng)營，所售顏料出自本地，或是販自四川。日升昌票號前身山西平遙縣西裕成顏料莊“所販顏料中，有銅碌一種，出四川省，因自行重慶府制造銅碌，運(yùn)至天津，以備銷售，亦甚獲利。”[23]明代，隨著山西鹽商在國內(nèi)地位的日益顯赫，河?xùn)|鹽銷往“陜西之西安、漢中、延安、鳳翔四府，河南之歸德、懷慶、河南（今洛陽）、汝寧、南陽五府及汝州，山西之平陽、潞安二府以及澤、沁、遼三州。”[24]山西商人有明以來就參與了西茶市與西番的交易（交易地點(diǎn)在碉門、黎、雅抵朵甘、鳥思藏）。弘治十六年（1503年），明朝大臣楊一清向朝廷提出招商買茶，讓茶商與西番直接交易，“自弘治十八年（1505年）為始，聽臣出榜招諭山陜等處富實(shí)商人，收買官茶五六十萬斤，其價依原定每千斤給銀五十兩之?dāng)?shù)，每商所買不得過一萬斤，給與批文，每一千斤給小票一紙，掛號定限，聽其自出資本，收買真細(xì)茶斤，自行雇腳轉(zhuǎn)運(yùn)。”[25]我們沒有發(fā)現(xiàn)山西商人在甘肅的活動資料，但在張掖、武威見到過山陜會館和山西會館的遺址，雖然已經(jīng)破敗不堪，卻能充分說明山西商人在甘肅曾經(jīng)有過長期的經(jīng)營活動。四川、甘肅、云南、陜西、河南、新疆都已在明萬歷之前先后開始種植玉米，[26]在山西商人與這些省份頻繁的經(jīng)濟(jì)往來中，玉米傳入山西也是很自然的事情，因?yàn)榘凑諘x商的經(jīng)營習(xí)慣，分號與總號之間在人員和貨物上的往來都異常頻繁。另外，我們將玉米傳入山西的時間、最初傳入地與山西商人的發(fā)跡期、最初發(fā)跡地做一比較，發(fā)現(xiàn)在時間和地域上兩者都相當(dāng)吻合。如前所述，山西古籍方志對玉米做最早記載的是明萬歷四十年（1612年）的《稷山縣志》，稷山在明代隸屬蒲州。而山西商人在全國取得顯赫地位是在明代弘治至萬歷年間（1488—1619年），晉南的蒲州、平陽一帶則是山西商人最初的發(fā)跡地，明隆慶二年（1568年），進(jìn)士沈思孝在其《晉錄》、明萬歷進(jìn)士王士性在其《廣志繹》中都曾指出：“平陽、澤潞豪商大賈甲天下，非數(shù)十萬不稱富。”這兩個事件幾乎是發(fā)生于同一時間、同一地域，為我們的推測又提供了一個佐證。從明朝初年開始，山西一直是中國北方一個重要的移民輸出地，但同時也有不少的外地客民流落到山西求生，“在僻遠(yuǎn)的州縣，不少外地客民早已在當(dāng)?shù)貜氖赂拧保琜27]這些州縣有隰州、吉州、嵐縣、岢嵐、臨縣、永和、浮山、岳陽等。光緒六年（1880年）刊《續(xù)修岢嵐州志序》中提到當(dāng)?shù)氐目兔駟栴}：“第山高土瘠，絕少平原，地廣人稀，苦無產(chǎn)殖，土人儉而不勤，業(yè)農(nóng)賈者率多他鄉(xiāng)外省之人，以故直、豫、秦、隴、川、楚客民錯趾于境，來往靡常，而客富于主，又人丁欠旺，恒以外姓繼螟蛉，豈五行有所克制歟？”由此可見，進(jìn)入到山西的客民來源相當(dāng)廣泛，河北、河南、陜西、甘肅、四川、湖北等省份都有，他們在山西定居之后，勤于稼穡，善于商賈，所以玉米也有可能由這些客民引種到山西。當(dāng)然，玉米引種到山西的這兩種途徑并不是互相排斥的，有可能兼而有之。總之，明清時期山西人口的頻繁流動對玉米這種高產(chǎn)作物的引進(jìn)和推廣起了決定的作用。三、玉米在山西的生產(chǎn)概況和經(jīng)濟(jì)作用清代山西有關(guān)玉米單產(chǎn)的記載極其罕見，根據(jù)表二所示民國時期山西玉米的平均畝產(chǎn)量，可推測清末整個山西玉米的單產(chǎn)水平在40公斤左右（1914年山西小麥平均畝產(chǎn)是44.2公斤[28]）。玉米作為逐漸推廣的作物，其種植面積在清代變化較大，但清代末年的情況可以參照民國初年的情況作些粗線條的估計。如表2所示，估計到清朝滅亡時，山西每年至少有150萬畝耕地種植玉米，以40公斤的單產(chǎn)計，清末山西每年可產(chǎn)玉米60000噸左右。表2山西玉米播種面積、產(chǎn)量及畝產(chǎn)年代玉米播種面積（萬畝）總產(chǎn)（噸）畝產(chǎn)（公斤）1919年153.375420491947年663.4250200401949年536.5646395086資料來源：山西省地方志編纂委員會：《山西通志·農(nóng)業(yè)志》，中華書局，1995年版，第252頁。在清代各縣方志中雖然很少見到對玉米產(chǎn)量的記載，但到光緒以后，玉米成為“山農(nóng)之糧，視其農(nóng)欠”，[29]“為本地人之副食物，其出產(chǎn)亦頗不少，麥后種之，亦為秋糧之一”，[30]可見，玉米以其高產(chǎn)的特性在山西一些地區(qū)的糧食作物中占據(jù)了主導(dǎo)地位，尤其是晉東南的潞安府，“今潞屬廣植，每炊必需”。[31]民國27年（1938年）《平定縣志》記載了當(dāng)?shù)赜衩椎钠骄戤a(chǎn)量，約為183750石，同時還記載了粟的年產(chǎn)為91875石，豆為18375石，高粱為36750石，小麥及其他年產(chǎn)約為36750石。[32]可見，抗戰(zhàn)前夕玉米是平定縣年產(chǎn)量最多的糧食作物。到1949年的時候，玉米在山西的播種面積為536.56萬畝，年產(chǎn)量為463950噸，雖然只占到山西糧食作物總播種面積的8%，但在山西主要糧食作物的總產(chǎn)量中卻達(dá)到17.9%的比例，[33]如表3所示。表31949年山西主要糧食作物產(chǎn)量比例作物玉米谷子小麥?zhǔn)眍惛吡槐壤?7.9%29.2%23.4%13.3%11.0%資料來源：山西省地方志編纂委員會：《山西通志·農(nóng)業(yè)志》，中華書局，1995年版，第232頁。根據(jù)以上玉米在山西的生產(chǎn)情況來看，玉米在山西的傳播和推廣對當(dāng)時糧食的增產(chǎn)是有極大意義的：首先，玉米耐旱，能夠適應(yīng)北方的旱地，種植玉米可擴(kuò)大耕地面積。山西農(nóng)田一直以旱地為主，清代旱地面積占到總耕地面積的95%，約有65400萬畝的荒山荒地尚待開發(fā)。[34]同治十二年（1873年）至光緒十三年（1887年），山西耕地面積從53,285,401畝增至56,609,070畝，[35]增加了300多萬畝，和當(dāng)時玉米種植的推廣可能有一定的聯(lián)系：其次，玉米是一種優(yōu)異的高產(chǎn)作物，種植玉米可“種一收千，其利甚大”。[36]對處于封建剝削壓榨下的大多數(shù)農(nóng)民來說，通過推廣特別高產(chǎn)的外來農(nóng)作物比改良土壤或培育新的品種更容易提高糧食的單位面積產(chǎn)量。總之，玉米的推廣，既擴(kuò)大了耕地面積，又提高了糧食單位面積產(chǎn)量，因而能為社會提供更多的食糧，特別是有助于“丁戊奇荒”之后山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和民食問題的解決。玉米在山西的推廣種植不僅促進(jìn)了糧食的增產(chǎn)，還間接地促進(jìn)了手工業(yè)的發(fā)展。玉米本身用途廣泛，既可當(dāng)糧，又可充作手工業(yè)原料，對山西農(nóng)戶來說，用玉米釀酒和養(yǎng)豬在光緒時期已是極為普遍的事情，“釀酒磨粉，用均米麥。瓤煮以飼豕，桿干以供炊，無棄物”。[37]玉米的傳播種植對山西社會經(jīng)濟(jì)生活所起的推動作用遠(yuǎn)不止以上所述內(nèi)容，還需我們做進(jìn)一步地研究與探討。注釋

[1]乾隆四十七年《大同府志》，卷1，《物產(chǎn)》。

[2]民國18年《翼城縣志》，卷8，《物產(chǎn)》。

[3]山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)志編寫組：《山西方志物產(chǎn)綜錄》，1995年，第39頁。

現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃

一、*年*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年,在黨中央、國務(wù)院和中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以貫徹中央宏觀調(diào)控決策為主線,大力實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略,切實(shí)把中央精神與本市實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,保持了國民經(jīng)濟(jì)增長較快、效益較好、活力較強(qiáng)的良好勢頭,促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得新成就,全面完成了市*二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

*年本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)完成情況

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階

國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到7440億元,按可比價格計算增長13.5%,年度增量首次突破1000億元。工業(yè)增加值增長16.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.9%,增速為“*”以來最高。二、三產(chǎn)業(yè)增幅差距從上年8.1個百分點(diǎn)縮小到2個百分點(diǎn)。

一、新疆農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)不斷加強(qiáng)了組織的規(guī)范化管理，逐步確立了建設(shè)的思路和規(guī)劃

2001年7月，新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)部門就編制了農(nóng)村文化場館建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施，分別達(dá)到了自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求;2008年3月又了《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)管理和活動工作的通知》，要求注重基層農(nóng)村文化管理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估定級工作。公共文化政策的出臺表明新疆關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織管理向規(guī)范化邁出了重要的一步，也建立了激勵和監(jiān)督機(jī)制。近年來，新疆還陸續(xù)建立健全了一系列相關(guān)法律、法規(guī)，使新疆農(nóng)村文化資源保護(hù)及開發(fā)管理走上規(guī)范化、法制化的道路。例如，2010年7月8日通過了《自治區(qū)維吾爾木卡姆藝術(shù)保護(hù)條例(草案)》;2013年3月30日批準(zhǔn)的《吉木薩爾北庭故城遺址保護(hù)條例》等。從“十一五”開始，新疆全面系統(tǒng)地制定了文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并于2006年12月和2011年10月分別頒布了新疆維吾爾自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的第十一個和第十二個五年規(guī)劃。圍繞自治區(qū)所確定的思路和制定的規(guī)劃，各地州縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛制定了反映本地實(shí)際的文化建設(shè)思路和規(guī)劃，普遍提出了富有縣域特色的文化發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了具體措施。例如，葉城縣、莎車縣的“文化塑縣”戰(zhàn)略，庫車縣的“大文化”建設(shè)思路，特克斯縣啟動了“現(xiàn)代文化促進(jìn)周和促進(jìn)月”活動等。

(二)組織實(shí)施了新疆農(nóng)村文化建設(shè)的各項(xiàng)公共文化服務(wù)工程

為了推動全疆農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展，自1994年以來，由國家相關(guān)部委倡導(dǎo)或組織實(shí)施，在自治區(qū)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由文化廳牽頭，在全疆組織實(shí)施了一系列文化建設(shè)重點(diǎn)工程。具體包括自治區(qū)絲綢之路邊疆文化長廊建設(shè)工程、“東風(fēng)工程”和農(nóng)家書屋工程、“西新工程”及“2131工程”、“村村通工程”、農(nóng)村文化信息資源共享工程等。此外，2003年起，國家文化部、財政部等相關(guān)部委又實(shí)施了“送書下鄉(xiāng)”工程、流動文化車工程;自治區(qū)自1996年起實(shí)施了新疆民族民間文化保護(hù)工程等。截止到2012年，全疆基本達(dá)到了縣縣有圖書館、文化館的目標(biāo)，博物館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村(行政村)三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建成，③全疆14個地、州、市轄下的858個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8932個行政村及300個農(nóng)林牧漁場已成立了9家農(nóng)村電影院線公司。截止到2011年4月，全疆100%的行政村通了電話，20戶以上自然村通電話率達(dá)到88．3%，行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶率分別達(dá)到64%和99%。④截至2010年，全疆文化信息資源共享工程建設(shè)已完成縣級支中心試點(diǎn)和5078個村級基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，基本形成以自治區(qū)圖書館為中心，以各地州市、縣圖書館為分中心，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為基層站點(diǎn)的自治區(qū)文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)平臺。各地、州、縣實(shí)施了適合于本地的文化建設(shè)工程。例如，昌吉州實(shí)施了包括“文化興邊”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程和農(nóng)牧民體育健身工程的“四大惠民工程”;伊犁州的特克斯縣實(shí)施了文化傳播工程、文化建設(shè)工程、現(xiàn)代文化引領(lǐng)工程;莎車縣實(shí)施了文化引領(lǐng)、文化素質(zhì)提升、文化惠民、文化精品以及文化凈土五大文化建設(shè)工程等。⑤

(三)強(qiáng)化和優(yōu)化文化機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，堅持開展形式多樣、豐富多彩的農(nóng)村文化活動

一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。

*年，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會、省委九屆六次全會及市第四次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“全面推進(jìn)奔小康，再造一個新汕尾”的奮斗目標(biāo)，抓好“八大措施”的落實(shí)工作，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速加快、效益提高的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值224.02億元，增長16.3％，創(chuàng)10年來的最高增幅。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值63.12億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值86.46億元，增長28.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值74.44億元，增長12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的30.3：35.4：34.4調(diào)整為28.2：38.6：33.2，全年一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為11.2%、63.0%和25.8%。三產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，運(yùn)輸、郵電業(yè)和批發(fā)貿(mào)易、旅游、餐飲業(yè)、住房消費(fèi)等發(fā)展勢頭較好。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

*年以來，我市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)價值較高的作物生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成107.9億元，增長6.1%。全年糧食播種面積154.47萬畝，總產(chǎn)量51.7萬噸，同比增長2.8%；水果總產(chǎn)量13.6萬噸，增長7.1%；漁業(yè)和牧業(yè)繼續(xù)發(fā)展，總產(chǎn)量分別為56.5萬噸和11.3萬噸，分別增長1.5%和7.1%。水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。解決農(nóng)村飲水困難工程順利進(jìn)行。

20*年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，圍繞區(qū)第三次黨代會和區(qū)四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力深化改革和擴(kuò)大開放，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧，卓有成效地推進(jìn)了金山國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

一、國民經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)總量：20*年我區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）305.6億元，同比增長20.1%，可比增長18.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值9.2億元，同比增長8.2%，可比增長1.0%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值196.9億元，同比增長18.8%，可比增長17.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為64.4%，其中工業(yè)增加值184.5億元，同比增長19.7%，可比增長18.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值99.5億元，同比增長24.1%，可比增長21.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為32.6%。第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.9%，拉動經(jīng)濟(jì)增長了11.1個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為37.8%，拉動經(jīng)濟(jì)增長了6.9個百分點(diǎn)。完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（按現(xiàn)行價格）1031.4億元，比上年增長23.5%。

財政收入：20*年，全區(qū)財政收入保持適度增長，全年完成財政總收入75.3億元，同比增長13.0%；其中：中央級財政收入39.8億元，同比增長18.6%，市級財政收入12.7億元，同比增長11.1%，區(qū)級財政收入22.8億元，同比增長5.5%。

第一產(chǎn)業(yè)

20*年，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。全區(qū)糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在30萬畝，種植業(yè)生產(chǎn)基本地全部完成無公害產(chǎn)地認(rèn)證；養(yǎng)殖業(yè)基本完成了布局調(diào)整、綜合整治的目標(biāo)，形成奶牛、肉豬、禽、蛋、白山羊的規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局，畜禽規(guī)模場全部實(shí)現(xiàn)無公害認(rèn)證，通過驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地有44個，畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)效益不斷提高，名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展迅速，面積達(dá)到2.4萬畝，由于價格的因素，漁業(yè)生產(chǎn)仍呈增長態(tài)勢。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）26.6億元，同比增長10.6%。其中：種植業(yè)15.5億元，同比增長6.0%；林業(yè)0.96億元，同比增長3.4%；牧業(yè)6.5億元，同比增長26.1%；漁業(yè)3.5億元，同比增長9.2%；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)0.19億元，同比增長5.0%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展穩(wěn)健。以銀龍蔬菜、大昌雙匯等8家企業(yè)化龍頭繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)健。20*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)組織化穩(wěn)步發(fā)展，在去年的基礎(chǔ)上新發(fā)展合作社8家，總數(shù)達(dá)83家，主要是糧食、蔬菜、水果等，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而帶動農(nóng)民的增收。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。20*年，區(qū)委、區(qū)政府十分重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，尤其重視經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了“政策扶持、資金扶持、人才扶持、項(xiàng)目扶持和掛鉤扶持”五項(xiàng)工作舉措，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)薄弱村的加快發(fā)展。

第三篇轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)

全面完成“*”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步發(fā)揮政府對規(guī)劃實(shí)施的組織、引導(dǎo)和保障作用；必須動員全社會力量，形成全民參與和實(shí)施規(guī)劃的合力。

第十七章建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府

堅持執(zhí)政為民、科學(xué)決策、依法行政，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法創(chuàng)新，提高行政效率，促進(jìn)政務(wù)公開，努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

依法全面履行政府職能。按照“強(qiáng)化、轉(zhuǎn)化、弱化”的要求，在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場的公正性和有效性，為市場主體服務(wù)，營造良好的市場環(huán)境。依法加強(qiáng)對社會組織和社會事務(wù)的管理，注重加強(qiáng)社會公共政策的研究設(shè)計，完善實(shí)施機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，增強(qiáng)維護(hù)公共安全和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。加大政府對公共產(chǎn)品與服務(wù)、公益性事業(yè)的投入，逐步縮小區(qū)域之間、不同群體之間獲得公共服務(wù)水平的差距，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)的效率。