一、“農(nóng)大—瑞華”會(huì)計(jì)碩士產(chǎn)學(xué)研合作教育

構(gòu)建以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)碩士產(chǎn)學(xué)研合作教育，需要高校與企業(yè)做出許多開(kāi)創(chuàng)性的工作，在培養(yǎng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要緊緊圍繞提升會(huì)計(jì)碩士職業(yè)能力這個(gè)目標(biāo)來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，解決培養(yǎng)環(huán)節(jié)遇到的各個(gè)方面的問(wèn)題，包括實(shí)踐基地培養(yǎng)條件、管理機(jī)制和合作培養(yǎng)內(nèi)容等方面。以瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱瑞華）實(shí)習(xí)實(shí)踐基地為例，總結(jié)“農(nóng)大—瑞華”產(chǎn)學(xué)研合作教育經(jīng)驗(yàn)。該合作模式把會(huì)計(jì)碩士培養(yǎng)分為三個(gè)階段：第一階段以農(nóng)大培養(yǎng)為主，側(cè)重理論學(xué)習(xí)，完成校內(nèi)導(dǎo)師和第二導(dǎo)師共同選定的課程的學(xué)習(xí)。第二階段以瑞華培養(yǎng)為主，會(huì)計(jì)碩士深入到瑞華參加實(shí)習(xí)、實(shí)踐和撰寫(xiě)論文，培養(yǎng)實(shí)踐和科研開(kāi)發(fā)能力。第三階段會(huì)計(jì)碩士將知識(shí)與實(shí)踐凝練成學(xué)位論文。

（一）理論學(xué)習(xí)階段

研一理論教學(xué)階段，學(xué)院以全國(guó)會(huì)計(jì)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制定的《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位參考性培養(yǎng)方案》為指南，在此基礎(chǔ)上與實(shí)習(xí)基地共同探討和商定培養(yǎng)方案。學(xué)院與瑞華的第二導(dǎo)師共同創(chuàng)建了會(huì)計(jì)碩士專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),每一年度委員會(huì)都會(huì)通過(guò)座談、專訪等形式共同論證、修訂培養(yǎng)方案，第二導(dǎo)師全程參與培養(yǎng)方案的制定與實(shí)施,在實(shí)踐教學(xué)體系的建立方面發(fā)揮了重要作用。會(huì)計(jì)碩士的校內(nèi)導(dǎo)師和第二導(dǎo)師根據(jù)會(huì)計(jì)碩士的培養(yǎng)方向在培養(yǎng)方案指定的課程中選課。校內(nèi)任課教師在教學(xué)過(guò)程中注重案例教學(xué)，采用MPACC案例庫(kù)中的案例和實(shí)習(xí)基地提供的案例進(jìn)行情景教學(xué)，突出企業(yè)實(shí)際問(wèn)題的講解，與理論相得益彰，充分體現(xiàn)理論知識(shí)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

（二）實(shí)踐階段

選擇審計(jì)方向的會(huì)計(jì)碩士，一般被推薦到瑞華實(shí)習(xí)。瑞華在實(shí)踐教學(xué)的組織落實(shí)等方面發(fā)揮了重要作用，學(xué)院與瑞華共同制定了工作細(xì)則，制定了聯(lián)合培養(yǎng)方式、培養(yǎng)費(fèi)用、生活安排、學(xué)生管理等方面的制度，明確了合作雙方的權(quán)利和義務(wù)。為了進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，2014年12月，學(xué)院申請(qǐng)瑞華為校級(jí)研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地，出臺(tái)了《研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地管理辦法》，在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起一個(gè)直接面向市場(chǎng)需求的校所合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。2011年至今，會(huì)計(jì)學(xué)院以2011級(jí)、2012級(jí)、2013級(jí)會(huì)計(jì)碩士為運(yùn)行實(shí)體、在多年產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)會(huì)計(jì)碩士的基礎(chǔ)上，與瑞華就共建面向以提升就業(yè)能力為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作教育達(dá)成共識(shí)，開(kāi)展長(zhǎng)期合作研究。瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所是一家專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化、國(guó)際化的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所,具有A+H股審計(jì)資格，是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)具有突出影響力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。瑞華對(duì)會(huì)計(jì)碩士實(shí)習(xí)生存在著強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，每年10月份開(kāi)始到第二年的4月份，事務(wù)所會(huì)集中處理大量的審計(jì)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)在短時(shí)間內(nèi)驟增，而在其它時(shí)間業(yè)務(wù)量歸于常態(tài)，所以會(huì)計(jì)師事務(wù)所非常需要實(shí)習(xí)生來(lái)所工作，達(dá)到三贏的目的，學(xué)校、事務(wù)所、學(xué)生三贏局面。瑞華實(shí)習(xí)生的年接納量可達(dá)40余人，每年10月份會(huì)安排實(shí)習(xí)生統(tǒng)一進(jìn)來(lái)連續(xù)培訓(xùn)17天，前10天講解審計(jì)準(zhǔn)則和職工制度要求，講解事務(wù)所具體業(yè)務(wù)，后面7天講解今年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化。通過(guò)這段時(shí)間的培訓(xùn)，實(shí)習(xí)生們對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則有一定程度的了解，對(duì)事務(wù)所的工作內(nèi)容也有所了解。在11月份陸陸續(xù)續(xù)地加入到對(duì)企業(yè)的審計(jì)工作，大的公司項(xiàng)目一般會(huì)比較多，一般會(huì)進(jìn)駐幾十人，實(shí)習(xí)生在其中做一些配合性的輔助性的工作，比如用事務(wù)所自己編制的審計(jì)軟件，按企業(yè)的循環(huán)做一些簡(jiǎn)單的底稿，或者按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求去做企業(yè)循環(huán)中的某一部分工作。通過(guò)這些工作實(shí)習(xí)生能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)有所了解，通過(guò)審計(jì)，實(shí)習(xí)生還能分析出企業(yè)做的賬正確與否，哪些部分存在問(wèn)題，軟件測(cè)試有異常的，實(shí)習(xí)生會(huì)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)一步處理，進(jìn)行一些補(bǔ)充的程序，或者是對(duì)企業(yè)發(fā)表意見(jiàn)。實(shí)習(xí)結(jié)束后學(xué)員撰寫(xiě)詳實(shí)、深入的實(shí)踐總結(jié)報(bào)告。實(shí)習(xí)生工作結(jié)束后畢業(yè)時(shí)，優(yōu)秀學(xué)員會(huì)優(yōu)先考慮留所工作，如果家不在當(dāng)?shù)氐模€可以推薦到瑞華其他地區(qū)的分所工作，黑龍江分所出具鑒定和證明。

為了更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能，進(jìn)一步提高我市內(nèi)部審計(jì)工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《市審計(jì)監(jiān)督條例》和《市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)計(jì)劃管理

1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)每年初根據(jù)上級(jí)協(xié)會(huì)和市委、市政府有關(guān)要求，制訂《年度內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)要點(diǎn)》，指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)圍繞各部門(mén)各單位重點(diǎn)工作制定年度內(nèi)審工作目標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃。

2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將通過(guò)分片召開(kāi)會(huì)議等形式，依據(jù)各部門(mén)各單位年度內(nèi)審項(xiàng)目計(jì)劃，檢查實(shí)施進(jìn)度和落實(shí)情況。

二、加強(qiáng)質(zhì)量檢查

1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)依據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則，結(jié)合市具體情況，制定與內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作相配套的操作規(guī)范和辦法。

摘要:本科畢業(yè)論文是學(xué)生本科階段的學(xué)結(jié)及檢驗(yàn)，論文質(zhì)量既體現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和發(fā)展能力，也反映了某一專業(yè)乃至學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量。為此，文章在問(wèn)卷調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了開(kāi)放教育會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作面臨的困境及原因，梳理了松江開(kāi)放大學(xué)會(huì)計(jì)工作室為突破這些困境所進(jìn)行的積極探索，進(jìn)而提出了優(yōu)化開(kāi)放教育會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的若干策略。

關(guān)鍵詞:開(kāi)放教育;會(huì)計(jì)專業(yè);畢業(yè)論文;集中指導(dǎo);個(gè)別指導(dǎo)

本科畢業(yè)論文是學(xué)生本科階段的學(xué)結(jié)及檢驗(yàn)，論文質(zhì)量既體現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和發(fā)展能力，也反映了某一專業(yè)乃至學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量。2000年至今，松江開(kāi)放大學(xué)會(huì)計(jì)本科34個(gè)班級(jí)的大部分學(xué)生雖然都能順利畢業(yè)，但是也存在部分學(xué)生因畢業(yè)論文無(wú)法按期完成而不能畢業(yè)的情況。因此，本文以松江開(kāi)放大學(xué)為樣本，對(duì)其會(huì)計(jì)專業(yè)的本科學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，并結(jié)合教師多年的畢業(yè)論文組織與指導(dǎo)實(shí)踐，分析開(kāi)放教育會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文面臨的困境及原因，在學(xué)校會(huì)計(jì)工作室進(jìn)行多年探索的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化開(kāi)放教育會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的若干策略。

一、開(kāi)放教育會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作面臨的困境及原因

開(kāi)放教育會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文是學(xué)生在教師指導(dǎo)下結(jié)合會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)習(xí)和調(diào)研完成的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的研究并撰寫(xiě)而成的文章。基于松江開(kāi)放大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文的組織及指導(dǎo)工作實(shí)踐，我們針對(duì)學(xué)生準(zhǔn)備論文過(guò)程中的五個(gè)難點(diǎn)，對(duì)139名在讀本科學(xué)生發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷①，收回有效問(wèn)卷104份，占比74．82%，該問(wèn)卷調(diào)查科學(xué)有效。問(wèn)卷結(jié)果如表1所示。從表1可知，學(xué)生準(zhǔn)備論文過(guò)程中的難點(diǎn)依次為嚴(yán)重缺乏寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)、難以獲得研究數(shù)據(jù)、專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏會(huì)計(jì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)以及沒(méi)有充足的研究時(shí)間。下面，我們對(duì)這些難點(diǎn)與困境進(jìn)行逐一分析。

(一)學(xué)生嚴(yán)重缺乏寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)

*區(qū)審計(jì)局重視做好審計(jì)信息宣傳工作，完善宣傳機(jī)制，強(qiáng)化宣傳措施，拓寬宣傳渠道，收到明顯成效。近年來(lái)，被各級(jí)信息載體采用信息1188篇次，各類報(bào)刊采用稿件185篇次。

一是深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好審計(jì)信息宣傳工作的責(zé)任感。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和一般審計(jì)干部有“三個(gè)共識(shí)”：審計(jì)信息宣傳工作是審計(jì)工作的重要組成部分，做好了能夠更好地促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作；領(lǐng)導(dǎo)重視是做好審計(jì)信息宣傳工作的關(guān)鍵；審計(jì)人員的廣泛參與是做好審計(jì)信息宣傳工作的基礎(chǔ)。

二是健全完善制度，優(yōu)化做好審計(jì)信息宣傳工作的機(jī)制。第一，建立全員參與機(jī)制。先后制定了信息管理制度、調(diào)查研究工作意見(jiàn)，明確規(guī)定信息員全年上報(bào)信息24篇、科室負(fù)責(zé)人全年上報(bào)信息8篇、其它人員全年上報(bào)信息4篇；全局人員每年完成1篇調(diào)研報(bào)告。第二，建立激勵(lì)機(jī)制。每年把審計(jì)信息宣傳任務(wù)納入公務(wù)員年度目標(biāo)管理考核，對(duì)完不成任務(wù)指標(biāo)的科室和審計(jì)人員均不能評(píng)先。對(duì)審計(jì)信息宣傳工作成績(jī)突出的科室和個(gè)人以及發(fā)表和得獎(jiǎng)的論文、調(diào)研報(bào)告進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三，建立督促機(jī)制。堅(jiān)持一月一檢查、一月一通報(bào)，并將每月統(tǒng)計(jì)情況掛在局域網(wǎng)上，督促落實(shí)任務(wù)指標(biāo)。

三是不斷挖掘素材，提高審計(jì)信息宣傳稿件質(zhì)量。區(qū)審計(jì)局建立審計(jì)聯(lián)系制度，促進(jìn)了審計(jì)工作，收效明顯。圍繞這個(gè)素材，區(qū)審計(jì)局2006年在中國(guó)審計(jì)報(bào)刊發(fā)了一則消息，2007年在審計(jì)署網(wǎng)站刊發(fā)了一篇通訊，2008年又以構(gòu)建“免疫系統(tǒng)論”的實(shí)踐樣本為題，在《中國(guó)審計(jì)》雜志發(fā)表了一篇通訊。

四是加強(qiáng)工作溝通，整體推進(jìn)審計(jì)信息宣傳工作。縱向上，經(jīng)常與市審計(jì)局、審計(jì)署各媒體保持聯(lián)系，了解宣傳報(bào)道重點(diǎn)；橫向上，經(jīng)常與*區(qū)各信息載體加強(qiáng)溝通，積極宣傳審計(jì)成果，爭(zhēng)取工作支持。

［摘要］近年來(lái)，高校不斷加大科研資金投入，不僅花大力氣外聘專家培訓(xùn)提高教師的科研水平，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的配置也顯著增加，但是，高投入產(chǎn)生的效益卻不甚明顯，課題成果的數(shù)量和質(zhì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的提高。究其原因，績(jī)效審計(jì)工作不到位是一個(gè)重要的因素。本文以A學(xué)院科研專項(xiàng)資金為案例，對(duì)其績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

［關(guān)鍵詞］獨(dú)立學(xué)院；專項(xiàng)資金；績(jī)效審計(jì)

1績(jī)效審計(jì)的起源

為監(jiān)督和規(guī)范政府對(duì)公共收益的分配和社會(huì)資源的使用情況，績(jī)效審計(jì)的概念于1930年首次在美國(guó)出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)各國(guó)學(xué)者的不斷研究，才得以不斷完善。政府引入績(jī)效審計(jì)后，人們可以據(jù)此判定國(guó)家資源是否得到有效利用，從而更好地了解政府支出的收益性、效率性和合法性。我國(guó)學(xué)者最早開(kāi)始績(jī)效審計(jì)研究是在20世紀(jì)80年代，目前績(jī)效審計(jì)的研究與實(shí)踐尚處于發(fā)展階段。我國(guó)企業(yè)審計(jì)工作的發(fā)展方向是努力從傳統(tǒng)審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，同時(shí)不斷提高審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)水平。審計(jì)署在《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中指出要進(jìn)一步完善我國(guó)績(jī)效審計(jì)體系，促進(jìn)績(jī)效審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

2高校專項(xiàng)資金含義、特點(diǎn)

高校專項(xiàng)資金主要是政府部門(mén)和高校下?lián)艿闹付ㄓ猛镜馁Y金，該用途可能是課程建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、課題研究等。針對(duì)課題研究，具體可以劃分為國(guó)家級(jí)課題、省級(jí)課題和校級(jí)課題資金。專項(xiàng)資金具有專款專用、專戶管理、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)。為了最高限度地提高資金使用效率，就需要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性、合理性和效益性方面的審計(jì)，從而提高專項(xiàng)資金的管理水平。

同志們：

全市審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作研究會(huì)第20次年會(huì)至此已完成了全部議程。最后，我受局黨組和審計(jì)機(jī)關(guān)思研會(huì)常務(wù)理事會(huì)委托，在這里對(duì)本次研討活動(dòng)和本次年會(huì)情況作一簡(jiǎn)要總結(jié)。

今年思研會(huì)的主題是隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)，在任何時(shí)期、任何單位都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。同志早就說(shuō)過(guò)：“政策和策略確定之后，干部就是決定因素”。特別是近年來(lái)，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，黨中央、國(guó)務(wù)院在干部隊(duì)伍建設(shè)上作出了許多重要指示。審計(jì)署也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。因此，今年的思研會(huì)，我們把隊(duì)伍建設(shè)定為主題，是非常及時(shí)、非常有針對(duì)性的，這也是大家始終重視和共同關(guān)心的課題。從研討情況看，各單位都予以了充分的重視。在半年多的時(shí)間里，各單位圍繞研討主題認(rèn)真調(diào)研，精心準(zhǔn)備，做了大量的工作。有些單位專門(mén)成立研討小組，組織專人研究和撰寫(xiě)研討文章，如嘉定、青浦、靜安、奉賢、松江、南匯等區(qū)審計(jì)局和市局的人事處、社保處、科培中心等；還有些單位領(lǐng)導(dǎo)親身組織調(diào)研，親筆撰寫(xiě)文章，如盧灣、黃浦等區(qū)審計(jì)局、市局財(cái)政處、監(jiān)察室、外資處等單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。幾乎所有單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥、親自把關(guān)、親自修改。與往年不同的是，今年我們預(yù)先組織了分片研討，在“審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)”大的主題下，分成“人才培養(yǎng)”、“能力建設(shè)”、“作風(fēng)與制度建設(shè)”三個(gè)專題，于今年八月份，分別在盧灣、楊浦區(qū)審計(jì)局和市局的科培中心組織了專題座談?dòng)懻摗４蠹以谧勚邢嗷ソ涣鳌⑾嗷l(fā)，對(duì)研討活動(dòng)的推動(dòng)和研討成果的深化起到了很好的輔助作用。

從研討文章情況來(lái)看，本次年會(huì)共有34篇論文參評(píng)，總體來(lái)看，頗具質(zhì)量，在往年基礎(chǔ)上又有很大提高，可以說(shuō)成果喜人。具體來(lái)講，研討成果體現(xiàn)出了四個(gè)特點(diǎn)：

一是針對(duì)性。各單位普遍分析了目前審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出了不少好的對(duì)策。針對(duì)目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)人才短缺、知識(shí)單一等現(xiàn)狀，奉賢區(qū)審計(jì)局提出把好“選育用”三關(guān)，著力打造“復(fù)合型、專家型、管理型”審計(jì)團(tuán)隊(duì)；寶山區(qū)審計(jì)局提出要培養(yǎng)和強(qiáng)化審計(jì)人員“三會(huì)”能力。盧灣區(qū)審計(jì)局和市局辦公室、法規(guī)處、環(huán)保處緊緊圍繞自身業(yè)務(wù)實(shí)際，分別闡述了如何加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍、審計(jì)管理人才隊(duì)伍、審計(jì)法制干部隊(duì)伍及環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。針對(duì)審計(jì)教育培訓(xùn)實(shí)際，閘北、浦東、松江區(qū)審計(jì)局和市局科培中心，分別從管理體制、配套教育、資源配置等方面提出了加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)的對(duì)策。針對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)要求和實(shí)際，金山區(qū)審計(jì)局提供了在“建”字上打基礎(chǔ)，在“學(xué)”字上下功夫，在“用”字上求突破的實(shí)踐。針對(duì)當(dāng)前審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益加大的實(shí)際，市局經(jīng)貿(mào)處提出要培養(yǎng)和加強(qiáng)審計(jì)人員“四個(gè)意識(shí)”。閔行區(qū)審計(jì)局的材料雖然未參加評(píng)選，但他們針對(duì)本單位的實(shí)際和存在的問(wèn)題，從教訓(xùn)與反思角度，提出了加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)的一系列對(duì)策和措施。而市局監(jiān)察室則從任務(wù)指標(biāo)體系、監(jiān)督制約機(jī)制、政績(jī)考核與責(zé)任追究機(jī)制等環(huán)節(jié)，正面闡述了如何深化審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。這些論文都有很強(qiáng)的針對(duì)性。

二是操作性。不少單位在審計(jì)實(shí)務(wù)中探索、積累了一些好的方法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)本次研討活動(dòng)進(jìn)行了提煉和總結(jié)。市局人事處圍繞提升審計(jì)人力資源管理能力課題，從如何提高人力資源“吸引占有、優(yōu)化配置、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新激活”四個(gè)能力上提出了具體的措施。虹口區(qū)審計(jì)局在“組織創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”方面介紹了自己幾年來(lái)的具體做法。市局財(cái)政處從“民主、規(guī)范、激勵(lì)、人本”四個(gè)方面總結(jié)了實(shí)施有效管理的方法和體會(huì)。崇明縣審計(jì)局介紹了他們?cè)趶?fù)合型人才培養(yǎng)上“3+1”的人才培養(yǎng)模式。南匯區(qū)審計(jì)局在如何加強(qiáng)審計(jì)梯隊(duì)建設(shè)上提出了一整套方法。市局投資處從“人員配置、制度建設(shè)、團(tuán)隊(duì)精神”三個(gè)方面闡述了如何加強(qiáng)審計(jì)科組建設(shè)問(wèn)題。黃浦區(qū)審計(jì)局則從“培育理念、健全機(jī)制、激發(fā)活力、成果轉(zhuǎn)化”等方面深入分析了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)做法有很強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)意義，值得各單位學(xué)習(xí)和借鑒。

現(xiàn)在，我向二屆三次理事會(huì)報(bào)告協(xié)會(huì)20*年的主要工作情況和2009年度工作安排，請(qǐng)予審議。

一、20*年協(xié)會(huì)主要工作情況

20*年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極為不平凡的一年，盛事、大事、難事交加，我們經(jīng)受了南方冰凍災(zāi)害、汶川特大地震的痛苦和磨難，也收獲了奧運(yùn)和神七的成功和喜悅。20*年，也是我省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)二屆理事會(huì)實(shí)現(xiàn)五年規(guī)劃的重要一年。一年來(lái)，協(xié)會(huì)在省審計(jì)廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，在各位理事和社會(huì)各界的大力幫助支持下，緊緊圍繞五年工作規(guī)劃提出的目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型為主線，以探索開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方式方法為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)理論研討，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的職能，宣傳“雙先”經(jīng)驗(yàn)，提高培訓(xùn)層次，圓滿地完成了二屆二次理事會(huì)確定的全年工作任務(wù)，為我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。省內(nèi)審協(xié)會(huì)被省民政廳評(píng)為優(yōu)秀社會(huì)團(tuán)體，被省社科聯(lián)評(píng)為省先進(jìn)協(xié)會(huì)，被中內(nèi)協(xié)評(píng)為《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》宣傳工作先進(jìn)單位，被省審計(jì)廳評(píng)為20*年度審計(jì)宣傳工作單項(xiàng)考核第一名。

一年來(lái)，協(xié)會(huì)主要做了以下工作：

（一）認(rèn)真做好全國(guó)內(nèi)審“雙先”及全省內(nèi)審“雙先、雙優(yōu)”評(píng)選推薦工作，籌備召開(kāi)了全省內(nèi)部審計(jì)“雙先”“雙優(yōu)”表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

根據(jù)審計(jì)署的要求，省審計(jì)廳于20*年底決定開(kāi)展20*年至20*年全省內(nèi)部審計(jì)“雙先、雙優(yōu)”評(píng)選表彰活動(dòng)，具體工作由省內(nèi)審協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。我們按照省廳文件規(guī)定的條件和指標(biāo)，對(duì)各地各單位報(bào)送的近300份材料進(jìn)行了逐一的審核，按照黃利明副廳長(zhǎng)提出的“政治合格，業(yè)務(wù)過(guò)硬，成績(jī)突出，不突破指標(biāo)，并尊重各市意見(jiàn)”的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的審核。經(jīng)過(guò)初審，報(bào)經(jīng)“雙先、雙優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，推薦全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位17個(gè)，先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作者18個(gè)，確定全省內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位91個(gè)，內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)個(gè)人122人，優(yōu)秀內(nèi)審協(xié)會(huì)10個(gè)，優(yōu)秀內(nèi)審管理工作者20人。5月28—29日，在濟(jì)南召開(kāi)了全省內(nèi)部審計(jì)“雙先”“雙優(yōu)”表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，來(lái)自全省各市及省直有關(guān)部門(mén)、中央駐魯?shù)摹半p先”“雙優(yōu)”代表和各市審計(jì)局、內(nèi)審協(xié)會(huì)的代表共200余人參加了會(huì)議。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)易仁萍親自到會(huì)祝賀并作了《內(nèi)部審計(jì)—國(guó)外先進(jìn)理念與中國(guó)實(shí)踐》學(xué)術(shù)報(bào)告，主持審計(jì)廳工作的王謙華副廳長(zhǎng)和宋晉紀(jì)檢組長(zhǎng)、黃利明副廳長(zhǎng)出席了會(huì)議并向先進(jìn)代表頒發(fā)獎(jiǎng)牌。黃廳長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的講話，充分肯定了三年中我省內(nèi)部審計(jì)工作取得的顯著成績(jī)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們內(nèi)部審計(jì)工作，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作水平和成效。會(huì)上，有8個(gè)全國(guó)、全省雙先雙優(yōu)代表作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，另外還有19個(gè)單位和11名個(gè)人作了書(shū)面交流，會(huì)議取得了圓滿成功，得到了與會(huì)代表和省廳領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

2012年協(xié)會(huì)工作總體思路是：以《省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2011至2015年工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，按照省廳黨組提出的“注重內(nèi)審，著力加強(qiáng)自我監(jiān)督規(guī)范”的總體要求，圍繞“著力制定一個(gè)內(nèi)審管理辦法、開(kāi)好一個(gè)內(nèi)審工作會(huì)議、評(píng)選一批內(nèi)審工作先進(jìn)”工作重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，堅(jiān)持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的基本職能，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”發(fā)展，推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)做大做強(qiáng)，為組織轉(zhuǎn)型升級(jí)與全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

一、做大內(nèi)部審計(jì)，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立

“審計(jì)很重要，內(nèi)審不可少；若要不出事，關(guān)鍵在內(nèi)審”。實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)是組織加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)置，是保障組織健康運(yùn)行的基礎(chǔ)防線。2012年，協(xié)會(huì)重點(diǎn)在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立，促進(jìn)提升我省各經(jīng)濟(jì)組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。

（一）開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作情況調(diào)查。一是與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分市、縣（市、區(qū)）審計(jì)局、省直行業(yè)分會(huì)等合作，對(duì)部分行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，摸清目前各單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展情況，包括制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作成效，發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗(yàn)；研究分析各單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的困難、問(wèn)題及成因，分類提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范性的意見(jiàn)與建議。二是配合中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)完成民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)調(diào)研，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見(jiàn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合省審計(jì)廳研究制訂出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)。著重對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，包括哪些單位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是什么，國(guó)家審計(jì)如何對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，如何整合利用內(nèi)部審計(jì)成果，整合內(nèi)部審計(jì)資源等內(nèi)容。同時(shí)研究制訂對(duì)各單位內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況的量化評(píng)價(jià)考核辦法，作為意見(jiàn)的附件。

（三）召開(kāi)全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議。以省審計(jì)廳名義召開(kāi)一次全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議，邀請(qǐng)省直有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過(guò)會(huì)議，一是宣傳貫徹《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定實(shí)施辦法》，對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位提出明確要求，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的廣泛開(kāi)展；二是通過(guò)典型單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，展示內(nèi)部審計(jì)成果與風(fēng)采，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾特別是有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性的認(rèn)識(shí)。

2012年協(xié)會(huì)工作總體思路是：以《浙江省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2011至2015年工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，按照省廳黨組提出的“注重內(nèi)審，著力加強(qiáng)自我監(jiān)督規(guī)范”的總體要求，圍繞“著力制定一個(gè)內(nèi)審管理辦法、開(kāi)好一個(gè)內(nèi)審工作會(huì)議、評(píng)選一批內(nèi)審工作先進(jìn)”工作重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，堅(jiān)持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的基本職能，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”發(fā)展，推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)做大做強(qiáng)，為組織轉(zhuǎn)型升級(jí)與全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

一、做大內(nèi)部審計(jì)，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立

“審計(jì)很重要，內(nèi)審不可少；若要不出事，關(guān)鍵在內(nèi)審”。實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)是組織加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)置，是保障組織健康運(yùn)行的基礎(chǔ)防線。2012年，協(xié)會(huì)重點(diǎn)在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立，促進(jìn)提升我省各經(jīng)濟(jì)組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。

（一）開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作情況調(diào)查。一是與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分市、縣（市、區(qū)）審計(jì)局、省直行業(yè)分會(huì)等合作，對(duì)部分行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，摸清目前各單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展情況，包括制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作成效，發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗(yàn)；研究分析各單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的困難、問(wèn)題及成因，分類提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范性的意見(jiàn)與建議。二是配合中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)完成民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)調(diào)研，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見(jiàn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合省審計(jì)廳研究制訂出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)。著重對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，包括哪些單位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是什么，國(guó)家審計(jì)如何對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，如何整合利用內(nèi)部審計(jì)成果，整合內(nèi)部審計(jì)資源等內(nèi)容。同時(shí)研究制訂對(duì)各單位內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況的量化評(píng)價(jià)考核辦法，作為意見(jiàn)的附件。

（三）召開(kāi)全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議。以省審計(jì)廳名義召開(kāi)一次全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議，邀請(qǐng)省直有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過(guò)會(huì)議，一是宣傳貫徹《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定實(shí)施辦法》，對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位提出明確要求，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的廣泛開(kāi)展；二是通過(guò)典型單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，展示內(nèi)部審計(jì)成果與風(fēng)采，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾特別是有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性的認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，**縣委編辦按照“調(diào)研興辦”的工作思路，狠抓調(diào)研工作隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，提升調(diào)研質(zhì)量，促進(jìn)成果運(yùn)化，機(jī)構(gòu)編制調(diào)研工作取得了明顯成效。近年來(lái)，共撰寫(xiě)調(diào)研文章40余篇，在中央、省、市等各類網(wǎng)站和刊物發(fā)表或有關(guān)會(huì)上交流共20余篇，6篇調(diào)研文章被評(píng)為全市機(jī)構(gòu)編制工作優(yōu)秀調(diào)研文章，2篇論文在縣委、縣政府組織的論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)，多數(shù)調(diào)研建議和意見(jiàn)被縣委、縣政府在決策中采納。我縣機(jī)構(gòu)編制調(diào)研工作被《中國(guó)機(jī)構(gòu)》網(wǎng)站宣傳報(bào)道。我們的主要做法是：

一、抓調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為調(diào)研工作的著力點(diǎn)來(lái)抓。精心組合力量，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，使調(diào)研工作形成一個(gè)同頻共振的良好局面。在組織形式上，我辦堅(jiān)持“點(diǎn)”“面”結(jié)合，做到調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)立體化。一方面明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓調(diào)研信息工作，配備門(mén)調(diào)研信息員。另一方面，建立全縣機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。特聘了11名縣直機(jī)關(guān)單位政工（人事）股長(zhǎng)為機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研信息員。每年召開(kāi)政工（人事）股長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行座談，有針對(duì)性地安排課題，布置工作任務(wù)。并以此作為每年全縣機(jī)構(gòu)制先進(jìn)個(gè)人評(píng)選的重要依據(jù)。

二、建立調(diào)研工作機(jī)制。把機(jī)制創(chuàng)新作為調(diào)研工作的突破口來(lái)抓。注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，變“推著走”為“主動(dòng)跑”，使調(diào)研工作的勢(shì)頭長(zhǎng)盛不衰。一是目標(biāo)管理，責(zé)任到人。每年都出臺(tái)《**縣委編辦目標(biāo)管理工作考核實(shí)施細(xì)則》，把調(diào)研工作作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，實(shí)行工作任務(wù)和信息任務(wù)雙重考核，考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。二是定性定量，考核到人。信息調(diào)研任務(wù)層層分解，組室有任務(wù)，人人有指標(biāo)，采取定人、定時(shí)間、定任務(wù)、定課題的“四定措施”加以落實(shí)。由綜合組按時(shí)督促檢查任務(wù)落實(shí)情況，并在主任辦公會(huì)議上通報(bào)。三是講求實(shí)績(jī)，獎(jiǎng)懲到人。出臺(tái)了《**縣委編辦調(diào)研信息獎(jiǎng)勵(lì)制度》，對(duì)信息調(diào)研工作作出較大成績(jī)的個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。近幾年來(lái)，用于此項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)萬(wàn)余元。

三、狠抓調(diào)研工作質(zhì)量。把出精品作為調(diào)研工作的基本要求，注重強(qiáng)化精品意識(shí)，變“粗放型”為“精品型”，使信息調(diào)研工作增強(qiáng)影餉力。一是在選題上下功夫，做到“三個(gè)緊扣”。即緊扣機(jī)構(gòu)編制工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題；緊扣工作難點(diǎn)，著重解決本縣機(jī)構(gòu)編制工作中的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱工作；緊扣領(lǐng)導(dǎo)“意圖”。著力調(diào)查了解社會(huì)民眾反映較強(qiáng)烈、信訪問(wèn)題較為突出的問(wèn)題，弄清問(wèn)題情況，提出解決問(wèn)題意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問(wèn)題提供有價(jià)值的建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀。二是加強(qiáng)論文寫(xiě)作質(zhì)量。要求對(duì)所有調(diào)研的問(wèn)題必須寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。每一篇論文要通過(guò)課題討論、起草、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、綜合組審核、主要領(lǐng)導(dǎo)定稿等程序。組織論文交流評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)交流提高論文寫(xiě)作水平和使用價(jià)值。

四、緊扣工作實(shí)際，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。調(diào)研工作緊緊圍繞改革與管理這兩大主題，做到調(diào)研工作有針對(duì)性、目的性和時(shí)效性。最終推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作開(kāi)展，服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。具體來(lái)說(shuō)，做到調(diào)研工作“五個(gè)服務(wù)于”。一是服務(wù)于機(jī)構(gòu)編制管理。近幾年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，先后開(kāi)展了縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀和“吃空餉”問(wèn)題的調(diào)研，將調(diào)研的情況結(jié)合上級(jí)文件精神向編委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)。使縣委、縣政府形成共識(shí)，在貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策的同時(shí)，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制管理。如通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀的調(diào)研匯報(bào)，積極采取措施，真正實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)和人員只減不增的目標(biāo)；通過(guò)對(duì)“吃空餉”問(wèn)題調(diào)研，清退了吃空餉人員，完善了管理制度，經(jīng)編委會(huì)研究后，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問(wèn)題的暫行規(guī)定的通知》，以兩辦文件下達(dá)。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)于全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作需要。圍繞人員結(jié)構(gòu)調(diào)整抓調(diào)研，促進(jìn)各類事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。開(kāi)展了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制情況調(diào)研，針對(duì)教師隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理、衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重不足等問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，提出了解決方案，經(jīng)縣委、政府同意后，在控制編制總量的前提下，面向社會(huì)招聘66名教師，充實(shí)一線教學(xué)隊(duì)伍，招聘100名衛(wèi)生技術(shù)人員，用以彌足專業(yè)技術(shù)人員不足的現(xiàn)狀。開(kāi)展了水利、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、煤炭等部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員情況調(diào)查，針對(duì)這些部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員緊缺與人員超編的現(xiàn)狀，提出選派現(xiàn)有人員參加培訓(xùn)，嚴(yán)格控制非專業(yè)對(duì)口人員調(diào)配，有計(jì)劃引進(jìn)專業(yè)人才等意見(jiàn)和建議，得到領(lǐng)導(dǎo)的贊同和部門(mén)的理解。三是服務(wù)于機(jī)構(gòu)改革。圍繞改革抓調(diào)研，增強(qiáng)改革前瞻性。開(kāi)展城市綜合行政執(zhí)法方面調(diào)研，掌握了縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀，提出了改革思路，為推進(jìn)我縣城市綜合行政執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)；開(kāi)展了事業(yè)單位分類改革調(diào)研，有助于穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了全面深入地調(diào)查了解，對(duì)下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了有益的探索。四是服務(wù)于“三定”工作。圍繞“三定”方案落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，督促檢查“三定”工作的落實(shí)。重點(diǎn)開(kāi)展縣林業(yè)局和縣國(guó)土資源局職能履行及人員編制情況調(diào)研，重點(diǎn)解決了這兩個(gè)部門(mén)人員混編的問(wèn)題，規(guī)范了人員編制管理工作。五是服務(wù)于專項(xiàng)工作。圍繞機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)專項(xiàng)工作開(kāi)展調(diào)研，確保各項(xiàng)工作順利完成。開(kāi)展了全縣“四庫(kù)兩壩”水管單位情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)水管事業(yè)單位開(kāi)展了“定性、定編、定職能”工作。針對(duì)我縣實(shí)際情況，提出了把水庫(kù)（河壩）主干渠管理劃入水庫(kù)（河壩）管理所職能的建議，很好地解決了因水渠失修灌溉效益日益萎縮這一難題，這一方案得到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。