一、鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理存在的問題

1.檔案管理不及時。鐵路客運(yùn)專線施工項(xiàng)目檔案管理不及時是當(dāng)前檔案管理中的主要問題。由于鐵路客運(yùn)專線施工項(xiàng)目的工期相對較長，施工地點(diǎn)較為散亂，客觀環(huán)境決定了施工過程中的檔案信息收集管理難度較大。由于每個工段施工時間長短不一，期間涉及到開工申請、測量預(yù)算、工程驗(yàn)收等檔案數(shù)據(jù)相對較多，再加上施工過程中缺少專門人員進(jìn)行檔案管理，致使檔案數(shù)據(jù)收集不及時、歸檔不到位問題普遍存在，還有的施工企業(yè)在檔案管理中對具體要求落實(shí)的不細(xì)致，往往在施工結(jié)束前才進(jìn)行專門的檔案管理工作，這使得檔案管理工作沒能得到應(yīng)有的重視，而且檔案管理人員經(jīng)常變更，導(dǎo)致檔案管理前后脫節(jié)。由于檔案沒能在工程竣工后及時移交，因此導(dǎo)致鐵路客運(yùn)專線施工項(xiàng)目的檔案不完備等情況的存在。2.檔案管理不規(guī)范。規(guī)范化是對檔案管理的基本要求，但是鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)的檔案管理規(guī)范化水平較低，目前基層施工企業(yè)的檔案管理規(guī)范化水平還有待提高。不少鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)沒能認(rèn)識到檔案管理規(guī)范化的重要性，沒能把檔案管理放在較為重要的地位上，導(dǎo)致鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)未能建立起嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度。還有些企業(yè)的檔案管理制度過于陳舊，與現(xiàn)實(shí)操作需求有著較大的差距，現(xiàn)有的規(guī)章制度與企業(yè)施工環(huán)境不符。加上當(dāng)前檔案管理制度的績效考核不嚴(yán)格，檔案管理制度的規(guī)范性與操作標(biāo)準(zhǔn)性不強(qiáng)，檔案管理人員在日常管理操作中缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檔案管理工作的隨意性較大，嚴(yán)重地影響了檔案管理質(zhì)量。3.缺乏必要的培訓(xùn)。隨著檔案事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路客運(yùn)專線施工的檔案管理要求也不斷地提高，只有加強(qiáng)對各施工企業(yè)檔案管理人員的培訓(xùn)，才能全面提高鐵路客運(yùn)專線檔案管理的質(zhì)量，保證規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案數(shù)據(jù)信息資料得以流暢運(yùn)行。由于缺乏必要的培訓(xùn)機(jī)制，基層鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)檔案管理的隨意性較大，檔案管理規(guī)范制度在基層落實(shí)不足，嚴(yán)重地影響了鐵路客運(yùn)專線檔案管理質(zhì)量。當(dāng)前鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理還沒能形成完備的檔案管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)制度，沒能針對檔案管理工作實(shí)際需求進(jìn)行專門培訓(xùn)。導(dǎo)致在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題沒能統(tǒng)一澄清，先進(jìn)的檔案管理方法不能有效地推廣，現(xiàn)有檔案管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，因此嚴(yán)重地影響了檔案管理事業(yè)的發(fā)展，這也成為鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)檔案管理的重要問題。

二、鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理亟待加強(qiáng)的方面

1.制定檔案管理制度。制定鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理的制度及辦法，以正式文件的方式下發(fā)檔案管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而明確基層檔案管理人員收集項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)資料的范圍與操作程序，這樣可以極大地提高檔案管理的規(guī)范性。該項(xiàng)目工作應(yīng)當(dāng)由檔案管理部門與項(xiàng)目技術(shù)部門共同承擔(dān)，圍繞著鐵路客運(yùn)專線施工項(xiàng)目的具體要求，注重科學(xué)把握檔案資料數(shù)據(jù)的內(nèi)容，并且對資料填寫要求，管理人員職責(zé)，竣工資料的具體內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。2.對檔案資料收集工作進(jìn)行驗(yàn)收。為了提高鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量，必須對基層施工企業(yè)進(jìn)行檔案驗(yàn)收，注重采用階段性驗(yàn)收與總結(jié)性驗(yàn)收方式，積極由專門的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收工作，對照檔案管理制度規(guī)范的各項(xiàng)要求，圍繞基層呈報(bào)和制度的檔案數(shù)據(jù)信息，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查核對，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)遺漏、份數(shù)不足、蓋章、存檔數(shù)據(jù)不清晰等實(shí)際問題。3.確定檔案整理樣板。在基層鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檢查的基礎(chǔ)上，確定鐵路施工企業(yè)資料整理的樣板，注重以臺賬的形式對鐵路客運(yùn)專線施工檔案中的樁基、承臺、隧道、混凝土、鋼筋網(wǎng)等相關(guān)數(shù)據(jù)收集情況形成檔案樣板，然后在各鐵路客運(yùn)專線施工項(xiàng)目標(biāo)段進(jìn)行推廣，從而進(jìn)一步保證基層檔案管理的規(guī)范性。4.加強(qiáng)案卷管理。為了保證檔案管理的質(zhì)量，還要由專門人員督促各檔案管理人員對歸檔文件以及案卷進(jìn)行補(bǔ)充完善。要求整個工程文件內(nèi)容必須要符合國家相關(guān)檔案文件的要求，注重做到對項(xiàng)目工程從勘查到施工全程檔案的準(zhǔn)確詳細(xì)記錄，同時保證工程施工準(zhǔn)備、監(jiān)理、施工、竣工、驗(yàn)收等部分檔案的全面細(xì)化，要求對不符合要求的格式、數(shù)據(jù)等立卷、組卷中的問題進(jìn)行集中清理完善。

三、鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理策略

1.形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為了提高鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理的效率，必須形成統(tǒng)一的檔案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，注重對鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理施行歸口管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由上級主管部門建立起統(tǒng)一的檔案管理制度，并且對項(xiàng)目各部門進(jìn)行統(tǒng)一要求，使各種形成的檔案信息得到有效地記錄。同時對企業(yè)檔案管理制度進(jìn)行不斷完善，注重檔案保密制度、檔案保管制度、檔案管理制度的建設(shè)，同時明確基層檔案管理人員的職責(zé)，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，檔案文件的及時歸檔和存儲等要求，并且對檔案管理工作人員設(shè)置時限要求，保證檔案數(shù)據(jù)信息管理工作有效完成。2.理順檔案管理關(guān)系。為了提高鐵路客運(yùn)專線企業(yè)項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量，必須理順各部門之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效流動，從而保證檔案部門可以準(zhǔn)確地收集記錄信息。首先，要把檔案管理擺在重要位置，注重提高檔案工作的交接力度，注重形成完善的檔案交接手續(xù)，切實(shí)把檔案管理作為項(xiàng)目的重要工作，委派專人進(jìn)行檔案管理，盡量減少檔案管理人員的流動。其次，要認(rèn)真做好檔案的交接工作，注重在交接前對檔案數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的清理，對零散的檔案要分類存放，并且理清整理順序，對未能及時歸還的檔案要催還，并且做好相關(guān)的記錄工作。檔案管理人員在移交檔案時，還要有負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督交接，這樣才能保證檔案職責(zé)的履行，使檔案管理工作按照原則辦理。3.全面提高檔案人員素質(zhì)。為了做好鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目檔案管理工作，必須全面提高檔案管理人員的素質(zhì)，注重加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)，使檔案管理人員不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，解決檔案管理人員的實(shí)際問題。為此，必須明確檔案管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，列出階段性檔案管理人員培訓(xùn)重點(diǎn)，使檔案管理人員有計(jì)劃地系統(tǒng)掌握檔案管理的知識。同時加強(qiáng)檔案管理人員的績效審核，注重提高檔案管理人員的素質(zhì)，使檔案管理人員有良好的檔案管理理念，全面提高檔案管理人員能力。4.加強(qiáng)檔案管理電子化進(jìn)程。為了提高檔案管理人員的工作效率，使鐵路客運(yùn)專線施工項(xiàng)目與當(dāng)前的信息化管理方式對接，還必須提高檔案管理的信息化水平，著力使用信息化的手段進(jìn)行檔案管理。首先，加強(qiáng)檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，注重相關(guān)軟件的開發(fā)。其次，全面提高檔案管理人員操作信息設(shè)備的能力，運(yùn)用信息化的方法進(jìn)行日常的檔案管理。再次，圍繞自動化辦公程序自動收集相關(guān)信息，使檔案管理電子化成為標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行方式。鐵路客運(yùn)專線施工企業(yè)項(xiàng)目管理必須注重發(fā)揮現(xiàn)有檔案管理人員的積極作用，圍繞檔案管理工作的實(shí)際問題，制定有效的管理制度，采用信息化的管理手段，在全面培養(yǎng)現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，提高檔案管理質(zhì)量。

一、現(xiàn)階段企業(yè)科技檔案管理存在的問題分析

1.管理模式?jīng)]有得到及時的更新。當(dāng)前，有很多企業(yè)在檔案管理方面，管理模式都還比較滯后，我國建筑企業(yè)的檔案管理也不例外。建筑企業(yè)檔案部門在科技檔案管理方面僅僅注重在科技檔案實(shí)體方面的收集、整理以及保管等工作，很少能涉及到關(guān)于檔案數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化方面的管理，同時，管理人員也沒能真正的認(rèn)識到科技檔案管理信息化的重要性，導(dǎo)致了企業(yè)科技檔案管理一直很難向著科技化的方面發(fā)展起來。

2.企業(yè)的服務(wù)手段不發(fā)達(dá)。當(dāng)前，盡管很多工程施工企業(yè)的檔案管理都已經(jīng)應(yīng)用了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)以及掃面儀等，但是，很多時候卻沒有被充分的而利用起來，尤其在我國建筑企業(yè)檔案管理方面，很多時候管理人員僅僅編制一些科技檔案案卷目錄以及專題目錄，無法有效的應(yīng)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，對建筑企業(yè)檔案進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)讓與信息的交流，給企業(yè)科技檔案信息資源的開發(fā)與利用帶來了嚴(yán)重的消極的影響。

3.企業(yè)科技檔案管理服務(wù)方式缺少主動因素。很多時候，在工程施工企業(yè)中，企業(yè)的檔案部門服務(wù)都嚴(yán)重的缺少主動因素，往往都是被動的、按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容與范圍等都比較狹窄，并且這種不夠主動的服務(wù)方式也比較單一，不夠多樣化，同時，服務(wù)的對象也會存有一定的局限性。更多的時候是為企業(yè)內(nèi)部提供一些借閱以及復(fù)制等方面的服務(wù)，很少都會與外界溝通與交流，這對企業(yè)管理而言是很大的缺失。

4.企業(yè)科技檔案管理人員短缺。當(dāng)前，由于企業(yè)的競爭力都不斷的增加，為了能夠更好的發(fā)展，企業(yè)都開始步入內(nèi)部改革的路程，但是，在改革的過程中，企業(yè)檔案管理部門通常夠會受到很大的沖擊，很多企業(yè)內(nèi)部的檔案管理人員隨著改革會越來越少，甚至有的企業(yè)在企業(yè)檔案管理上僅僅有一名工作人員，一身多職，為此，該員工只能在日常工作當(dāng)中主要收集資料與整理資料等，其他工作根本沒有辦法顧及，那么對于科技檔案信息管理就很難再次進(jìn)行加工管理。

5.企業(yè)科技檔案交檔不及時、不齊全。目前，建筑承包企業(yè)施工項(xiàng)目多，分散廣泛，項(xiàng)目人員歸檔責(zé)任意識不強(qiáng)，項(xiàng)目完工后遲遲不交資料，經(jīng)多次督促，交來的資料大多不齊全、不規(guī)范。

1爆破施工企業(yè)檔案管理工作的意義

現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理經(jīng)過長期的工程實(shí)踐形成了獨(dú)具特色的管理體系，作為該體系的一個組成部分，檔案管理工作也是根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需要應(yīng)運(yùn)而生的，具有其不可或缺的重要意義。檔案管理工作與勘察測量、方案設(shè)計(jì)等工作不同，不是立竿見影的產(chǎn)生直接效用，而是在整個工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中發(fā)揮綜合作用，具有多方面的實(shí)際意義:(1)檔案管理工作是項(xiàng)目管理中必需的輔助工作。檔案管理工作是針對工程項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的各類具有保存價(jià)值的文件材料的收集、整理、保存工作，擔(dān)負(fù)著保證檔案材料的完整、安全的職責(zé)。因此，在廣義上，工程項(xiàng)目過程中任何具有保存價(jià)值的資料一旦產(chǎn)生，就進(jìn)入了檔案管理工作的環(huán)節(jié)。無論資料是否立即在工程人員手中得到使用，檔案材料都已經(jīng)是在檔案管理制度的管理范疇之內(nèi)，應(yīng)由專職的檔案管理人員或是正在使用檔案材料的工程工作者根據(jù)檔案管理的制度要求妥善保管檔案材料。從以上角度來看，檔案管理工作在工程項(xiàng)目管理中可以說是無處不在、貫穿始終的一項(xiàng)工作，它是占據(jù)了資料在產(chǎn)生與使用以外環(huán)節(jié)的工作，也是所有工程資料的最終歸宿。(2)檔案管理工作對于控制工程效率與質(zhì)量具有重要意義［3，4］。大型工程項(xiàng)目涉及的學(xué)科面廣、持續(xù)時間長、工序眾多，整個過程中會涉及并產(chǎn)生種類繁雜的大量文件資料，諸如公司資質(zhì)證書、項(xiàng)目合同、地質(zhì)資料、施工設(shè)計(jì)、測量記錄、材料檢驗(yàn)記錄、監(jiān)理月報(bào)、竣工圖等等。這些文件材料對于工程來說是不可或缺的，而檔案管理就要對這些材料的管理負(fù)責(zé)，在這些材料產(chǎn)生后進(jìn)行收集、整理、備份等等工作，在任何檔案材料有使用需求時保證能夠及時準(zhǔn)確的提供材料，并始終確保材料不會損壞或遺失。關(guān)鍵材料的使用對于工程效率與質(zhì)量管理的重要性不言而喻。通過合理的檔案材料管理，做好檔案的備份與轉(zhuǎn)手工作，能使各項(xiàng)工作及時獲取所需的文件資料，從而提高工程效率。通過良好的檔案管理為工程各項(xiàng)工作提供所需的完整、齊全、準(zhǔn)確的文件材料是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。(3)檔案管理工作面向未來，檔案材料具有進(jìn)一步使用的可能與歷史價(jià)值。檔案管理工作不僅僅立足于現(xiàn)在，它同時是對未來未知可能的考量，而后一種作用正是檔案管理在現(xiàn)代管理體系中成為必備環(huán)節(jié)的原因。檔案材料進(jìn)一步使用的可能，具有的歷史價(jià)值，對爆破施工企業(yè)來說其價(jià)值有著太多可能的體現(xiàn)方式，比如:在資質(zhì)申請中需要用到企業(yè)過去的業(yè)績材料，在企業(yè)宣傳中需要以往突出成果的影像資料，在工程成果推廣應(yīng)用中需要的以往的技術(shù)資料，在發(fā)生事故時需要調(diào)查生產(chǎn)施工的資料文件，等等。

2爆破施工企業(yè)檔案管理工作特點(diǎn)及存在的主要問題

2．1檔案管理工作特點(diǎn)

除了傳統(tǒng)的拆除爆破與土石方爆破項(xiàng)目的承包，許多爆破施工企業(yè)近年來更深入的參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作當(dāng)中。這種趨勢使得爆破施工企業(yè)的檔案管理工作由單一的爆破施工資料向多學(xué)科、多類別的資料管理轉(zhuǎn)變，因此具有如下特點(diǎn):(1)基建工程檔案文件數(shù)量較大，品類較多［5］。爆破施工企業(yè)從事的主要工程項(xiàng)目是鐵路公路道路建設(shè)、地下工程施工、建設(shè)平場等等，其中很多工程都會產(chǎn)生大量施工圖紙、設(shè)計(jì)書等等各類文件。傳統(tǒng)的拆除爆破一般規(guī)模較小、施工單一，這些工程相較產(chǎn)生的檔案材料類別繁多、資料量大。(2)工程檔案管理工作涉及面較廣。大型工程項(xiàng)目一般是分段承包，同時設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與單位也各不相同，因此檔案的管理往往涉及到多家單位，需要一定的協(xié)調(diào)工作。同時，設(shè)計(jì)爆破的基建工程項(xiàng)目有很多關(guān)鍵性文件需要同時提供多份材料給業(yè)主、施工方、管理部門。(3)檔案材料保存價(jià)值高［6］。工程檔案材料是工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等一系列情況的真實(shí)記錄，對于日后的質(zhì)量檢驗(yàn)、維護(hù)、事故調(diào)查、工程借鑒等等工作都是必不可少的。爆破施工由于涉及到爆破器材這一危險(xiǎn)源的制造、儲存、運(yùn)輸及使用，受到國家的嚴(yán)格管控，保管好爆破施工的相關(guān)檔案材料也是確保企業(yè)安全生產(chǎn)及配合國家有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)管理工作的需要。(4)檔案管理工作貫穿工程始終。隨著工程的推進(jìn)，設(shè)計(jì)、施工等各方面的重要資料不斷產(chǎn)生，這些資料中的大部分文件在多個部門、不同時期會有使用需要，因此檔案管理工作需要實(shí)時跟進(jìn)，不斷收集、整理，做好歸檔工作。

2．2存在的主要問題

1我國目前是世界上使用盾構(gòu)數(shù)量最多、發(fā)展最快、未來需求最大的市場。已是世界上的隧道第一大國

我國經(jīng)過幾十年來特別是改革開放以來的快速持續(xù)建設(shè),我國在隧道及地下工程領(lǐng)域已得到了很大的發(fā)展,至今已建成各類隧道超過7000座,隧道總長度超過4000km,隧道數(shù)量和總延長位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。

21世紀(jì)是我國隧道及地下工程大發(fā)展的世紀(jì),據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,到2020年,我國將要完成近6000km的地下隧道建設(shè),平均每年約300km。到2010年,國內(nèi)各種地下工程建設(shè)約需巖石掘進(jìn)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)約180臺(不包括微型機(jī)),年均需求量約為30臺。截至目前,使用的盾構(gòu)總數(shù)約有200多臺次。

集.1城市地鐵快速發(fā)展,對盾構(gòu)需求最多。我國城市地鐵正處在高速發(fā)展期,地鐵和軌道交通規(guī)劃總長度已超過3000km。目前已建成和在建的數(shù)量僅占規(guī)劃數(shù)量的10%左右,未來城市地鐵建設(shè)仍將快速發(fā)展。

1.2越江隧道建設(shè)方興未艾,對大直徑和超大直徑盾構(gòu)的需求將有快速增長。至今有10個城市已建或在建20多座盾構(gòu)法越江隧道。計(jì)劃中的越江盾構(gòu)隧道更多。

1.3城市各種地下管線隧道有待發(fā)展,對盾構(gòu)的潛在需求大。有關(guān)專家預(yù)測,我國城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長度將超過1000km,其對小型盾構(gòu)、微型盾構(gòu)或掘進(jìn)機(jī)的需求量也相當(dāng)大。

摘要：在推進(jìn)市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)與管理過程中，不僅強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全、工期進(jìn)度和效益的管理，還需要認(rèn)真做好施工檔案管理工作，與項(xiàng)目施工建設(shè)同步進(jìn)行，仔細(xì)收集、整理、歸檔施工檔案資料，還強(qiáng)調(diào)充分挖掘和利用施工檔案資料，提高市政工程施工檔案的綜合利用效率，為工程項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)。本文簡要分析了市政工程施工檔案管理存在的問題和優(yōu)化對策，希望對改進(jìn)市政工程施工檔案管理工作，提高檔案管理利用水平有所啟示。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工檔案管理；問題；對策

市政工程施工檔案主要指的是工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中所形成的一系列具有保存和利用價(jià)值的各種記錄，如工程技術(shù)資料、監(jiān)理資料、項(xiàng)目管理文件、竣工圖等，包括文字、圖紙、圖表、聲像、模型、信息數(shù)據(jù)等多種載體。市政工程施工檔案也是工程項(xiàng)目規(guī)范化竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對這些檔案資料信息的管理和挖掘利用，也能夠?yàn)槭姓こ添?xiàng)目后期運(yùn)營管理、改擴(kuò)建、工程維修等提供科學(xué)依據(jù)和參考。強(qiáng)調(diào)提高市政工程施工檔案管理水平，確保這方面工作的開展與工程建設(shè)同步進(jìn)行，還需要加強(qiáng)信息化管理、數(shù)字化管理等，有效提高市政施工檔案管理和利用的效率，促使其價(jià)值和作用充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

1市政工程施工檔案管理的作用意義

加強(qiáng)市政工程施工檔案管理，確保檔案管理工作與項(xiàng)目施工建設(shè)同步進(jìn)行，全面做好施工檔案資料的收集、整理、分析、歸檔和利用工作有著重要的作用意義。一是，施工檔案是工程項(xiàng)目施工建設(shè)的記錄，在市政工程項(xiàng)目質(zhì)量評定和評估、工程規(guī)范化竣工驗(yàn)收、市政工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及安全性評價(jià)和分析以及工程項(xiàng)目后期的運(yùn)營管理、市政工程項(xiàng)目改擴(kuò)建和工程維修等方面都發(fā)揮著重要的作用，可以為相關(guān)工作的開展提供依據(jù)和參考。如在市政工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的時候，強(qiáng)調(diào)對工程項(xiàng)目各類資料信息的完整性和真實(shí)有效性等進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，針對不符合要求的，不予竣工驗(yàn)收。二是，與工程項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，做好施工檔案管理工作，全面收集、整理和分析施工中的各項(xiàng)資料信息，能方便有關(guān)人員全面、準(zhǔn)確地把握市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)的實(shí)際情況。同時，也能夠?yàn)槭姓こ添?xiàng)目施工質(zhì)量管理、成本造價(jià)管理、工期進(jìn)度管理、安全管理等提供參考和依據(jù)，從這些資料信息中能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中不規(guī)范的情況和異常情況。三是，加強(qiáng)施工技術(shù)資料等檔案資料信息的管理，在很大程度上有助于監(jiān)督市政工程項(xiàng)目施工各參與主體規(guī)范化的施工作業(yè)，自覺履行自身的職責(zé)，促使整個項(xiàng)目施工規(guī)范有序進(jìn)行[1]。

2市政工程施工檔案管理的問題

摘要：基建檔案是基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和使用維修活動中形成的科技檔案，是建筑工程后期維修，擴(kuò)建、改造的重要檔案資料。本文針對施工企業(yè)在基建檔案管理工作中存在的問題及原因、對策做了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：檔案；創(chuàng)新；管理；對策

一、前言

近年來，城市建設(shè)迅猛發(fā)展，建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目不斷增加，形成了大量的基建檔案資料。作為建筑施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，基建檔案反映了建設(shè)工程施工過程、管理過程、質(zhì)量狀況，也是建筑工程后期維修，擴(kuò)建、改造的重要檔案資料，可由檔案資料總結(jié)出改進(jìn)提升施工管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力，基建檔案的妥善保管和利用，勢必為企業(yè)高效發(fā)展的提供助力。

二、基建檔案管理工作中存在的問題

1.基建檔案歸檔不及時

一、電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理的重要性

在現(xiàn)代電力企業(yè)施工過程中，工程檔案管理已經(jīng)成為企業(yè)的重要課題，工程檔案管理對企業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，其管理質(zhì)量制約了施工結(jié)果的好壞。眾所周知，電力企業(yè)施工具有工程內(nèi)容繁瑣、工期相對較長、投入資金多以及工程項(xiàng)目巨大等特點(diǎn)。具體施工過程還涉及到多個部門之間的交流溝通，所以我們在這個過程中，必須確保工程檔案的完整性。電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理是工程本身的實(shí)際需求，也是保障電力企業(yè)可以長期發(fā)展的重要條件。

二、電力工程檔案管理發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）工程檔案管理缺乏一定的統(tǒng)籌規(guī)劃及綜合安排

從一份調(diào)查報(bào)告中可以看出，當(dāng)前電力企業(yè)施工工程檔案管理工作的投入產(chǎn)出比2005-2010年期間平均保持了1:11.3的比例，綜合來看，基本情況比較客觀。但根據(jù)另外的調(diào)查顯示，目前電力企業(yè)施工工程檔案管理工作有65%的企業(yè)是在項(xiàng)目實(shí)施過半后開始進(jìn)行的,有21%的企業(yè)是在工程結(jié)束后才開始進(jìn)行檔案收集和整理工作,提前開展施工工程檔案管理的企業(yè)不足13%。當(dāng)前，電力企業(yè)施工工程檔案管理缺乏一定的統(tǒng)籌規(guī)劃，影響到工程檔案管理工作的順利進(jìn)行。

（二）企業(yè)管理者對企業(yè)施工工程檔案管理認(rèn)識不足

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，智慧服務(wù)在各行各業(yè)開始發(fā)揮重要的作用，同樣也為公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理提供了新的思路。隨著信息化的快速發(fā)展，檔案管理模式也朝著多元化的方向前進(jìn)，在智慧服務(wù)模式下檔案信息管理也愈加科學(xué)化、可持續(xù)化，為公路養(yǎng)護(hù)施工奠定了良好的基礎(chǔ)。本文以智慧服務(wù)為背景，討論智慧服務(wù)在檔案信息管理中的理念，探討公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，分析公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理中存在的不足，提出在智慧服務(wù)模式下有效優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：智慧服務(wù)；公路養(yǎng)護(hù)施工檔案；檔案信息管理

傳統(tǒng)的檔案管理模式不僅需要投入大量的資金、物力、人力，管理進(jìn)度還緩慢，質(zhì)量也無法得到有效提升。如今，隨著信息技術(shù)和智慧服務(wù)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理也發(fā)生了極大改變，有效減輕了檔案管理人員的工作壓力，讓檔案管理模式從線下走到了線上，讓人們能夠更加便捷地獲取檔案信息、完善檔案建設(shè)，有效提高了檔案信息管理的效率和質(zhì)量，為公路養(yǎng)護(hù)施工奠定了良好基礎(chǔ)。

一、智慧服務(wù)在檔案信息管理中的理念

檔案信息管理從本質(zhì)上來講是一種信息服務(wù)，是為了保障檔案使用者能夠有效獲取檔案信息的工作。1.以人為本的理念傳統(tǒng)的檔案管理模式下，管理人員需要承擔(dān)大量的工作，導(dǎo)致檔案管理人員的數(shù)量嚴(yán)重不足，無法支持公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的正常運(yùn)行。在這種模式下，為了更好地提升工作效率，相關(guān)單位不得不招聘社會人員參與到檔案管理中來，導(dǎo)致檔案管理的模式更加粗放，難以形成制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。在智慧服務(wù)的幫助下，檔案信息管理逐漸樹立起以人為本的工作理念。首先，智慧服務(wù)模式下的檔案信息管理充分體現(xiàn)了對檔案管理人員的人文關(guān)懷，單位通過購買信息化設(shè)備建設(shè)智慧服務(wù)平臺，建立智慧服務(wù)檔案管理模式，不僅能夠讓檔案管理人員的工作壓力得到有效減輕，還能讓其有更多的精力提高檔案服務(wù)的質(zhì)量和水平，使工作效率得到進(jìn)一步提升，從而減輕了人力資本。其次，智慧服務(wù)模式下的檔案信息管理能夠進(jìn)一步提高用戶的使用體驗(yàn)，為其提供更加具有針對性的檔案服務(wù)內(nèi)容，注重用戶的實(shí)際需求，為使用者提供更加便捷的查詢系統(tǒng)，便于其快速調(diào)取相關(guān)檔案。2.共享共建資源整合的理念首先，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的今日，時間與空間的局限被徹底打破，在高速信息交流環(huán)境中，檔案信息的交流和使用頻率也獲得了極大提升。單位在利用智慧服務(wù)優(yōu)化檔案信息管理后，檔案的使用者可以隨時隨地利用終端進(jìn)行檔案庫訪問和資料查詢，更加高效地滿足檔案使用需求。其次，在智慧服務(wù)的幫助下，不同地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息能夠?qū)崿F(xiàn)有效分享與共建，為公路養(yǎng)護(hù)施工的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效互通和優(yōu)化配置。用戶在被賦予了相應(yīng)的權(quán)限之后，能夠直接在智慧平臺上獲取其他單位的相關(guān)檔案信息，使得檔案查詢的成本進(jìn)一步降低。此外，在公路養(yǎng)護(hù)施工工作中，一些職能交叉或者職能相同的部門可以借助智慧平臺的檔案共享模式來進(jìn)一步優(yōu)化工作模式，提高工作效率。單位只需要在網(wǎng)絡(luò)上就可以完成檔案信息的調(diào)取和使用，使檔案信息的交流效率得到有效提升。3.持續(xù)創(chuàng)新的理念智慧服務(wù)在檔案信息管理中是一個動態(tài)建設(shè)的過程，會隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和時代需求的不斷發(fā)展而發(fā)生變化，也會隨著社會需求的不斷增加而實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的不斷豐富。目前，在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，管理人員越來越注重各類社會服務(wù)的技術(shù)應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)等，不僅進(jìn)一步推動了智慧服務(wù)的功能擴(kuò)展，也使得檔案信息管理的效率有效提升，進(jìn)一步明確了檔案信息管理的職能范圍，讓檔案信息管理能夠?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)施工提供更加豐富和便捷的服務(wù)，使檔案信息管理實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

摘要：建筑工程檔案內(nèi)容主要包括一系列在建筑工作作業(yè)過程中的整個流程中所涉及的資料問題的整理工作。建筑工程檔案管理屬于建筑工程項(xiàng)目管理中的一部分，檔案的管理好壞同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好壞直接聯(lián)系在一起，對此，關(guān)于建筑工程檔案管理工作顯示比較重要。但目前建筑工程檔案在管理過程中仍然存在著一些問題，對此，需要對目前存在的問題進(jìn)行分析和改進(jìn)。本文就關(guān)于建筑工程檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以及對存在的問題進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程檔案；管理現(xiàn)狀；問題

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也得到了飛速發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，各個地方的建筑工程也在各地興盛起來。這其中就涉及檔案管理問題，如何做好檔案管理的工作，就顯得尤為重要。建筑工程中涉及很多的檔案管理工作，檔案可以說是建筑工程中的非常重要的一部分，同時建筑工程檔案管理工作對整體工程的質(zhì)量好壞的評定起著至關(guān)重要的作用，對此，需要重視建筑工程的檔案管理工作。但是目前現(xiàn)階段的建筑工程檔案管理中仍存在一些問題，對此，如何解決它，值得仔細(xì)思考，思索如何加強(qiáng)檔案的管理工作。

1.建筑工程檔案的內(nèi)容和特點(diǎn)

建筑工程檔案涉及建筑中的整個過程，包括前期的設(shè)計(jì)階段，以及中期的施工階段和最后的竣工階段。在這幾個階段過程中，每一個階段都非常重要，對此，需要做好各個階段的檔案管理工作。首先對于前期的準(zhǔn)備設(shè)計(jì)階段，該階段，主要是涉及前期的準(zhǔn)備工作，還包括對建筑地方的地形的勘察設(shè)計(jì)等工作。其次是施工階段的過程，在該階段，主要涉及施工中的建筑過程，需要對施工中的建筑材料等進(jìn)行記錄，以及各項(xiàng)消防設(shè)施的安裝過程。最后一個階段是涉及建筑的竣工過程，在該階段主要涉及一些后續(xù)的工作記錄等，在該階段，會有一些文件包括如竣工文件、工程的檢查、工程的移交等工作中的文件的整理，該階段的竣工過程中的文件對整個建筑工程也非常重要。對此，可以發(fā)現(xiàn)整個建筑過程的檔案記錄中的內(nèi)容包括了建筑工程的整個過程，對此，這些檔案是對建筑工程的真實(shí)記錄，對此可以看出建筑工作檔案的重要性，同時需要重視建筑工程的檔案管理工作。

2.建筑工程檔案管理的存在問題

水利工程建設(shè)資料檔案是以工程項(xiàng)目為單位，包括從項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)審批、勘測設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理(移民、環(huán)保、水土保持)、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)及管理過程中形成并應(yīng)歸檔的文字、表格、圖紙、聲像、實(shí)物、電子等各種載體文件材料的總和。其中，黃河防洪工程檔案是水利工程建設(shè)資料檔案中的一類，它是在防洪工程建設(shè)管理過程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的原始記錄，它歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設(shè)與管理的全過程。隨著黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)施．“三項(xiàng)制度”改革的不斷深化，黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理如何適應(yīng)新的工程建設(shè)管理體制的發(fā)展變化，保證工程建設(shè)檔案資料的完整、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，成為我們當(dāng)前所要解決的問題。

1做好黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的重要意義

黃河防洪工程在前期、施工、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段形成的具有保存價(jià)值的文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的歷史記錄，構(gòu)成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內(nèi)容。每項(xiàng)防洪工程檔案，不僅在靜態(tài)上反映該項(xiàng)工程面貌，而且從動態(tài)上反映著工程的變化與發(fā)展，始終同它反映的工程對象的實(shí)際面貌保持一致，歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設(shè)的全過程。防洪工程檔案管理作為黃河水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，具有其它管理不可替代的作用，發(fā)揮著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。黃河防洪工程具有項(xiàng)目多、投資大，且建設(shè)時間跨度長、資金來源多、參見單位多、工程類型多等特點(diǎn)．防洪工程檔案不僅在建設(shè)過程的日常管理和工程質(zhì)量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗(yàn)收工作中具有重要作用，而且也是落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制以及對已交付使用工程的管理、維護(hù)、簽訂的記錄憑證。借助工程建設(shè)檔案，能夠更好地了解和認(rèn)識過去，把握和服務(wù)現(xiàn)在。預(yù)見和指導(dǎo)未來。因此，各級工程建管單位在注重工程實(shí)體建設(shè)的同時，都高度重視工程建設(shè)檔案管理工作。

2當(dāng)前黃河舫洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的現(xiàn)狀

2．1黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體發(fā)生變化

1998年以后，黃河防洪工程建設(shè)管理模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式的舊體制轉(zhuǎn)變到以“三項(xiàng)制度”為主體的新的管理體制，使建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單一的黃河部門過渡到“三制”管理下的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等各工程參建單位，黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體發(fā)生了根本性變化。2005年11月1日水利部下發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號)，2008年9月9日下發(fā)了水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》水辦[20081366號等一系列文件。黃河水利委員會也下發(fā)了《黃河河務(wù)科技檔案分類及歸檔辦法》(黃辦檔[2oo816-~-)等文件?？陀^地對工程項(xiàng)目建設(shè)中的檔案管理，工程項(xiàng)目竣工時的資料歸檔范圍、竣工資料編制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。