第一條為規范食品流通秩序，加強食品流通的行業管理，規范食品經營行為，保障食品消費安全，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市場，是指從事食品交易活動的批發市場、零售市場（包括集貿市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）。

本辦法所稱經銷商，是指從事食品批發、零售、現場制作銷售等活動的組織或個人。

第三條在中華人民共和國境內從事食品流通活動，適用本辦法。

第四條商務部負責全國流通領域食品安全的行業管理。

縣級以上地方商務主管部門負責本行政區域內流通領域食品安全的行業管理，負責指導、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度。

同志們:

剛才，主任傳達了全市食品安全工作會議精神，部署了下一階段食品安全工作任務，我完全同意。同志宣讀了年度“四個一示范工程”先進單位和食品安全工作先進個人表彰決定，、等鄉鎮和縣直相關單位作了表態發言，希望同志們按照今天會議的安排部署，進一步明確責任，強化措施，抓好落實。下面，我就如何進一步加強我縣食品安全工作，加快建設食品安全縣，再講三點意見：

一、客觀看待我縣食品安全工作成績

年底，縣委、縣政府提出了“建設食品安全縣”工作目標。圍繞這一工作要求，全縣各鄉鎮、各職能部門努力強化監管責任,深入開展專項整治，健全完善保障體系，食品安全狀況不斷好轉，人民群眾對食品安全的滿意率不斷提高。

1．加強組織領導，工作網絡體系逐步健全。縣委、縣政府調整升格了縣食品安全委員會，成立了由佳惠書記任顧問，小平縣長任主任，十一位縣級領導任副主任，兩辦及藥監、衛生、質監等29個縣直部門單位為成員的高規格食品安全委員會。委員會下設一室三組，抽調專門人員，由縣財政安排專項工作經費集中辦公。全縣15個鄉鎮（含雷鋒鎮）、151個行政村分別建立了食品藥品監管站，聘請了27名食品藥品監督協管員和105名信息員，初步形成了縣、鄉（鎮）、村三級監督網絡，構筑了縱向到底、橫向到邊、監管有效的工作體系。縣委、縣政府將食品安全工作納入全縣各鄉鎮和相關部門績效考核，嚴格實行食品安全責任制和責任追究制，全面推行食品安全網格化管理，對全體食安委成員單位建立了月月抽查、年底考核、排名分類的評估考核體系和督查考核機制，采取周安排、月調度、季講評以及專項交辦、限期承辦、跟蹤督辦等工作舉措，確保了食品安全工作的各項部署落到實處。同時，縣食安委堅持日常監管與集中整治、各負其責與協調聯動、促進發展與保障安全相結合，著力解決監管體制不順、制度體系不全、經費投入不足、安全意識不強等突出問題，食品安全工作逐步進入法制化、規范化軌道，有效保障了食品“從農田到餐桌”全過程安全。

2．開展集中整治，食品安全管理逐步規范。全縣食品安全工作部門在縣食安委統一領導下，按照“一個專項一個專項整治，一個問題一個問題解決，一個品種一個品種規范”的工作模式，把食品安全監管擴大到每一類食品、延伸到每一個門店、滲透到每一個環節，全年共組織開展12次全縣性食品安全專項整治聯合行動，查處違法違章案件60余件，立案57件，案件貨值100多萬元，有力地凈化了食品生產經營環境。一是突出整治重點。主要對制售假冒偽劣窩點、食品主要集散流通市場、無證無照生產經營單位、衛生條件達不到基本要求的餐飲企業，以及集體食堂和農村聚餐等重點區域、重點環節、重點問題進行集中整治。二是加大整治力度。增加檢查頻次、擴大檢查范圍、強化檢查力度，采取集中打擊一片、公開銷毀一批的辦法，依法從嚴查處危害巨大、影響惡劣的重大案件，保持了“露頭就打、一查到底”的高壓態勢，達到了“治理一個、規范一批、帶動一片”的良好效果。三是力求整治實效。縣食安委對每次專項整治行動進行總結分析，針對農村集體聚餐、學校內設商店管理等工作開展調研，出臺了《加強農村聚餐申報備案管理工作的通知》等一批文件，強化了對熱點難點食品安全問題的長效管理。通過各類專項行動，推動了鄉鎮黨委、政府履行屬地管理的責任，強化了職能部門日常監管的力度，食品安全管理逐步走向規范。

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生產和發展的物質基礎。食品工業是人類的生命工程，是一個最古老而又永恒不衰的產業。食品質量和食品工業的現代化水平已成為反映人民生活質量水平及國家經濟發展和文明程度的重要標志。隨著世界經濟全球化的發展，食品安全已成為全球重大的戰略性問題。做好我國的進出口食品安全工作，是國家質檢總局的一項重要職責。國家質檢總局成立以后，一直把進出口食品安全作為工作的重點之一，在嚴把國門的同時，努力提高服務水平，促進我國食品貿易的發展。

一、國際食品貿易和食品安全形勢

食品貿易做為國際貨物貿易的一個重要組成部分，在世界范圍內日益活躍，在各國對外貿易中都占有十分重要的比重。隨著經濟全球化、貿易自由化和食品國際貿易的迅速發展，食品安全的重要性越發凸顯，由食品添加劑、微生物、重金屬、農獸藥、疫病疫情等導致的食品安全問題越來越多。重大食品安全事件往往會致使上億人面臨健康威脅，甚至造成大量人員死I‘:，其影響常常超越國界，遍及全球，不僅引起消費者極大恐慌，甚至引發經濟和政治危機。英國因瘋牛病問題造成八十多億美元的貿易損丸比利時的二惡英污染事件導致執政長達四十年之久的社會黨政府垮臺;20(”年，德國的瘋牛病事件，致使衛生部長和農業部長引咎辭職。面對日益嚴峻的食品安全問題，世界各國空前重視，紛紛頒布法規和技術標準加強食品安全保護消費者的健康。1997年美國推出了《總統食品安全計劃》，組成了由多個政府部門參加的總統食品安全委員會;2003年12月又頒布了《美國食品安全反恐法》，并實行了食品注冊通報制度。2000年聯合國糧農組織和世界衛生組織擬定了《wHO全球食品安全戰略草案》，呼吁實施從農場到餐桌的全過程食品安全管理戰略。2001年l月28日，第53屆世界衛生大會通過了《食品安全決議》，將食品安全列為公共衛生的優先領域，要求成員國制定相應的行動計劃，最大程度地減少食源性疾病對公眾健康的威脅。2004年6月，歐洲議會與歐盟理事會2004/41/EC法規，對以往的食品衛生法規進行修訂和進一步完善，增加了許多新的內容，特別強化r食品市場準人要求，對動植物健康、農獸藥殘留、環境污染物、食品添加劑的使用、食，、占接觸材料的安全、食品的輻照處理和放射性、動物福利、食品生產鏈條全過程的控制、食品標識、追溯與召回、政府監管等都提出了明確、詳盡的要求。2005年11月16日，日本宣布自2006年5月29日正式實施“肯定列表制度”。該制度對食品中有農業化學品殘留物都作了明確規定。其中16種農藥、獸藥禁止使用.793種農藥、獸藥及飼料添加劑規定了54，785個限量標準(包括“現行標準”和“暫定標準”);對沒有設定限量標準的，執行“一律標準”，即含量不得超過00一毫克l千克(0.olppm)。只有65種天然和化學合成物質(主要是營養劑)做為豁免物質不設限量。此前，日本只對255種農、獸藥和飼料添加劑在186種食品中設立了9，321個(2004年統計數據)最大殘留限量標準，對于沒有制定限量標準的農、獸藥，即使檢出，也不能禁止該食品在日本銷售。“肯定列表制度”的實施，檢測項目平均增5倍以上。不合格總量的13.7%。三是我國食品標準體系不健全、標準水平低、標準不科學的問題仍很嚴重，與進口國特別是發達國家的標準存在很大差距。四是食品生產企業還存在管理薄弱、基礎條件差、加工設備落后、從業人員素質低等問題，制約了食品生產質量的提高。五是我國現有食品出口市場相對單一，抵御風險能力差;缺乏品牌產品，競爭能力差;出口企業規模小，市場拓展能力差;質量意識不夠，誠信度差等問題，經常在國際市場的競爭中處于不利地位。上述問題造成我國肉類、蔬菜、茶葉等勞動密集型且具有一定比較優勢出口潛力的產品，難以將比較優勢轉變成競爭優勢并轉化為出口現實。三、切實加強進口食品安全管理，保障我國消費者權益

二、我國食品資易和安全形勢

我國進出口食品貿易面臨嚴峻的形勢。一方面，我國成為WTO的正式成員已約五年，各項“過渡期”優惠措施已經或即將結束，各項政策、規定和措施將完全同國際接軌。國際社會普遍看好我國巨大的食品市場及其潛力，紛紛要求將其產品銷售到我國，進口食品將給我國食品生產和出口貿易帶來更大的沖擊;國際貿易活動越來越頻繁，世界動物衛生狀況越來越復雜，外來動植物疫病隨進口食品傳人的風險加大，國際上的食品安全事件將給我國的食品安全帶來更加嚴峻的挑戰;國外食品貿易的壁壘措施將更加隱蔽，出口食品貿易的障礙將更加難以逾越。另一方面，我國食品生產和出口還存在許多問題。一是近年來國內禽流感、口蹄疫疫情不斷發生，導致大部分國家和地區至今仍維持對我國生鮮乃至熟制畜禽肉的限制措施。二是違規生產、使用或誤用藥物、添加劑的現象時有發生。2005年檢驗檢疫機構檢出的1093批出口不合格食品中，農獸藥殘留超標問題有226批，占不合格總量的20.7%，存在添加劑問題的150批，占

(一)實行科學而嚴格的市場準入制度根據國際通行做法，結合我國的實際，國家質檢總局制訂了科學而嚴格的進口食品檢驗檢疫準人制度。一是首次向我國出口食品，出口國政府須正式提出申請。接受申請后，組織專家對出口國的公共衛生和獸醫衛生法律法規和管理體系、獸醫服務體系、殘留監控體系、動物疫情等進行全面、科學的評估。只有產品的安全衛生有保障的，才有可能向我國出口。二是對于肉類產品等相對風險較高的產品，還要與出口國主管部門商簽雙邊檢驗檢疫要求和衛生條件議定書，明確我國出口食品的檢驗檢疫要求;三是對出口國的食品生產企業實行注冊登記制度。目前，我國已批準美國、加拿大等具有良好獸醫服務體系、公共衛生控制體系的11個國家約169家企業對中國出口肉類。四是對于預包裝食品實行進口食品標簽審核制度。所有進口預包裝食品必須加施經檢驗檢疫機構檢驗合格的中文標簽，這樣可方便我國消費者全面了解其所選擇的商品信息;五是對風險較高的肉類、鮮奶類產品實行進口檢疫審批制度。六是實行嚴格的進口食品口岸檢驗檢疫制度。進口食品到達我國口岸后，必須保證原證書、原包裝、原封識，經出人境檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格，方能進人我國市場。2005年，經檢驗檢疫機構檢驗不合格的食品2，474批，依法進行退貨、銷毀或改作它用處理。

為指導和規范全區農村集體聚餐食品安全風險防控工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，區人民政府辦公室根據《市人民政府辦公室關于印發<市農村集體聚餐食品安全風險防控指導規范>的通知》（政辦發〔2021〕43號）文件精神，制定了《區農村集體聚餐食品安全管理辦法》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實，并就有關要求通知如下。

一、提高政治站位，強化底線意識

農村集體聚餐食品安全是農村地區食品安全的重要組成部分，事關農村地區人民群眾的身體健康和生命安全，事關社會主義新農村建設大局，事關社會和諧穩定。隨著農村經濟社會的發展和農民生活水平的提高，農村集體聚餐具有量大、面廣、用餐人數眾多、部分聚餐為應急性活動等特點，且舉辦者和承辦者食品安全意識不強、加工制作人員流動性大、聚餐場所環境較差、設施設備簡陋、加工操作不規范等食品安全問題難以在短期內徹底扭轉，致使農村集體聚餐食品安全風險較高。強化對農村集體聚餐的食品安全風險防控，對于加強和創新社會管理、建設和諧社會、維護社會穩定等具有重要的現實意義。為此，各級各部門要充分認識農村集體聚餐食品安全風險防控工作的重要性、艱巨性、復雜性和長期性，進一步提高對農村集體聚餐食品安全風險防控的思想認識和指導力度，建立健全長效機制，確保農村集體聚餐的食品安全底線。

二、落實屬地責任，強化風險防控

各鄉鎮（街道）對農村集體聚餐食品安全負總責，要切實加強組織領導，結合疫情防控、鄉村振興等屬地實際，出臺本轄區農村集體聚餐食品安全管理實施方案，強化對農村集體聚餐的食品安全管理；要厘清工作職責，完善工作制度，細化工作任務，明確工作要求；要確定行政區域內農村集體聚餐報告、登記的范圍、內容、時限等要求；要對農村集體聚餐進行綜合治理，有效利用農村現有的各種場所，推動農村集體聚餐進入固定場所經營，并持續改善經營環境和條件；要充分發揮鄉鎮政府、街道食品安全辦、村民委員會、食品安全協管員和信息員的能動作用，推動工作重心下移、關口前置、責任落地，實現對農村集體聚餐等食品安全風險防控工作的全覆蓋。

三、強化主體責任，開展示范創建

摘要：高校食品安全管理屬于后勤保障服務工作的重要內容。現階段，我國大部分高校在學生食品安全管理方面已建立了長效的管理體系，且取得顯著成效，但部分高校管理仍采用粗放式管理方式，管理中存在意識不強、手段單一、模式落后等問題。因此，本研究從實際出發，闡述了食品安全的定義及管理的重要性，結合現存問題進行分析，深入探究提升食品安全管理水平的有效方法，為做好食品安全管理工作提供參考。

關鍵詞：高校學生；食品安全管理；制度化；獎懲制度

近年來，各種食品安全案件頻繁發生，食品安全監管問題逐漸成為人們關注的焦點。目前，食品安全監管問題已成為國內高校治理中較為突出的、關鍵的問題。由于學生對食品安全管理的基本知識缺乏了解、對劣質食物的識別能力不足，食用不衛生的食物后，會出現腸胃道發炎、甚至食物中毒的情況，對學生的身心健康造成較大損害。因此，要做好高等學校食物安全管理，改善學校的食物安全管理條件，提升學校的食品安全監管意識，為學生們提供更安全的食品。

1食品安全概述

目前，食品安全的定義尚未形成明確統一的標準。調查表明，生活中影響食品安全的因素眾多，可將食品安全分為絕對安全性和相對安全性。絕對安全主要指消費者食用某一食品后，發生危害身體健康的風險指數為零，但這種食品是不存在的。而相對安全是指通過合理食用食品，不會危害人體健康。目前的食品安全普遍是指食品的相對安全。

2高校學生食品安全管理體系構建的重要性

摘要：目的了解公眾參與食品安全管理的意愿及影響因素，為合理引導公眾參與食品安全監管提供參考信息。方法按比例分層隨機選取昆山地區140家餐飲服務單位作為調查點，對416名具有獨立消費能力的公眾進行橫斷面調查，了解其參與食品安全管理的意愿，并分析其影響因素。結果65．4％被調查者表示愿意參與食品安全管理；公眾食品安全知識和行為水平較高者（OR＝3．473）和了解公眾可以參與食品安全管者（OR＝1．772）更愿意參與到食品安全管理中。結論應通過各類健康宣教形式，提高公眾食品安全知識水平、健康素養和維權能力，使其能自覺參與到食品安全社會管理中來。

關鍵詞：公眾參與；食品安全管理；影響因素

食品安全監管需要政府、企業、單位組織和公眾形成“市場導向、社會共治”的格局，《食品安全法》等一系列法律法規的頒布，為社會各界參與食品安全監督管理提供了有力保障。但目前來看，公眾作為龐大的消費主體，其食品安全管理參與程度依然不高，其中的原因是多方面的。現于2016年6—12月在昆山地區開展橫斷面調查，以了解公眾的食品安全管理參與意愿和影響因素，為食品安全管理宣傳提供參考依據。

1對象與方法

1．1調查對象。昆山地區2016年上半年建食品安全監管檔案的餐飲服務單位（排除集體用餐配送單位、學校集體食堂、企業單位等集體食堂），根據各鄉鎮餐飲服務單位構成，按比例分層隨機抽取調查對象，共選擇140家單位作為調查點，于2016年6—12月在日間營業時間對各單位中具有獨立消費能力（年齡≥18歲）且愿意配合的3名公眾進行調查。1．2調查方法。通過查閱并參考有關文獻、咨詢專家等，自行設計調查問卷，內容包括：①基本信息（性別、年齡、婚姻、文化程度、職業、家庭人均月收入）；②食品安全知識和行為評價，共15題，均為單選。選項“經常”得3分，“偶爾”得2分，“從不”得1分，低于均分為水平較低，高于均分為水平較高；③公眾參與食品安全管理意愿情況及其影響因素，包括是否了解公眾可以參與食品安全管理、認為公眾參與食品安全管理渠道的多寡、對目前食品安全狀況是否滿意、對目前政府食品安全監管效果是否滿意等。1．3統計分析。采用EpiData3．1軟件建立數據庫，雙錄入。運用SPSS19．0軟件統計處理，計量資料采用（x－±s）表示，計數資料采用百分比表示，率的比較采用χ2檢驗，logistic回歸模型中變量的納入標準為單因素分析中P＜0．10的變量，檢驗水準為α＝0．05（雙側）。

2結果

隨著大眾對后勤管理行業的關注熱度不斷提升，發展現代化后勤管理制度與體系，成為后勤管理領域首要考慮問題。高校作為能為教師實行多種科研、教育活動提供充裕空間，培養高素質復合型人才的重要陣地，其后勤管理工作發展走向更是時刻接受著社會與政府的雙重關注。其中，因近兩年食品安全事故的頻發，高校后勤食品安全管理問題更是迅速成為大眾關注焦點。基于此，本文將結合王殿華、毛文娟、華欣等共同編著的《學校食品安全與營養健康調研報告》，詳細分析高校針對后勤食品安全實施科學化管理的現實性，并由客觀視角探析益于高校強化食品安全管理效率與發展水平的路徑。科學出版社2020年6月出版的《學校食品安全與營養健康調研報告》，明確提出我國食品安全整體發展形勢雖在社會現代化進程持續加快情境下，保持著良好發展狀態，但因與食品安全問題相關管理機制輻射面不夠廣泛，部分地區針對食品安全問題所設置專業管理環節的實踐基礎較為脆弱，所以各種食品安全問題還是時有發生。

學生作為推動國家社會進一步發展的主要棟梁，其校園食品安全和膳食營養健康更是社會高度關注的民生問題，因此，本書基于此認知，全方位解析了學校食品安全管理問題和營養健康狀況，意在通過相應解析結果和調研成果，對強化學校食品安全和營養健康管理效率提出可行性建議與意見，以此為各院校改進其食品安全與營養健康管理體系建設提供理論依據。同時，本書論述學校食品安全和營養健康問題時，所提出策略與措施全面參考了具體實際案例，不僅對人們有效解決學校現實中所存食品安全問題有極高應用價值，還具有極佳學術研究意義，可供食品安全領域研究人員、從事食品安全與營養健康管理的工作人員，進行深層次閱讀和學習。食堂是最能體現高校后勤食品安全管理效率的重要因素，是為高校師生創建良好飲食環境的關鍵場所，其整體管理工作水平高低，直接影響著高校師生身體健康狀態、實際生活狀況及學習與工作效果，從而對高校持續發展穩定性造成不可忽視的影響。具體來講，高校構建科學化后勤食品安全管理機制與體系，具有諸多積極意義：首先，幫助高校食堂最大限度規避食品安全風險的產生。高校后勤食品安全管理體系會對食堂加工服務形式，具體服務對象，內部工作人員進行分層式管理，如要求食堂加工服務形式須符合現代食品生產最新發展規定，將全體師生視作食堂服務對象，確保食堂內部人員擁有健康身體和良好心理狀態等，盡可能降低食品安全風險出現概率；其次，滿足高校師生對食品的期望，并大力促進食堂標準化建設。

社會經濟水平不斷提升背景下，高校師生，包括校內行政人員消費能力迅速增強，這將促使院校廣大群體對食堂食品賦予更高期望值。后勤食品安全管理有助于全面加強高校食堂食品生產質量，滿足群眾對校園食品的全新要求，并助力推動標準化食堂的建設；最后，全力保障食堂食品質量和衛生，使食堂得以健康、長久發展。高校后勤食品安全管理體系中的食品安全評估機制，與各種專業法律法規和規章制度共同加強了食堂品控環節的建設，使食品安全責任得到具體化落實，進而從根本上確保了食堂食品質量和衛生的良好狀態，以此使食堂能在時代不斷變遷中得到持續、穩定發展。根據上述內容不難看出，推動后勤食品安全管理的創新發展，對維護高校聲譽、輔助院校樹立良好口碑和形象有重要作用。所以，由整體發展觀視角出發，高校可結合下述路徑推動其后勤食品安全管理的優化與創新：第一，強化高校后勤人員食品安全管理意識，為提升后勤食品安全管理效率奠定思想基礎。強烈食品安全管理意識，是高校后勤部門針對校園食品安全，投入更多資源、時間與精力的基礎要素，是保證食堂食品安全得到有效管控的必需要求。

因此，高校后勤管理層不僅要增強自身食品安全管理意識，還可通過組建專業培訓，制定科學、合理的約束規章制度，組織專業人員臨場指導和檢查、監督等活動，加強管理人員食品安全意識，以完善學校食品安全管理體系的建設；第二，注重各食品安全管理環節的實時改進，加大對食堂從業人員的管理、培育力度。現代社會大環境下，高校后勤管理部門既要根據時代發展要求不斷完善各環節的細節建設，如對嚴格管控食品原材料進購渠道和入庫形式，食品加工制作方式，并對食品進行妥善儲存與保管，還應對食堂員工招聘和培訓工作機制有嚴格要求，即對食堂從業人員身心健康狀況、個人品行進行嚴格篩選，并建立健全專業性培訓系統，以提高從人員食品安全意識和實操能力；第三，應用專業方法增強食品安全管理水平，全面深化食品安全管理監督機制的發展。危害分析與關鍵控制點這一方法，能有效識別、評價、控制食堂食品生產、加工及食用過程中所存安全問題。所以，高校后勤管理部門可將該方法有機融入食品安全管理工作中，從而更加專業化地管理食堂食品安全。此外，后勤安全管理部門不僅要要求食堂基層管理人員主動實施自查工作，還應協同多級部門指導優化食品安全管理監督機制的建設，以此盡可能杜絕食品安全問題的出現。綜上，食品安全作為高校后勤管理部門重點工作區域，管理者需從細節處考慮其各管理環節的深化發展，并進一步加強食堂食品管理系統的建設，以便為全體師生營造干凈、衛生的飲食環境，切實保證院校師生身心健康不會因食品安全問題而受到不必要損害。

作者：李萍 單位：廈門海洋職業技術學院

[摘要]伴隨著社會經濟的迅速發展，國家對于人才的需求量也在不斷擴大。高校作為培育人才和科研實踐的重要基地，受到社會廣為關注，特別是在校園食品安全管理方面，更是近幾年社會廣泛關注的焦點。當前高校食品安全管理存在許多共性問題，從業人員流動性大，管理手段相對傳統缺乏創新，針對突發事件的應對相對滯后，設備設施需要更新換代等問題，管理體系已不能適應當前形勢下食品安全管理工作的需要，急需有效的措施進行改進。

[關鍵詞]高校；食品安全；餐飲

一、當前食品安全工作形勢

正所謂“民以食為天”，飲食是我們日常生活的重要組成部分，隨著近年來我國經濟的迅猛發展，人民的生活水平不斷提高，在口腹之欲得到極大的滿足的同時，許多問題也隨之而來。近年來食品安全事故屢屢發生，黑心作坊、黑心商販坊制假售假等行業亂象被媒體頻頻曝光，引起了社會的廣泛關注，加強食品衛生安全建設迫在眉睫。針對當前形勢，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席對食品安全工作作出重要指示，民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊[1]。這些年，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，食品安全形勢不斷好轉，但存在的問題仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必須再接再厲，把工作做細做實，確保人民群眾“舌尖上的安全”[2]。還強調，有關部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力。中共中央政治局常委、國務院總理做出批示指出，食品安全是全面建成小康社會的重要標志[3]。面對依然復雜嚴峻的食品安全形勢，要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全監管體制機制，大力實施食品安全戰略[4]。要切實發揮食安委統一領導、食安辦綜合協調作用，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，夯實各環節、各方面的責任，著力提高監管效能，凝聚社會共治合力，進一步治理“餐桌污染”[1]，嚴把人民群眾“入口關”。

二、高校食品安全管理工作的意義

高校作為培育優秀人才，開展科研活動的重要陣地，對于整個社會的經濟發展起著重要作用。隨著我國教育體制的不斷改革和學校內部管理的模式轉變，高校后勤服務管理正在逐漸向社會化轉變，高校食品安全管理模式和食堂運營機制也發生了巨大的變化。目前高校食堂主要采取自營、半自營和對外承包三種經營模式，每種模式在運營過程當中都存在一定的安全隱患，而且因各食堂操作環境、經營品種的不同和經營特點的差異，不同運營模式隱患存在的形式也不盡相同。校園食品安全工作近年來廣受社會關注，高校食堂的食品安全問題尤為突出，食品安全意識淡薄，食堂監管松弛是造成高校食品安全問題頻發的重要因素。結合當前食品安全工作形勢，強化高校食品安全管理工作，為師生創建安全可靠的食品安全環境已成為高校發展建設的重要環節。高校食品安全管理部門，應該通過有效的管理手段，構建完善的管理制度，為大學生的生命健康樹立有力屏障。

為切實做好我縣2018年文化旅游領域食品安全監管與管理工作，進一步加強旅游景區餐飲服務單位、流通和特色食品的安全監督管理工作，建立食品安全管理制度，定期督導、檢查旅游景區食品安全衛生工作。有效防控食物中毒事件發生，根據省食品藥品監督管理局相關文件要求，現將有關工作方案部署如下：

一、強化自律意識，落實主體責任

食品安全是各級政府和社會各界高度關注的熱點和焦點問題，關系到社會的和諧穩定。旅游景區餐飲服務單位以及特色地方食品的安全衛生，是關系到我縣旅游發展的重要依據。我們應該積極落實自身主體責任，把食品安全作為景區管理的一項重點工作，不斷完善景區食品衛生的管理條例，完善旅游景區餐飲服務單位基礎設施和深化“明廚亮灶”建設。是我縣旅游景區餐飲服務單位量化分級優秀良好率達80%以上。加強旅游景區餐飲服務從業人員培訓考核，使其對食品安全知識應知應會。

二、強化組織領導，落實監管責任

旅游股要把旅游景區餐飲服務單位以及特色地方食品的安全衛生監管工作擺在突出位置，高度重視旅游景區餐飲服務單位、流通和特色食品的安全監督管理工作的監管工作，把日常監管與集中整治、景區自查與監管部門巡查有機結合起來，堅決防止食品安全事件的發生。樹立我縣良好的景區食品安全形象。

（一）進一步加強旅游景區餐飲服務食品安全隱患排查力度

為貫徹落實《省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（皖政〔2011〕106號），全面提升我市食品安全工作水平，切實保障廣大人民群眾切身利益，結合我市實際，現提出如下實施意見。

一、進一步強化食品安全屬地管理責任

（一）嚴格落實屬地管理責任。各縣（市）區政府、開發區管委會對本行政區域內食品安全負總責，實行行政首長負責制。要加強對本區域食品安全監管工作的組織領導，完善工作領導體系，進一步明確鄉鎮（街道）、村（居）食品安全管理責任，建立健全鄉鎮（街道）食品安全工作機構；要強化責任落實，建立包保責任制，條塊結合、以塊為主，做到監管任務、監管單位、監管人員、監管責任“四落實”，努力構建“全面覆蓋、分級負責、歸口管理、責任到人”的包保責任體系。

（二）建立食品安全網格化監管模式。各縣（市）區政府、開發區管委會要全面組織實施食品安全網格化監管模式，依據現有行政區劃，建立以行政村（社區）為一級網格、以鄉鎮（街道、園區）為二級網格、以縣（市）區和開發區行政區域管轄范圍為三級網格的監管網絡，明確監管職責和任務，構建“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網絡到底、責任到人”的食品安全網格化監管體系。

（三）強化食品安全目標責任管理。各縣（市）區政府、開發區管委會要將食品安全監管納入政府目標責任考核體系，健全食品安全目標管理考核制度，完善考核措施。目標管理考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與業績評定、職務晉升、獎勵懲處等掛鉤。發生重大食品安全責任事故的，實行“一票否決”。

（四）加強食品安全監管能力建設。各縣（市）區、開發區要建立健全食品安全綜合協調機構，設置或明確辦事機構，配備專職工作人員，配置相應的場所及辦公設備；要加大食品安全監管財政投入力度，保障基層食品安全工作機構和隊伍所需工作經費，逐步改變收費、罰沒收入按比例提成返還的做法。