為進(jìn)一步提高城市管理水平。合理配置人才資源，優(yōu)化執(zhí)法大隊隊伍結(jié)構(gòu),提高隊伍的執(zhí)行力。經(jīng)局務(wù)會研究決定各執(zhí)法大隊崗位人員實行雙向選擇，現(xiàn)將我局執(zhí)法大隊崗位人員雙向選擇的實施方案通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》為依據(jù)，堅持設(shè)崗定員，優(yōu)化組合和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。通過雙向選擇，實現(xiàn)各執(zhí)法大隊人才資源合理配置，提高工作效能，激勵干部職工敬業(yè)愛崗，恪盡職守，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力建設(shè)一支務(wù)實、高效、勤政廉潔的執(zhí)法隊伍。

二、基本原則

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。

2．任人唯賢、量才使用的原則；

為進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)干部競爭上崗工作，提升社區(qū)工作人員的工作效率，調(diào)動各方面的積極性，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，保證各項工作的有力開展，特制定社區(qū)在職人員競爭上崗、雙向選擇工作實施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及上級有關(guān)加強(qiáng)街道、社區(qū)建設(shè)的一系列文件為指導(dǎo)，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》及相關(guān)政策法規(guī)，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持公開平等、競爭擇優(yōu)的原則，通過競爭上崗和雙向選擇，把工作業(yè)績突出、群眾公認(rèn)符合崗位需要的優(yōu)秀人才選拔上來，逐步建立能上能下，富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保競爭上崗、雙向選擇工作順利完成，成立社區(qū)在職人員競爭上崗、雙向選擇工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、競爭崗位設(shè)置及范圍

為進(jìn)一步推進(jìn)我XXX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制,促進(jìn)各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我鄉(xiāng)干部隊伍實際，經(jīng)2009年X月X日黨委擴(kuò)大會議研究,對駐組工作組干部實行雙向選擇上崗,現(xiàn)制定干部上崗雙向選擇實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照干部“四化”要求和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，改革用人制度。通過“雙向選擇”、“末位淘汰（待崗跟班學(xué)習(xí)）”辦法,實現(xiàn)干部隊伍優(yōu)化組合,形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，增強(qiáng)干部職工抓工作的生機(jī)和活力，激發(fā)機(jī)關(guān)干部敬業(yè)愛崗、恪盡職守和勤奮工作的精神，切實推進(jìn)各項工作的正常開展。

二、基本原則

1、堅持黨管干部原則；

2、堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，堅持以人為本，以建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”為目的，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力構(gòu)建充滿活力，富有效率，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，積極履職，提高行政效能，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、人員范圍

參加競爭上崗和雙向選擇的人員應(yīng)是本鎮(zhèn)在職在編的公務(wù)員和參公管理人員。借調(diào)人員、工齡滿30年(含30年)或年齡滿55歲以上的干部職工原則上可以不參加競爭上崗和雙向選擇。

三、崗位設(shè)置

1、實行競爭上崗的崗位

xx鎮(zhèn)實行干部包村工作競爭上崗雙向選擇的實施方案

為充分調(diào)動全鎮(zhèn)干部職工工作的積極性和主動性，強(qiáng)化干部管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，使全鎮(zhèn)干部以高漲的熱情和扎實的工作態(tài)度投身“三農(nóng)”工作一線。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定對包村工作實行競爭上崗，雙向選擇，特制定實施方案如下：

一、工作方式

1、部門包村：經(jīng)費不由鎮(zhèn)財政劃撥，人員工資不在鎮(zhèn)財政發(fā)放的站所，以單位整體包村，實行站所長負(fù)責(zé)制，年初核定工作任務(wù)、年終考核獎懲。

2、人員包村：鎮(zhèn)財政全額或差額發(fā)放工資的全體人員，由鎮(zhèn)根據(jù)工作性質(zhì)核定非包村人員后，全部參加包村工作的競爭上崗和雙向選擇，年終以個人在村的工作實績進(jìn)行考核獎懲。

二、競爭上崗及雙向選擇程序

各縣（區(qū)）委、市直各單位黨委（黨組）：

現(xiàn)將《**省黨政機(jī)關(guān)競爭上崗實施細(xì)則》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位推行雙向選擇的意見》的通知（組[20**]19號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市實際提出如下實施意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗和雙向選擇，是干部選拔任用方式的一項重要改革，各縣（區(qū)）、各單位要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，積極運用這種方式做好機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的選配定崗工作，以進(jìn)一步形成富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制。對條件還不夠具備，一時難以實施的單位，可以暫緩實行，但須報經(jīng)市委組織部同意，并要求提出下步實施的具體時間和工作意見。今后黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部聘期屆滿或領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)人員空缺時，原則上應(yīng)實行競爭上崗。

二、實施競爭上崗和雙向選擇的單位應(yīng)制定工作方案，對競爭的職位、任職條件、工作程序、時間安排等提出具體意見。工作方案要事先送同級黨委組織部門、政府人事部門備案。面向本系統(tǒng)或其他部門以及面向社會進(jìn)行的競爭上崗工作方案，參照管理機(jī)關(guān)應(yīng)征得同級組織部門同意，政府工作部門應(yīng)征得同級人事部門同意。

三、對機(jī)關(guān)競爭上崗和雙向選擇后不能擔(dān)任原來職務(wù)的落崗人員，應(yīng)區(qū)別不同情況妥善處理：

1、經(jīng)組織考察確屬不能勝任現(xiàn)職的落崗人員，要予以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職或免職。

在運用競爭上崗方式選配中層領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，對中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位人選進(jìn)行雙向選擇，是近年來各地在干部人事制度改革方面進(jìn)行的有益探索。實踐證明，這項改革是構(gòu)建干部競爭激勵機(jī)制的重要組成部分，對于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職位輪換、能進(jìn)能出，形成合理的干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我省黨政機(jī)關(guān)中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位雙向選擇工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

推行非領(lǐng)導(dǎo)職位雙向選擇，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，按照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持黨管干部與走群眾路線相結(jié)合的原則以及公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職位人員選配中引入競爭機(jī)制，激勵機(jī)關(guān)工作人員勤奮工作、盡責(zé)盡職、開拓進(jìn)取，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊伍。

二、適用范圍

非領(lǐng)導(dǎo)職位雙向選擇適用于各級黨委、政府的工作部門和人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)。

雙向選擇在機(jī)關(guān)內(nèi)部實施，用于機(jī)關(guān)內(nèi)部中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位人員的選配。

摘要：結(jié)合事業(yè)單位現(xiàn)有人力資源管理現(xiàn)狀，探索事業(yè)單位組織發(fā)展模式，提出雙向選擇機(jī)制。從市場經(jīng)濟(jì)原理解析雙向選擇并分析雙向選擇中關(guān)系人的心理，期望從有效的改革中探索事業(yè)單位發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；組織發(fā)展；雙向選擇

一、事業(yè)單位人力資源管理中出現(xiàn)的問題

公益事業(yè)是非盈利事業(yè)，所以事業(yè)單位的定位是為由國家財政提供保障的，為社會提供公益服務(wù)的單位[1]。基于這種性質(zhì)，長期以來，事業(yè)單位管理多按傳統(tǒng)的人力資源管理理念進(jìn)行管理，凸顯出種種問題：由于薪資固定，缺乏有效的激勵，部分職工工作積極性低。崗位職責(zé)不分明，出現(xiàn)同一個部門內(nèi)部部分崗位無事可做部分崗位又忙得不可開交。研究部門事務(wù)性工作太多，研究人員被大量無科研意義的事項纏繞，內(nèi)耗了科研力量。少數(shù)科研人員承擔(dān)數(shù)項科研研究項目，卻沒有明確的主要研究方向，導(dǎo)致科研成果不突出。部門管理和團(tuán)隊管理存在沖突，互相掣肘，無法高效和諧地完成部門工作和團(tuán)隊工作。以上問題使得事業(yè)單位發(fā)展舉步維艱，職工內(nèi)部覺得崗位設(shè)置不公平，互相攀比，消磨工作積極性。事業(yè)單位人力資源管理亟需創(chuàng)新和改變。

二、事業(yè)單位人力資源管理組織發(fā)展探索

組織發(fā)展是有計劃的變革及干預(yù)措施的總和，注重人性與民主，通過尊重、信任、平等、正視問題，鼓勵參與來改善團(tuán)隊關(guān)系，平衡矛盾、共同參與解決問題[2]。組織發(fā)展也指的是一個有計劃的、涵蓋整個組織范圍的、同時有高層管理者控制的努力過程，以提高組織效率和活力為目的，該過程利用行為科學(xué)知識，通過在組織的“進(jìn)程”中實施有計劃的干預(yù)而進(jìn)行[3]。雙向選擇是基于現(xiàn)有事業(yè)單位管理中出現(xiàn)的問題，并結(jié)合實際工作情況，為了激活單位活力，使組織進(jìn)一步發(fā)展壯大所作出的組織發(fā)展探索。旨在合理配置事業(yè)單位人力資源，定崗定責(zé)，責(zé)權(quán)統(tǒng)一；強(qiáng)化研究所室科研和科研管理職能。通過雙向選擇為管理部門提高管理效率；為建立研究所室職能下的省級、院級、所室級團(tuán)隊，使每個科技人員有明確的主要研究方向做好鋪墊。雙向選擇工作的開展對事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊能力建設(shè)，規(guī)范研究團(tuán)隊管理，切實推進(jìn)獎勤罰懶，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制的建立發(fā)揮重要作用。

一、雙向選擇活動的組織

1、參加雙向選擇活動的單位和畢業(yè)生：

⑴在江蘇省就業(yè)的國家計劃招收的除定向、委培、公寓、收費委培以及國家負(fù)責(zé)按計劃分配工作以外的畢業(yè)研究生、普通高等院校本、專科畢業(yè)生、普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱畢業(yè)生。）

⑵具有自主擇人權(quán)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱用人單位）。

⑶經(jīng)過縣以上人事行政主管部門批準(zhǔn)的人才市場中介組織。

2、舉辦畢業(yè)生雙向選擇活動的單位和審批手續(xù)：

為認(rèn)真落實市委和縣委推行中層干部競爭上崗的規(guī)定，推進(jìn)干部人事制度改革，引入競爭激勵機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊伍，9月5日，**縣委組織部進(jìn)行部股（所）級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、其他工作人員雙向選擇工作，本部干部踴躍報名參加競崗，經(jīng)過資格審核、競職演講、評委考評、部務(wù)會討論決定，四名干部脫穎而出，擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人。

此次競爭上崗主要特點是：

一是結(jié)合本部職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等實際，制定好《中共**縣委組織部股（所）級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗實施方案》，成立了以部長為組長的競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對競爭上崗工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，實施方案對競職條件和資格等做了明確規(guī)定，九名競職干部根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)和崗位經(jīng)歷，就辦公室主任、組織科科長、干部監(jiān)督科科長、干部科副科長四個職位競崗。

二是“競爭上崗、雙向選擇”同時進(jìn)行，股（所）級領(lǐng)導(dǎo)干部實行競爭上崗，一般干部雙向選擇，競職不被選用者，一律進(jìn)入雙向選擇。

三是全體干部職工參加民主推薦和測評，競崗干部既參與競崗，同時又參加民主推薦和測評，投上自己認(rèn)為滿意的一票。競崗演講和測評結(jié)束，當(dāng)場公布成績，體現(xiàn)了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，促使德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵組工干部愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上。

通過這次競爭上崗和雙向選擇，每名組工干部都得到了自己滿意的崗位，各科室人員配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，極大地調(diào)動了全體干部職工的積極性。