論文關鍵詞水利工程；文明施工；現狀；對策

論文摘要在分析水利工程建設現狀、安全文明施工存在問題及其原因的基礎上，提出了以國家決定增加安全經費投入為契機，借鑒工民建設管理成功經驗，建立水利工程標準化、規范化、安全文明施工現場管理新模式的構想。

切實重視和加強安全文明施工，是促進生產力發展、經濟發展和社會穩定的迫切需要，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，更是全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的實際行動。

1安全文明施工存在問題及原因淺析

江蘇省水利廳和市、縣水利局對安全生產工作歷采十分重視，近年來不斷加大安全生產監管力度，全省水利工程建設領域安全生產總體態勢平穩，安全生產責任制進一步落實，安全生產條件市場準人制度不斷完善，安全生產教育、培訓進一步加強，文明工地創建活動有聲有色，有效促進了安全文明施工，控制和減少了生產安全事故。

但是，安全生產形勢仍不容樂觀。其主要表現為：①施工企業專職安技人員配備、安全生產經費投入普遍不足，安全生產管理總體上呈弱化趨勢；②現場作業人員安全生產受教育程度和安全防范意識、安全生產素質普遍欠缺；③安全生產管理有時流于形式，違章指揮、冒險違章作業時有發生；④施工現場安全防護十分薄弱，事故隱患漏洞不少；⑤施工過程中臟亂差現象隨處可見，野蠻施工屢見不鮮；⑥近年來水利工程建設安全文明施工雖有長足進步，但與工民建行業相比仍有很大差距。

1水利工程施工過程中存在的安全隱患

1.1水利工程往往施工戰線長，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

1.2水利工程多涉河道治理、水庫大壩、沿海堤防施工項目，受汛期及潮汐影響，必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全，而上述因素均與氣象有關，很難準確把握，對施工安全管理存在較大隱患。

1.3水利工程施工現場多為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

1.4水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設規程，在項目實施過程中安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。

2水利工程施工安全管理策略

摘要:由于幾十年來我國經濟取得了快速發展的成就，科學技術水平也在迅猛的提高。這就給所有行業的安全生產帶來嚴重挑戰，制定安全操作規程，健全安全制度體系已成為企業工作中的一個重要環節。筆者就水利工程建設單位安全作業規程化的演進過程以及水利項目施工標準化的實施步驟實施了深刻的分析，同時對水利工程建設作業標準化體系的構建展開詳細討論。

關鍵詞:水利工程；安全規程；作業標準化；施工

近幾十年來，我國經濟取得了快速發展的成就，科學技術水平也在迅猛的提高。這就給所有行業的安全生產帶來嚴重挑戰，制定安全操作規程，健全安全制度體系已成為企業工作中的一個重要環節。水利工程建設安全作業領域需要應對的新情況主要表現為:1)水利項目建設規模明顯增大，各類事故頻發生，安全作業形勢嚴峻;2)以往建造的水利設施出現了很多的結構性腐蝕問題，發揮效能隱患多;3)異常氣候發生頻繁，致使各類自然災害破壞嚴重。基于此，實施水利工程施工安全作業規范化進程，是確保水利工程施工安全作業健康發展、實現水利工程階段式提升的關鍵手段。

1水利工程施工安全作業規范化建設的重要性考量

(1)實施水利工程建設經營企業主體責任擔當制度。依托構建完善的水利工程建設經營企業主管責任人、工程管理者、現場作業人員的安全作業事故追究制，把安全作業職責緊密結合到每一名建設者、作業工序，嚴密實施了大家共同參與的貫徹流程，實施時空一體化的管理模式，完整周密地排查各類工程問題和缺陷還有達不到工程規范要求的操作環節和部位，構建操作性強的實施規劃和步驟，嚴格落實各個整改和完善指令，進而推進水利工程企業安全作業穩定運行。(2)大力提升水利工程建設企業的安全管控質量。水利工程建設安全作業規范化是說依照水利建設單位的具體條件，遵循我們國家現有法律章程條款，大力改善水利工程企業風險控制水平，嚴控總繁體建設流程，對對缺陷地方實施完善。徐完整構建一系列正規、全面、穩妥的管理框架體系，優化水利工程建設企業的整總體管理效果。(3)改進水利工程建設企業根本性安全品質。在故障考量、事故預判的前提下，水利工程建設安全作業規范化制度體系建設對對施工裝備賦予了相關的控制標準，推進落后作業建設工藝在工程領域中的盡快出局，推進消除陳舊工程建設工藝、技術，尤其是沒有安全保障的施工工藝、設備及產能，從實質上保障水利工程建設的安全作業，增強水利工程建設單位的安全作業效果及提升其工程建造的實力，改善實質性安全效果及實力水平。(4)能夠促進水利工程建設單位打造誠信的企業聲譽。水利工程建設安全作業規范化的實施能夠把水利工程建設單位的管理優化到一個新的階段，增強水利建設單位的整體實力。現實社會上下已普遍關注到安全作業規范化體系構建及實施的客觀價值，且運用了一整套的輿論造勢及相關的政策支持，此番戰略能夠讓水利工程建設單位產生良好的社會影響，并獲取社會的信賴和擁護。

2水利工程建設安全作業規范化實施過程中面臨的問題

唯物辯證法告訴我們，矛盾無處不在，無時不有。在水利工程建設中安全生產是要無時無處遵守的準繩，是要點點滴滴做好的目標，是要深銘肺腑銘記的信念。“勿以善小而不為”，我們必須樹立安全意識、狠抓落實，才能真正實現水利工程建設和單位內部管理“兩個安全穩定”。如果不把事故苗頭和隱患消滅在萌芽狀態，量變會引起質變，最終釀成安全事故，不僅給工程建設造成巨大損失，而且給人民生命財產安全帶來嚴重威脅。所以說抓好安全生產工作，是工程建設管理的重中之重。

一、抓安全就是抓各項制度的落實

“不以規矩，無以成方圓”。安全生產工作重點在抓好各項安全規章制度的落實，每個單位都應根據國家的相關法律法規結合單位實際情況制定出相應的安全生產管理制度，并落實到實際工作中。近些年安全生產重大事故接連不斷，化工廠爆炸、煤礦透水塌方、圍堰坍塌、特大火災、重大交通事故等一系列由于安全問題導致的生命財產損失事故仍在上演。每一起事故背后都有血的教訓，無數人的眼淚和悲痛承受著突變的不幸，社會和家庭蒙受著巨大損失。一起起事故發生說明，安全生產不是一個口號，是攸關生死存亡的大事。所以我們必須牢固樹立安全理念，并且要把這些理念制度化，認真落實在生產工作的細節里，這是“抓安全”的關鍵。要從自己做起，在實際工作中嚴格的執行安全生產管理的規范、制度；發現隱患及時處理、立即排除；做好的應急預案，一旦發生問題能夠有效有序的處理；每個人必須消除麻痹思想，依規依法認真做好安全工作，在工作中要把自身安全和集體安全放在第一位，把安全裝在心中。

二、抓安全就是要抓住人這個關鍵因素

“徒法不足以自行”，任何制度要起作用、要發揮功效，都離不開人作為制度主體的參與。每個單位制定安全制度通過定期對人員開展培訓、學習，來增加人員的安全意識，但是安全生產事故依然時有發生，原因在于實際工作中某些工作是規范化，程序化的，當某人長時間從事某項固定工作，枯燥乏味的情緒會慢慢滋生，長此以往就會在這個人潛意思里形成一種條件反射和慣性思維，安全意識減弱，產生“以前沒有發生過安全事故，就不會發生”的想法，這是典型的麻痹大意思想。在不同的時間，地點和環境下，事情會發生變化，而隱患正是在工作過程中一點一滴的積累，逐漸演變成一顆定時炸彈的，“千里之堤，毀于蟻穴”。因此，安全生產工作作為一項長期性的工作，必須要把工作重點放在工作一線，深入基層。把安全生產工作結合到本單位開展的各項教育、培訓活動中，通過多種形式活動，牢固樹立安全理念。制度、規范明確各類人員職責是開展工作的根本依據。職責是對本職工作內容、工作范圍、工作要求、工作責任的明確規定。進行職責教育，樹立強烈的責任意識，要求生產工作人員自覺履行各自職責，養成按職責工作的習慣，才能保證生產的規范、有序、協調、健康發展，才能有效防止安全事故的發生。所有工作的布置下達，都要以職責為依據，對待工作不能隨心所欲，要時刻把安全裝在心中，這是安全生產工作的重要保證。

三、抓安全就是抓小、抓早、抓經常

摘要：現階段外資項目水利工程建設安全生產管理采取省、市（州）、縣三級管理制度，分級管理、分級負責，各級水行政部門按照職責劃分，明確管理目標，確定工作重點，制定嚴格的安全生產管控體系，確保安全生產工作取得良好的實效。筆者從外資水利項目管理目前存在的問題，從監督單位到參建單位各方的安全管理措施入手，淺析了外資水利項目安全生產管理體系的防控措施。

關鍵詞：外資水利項目；安全生產；防控外資

水利工程從項目申報到實施，建設周期長、投資大、施工標段多線路長、承建單位多、工程地質條件錯綜復雜。因此，安全生產工作貫穿工程籌建期、建設實施期和運行管理期各階段，需要全面分析、重點管控。

1.外資水利工程安全生產管理體系中存在的問題

1.1項目設計深度不夠，安全措施方案沒有結合實際。設計單位安全教育不到位，再加上設計人員水平參差不齊，編制的有些設計方案存在安全生產措施可行性不高、風險辨識把握不準等問題；有的方案存在因前期勘察深度不夠，造成施工時出現不良地質問題、工程設計變更多、施工圖紙與工程實際不符等現象。設計服務本身就出現安全問題，何談工程施工安全生產保障。1.2作為建設單位和監理單位，安全生產檢查體系不健全，安全管理負責人不明確，安全責任制落實不到位，缺少對項目安全生產工作的定期檢查、安全隱患的排查，特別是汛期對安全生產的重視不高，防洪減災的安全措施不到位，遇到自然災害發生時指揮不力、救援滯后、態勢不受控。1.3施工單位的主體責任不落實，安全生產投入不足，管理措施不到位，缺少應急救援知識培訓，安全管理人員對安全隱患的排查不全面，危險源的辨識和預控措施不到位，特種作業人員非持證上崗等問題較多。尤其在汛期，某些施工單位對汛期防洪工作不重視，缺少必要的預案、日常監測和安全值守，這樣就造成了施工單位安全生產控制網絡失控，當安全事故發生時，施工單位沒有救援演練的經驗，從業人員自救、互救能力欠缺，導致事故災害無法得到有效控制。

2.外資水利工程安全生產管理體系的改進措施

1水利工程的風險辨識

風險辨識是根據工程建設方案、生產流程、設備布置、主要設備等，辨識分析可能發生的事故類型、事故發生的原因和機制。

1.1工程選址和總體布置風險工程所在地點的自然條件、社會環境、工程特點、建筑物間的防火間距以及樞紐規劃等，對安全與作業環境都有直接影響。工程在選址時，需對區域水文氣象、工程地質與水文地質、地震等不利安全因素嚴格考察和論證。工程樞紐內建筑物間安全距離、建筑物內的安全疏散通道及進出交通道路等布置與勞動安全和作業環境也密切相關，在總體布置設計中，應充分考慮防火間距、消防車道、疏散通道及消防水源等問題。

1.2樞紐建筑物風險樞紐建筑物的安全性，是水電站職工生產過程中安全與健康的前提條件，也影響著所在地周邊環境及廣大人民群眾的生命和財產安全。如溢流堰是重要的擋水建筑物，它攔蓄水流、抬高水位，宣泄多余水量，承受著巨大的水平推力和荷載，對地質環境條件、施工質量、運行管理有著很高的要求，溢流堰運行中，在監測、維護等方面未能按規范進行管理或管理中存在缺陷，將會造成溢流堰及其他水工建筑危害。

1.3生產設備風險廠房內主要機電設備的安全運行是正常發電的關鍵，由于設計、施工、使用和維護、自然因素等原因，機電設備可能發生設備故障，將會給機組運行和維護帶來很多問題。特種設備在水利工程中起著非常大的作用，若存在缺陷和人為違章操作將產生重大事故。

1.4生產過程風險水利工程建設周期長，施工工序復雜，施工過程中如有施工質量不過關、安全隱患未及時處理，機械操作不當都可能引起堰體失事、爆炸、觸電等危險。

隨著我國社會主義市場經濟建設前進步伐的不斷加快，我們水利戰線的干部職工在做好水利基礎建設和防汛抗旱工作的基礎上，大力發展水利經濟，經營實體在逐步形成、發展和壯大，在當前的社會經濟活動中，充分顯示了越來越大的自身優勢和美好的發展前境。在給水利事業和職工物質生活帶來快速發展和改善的同時，經營實體的安全生產問題也愈來愈擺在十分重要的位置，得到了各級領導及業內外人士的普通關注。如何進一步做好新形勢下水利經營實體的安全生產工作，是促進水利事業現代化建設的必要環節。筆者就有關水利經營實體安全生產工作的幾個問題，談一下自己的粗淺見解和看法。一、水利經營實體安全生產工作存在的問題近幾年來，各級、各部門和多數生產經營實體齊心協力，做了大量工作，安全生產取得了一定效果。然而，在一些地方和個別單位仍然發生了多起重、特大安全生產事故，其原因歸納起來主要有以下幾個方面：1、領導重視不夠，安全管理跟不上隨著新的經營體制和分配制度的變革，一些實體負責人不能夠擺正生產效益與安全生產的關系，一些單位的領導同志和經營實體管理者，對黨中央、國務院和系統內的有關安全生產工作的指示、下發的文件沒有引起高度重視，貫徹不力，抓安全只停留在口頭上、文件上，沒有把上級的精神扎扎實實地落實到實際工作中去，行動不堅決，措施不到位，責任不明確，個別單位和經營實體的領導甚至對人命關天的大事麻木不仁，置若罔聞，僅注意最大限度地發揮人和機械設備的效率，狠抓生產效益，淡化了安全意識，放松了安全管理工作，導致重大、特大安全生產事故連續發生。2、監管力度不夠有的監督部門和行業管理部門沒有認真履行監督管理職責，只做表面文章，不負安全生產的責任；個別監督管理人員甚至“當一天和尚撞一天鐘”，得過且過，置單位和職工生命財產安全于不顧。一些單位和部門在安全生產監督管理方面不能適應水利建設新形勢發展的要求，仍停留在過去管理體制和管理思想上，重視工程基建、歲修和防汛搶險，輕視經營實體的管理，在工作中存在著盲區。3、責任追究不徹底一些單位和部門對重大、特大事故的處理，態度不夠堅決，對有關責任人的查處失之于寬，失之于輕，未能嚴格按照“四不放過”（即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）的要求對事故進行處理。個別單位和部門甚至報喜不報憂，對重大、特大事故采取隱瞞不報或緩報等錯誤做法。4、從業人員素質低由于一些水利經營實體在從業人員選拔方面把關不嚴，有的甚至使用的民工不培訓、不發放勞動保護用品作業，致使那些工作上馬馬虎虎，思想上輕視安全，文化素質不高的人員走上了生產崗位。他們不能很好地履行自己的職責，不愿意刻苦鉆研業務，忽視《安全生產法》和安全管理規定，“安全生產，預防為主”的方針被逐漸淡化，工作時精力不集中，不能嚴格按照安全操作規程作業，有的不能正確使用勞動保護用品，為安全生產工作帶來隱患。5、安全設施不足，隱患整改不及時有些經營實體重生產經營，輕安全管理，只注意生產效益，在安全生產上不舍得投資，需更新的設備不更新，該更換的部件不更換，更不愿意拿出資金用于增設安全標志，加強安全教育培訓，配備生產必備的安全設施和從業人員應有的勞保用品，致使實體的安全設備老化、性解差，不適應安全生產的需要。另外，大多數經營實體的安全員身兼數職，致使安全生產工作的監督、管理、檢查力度不足，對查出的事故隱患整改，流于形式，敷衍了事，停留在表面現象，甚至聽之任之。事故隱患得不到及時整改，大大增加了事故的發生率。當然，引發事故的原因還有很多，因此，希望各單位、各部門和各經營實體，一定要認清當前安全生產工作的嚴峻形勢，看到問題的嚴重性、復雜性。要堅決貫徹中央領導的一系列重要指示，查問題，找原因，從已經發生的重大、特大事故中汲取血的教訓，堅決遏制重大、特大事故的發生，確保安全生產。二、做好水利經營實體安全生產工作的方法和途徑水利經營實體安全生產工作中存在的問題和不足，給我們再一次敲響了警鐘。做好經營實體的安全生產管理工作，關系著國家財產、職工性命的大事，關系到水利事業的發展。我們一定要認真總結經驗，探尋新思路、新方法，不斷改革和提高安全生產工作，以適應新形勢下的新需要。1、加大水利經營實體安全管理工作的領導力度各單位、各部門領導一定要提高認識，統一思想，把經營實體的安全生產當成一件大事，納入重要的議事日程，不斷強化安全工作的領導意識和責任意識，擺正安全與生產的關系，堅持“管生產必須管安全”的原則，制訂安全生產工作奮斗目標，將安全指標層層分解，層層落實，真正做到安全與生產工作同時安排、同時檢查、同時總結、同時評比。要從講政治、促發展、保穩定的大局出發，時刻牢記安全這件大事，不能有半點馬虎。我們要把是否重視安全生產工作，是否重視人民生命財產安全，作為衡量領導干部黨性強不強，工作是否稱職的一個重要標志。2、完善安全生產監督管理機制按照統一領導，行政負責，主管部門各司其職，有關部門相互配合的原則，進一步搞好安全生產的綜合監督管理工作。我們要充分依靠各級地方政府和有關行業主管部門，通過政府監管、法律規范、政策導向、經濟制約、宣傳教育等綜合手段，督促經營實體健全安全生產自我約束機制，完善系統內部的安全生產監督管理工作機制。各級安全生產監管部門要認真履行職責，把安全生產的法律、規章及監管要求，落實到每一個監管人員，并且有目標、有布置、有檢查、有考核、有評比。對有關安全生產特種崗位的作業證審驗，要實行嚴格的責任制，做到誰審批、誰把關、誰負責，以確保審查到位、責任到位、監管到位。我們要抓住《安全生產法》出臺的有利時機，抓緊研究制定各項配套的法規規章，積極推進安全生產信息網絡建設，建立健全事故信息、預警信息、信息等制度，形成運行網絡先進可靠，應用軟件方便實用，能夠縱橫貫通，反饋快捷的安全生產信息工作機制。另一方面，要加強安全設備、勞動防護用品的安全認證和監督管理工作，進一步規范安全生產檢測檢驗、安全評價、職業安全健康管理等勞動保護和管理工作。同時，要抓緊提高安全生產監管人員的政治業務素質，熟練掌握安全法規政策和標準，求真務實、依法辦事，切實做到盡職盡責，管經營實體安全工作，保經營實體平安。3、切實加強安全生產規范化建設堅持“安全第一，預防為主”是黨和國家關于安全生產的重要方針。為確保這一方針的貫徹執行，國家已經陸續出臺了一系列法律法規，其中包括《礦山安全法》、《勞動法》、《消防法》、《煤礦安全監督條例》以及相關的配套規章等。我們要從制度上、機制上防范安全事故的發生，進一步加強和完善安全生產的規范化建設，把安全生產納入制度化、經常化和正規化軌道，把安全生產的法律法規和規章制度，列入單位普法教育的重要內容，通過強有力的宣傳教育，使廣大職工和經營實體成員知法懂法，強化安全生產的法律意識，促使單位和經營實體依法抓好安全，廣大職工依法保護自身安全，單位主管部門依法監督和管理安全生產工作。同時，我們要重點加強對各類經營實體的負責人，特別是有大型機械作業和特種作業崗位人員較多的經營實體，進行安全生產法制教育，針對一些人安全法制觀念淡漠、忽視安全管理的實際狀況，要采取集中培訓、考核等形式，強化法律法規的學習，進一步增強他們防范安全事故的能力和責任感。4、抓好安全大檢查，注意隱患整改安全檢查是及時發現問題，消除事故隱患的一種好形式。在檢查時要講求實效，避免走形式，走過場，可邀請公安、消防、工商等部門，組成聯合檢查組，采取重點檢查和一般檢查相結合，定期檢查與不定期抽查相結合，自查和普查相結合的方式，重點檢查各類生產設施和工作環境是否安全，安全設施是否符合安全標準和適應工作需要。對查出的事故隱患要明確整改責任人，限定整改時間，將一切事故隱患消滅在萌芽狀態，徹底杜絕各類不安全因素的發生。對那些安全工作不認真，隱患整改不及時，不符合安全要求的經營實體，要加大懲處力度，該停業的責令停業，該關閉的責令關閉，該調銷營業執照的要調銷營業執照，絕不能包庇縱容，姑息遷就。另外，要在生產、生活場所，增設必備的安全生產標志和警示性標語，真正做到安全生產警鐘長鳴。5、做好安全生產工作的教育培訓安全生產要做到萬無一失，必須下大力氣加強對全員的安全意識教育，進行全方位的管理，不留死角、不落空白，使全體員工深刻認識到本崗位工作的重要性，認識到安全生產事故的突出性和危害性，克服僥幸心理和麻痹思想，進而培養他們高度的敬業精神，樹立遵章光榮、違章可恥的好風尚，讓全體員工把“安全”二字永遠記在心中，就一定能做到安全生產。同時，安全管理人員應把職工的安全教育培訓當作一項重要工作來抓，建立起嚴格的教育培訓制度，把新工人入廠“三級教育”、特種作業工人的安全操作技術訓練、崗前一分鐘培訓和設備更新、人員調配時的安全教育培訓作為安全工作的重中之重，并要進行經常性的考核，使安全生產教育培訓經常化、制度化，做到安全生產常抓不懈。綜上所述，要切實做好水利系統經營實體安全生產工作，預防和減少事故，降低事故率，各級領導、各單位、各部門必須改進工作作風，深入調查研究，掌握運用各方面信息，揭示安全工作的內在規律，不斷根據人員、設備、工作環境等情況，主動地、適時提出對策，把做好水利經營實體安全生產工作想在前面，做在前面，就一定能做到防患于未然，促進水利經濟的騰飛。

1水利工程施工過程中存在的安全隱患

1.1水利工程往往施工戰線長，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

1.2水利工程多涉河道治理、水庫大壩、沿海堤防施工項目，受汛期及潮汐影響，必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全，而上述因素均與氣象有關，很難準確把握，對施工安全管理存在較大隱患。

1.3水利工程施工現場多為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

1.4水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設規程，在項目實施過程中安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。

2水利工程施工安全管理策略

1水利網絡信息安全的實際狀況

最近幾年，水利部門根據水利工作的實際狀況，在對治水經驗和實際操作進行總結的過程中，提出要轉變過去的水利發展道路，堅持走可持續發展水利道路，建立水利現代化的發展道路。隨著水利事業的不斷發展和變革，水利信息化構建也取得了一定的成績，逐漸轉變成為水利現代化的主要力量。根據國家防汛抗旱指揮系統中的一期工程城市水資源的監控管理，水利電子政務的相關項目和大型灌區信息化試點等重要工程的順利完成，水利信息化基礎設備也在不斷的健全，對業務的使用能力也在逐漸加強。防汛抗旱，城市水資源的監控管理，水利電子政務和全國水土保持監管信息體系等業務也開始應用到實際生活中。在水利信息化基礎構建和業務不斷拓展的過程中，相關的保證水利信息化安全的體系也逐漸形成。

2強化水利網絡信息安全的解決措施

網絡和信息的安全隱患問題，使得水利信息化的發展受到阻礙，所以要及時的進行預防，綜合治理和科學管理，逐漸增加信息的安全性，加強其中的保護能力，保證水利信息化的持續運行。

2.1加強信息安全管理

信息安全規劃包含了技術、管理和相關法律等多個層面的問題，是穩定網絡安全、物理安全、資料安全和使用安全的關鍵因素。信息安全規劃不但依賴于信息化的管理，還是信息化形成的重要力量。在信息安全管理的過程中，信息系統安全構建和管理要更加具有系統性、整體性和目標性。

摘要：在經濟社會發展的過程中，水利工程的建設既是基礎性的工程設施又是國民能源行業的重要組成部分，因此發展的速度非常的迅速。但是在水利工程建設和發展的過程中其所在的地理位置的特殊性和工程建設過程中的風險因素較多，因而面臨著比較大的人身、財產安全的危害性，進行安全管理的工作是十分必要的。安全管理工作既是在工作的過程中對于水利工程建設的過程提供更好的保障作用，也是在工作的過程中為水利行業的發展助力。

關鍵詞：水利工程；安全生產；管理對策

1水利工程施工建設的基本特點

根據水利工程建設情況的過程進行分析，安全管理工作的必要性主要是于水利工程行業的特點息息相關：①水利工程建設過程中存在著較多提防、大壩等施工的項目，在進行施工的過程中既受到季節因素的影響也受到施工地點的地理水文條件的限制，因而工程的安全存在著一定的隱患；②在進行水利工程的施工的過程中規模大、涉及的施工部門較多，因而在安全管理工作的過程中協調性存在著問題；③在水利工程的施工的過程中受到施工技術、施工方案等多方面的影響。因此，在水利工程建設的過程中安全管理是其中非常重要的一部分內容，也在水利工程進行的過程中具有著十分重要的促進作用。

2水利工程建設安全生產管理存在的問題

2.1安全管理投入不足。在進行水利工程的施工過程中，安全管理也就是對于水利資源的安全管理的工作，在現階段的工作過程中面臨的安全生產的不足主要是表現在以下的三個方面的內容。首先，在水利施工的過程中由于其工作過程中的地理環境等方面的限制工作因而在安全施工作業中環境和設備措施存在著不足，存在著環境方面較強的危險性。其次，水利工程的施工過程中的經費尤其是安全管理經費落實不到位，并且在資金使用的過程中并沒有明確的規定，因而給安全管理的工作帶來了一定的困難。最后，由于水利建設項目多、資金需求量大，建設項目在管理上存在著一定的漏洞，因而在安全管理上存在著限制。2.2實際狀況與施工資質不匹配。在水利工程行業的運行和施工的過程中施工企業的資質存在著一定的問題，在水利工程施工的過程中存在著較大的問題。在實際的建設項目中存在著工程變更和管理工作上的偏差，因而對于安全管理的工作造成了影響，帶來了更多的安全隱患。2.3安全管理責任難以落實。在當下的水利工程中存在著安全責任難以落實的問題，安全生產責任制度是在進行文明施工和安全施工過程中的關鍵性的因素，制度的落實工作可以促使安全文明施工工作的更好地開展，也在進行工作的過程中提供更好地制度方面的保障的工作。在近年來的安全生產責任制度落實的過程中面臨著制度監管不力和制度落實發展不平衡的特點，在我國的范圍內落實的過程變得比較的困難，發展的過程中也表現出不均勻性。在地區制度的確立和發展情況的匹配過程中出現了較大的差異，政府的落實和管理工作就比較困難。在不斷地落實和發展的過程中，各個施工單位對于安全生產責任制度也應該進行符合當下自身使用需求的完善，但是因為其安全施工的意識的欠缺，在此方面的制度的落實很難應用到實際的工程當中。