基層稅務(wù)管理難度大

當(dāng)前，基層供電公司稅務(wù)管理工作存在諸多難點(diǎn)，主要可以概括為三方面：兼職化、專業(yè)乏、流動(dòng)大。兼職化。基層供電公司大多由電費(fèi)電價(jià)管理崗位兼任稅務(wù)會(huì)計(jì)、工程資產(chǎn)管理崗位兼任稅務(wù)會(huì)計(jì)、報(bào)表管理崗位兼任稅務(wù)會(huì)計(jì)等。隨著稅法不斷完善、征管力度的不斷加大，以及國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)集約化、信息化工作的推進(jìn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作要求日益提高，省電力公司系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員工作壓力較大，一人多崗的現(xiàn)象較為普遍，稅務(wù)管理工作往往在財(cái)務(wù)人員兼職崗位中處于末位，并且也往往被誤認(rèn)為工作內(nèi)容簡(jiǎn)單、工作很輕松，平時(shí)報(bào)報(bào)稅、跑一跑稅務(wù)局就完事了。專業(yè)乏。缺少對(duì)稅務(wù)政策的系統(tǒng)思考和及時(shí)更新，將政策轉(zhuǎn)換為管理的能力有待提高。目前，稅務(wù)管理崗位除了基本都是兼職人員外，且很少是稅務(wù)專業(yè)的行伍出身，稅務(wù)管理工作局限于日常報(bào)稅、納稅業(yè)務(wù)，難以開展財(cái)稅籌劃與研究工作。加之稅務(wù)政策的更新步伐日趨加快，對(duì)稅務(wù)管理人員提出更高要求，雖沒有偷漏稅的主觀意愿，但由于對(duì)稅收政策理解的不到位、不全面，仍可能存在稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)大。部分單位的稅務(wù)管理崗位輪換周期較短，1～2年甚至更短的時(shí)間內(nèi)就變動(dòng)，同時(shí)也有稅務(wù)管理崗位人員向監(jiān)察審計(jì)、集體企業(yè)財(cái)務(wù)部門等流動(dòng)。由于諸多因素的影響，稅務(wù)管理崗位人員變動(dòng)相對(duì)頻繁，用于思考、籌劃稅務(wù)管理工作的時(shí)間相對(duì)缺乏，導(dǎo)致很難培養(yǎng)出一支專家型的稅務(wù)管理隊(duì)伍，也使得稅務(wù)管理工作在財(cái)務(wù)管理整體工作中鮮有亮點(diǎn)、難有作為。

“五步走”做好基層稅務(wù)管理工作

以人為本，培養(yǎng)“專才”和發(fā)展“全才”相結(jié)合。一個(gè)優(yōu)秀的稅務(wù)管理人員，應(yīng)具備優(yōu)秀的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司重視稅務(wù)管理對(duì)防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，設(shè)置了獨(dú)立的稅務(wù)管理崗位，激發(fā)稅務(wù)管理人員熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和稅務(wù)管理要求緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理向業(yè)務(wù)前端延伸，在業(yè)務(wù)的源頭防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到防患于未然。通過對(duì)財(cái)務(wù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和案例學(xué)習(xí)等方式，多渠道拓展財(cái)務(wù)人員的視野，培養(yǎng)既具備扎實(shí)的稅務(wù)與會(huì)計(jì)知識(shí)的“專才”，又掌握生產(chǎn)、營(yíng)銷等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的“全才”。有為，才能有位。稅務(wù)管理人員只有通過自身的主動(dòng)作為，稅務(wù)管理工作的重要性才會(huì)日益凸顯。源泉管控，筑牢稅務(wù)管理工作基礎(chǔ)。國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司扎實(shí)做好稅務(wù)管理日常基礎(chǔ)工作，注重日常涉稅事項(xiàng)的備查登記，不但能夠給本單位的財(cái)稅分析工作帶來便捷有效的決策支持，而且能在迎接財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查時(shí)，對(duì)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到心中有數(shù)。例如，對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、資本公積等涉稅事項(xiàng)，通過備查簿登記的方式及時(shí)予以記錄，這樣，等到企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，則應(yīng)調(diào)增、調(diào)減的事項(xiàng)，一目了然，相差無幾。此外，注重對(duì)業(yè)務(wù)部門財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和宣貫，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門規(guī)范、正確地取得發(fā)票，特別是辦公用品等應(yīng)當(dāng)取得增值稅發(fā)票的，不得以普通發(fā)票代替。

科學(xué)合理，用好稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)前，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的稅收政策更新交替較為頻繁，如何及時(shí)準(zhǔn)確地理解稅收新政，是有效開展稅務(wù)管理工作的重要前提和保障。為此，國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司組織稅務(wù)管理人員通過參加培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等途徑，加快國(guó)家稅收新政理解執(zhí)行到位的速度，將現(xiàn)有的財(cái)稅政策理解到位、執(zhí)行到位，用好、用足關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)接收客戶資產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)科技項(xiàng)目稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用、安置殘疾人加計(jì)扣除工資費(fèi)用、節(jié)能專用設(shè)備抵免企業(yè)所得稅政策等，完備相關(guān)手續(xù)，務(wù)求應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠，有效降低企業(yè)所得稅稅負(fù)，也為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展節(jié)約了寶貴的資金。此外，省公司每年組織開展的稅務(wù)專題培訓(xùn)，也對(duì)稅務(wù)管理人員用好、用足財(cái)稅優(yōu)惠政策，起到有力的指導(dǎo)和積極的推動(dòng)作用。小處著手，將稅收籌劃用實(shí)于日常納稅管理之中。一是最大限度發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。稅收籌劃從概念上看似遙不可及，實(shí)際卻是由很多細(xì)微之處構(gòu)成的，國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，最大限度降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。以每月申報(bào)繳納稅款為例，平均每月繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)及基金等以1000萬元為例，按活期年利率0.5%計(jì)算，每推遲一天申報(bào)繳納，將增加利息收入約138元/天，如遇到國(guó)慶、春節(jié)長(zhǎng)假延期申報(bào)繳納，則能增加數(shù)千元的利息收入。稅務(wù)管理人員根據(jù)當(dāng)月納稅申報(bào)期限，盡可能采取在規(guī)定時(shí)限的最后一天繳納的方式，既保障了企業(yè)資金的充裕流動(dòng)，同時(shí)也節(jié)約了利息費(fèi)用。二是積極爭(zhēng)取地方財(cái)稅政策，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持和資金保障。近年來，在國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司爭(zhēng)取到了地方政府財(cái)政資金高達(dá)數(shù)千萬元，在獲得地方政府支持的同時(shí)，也部分緩解了電網(wǎng)建設(shè)的資金壓力。注重溝通，建立“上、下、左、右”的立體溝通機(jī)制。國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司十分重視溝通在稅務(wù)管理工作中的重要的作用，具體而言，“與上溝通”就是要在日常稅務(wù)管理中遇有疑問或重大問題時(shí)，及時(shí)請(qǐng)示省公司，確保工作方向準(zhǔn)確無誤。“與下溝通”就是要加強(qiáng)對(duì)所屬縣公司的稅務(wù)管理工作的指導(dǎo)，確保將省公司的稅務(wù)管理工作一貫到底、執(zhí)行到位。“與左溝通”就是要加強(qiáng)與省內(nèi)兄弟單位的溝通，學(xué)習(xí)和借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)本單位的稅務(wù)管理工作。“與右溝通”就是要加強(qiáng)與市財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，一方面可邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的專家上門授課或答疑，確保財(cái)稅政策理解到位執(zhí)行到位，另一方面遇到疑難問題主動(dòng)與財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧融洽的外部環(huán)境。

作者：李鋒張尚瓊

1企業(yè)概況

儲(chǔ)備糧管理公司依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。主要職責(zé)：(一)認(rèn)真執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)管理需要制定相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)則。(二)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限等情況提出儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃上報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門，經(jīng)省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定后，由公司具體組織實(shí)施。(三)負(fù)責(zé)定期組織省級(jí)儲(chǔ)備糧庫存檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向承儲(chǔ)庫點(diǎn)提出整改意見。根據(jù)公司主要職責(zé)確定其經(jīng)營(yíng)范圍如下：根據(jù)省級(jí)糧食行政管理部門下達(dá)的計(jì)劃負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、調(diào)銷以及代中央保管專項(xiàng)儲(chǔ)備糧；結(jié)合儲(chǔ)備糧油的輪換開展相關(guān)的糧油、飼料原料的銷售。

2公司稅務(wù)管理的現(xiàn)狀

儲(chǔ)備糧管理公司是屬于國(guó)有糧食購銷企業(yè)，屬于增值稅一般納稅人，涉及增值稅，企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅，以及印花稅，房產(chǎn)稅，土地增值稅等稅種，內(nèi)設(shè)四部一室機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司稅務(wù)管理工作。

3公司稅務(wù)管理存在的問題

3.1思想認(rèn)識(shí)不到位當(dāng)前，我公司負(fù)責(zé)管理XX億省級(jí)儲(chǔ)備糧，由全省129個(gè)庫點(diǎn)承儲(chǔ)，為了確保省級(jí)儲(chǔ)備糧食質(zhì)量良好，數(shù)量真實(shí)，實(shí)行三年一輪換。在輪換過程中涉及增值稅發(fā)票管理。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定糧食儲(chǔ)備企業(yè)銷售糧食是免征增值稅。每年公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)部份糧食儲(chǔ)備企業(yè)認(rèn)為糧食儲(chǔ)備企業(yè)銷售糧食是免征增值稅的就可以不要加強(qiáng)發(fā)票管理，想開就開反正是免稅的，思想認(rèn)識(shí)不到位。儲(chǔ)備糧因?yàn)槭钦咝约Z食，其入庫成本是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的收購成本價(jià)和企業(yè)收購農(nóng)戶手中的糧食收購碼單和過磅單以及檢驗(yàn)單確認(rèn)的數(shù)量來確認(rèn)儲(chǔ)備糧的入庫成本，所以進(jìn)貨時(shí)無增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，保管三年后根據(jù)儲(chǔ)備糧的保管質(zhì)量決定輪換，在對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行推陳入新輪換過程中，一方面對(duì)糧食購銷企業(yè)可以開具增值稅普通發(fā)票，另一方面對(duì)糧食加工企業(yè)又可以開具增值稅專用發(fā)票，單位開票人員有點(diǎn)無所適從，單位領(lǐng)導(dǎo)也不重視增值稅開票管理工作，認(rèn)為對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不產(chǎn)生影響也就不嚴(yán)格要求了。3.2內(nèi)部發(fā)票管理存在不足近年來，糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要精力用來做好儲(chǔ)備糧管理，增加保管費(fèi)補(bǔ)貼收入來提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)商品糧收購銷售反而經(jīng)營(yíng)少了，涉稅事項(xiàng)相對(duì)來說少了。在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)沒有考慮含稅不含稅的價(jià)格會(huì)有些什么不同。許多糧食儲(chǔ)備企業(yè)普遍存在對(duì)增值稅發(fā)票內(nèi)部監(jiān)控手段不足，財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)兼報(bào)稅人員，出納兼打印發(fā)票，對(duì)發(fā)票管理力度不夠，監(jiān)控缺乏，沒有形成完整的發(fā)票管理制度，發(fā)票的領(lǐng)票、開票、驗(yàn)舊等大多是一人所為。3.3信息渠道不暢通糧食儲(chǔ)備企業(yè)端的涉稅信息不完整，主要一是企業(yè)本身對(duì)關(guān)聯(lián)方的涉稅信息未申報(bào)，導(dǎo)致稅務(wù)端的信息不系統(tǒng)，收集的管理信息、發(fā)票信息、檢查信息分散在各個(gè)部門，沒有分類歸集、統(tǒng)籌運(yùn)用，第三方涉稅信息不充分，政府有關(guān)部門的信息、金融機(jī)構(gòu)的信息、運(yùn)輸部門的信息以及網(wǎng)絡(luò)收集的信息不齊全。二是稅務(wù)信息不共享。目前，適用于糧食儲(chǔ)備企業(yè)稅收管理系統(tǒng)主要有防偽稅控稅收管理系統(tǒng)，形成信息“孤島”，相關(guān)部門之間信息不能共享。三是平臺(tái)不統(tǒng)一，各部門的軟件不兼容，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的信息應(yīng)用平臺(tái)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)進(jìn)行涉稅信息的采集、分析、利用的手段還需完善。

1“營(yíng)改增”對(duì)高校稅務(wù)管理的影響

1.1納稅人資格的認(rèn)定

在營(yíng)業(yè)稅改增值稅政策頒布實(shí)施之后，高校的特色性質(zhì)使得其在納稅人資格認(rèn)定上需要進(jìn)行詳細(xì)的分析。從高校的性質(zhì)來看，高校即非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)，也非國(guó)家事業(yè)單位，并且其有一典型特征，即不以盈利為目的。因此，在對(duì)高校納稅人資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)本著從簡(jiǎn)會(huì)計(jì)核算、減輕稅負(fù)的視角，選擇認(rèn)定為小規(guī)模納稅人。2013年《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》明確了小規(guī)模納稅人的資格認(rèn)證條件，即年累計(jì)應(yīng)稅服務(wù)額超過500萬元且經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)被認(rèn)定為一般納稅人資格。但實(shí)際上，高校作為公益二級(jí)事業(yè)單位，其不以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)模式，使其被認(rèn)定為一般納稅人存在不利影響，加大了高校稅負(fù)，不利于高校發(fā)揮科研活動(dòng)的積極性。

1.2對(duì)稅負(fù)的影響

在實(shí)施“營(yíng)改增”前，高校稅負(fù)主要涉及營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、印花稅等稅種。以橫向科研項(xiàng)目為例，首先簽訂服務(wù)合同應(yīng)繳納印花稅，再根據(jù)技術(shù)服務(wù)合同，按應(yīng)稅技術(shù)服務(wù)收入的5%計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅及相關(guān)附加稅費(fèi)。在“營(yíng)改增”后，高校科研技術(shù)服務(wù)收入將不再繳納營(yíng)業(yè)稅，而應(yīng)該按照6%或者3%計(jì)算繳納增值稅。營(yíng)業(yè)稅稅制下體現(xiàn)的是“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅，而增值稅稅制下體現(xiàn)的是“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”，改革使得稅收征管服務(wù)更科學(xué)、更合理、更符合國(guó)際慣例。

1.3對(duì)發(fā)票管理的影響

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戶籍管理工作是稅收征管工作的基礎(chǔ)，戶籍管理的好壞直接影響著分局稅收征管工作質(zhì)量的高低和稅收收入的完成，我們戶籍組始終把戶籍管理作為全組工作的重心。2004年，我們戶籍組在分局總支和科室領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，緊緊圍繞省局、市局及分局的工作中心，依靠兄弟科室、組的大力支持和全組同志的共同努力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)稅收征管工作，并重點(diǎn)抓了納稅信用等級(jí)評(píng)定、電子定稅、電子申報(bào)、戶籍清理等工作，使分局的戶籍管理工作更加規(guī)范化、制度化。回顧一年來的工作，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、規(guī)范納稅信用等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)納稅人依法納稅

4月中旬開始，我們根據(jù)市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的通知精神，精心組織，周密安排，嚴(yán)格按照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，用一個(gè)月的時(shí)間完成了評(píng)定對(duì)象2002年、2003年兩個(gè)年度納稅信用狀況的綜合評(píng)定工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專班，為納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的順利開展提供有力的組織保證。市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的通知下發(fā)以后，我們首先組織全組人員和相關(guān)科室部分業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)了總局下發(fā)的《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》和省局、市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的指示精神。在分局總支和科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，全組二十幾名成員和從各業(yè)務(wù)科室抽調(diào)的6名業(yè)務(wù)骨干組成了專門的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作專班，為納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的順利開展提供了有力的組織保證。二、明確責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保綜合考評(píng)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作是對(duì)評(píng)定對(duì)象2002年、2003年兩個(gè)年度納稅信用狀況的綜合評(píng)定，涉及我局企業(yè)337戶，占現(xiàn)有企業(yè)總戶數(shù)的50%，每一個(gè)企業(yè)涉及的考核指標(biāo)都有五大類22個(gè)，工作量非常大。為了確保考評(píng)結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確，我們把五大類22個(gè)考核指標(biāo)分解落實(shí)到考評(píng)專班的每一個(gè)人，明確提出誰主管誰考核，誰考核誰打分，誰打分誰負(fù)責(zé)；我們要求每一個(gè)考評(píng)人員必須從機(jī)內(nèi)和機(jī)外廣泛搜集納稅人的戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、納稅評(píng)估、稽查等日常征管信息，嚴(yán)格把握扣分標(biāo)準(zhǔn)，所有扣分項(xiàng)目都要求必須事實(shí)清楚，扣分適當(dāng)，既不可多扣，也不得少扣；我們還從組內(nèi)抽出責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真細(xì)致的黃丹、張桂秀同志對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，從而確保考核結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。經(jīng)過對(duì)337戶納稅人納稅信用等級(jí)逐戶認(rèn)真評(píng)定，2002年實(shí)得分在95分以上的有101戶，60分以上95分以下的有236戶；2003年實(shí)得分在95分以上的有75戶，60分以上95分以下的有262戶。三、認(rèn)真核對(duì)，綜合分析，初步確定納稅人納稅信用等級(jí)。在納稅信用等級(jí)評(píng)定過程中，我們嚴(yán)格按照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，對(duì)納稅人納稅信用等級(jí)的考核內(nèi)容逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，確定等級(jí)。考評(píng)分在95分以上，但對(duì)具有兩年內(nèi)新發(fā)生欠繳稅款情形的；不能依法報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料的；或者評(píng)定期前兩年有稅務(wù)行政處罰記錄情形的，一律從A級(jí)中剔除。考評(píng)分在60分以上95分以下，但兩年內(nèi)有違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，且受到稅務(wù)行政處罰的，一律定為C級(jí)。經(jīng)過對(duì)納稅人日常征管信息搜集、整理與核對(duì)分析，2002年被評(píng)為A級(jí)的有10戶，B級(jí)319戶，C級(jí)8戶；2003年被評(píng)為A級(jí)的有10戶，B級(jí)298戶，C級(jí)29戶。按照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》的規(guī)定，對(duì)辦理稅務(wù)登記不滿兩年的330戶納稅人，一律定為B級(jí)。

二、完善電子定稅，鞏固定稅成果

去年，我們結(jié)合分局個(gè)體稅收征管的實(shí)際，積極推行了計(jì)算機(jī)定稅這一新的管理辦法，使個(gè)體稅收初步實(shí)現(xiàn)了公平、公正，促進(jìn)了增值稅起征點(diǎn)政策的有效落實(shí)。今年，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步完善電子定稅工作。一是抓好新開業(yè)個(gè)體戶電子定稅資料的收集、房租費(fèi)用的核定及經(jīng)營(yíng)面積的測(cè)量、核實(shí)等工作。我們對(duì)每個(gè)新開業(yè)的屬于電子定稅范圍的個(gè)體戶實(shí)地采集經(jīng)營(yíng)地址、所屬行業(yè)、經(jīng)營(yíng)面積、房租費(fèi)用等情況，并進(jìn)行嚴(yán)格核查，由納稅人和核查人員分別在核查表上簽字，以確保采集數(shù)據(jù)的公平、公正、真實(shí)可靠。2004年共采集電子定稅數(shù)據(jù)657戶，通過電子定稅程序計(jì)算后，585戶未達(dá)起征點(diǎn)，72戶達(dá)到了起征點(diǎn)，并按月繳納稅款。二是向納稅人宣傳新的稅收政策和電子定稅方法，每月對(duì)電子定稅情況進(jìn)行公示。我們?cè)谌粘艏芾砉ぷ髦蟹e極向納稅人宣傳電子定稅的方法，電子定稅工作得到了納稅人的廣泛支持和理解。為了保證電子定稅工作更加公正、公開、透明，稅負(fù)更加公平、合理，每月初我們把上月的電子定稅情況打印出來，并在分局和每個(gè)站的公示欄上進(jìn)行公示，杜絕了人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生。三是不定期的檢查電子定稅工作，確保納稅人房租費(fèi)用、面積測(cè)量和定稅的準(zhǔn)確。為了防止電子定稅工作中出現(xiàn)“暗箱操作”，保證電子定稅工作的真正公開、透明，成立了包括科長(zhǎng)、書記、組長(zhǎng)、站長(zhǎng)在內(nèi)的電子定稅工作檢查小組，不定期地對(duì)轄區(qū)的個(gè)體戶定稅情況進(jìn)行抽查、檢查，每月抽查面不低于20%。首先到納稅戶實(shí)地測(cè)量納稅人的經(jīng)營(yíng)面積、查看房租合同，看經(jīng)營(yíng)面積是否準(zhǔn)確，誤差是否超過0.1平方米，房租費(fèi)用是否真實(shí)，對(duì)納稅人提供的房租費(fèi)用明顯偏低或偏高的是否進(jìn)行了合理地核定，行業(yè)是否正確等。其次檢查電子定稅計(jì)算是否準(zhǔn)確，行業(yè)系數(shù)、面積系數(shù)、房租系數(shù)適用是否正確。最后檢查定稅文書送達(dá)是否到位，受送達(dá)人是否在文書上簽字等。定稅公平了，個(gè)體戶自覺申報(bào)納稅的意識(shí)也提高了，個(gè)體申報(bào)率由去年的95%上升到了99.5%。

三、抓好電子申報(bào)，提高個(gè)體申報(bào)率

戶籍管理工作是稅收征管工作的基礎(chǔ)，戶籍管理的好壞直接影響著分局稅收征管工作質(zhì)量的高低和稅收收入的完成，我們戶籍組始終把戶籍管理作為全組工作的重心。2004年，我們戶籍組在分局總支和科室領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，緊緊圍繞省局、市局及分局的工作中心，依靠兄弟科室、組的大力支持和全組同志的共同努力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)稅收征管工作，并重點(diǎn)抓了納稅信用等級(jí)評(píng)定、電子定稅、電子申報(bào)、戶籍清理等工作，使分局的戶籍管理工作更加規(guī)范化、制度化。回顧一年來的工作，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、規(guī)范納稅信用等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)納稅人依法納稅

4月中旬開始，我們根據(jù)市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的通知精神，精心組織，周密安排，嚴(yán)格按照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，用一個(gè)月的時(shí)間完成了評(píng)定對(duì)象2002年、2003年兩個(gè)年度納稅信用狀況的綜合評(píng)定工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專班，為納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的順利開展提供有力的組織保證。市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的通知下發(fā)以后，我們首先組織全組人員和相關(guān)科室部分業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)了總局下發(fā)的《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》和省局、市局關(guān)于開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的指示精神。在分局總支和科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，全組二十幾名成員和從各業(yè)務(wù)科室抽調(diào)的6名業(yè)務(wù)骨干組成了專門的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作專班，為納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的順利開展提供了有力的組織保證。二、明確責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保綜合考評(píng)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作是對(duì)評(píng)定對(duì)象2002年、2003年兩個(gè)年度納稅信用狀況的綜合評(píng)定，涉及我局企業(yè)337戶，占現(xiàn)有企業(yè)總戶數(shù)的50%，每一個(gè)企業(yè)涉及的考核指標(biāo)都有五大類22個(gè)，工作量非常大。為了確保考評(píng)結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確，我們把五大類22個(gè)考核指標(biāo)分解落實(shí)到考評(píng)專班的每一個(gè)人，明確提出誰主管誰考核，誰考核誰打分，誰打分誰負(fù)責(zé)；我們要求每一個(gè)考評(píng)人員必須從機(jī)內(nèi)和機(jī)外廣泛搜集納稅人的戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、納稅評(píng)估、稽查等日常征管信息，嚴(yán)格把握扣分標(biāo)準(zhǔn)，所有扣分項(xiàng)目都要求必須事實(shí)清楚，扣分適當(dāng)，既不可多扣，也不得少扣；我們還從組內(nèi)抽出責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真細(xì)致的黃丹、張桂秀同志對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，從而確保考核結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。經(jīng)過對(duì)337戶納稅人納稅信用等級(jí)逐戶認(rèn)真評(píng)定，2002年實(shí)得分在95分以上的有101戶，60分以上95分以下的有236戶；2003年實(shí)得分在95分以上的有75戶，60分以上95分以下的有262戶。三、認(rèn)真核對(duì)，綜合分析，初步確定納稅人納稅信用等級(jí)。在納稅信用等級(jí)評(píng)定過程中，我們嚴(yán)格按照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，對(duì)納稅人納稅信用等級(jí)的考核內(nèi)容逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，確定等級(jí)。考評(píng)分在95分以上，但對(duì)具有兩年內(nèi)新發(fā)生欠繳稅款情形的；不能依法報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料的；或者評(píng)定期前兩年有稅務(wù)行政處罰記錄情形的，一律從A級(jí)中剔除。考評(píng)分在60分以上95分以下，但兩年內(nèi)有違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，且受到稅務(wù)行政處罰的，一律定為C級(jí)。經(jīng)過對(duì)納稅人日常征管信息搜集、整理與核對(duì)分析，2002年被評(píng)為A級(jí)的有10戶，B級(jí)319戶，C級(jí)8戶；2003年被評(píng)為A級(jí)的有10戶，B級(jí)298戶，C級(jí)29戶。按照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》的規(guī)定，對(duì)辦理稅務(wù)登記不滿兩年的330戶納稅人，一律定為B級(jí)。

二、完善電子定稅，鞏固定稅成果

去年，我們結(jié)合分局個(gè)體稅收征管的實(shí)際，積極推行了計(jì)算機(jī)定稅這一新的管理辦法，使個(gè)體稅收初步實(shí)現(xiàn)了公平、公正，促進(jìn)了增值稅起征點(diǎn)政策的有效落實(shí)。今年，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步完善電子定稅工作。一是抓好新開業(yè)個(gè)體戶電子定稅資料的收集、房租費(fèi)用的核定及經(jīng)營(yíng)面積的測(cè)量、核實(shí)等工作。我們對(duì)每個(gè)新開業(yè)的屬于電子定稅范圍的個(gè)體戶實(shí)地采集經(jīng)營(yíng)地址、所屬行業(yè)、經(jīng)營(yíng)面積、房租費(fèi)用等情況，并進(jìn)行嚴(yán)格核查，由納稅人和核查人員分別在核查表上簽字，以確保采集數(shù)據(jù)的公平、公正、真實(shí)可靠。2004年共采集電子定稅數(shù)據(jù)657戶，通過電子定稅程序計(jì)算后，585戶未達(dá)起征點(diǎn)，72戶達(dá)到了起征點(diǎn)，并按月繳納稅款。二是向納稅人宣傳新的稅收政策和電子定稅方法，每月對(duì)電子定稅情況進(jìn)行公示。我們?cè)谌粘艏芾砉ぷ髦蟹e極向納稅人宣傳電子定稅的方法，電子定稅工作得到了納稅人的廣泛支持和理解。為了保證電子定稅工作更加公正、公開、透明，稅負(fù)更加公平、合理，每月初我們把上月的電子定稅情況打印出來，并在分局和每個(gè)站的公示欄上進(jìn)行公示，杜絕了人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生。三是不定期的檢查電子定稅工作，確保納稅人房租費(fèi)用、面積測(cè)量和定稅的準(zhǔn)確。為了防止電子定稅工作中出現(xiàn)“暗箱操作”，保證電子定稅工作的真正公開、透明，成立了包括科長(zhǎng)、書記、組長(zhǎng)、站長(zhǎng)在內(nèi)的電子定稅工作檢查小組，不定期地對(duì)轄區(qū)的個(gè)體戶定稅情況進(jìn)行抽查、檢查，每月抽查面不低于20%。首先到納稅戶實(shí)地測(cè)量納稅人的經(jīng)營(yíng)面積、查看房租合同，看經(jīng)營(yíng)面積是否準(zhǔn)確，誤差是否超過0.1平方米，房租費(fèi)用是否真實(shí)，對(duì)納稅人提供的房租費(fèi)用明顯偏低或偏高的是否進(jìn)行了合理地核定，行業(yè)是否正確等。其次檢查電子定稅計(jì)算是否準(zhǔn)確，行業(yè)系數(shù)、面積系數(shù)、房租系數(shù)適用是否正確。最后檢查定稅文書送達(dá)是否到位，受送達(dá)人是否在文書上簽字等。定稅公平了，個(gè)體戶自覺申報(bào)納稅的意識(shí)也提高了，個(gè)體申報(bào)率由去年的95%上升到了99.5%。

三、抓好電子申報(bào)，提高個(gè)體申報(bào)率

2012年全市國(guó)稅工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，以管理創(chuàng)新為載體，以優(yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化稅收征管為核心，以提高稅源管理、隊(duì)伍管理和行政管理效能為重點(diǎn)，努力提高收入質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，落實(shí)稅收政策，激發(fā)隊(duì)伍活力，深化反腐倡廉，樹立良好形象，推動(dòng)全市國(guó)稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞這一思路，全市國(guó)稅系統(tǒng)要著重抓好以下工作：

一、大力組織稅收收入，提供財(cái)力支持

（一）嚴(yán)格落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，探索建立科學(xué)合理的稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

（二）完善組織收入工作長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)的收入督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門之間的橫向協(xié)作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

（三）強(qiáng)化稅收預(yù)測(cè)和控管。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，提高重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的監(jiān)控水平。

摘要：建筑行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，由于建筑施工項(xiàng)目地點(diǎn)分散，各地稅收環(huán)境差異大、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，加之人員素質(zhì)水平參差不齊，導(dǎo)致稅務(wù)管理管控難度大、問題多、企業(yè)效益受到一定程度的影響。本文以“提前準(zhǔn)備、扎實(shí)調(diào)研、統(tǒng)一規(guī)劃、全面宣貫、持續(xù)管控”為指導(dǎo)思想，為施工企業(yè)提出了風(fēng)險(xiǎn)可控、稅負(fù)合理的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；降本增效

一、當(dāng)前存在的問題

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)一是稅務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，稅務(wù)人員對(duì)新稅制了解程度不深，導(dǎo)致相關(guān)工作水平較低；二是缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，未建立動(dòng)態(tài)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估體系，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)；三是未建立完善的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，影響監(jiān)督工作的效率；四是未能建立稅務(wù)管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制，阻礙了稅務(wù)籌劃工作的順利實(shí)施。（二）增值稅政策把握不清一是片面追求進(jìn)項(xiàng)發(fā)票高稅率，導(dǎo)致產(chǎn)生增值稅大額進(jìn)項(xiàng)留抵，占用原本已十分緊張的生產(chǎn)資金；二是采購缺少增值稅詢價(jià)比價(jià)程序，對(duì)相關(guān)政策不了解，增值稅比價(jià)掌握不到位，導(dǎo)致企業(yè)效益流失。（三）研發(fā)管理水平不高一是研發(fā)管理制度不完善，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中的研發(fā)費(fèi)核算與實(shí)際不匹配，施工企業(yè)往往重視施工忽略研發(fā)管理；二是研發(fā)立項(xiàng)不合理，立項(xiàng)工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性；三是施工成本與研發(fā)費(fèi)用難以劃分，對(duì)于施工企業(yè)來說，科研人員交叉進(jìn)行生產(chǎn)和研發(fā)活動(dòng)，施工成本與科研費(fèi)用的劃分帶來一定困難。

二、采取的對(duì)策和措施

（一）精熟政策法規(guī)，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。（1）不斷學(xué)習(xí)稅務(wù)理論知識(shí)。施工企業(yè)應(yīng)將國(guó)家政策、上級(jí)要求與自身特點(diǎn)相結(jié)合，制定下發(fā)增值稅、科技研發(fā)管理辦法等配套制度，同時(shí)將集中培訓(xùn)和分片指導(dǎo)相結(jié)合，充分進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)宣貫，不斷提升各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)務(wù)操作能力。（2）不斷完善內(nèi)部管控機(jī)制。一是堅(jiān)持抓好源頭卡控，突出重點(diǎn)項(xiàng)目稅收籌劃，緊密聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)，開展稅務(wù)交底，從源頭上加強(qiáng)稅務(wù)管理；二是堅(jiān)持抓好過程管控，核查項(xiàng)目稅務(wù)交底落實(shí)情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)三流不一致、勞務(wù)分包工程發(fā)票差額抵減不充分等問題及時(shí)進(jìn)行糾偏，并借助共享中心全面強(qiáng)化稅務(wù)規(guī)范管理；三是堅(jiān)持抓好考核評(píng)價(jià)，將采購比價(jià)合理性、稅收籌劃有效性、分包抵減充分性、稅收風(fēng)險(xiǎn)可控性等納入績(jī)效考核指標(biāo)。（3）不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。一是持續(xù)發(fā)揮合同管理監(jiān)控作用，一定金額以上的合同由法律部門進(jìn)行審批，稅務(wù)管理人員對(duì)發(fā)票類型、稅率及比價(jià)工作進(jìn)行把關(guān)，未審批不允許掛賬付款，從采購源頭上防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是持續(xù)抓好管理責(zé)任分解落實(shí)，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦人對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)供應(yīng)商開具的發(fā)票嚴(yán)格進(jìn)行查詢鑒定，對(duì)出現(xiàn)發(fā)票丟失、逾期未認(rèn)證、供應(yīng)商走逃失聯(lián)等導(dǎo)致企業(yè)利益受損的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人須在第一時(shí)間與供應(yīng)商及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好賬務(wù)處理，避免出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是持續(xù)借助外部力量做好風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，輔助剖析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制完善。（二）堅(jiān)持依法合規(guī)，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。（1）做好勞務(wù)成本稅務(wù)管控。一是合同采用清包工模式，要求準(zhǔn)入勞務(wù)隊(duì)必須資信齊全，按照不含稅價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，選用簡(jiǎn)易計(jì)稅模式；二是對(duì)勞務(wù)隊(duì)管理人員進(jìn)行增值稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫扶其辦理納稅業(yè)務(wù)；三是合同約定先開票再付款，保證及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額、抵減勞務(wù)分包金額；四是規(guī)范包括勞務(wù)分包、管線遷改、臨時(shí)電力、爆破工程等分包發(fā)票臺(tái)賬，充分進(jìn)行差額抵減，減少項(xiàng)目資金流出。（2）做好機(jī)械作業(yè)費(fèi)用管控。與出租方機(jī)械作業(yè)合同，可選擇由出租方配備操作人員，選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方式按照3%開具“建筑服務(wù)”發(fā)票，同時(shí)使用分包差額抵減，減少項(xiàng)目資金流出。（3）做好材料供應(yīng)商優(yōu)中選優(yōu)。一般計(jì)稅項(xiàng)目要結(jié)合自身資金情況及物資采購比價(jià)原則，在綜合考慮運(yùn)輸成本、供應(yīng)保障等因素的前提下，選擇最優(yōu)供應(yīng)商。（三）規(guī)范研發(fā)管理，加強(qiáng)費(fèi)用歸集核算。（1）堅(jiān)持科學(xué)計(jì)劃引領(lǐng)。一是嚴(yán)格做好項(xiàng)目立項(xiàng)，公司科技中心以新上項(xiàng)目為重點(diǎn)，在建項(xiàng)目為補(bǔ)充，以立項(xiàng)工作為龍頭，盡可能選出可立項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)課題；二是嚴(yán)格做好課題論證，由技術(shù)委員會(huì)召開專題會(huì)議，對(duì)所立課題的創(chuàng)新性等指標(biāo)進(jìn)行充分論證、明確研發(fā)內(nèi)容目標(biāo)，確保科研項(xiàng)目可行性；三是嚴(yán)格項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，對(duì)執(zhí)行過程中預(yù)算金額和研發(fā)時(shí)間出現(xiàn)變動(dòng)的課題，由項(xiàng)目提交報(bào)告作出說明，財(cái)務(wù)部門和技術(shù)中心進(jìn)行聯(lián)合審查后對(duì)立項(xiàng)情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)預(yù)算金額與時(shí)間期限雙匹配。（2）做實(shí)費(fèi)用歸集基礎(chǔ)。一是狠抓基礎(chǔ)資料完善，使用“研發(fā)支出”等專項(xiàng)科目對(duì)研發(fā)投入進(jìn)行費(fèi)用歸集，滿足專賬核算管理要求；確保費(fèi)用緊貼課題，足額列支，資料完整上報(bào)；二是加強(qiáng)二次匯總把關(guān)，公司負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)資料進(jìn)行審查，結(jié)合計(jì)劃執(zhí)行情況，從科研進(jìn)度、時(shí)間安排、費(fèi)用預(yù)算等多個(gè)角度，對(duì)立項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行整體把控，滿足高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入要求；三是堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)做好篩選，對(duì)歸集的所有費(fèi)用進(jìn)行細(xì)致篩選，選用最為符合條件的研發(fā)項(xiàng)目用于加計(jì)扣除。（3）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束。一是設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科技成果、費(fèi)用歸集等設(shè)置專項(xiàng)考核，及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，以促進(jìn)相關(guān)工作的扎實(shí)開展；二是強(qiáng)化懲處措施，未按要求上報(bào)科研課題進(jìn)展情況及相關(guān)基礎(chǔ)資料的項(xiàng)目，相應(yīng)扣減相關(guān)人員的績(jī)效考核工資等。施工企業(yè)的稅務(wù)管理貫穿于項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全周期，針對(duì)如何推動(dòng)稅務(wù)管理的降本增效工作，文中提及的對(duì)策和措施只是一些基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，施工企業(yè)仍要密切關(guān)注政策變化，借鑒先進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)，逐步提升施工企業(yè)的稅務(wù)管理水平，為稅務(wù)管理“降本增效”而不斷努力。

摘要：近年來我國(guó)教育行業(yè)得到了非常迅速的發(fā)展，民辦學(xué)校的數(shù)量也得到了一定程度的增加。但是隨著我國(guó)稅務(wù)管理的力度不斷加快，很多民辦學(xué)校在自身發(fā)展過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也得到了一定程度的增加，這也就需要民辦學(xué)校能夠加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)分析與管理的工作，在日常工作中還要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，這樣才能夠獲得良好的稅務(wù)管理效果，對(duì)于民辦學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也有著積極意義，本文主要就民辦學(xué)校的稅務(wù)分析管理工作進(jìn)行了探究分析。

關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；稅務(wù)分析管理；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)稅務(wù)總局“金稅三期”稅務(wù)管理系統(tǒng)的全面展開，稅務(wù)管理工作也朝著全面化以及精細(xì)化的方向進(jìn)行發(fā)展，稅收漏洞也得到了顯著控制。在這一趨勢(shì)下，也就要求民辦院校能夠在結(jié)合了自身實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行稅務(wù)管理制度的完善與優(yōu)化，這樣才能夠進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，對(duì)民辦學(xué)校的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著非常重要的意義。

一、民辦學(xué)校稅務(wù)管理現(xiàn)狀概述

（一）稅務(wù)管理崗位缺失

目前我國(guó)民辦學(xué)校在稅務(wù)工作開展過程中多是由財(cái)務(wù)部門代為管理涉稅業(yè)務(wù)，但是因?yàn)槲覈?guó)稅收法規(guī)存在有種類詳細(xì)、政策更新速度快的特點(diǎn)，對(duì)于稅收管理工作也提出了非常高的要求。我國(guó)民辦高校的財(cái)務(wù)管理人員并沒有接受過專業(yè)的稅收管理技能培訓(xùn)工作，一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)了相關(guān)的稅務(wù)自查工作，也就難以滿足稅務(wù)管理工作的實(shí)際需求，甚至還有可能導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)于民辦學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成了較大影響。要想獲得良好的稅務(wù)管理效果，需要民辦學(xué)校能夠加強(qiáng)對(duì)該方面工作的重視力度，進(jìn)行稅務(wù)管理制度的合理制定。但是我國(guó)很多民辦學(xué)校在稅務(wù)管理工作中還存在有稅務(wù)管理崗位缺失的問題，也就導(dǎo)致了民辦學(xué)校難以對(duì)各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到良好的規(guī)避與控制效果，管理制度過于松散，管理效率低下，對(duì)于民辦學(xué)校基礎(chǔ)職能的發(fā)揮也造成了較大阻礙。

一、現(xiàn)階段稅源管理工作中存在的不足之處

1、稅源管理工作在地域上存在差異性。總體上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般好于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；同一地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地區(qū)一般好于邊緣地區(qū)。

2、稅源管理工作在手段上存在差異性。一般說來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，稅源個(gè)體大，在稅源總量中的比重大，且分布集中，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用信息化參與稅收管理的層次和水平也比較高。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，稅源個(gè)體小，在稅源總量中的比重小，且分布零散，管理工作面廣量大，稅源管理工作基本上仍處于人工操作階段，稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理力量難以全面監(jiān)控。

3、稅源管理工作在力量上存在差異性。一般來說，各級(jí)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)不同規(guī)模的稅源管理工作，在思想上的重視程度不盡相同，表現(xiàn)在稅務(wù)管理人員的數(shù)量、能力、結(jié)構(gòu)、裝備配置上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地區(qū)的管理力量要普遍強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣地區(qū)，這一點(diǎn)在計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的配置上表現(xiàn)得尤其突出。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地區(qū)工作、學(xué)習(xí)、生活條件相對(duì)來講比較優(yōu)越，稅務(wù)人員思想上比較樂于在大城市、大機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方工作。

4、稅源管理工作在對(duì)象上存在差異性。從現(xiàn)階段稅源管理工作的現(xiàn)狀來看，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域及重點(diǎn)稅源行業(yè)、企業(yè)的管理工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)人力、物力和財(cái)力資源投入上比較集中，而對(duì)一般稅源行業(yè)、企業(yè)的管理相對(duì)有差距。稅務(wù)人員比較愿意從事對(duì)企事業(yè)單位的稅收管理工作，而不太愿意從事個(gè)體稅收、零散稅源的稅收管理工作。

二、影響現(xiàn)階段稅源管理工作質(zhì)量和效率的成因分析