為深入開展民政政策理論研究，結(jié)合2009年民政工作，民政部2009年度政策理論研究課題指南。

一、自選課題

（一）圍繞保障和改善困難群眾的基本生活，從擴(kuò)大范圍、健全制度、銜接配套的角度，研究如何進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

（二）圍繞提高老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務(wù)水平，從加速福利社會(huì)化和向適度普惠型方向發(fā)展的角度，研究如何進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系。

（三）圍繞提升自然災(zāi)害緊急處置能力，從健全體制機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)支撐、完善物資儲(chǔ)備的角度，研究如何進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系。

（四）圍繞保障優(yōu)撫安置對(duì)象合法權(quán)益，從完善政策法規(guī)、深化調(diào)整改革、提高保障水平的角度，研究如何進(jìn)一步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系。

摘要:生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力生物技術(shù)類人才。為此，廣西民族大學(xué)生物技術(shù)專業(yè)探索了以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標(biāo)的專業(yè)第二課堂課程內(nèi)容，獲得了顯著效果，極大的提升了學(xué)生的科研創(chuàng)新能力，為地方高校專業(yè)類第二課堂的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

關(guān)鍵詞:生物技術(shù)專業(yè);專業(yè)第二課堂;科研創(chuàng)新能力

重視以專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)為主的第一課堂教學(xué)是各類高校長(zhǎng)期以來人才培養(yǎng)的主要模式，在提高學(xué)生專業(yè)知識(shí)的同時(shí)卻忽視了學(xué)生的科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)［1，2］，造成了人才與社會(huì)需求之間的脫節(jié)。隨著我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)生物技術(shù)人才的綜合素質(zhì)要求不斷提高，其中科研創(chuàng)新能力已成為了新時(shí)期生物技術(shù)人才不可或缺的重要素質(zhì)。

一、專業(yè)第二課堂概述及目前存在的問題

專業(yè)類第二課堂，有別于學(xué)生課余參加的體育、文藝、娛樂等活動(dòng)的通識(shí)類第二課堂，指以學(xué)生在課余圍繞專業(yè)知識(shí)運(yùn)用而開展的競(jìng)賽、研究、實(shí)踐等各類活動(dòng)，內(nèi)容和形式多樣，大大地拓展了學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的深度和廣度，對(duì)于提高學(xué)生的科研創(chuàng)新能力提供了很好的借鑒方法和途徑［2］。廣西民族大學(xué)是地方性高校，負(fù)責(zé)為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各類高素質(zhì)的民族地區(qū)人才。生物技術(shù)專業(yè)結(jié)合廣西區(qū)域特色自然生物資源設(shè)置課程體系，培養(yǎng)符合一帶一路建設(shè)需要、面向東盟、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的技能型高素質(zhì)專門人才。廣西具有豐富的自然生物資源，為充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，響應(yīng)《中國制造2025》等國家戰(zhàn)略，廣西政府特別頒布了《廣西生物技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2020—2025)》，明確了廣西生物技術(shù)優(yōu)化突破的戰(zhàn)略路徑。這一系列的規(guī)劃對(duì)于具有科研創(chuàng)新能力的生物技術(shù)人才的需求無疑更加的迫切。但在近20年的人才培養(yǎng)過程中，該專業(yè)仍然停留在第一課堂的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)層面，雖然也零星開展一些旨在提升科研素養(yǎng)第二課堂的實(shí)踐，但是由于內(nèi)容單一，效果不明顯。為了適應(yīng)用人單位對(duì)人才能力需求的提高，該專業(yè)從2012級(jí)學(xué)生開始，系統(tǒng)探索實(shí)施了以提高學(xué)生的科研創(chuàng)新能力為目標(biāo)的專業(yè)第二課堂教學(xué)活動(dòng)。

二、政策保障和第二課堂培養(yǎng)方案的制定

當(dāng)今已是互聯(lián)共通時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目相繼取得突破性進(jìn)展。高校作為國家科技支撐重要陣地，愈發(fā)受到國家及相關(guān)部門重視，對(duì)于高校科研投入、成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)國際戰(zhàn)略人才，國家都給予大量的人力、物力和財(cái)力支持。但是，近幾年部分高校教師由于受到社會(huì)不良風(fēng)氣影響，對(duì)于學(xué)術(shù)道德理解不深，學(xué)術(shù)道德失范防范意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)術(shù)道德失范案例警示作用不夠，造成虛報(bào)學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)、多報(bào)科研經(jīng)費(fèi)、偽造學(xué)術(shù)成果、夸大學(xué)術(shù)影響范疇、學(xué)術(shù)論文一稿多投、販賣學(xué)術(shù)論文等等學(xué)術(shù)道德失范案例屢屢發(fā)生，學(xué)術(shù)不端或者學(xué)術(shù)失范事件時(shí)常見入各類媒體，對(duì)于高校有序發(fā)展造成極為消極的影響[1]。作為高校相關(guān)負(fù)責(zé)同志，面對(duì)當(dāng)今時(shí)有發(fā)生的高校教師論文造假、科研數(shù)據(jù)剽竊和科研成果不實(shí)等等學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象，應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒介作為學(xué)術(shù)科研造假與學(xué)術(shù)道德失范的監(jiān)控平臺(tái)，制定符合本校科研發(fā)展情況的相關(guān)政策與相關(guān)措施，遏制學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，高校相關(guān)負(fù)責(zé)同志還要根據(jù)本校教師學(xué)術(shù)道德現(xiàn)狀，制定符合本校教師學(xué)術(shù)道德狀況的監(jiān)管制度。高校相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定符合本校學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)措施，有效預(yù)防與管控相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范案例發(fā)生；若有發(fā)生，一經(jīng)查處，必定嚴(yán)肅處理，并且利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒介，搭建互聯(lián)網(wǎng)學(xué)術(shù)道德失范管控平臺(tái)，將近期國家、省市和校級(jí)發(fā)生的學(xué)術(shù)道德失范案例掛接相關(guān)平臺(tái)欄目，并且定期、定時(shí)、定點(diǎn)召開線上線下學(xué)術(shù)道德教育警示會(huì)議，常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，以此應(yīng)對(duì)學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)事件，力爭(zhēng)做到處置與防控并重，保證高校教師學(xué)術(shù)科研環(huán)境，防患未然，預(yù)防與處置并重，為國家科技發(fā)展貢獻(xiàn)自身學(xué)術(shù)科研力量。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校教師學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀分析

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息共享，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，國家對(duì)于高校學(xué)術(shù)科研發(fā)展愈加重視。對(duì)于高端海歸人才引進(jìn)、大型科研設(shè)備購買、國家重大項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室建設(shè)已然投入大量的資金與物資保證，高校教師發(fā)表重大科研成果的學(xué)術(shù)論文在國際相關(guān)專業(yè)核心期刊影響地位愈加提升[2]。但是，令人痛心的是部分高校教師為了個(gè)人職稱評(píng)聘、科研項(xiàng)目申報(bào)過審和科研經(jīng)費(fèi)追加、博士后順利出站等等私人利益，對(duì)于國家相關(guān)法律條例、教育部門相關(guān)規(guī)定和學(xué)校科研管理制度置若寡聞，抄襲論文、篡改數(shù)據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下若干方面：(一)部分高校教師科研學(xué)術(shù)目標(biāo)較為功利。高校對(duì)于教師從事科研學(xué)術(shù)研究均積極鼓勵(lì)并且力求配備完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)所需材料，但是對(duì)于考核高校教師科研轉(zhuǎn)化成果的壓力也是愈加增大。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，國內(nèi)外各大相關(guān)學(xué)術(shù)科研網(wǎng)站上傳的科研學(xué)術(shù)論文數(shù)量較多，科研視角較為豐富，科研成果較為新穎。對(duì)于科研能力不足與科研日常投入精力不足的部分高校教師就會(huì)產(chǎn)生蒙混過關(guān)的心理，試圖通過拼接抄襲手段，發(fā)表學(xué)術(shù)論文或者科研成果，完成申報(bào)科研課題所需的相關(guān)學(xué)術(shù)材料，以獲取高額學(xué)術(shù)科研經(jīng)費(fèi)或者為競(jìng)聘高級(jí)職稱添加砝碼，以致部分高校教師對(duì)于學(xué)術(shù)科研目標(biāo)充滿功利色彩。（二）偶有高校教師科研創(chuàng)新動(dòng)力不足。身居互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高校教師，專業(yè)學(xué)識(shí)豐富，科研能力相對(duì)較強(qiáng)，對(duì)于國家相關(guān)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了諸多力量。在建設(shè)日益富足美麗和諧中國社會(huì)過程之中，涌現(xiàn)出一大批令人敬佩的學(xué)術(shù)科研人員。但是，隨著高端科研技術(shù)不斷發(fā)展，高校教師科研壓力逐漸增大，學(xué)術(shù)科研成果研發(fā)效率稍顯滯后，個(gè)別高校人才流失明顯。部分高校獲得學(xué)術(shù)科研經(jīng)費(fèi)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)高校較少，學(xué)術(shù)科研投入相對(duì)不足、學(xué)術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化效率需要提升等等諸多現(xiàn)實(shí)狀況，致使偶有高校教師學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新動(dòng)力不足，對(duì)于相關(guān)專業(yè)學(xué)識(shí)沒有借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深刻研究，固步自封、不思進(jìn)取、倚老賣老思想時(shí)常伴其左右。為了能夠完成學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目所需學(xué)術(shù)科研論文或者學(xué)術(shù)科研成果，不顧學(xué)術(shù)道德倫理，四處抄襲，七拼八湊。長(zhǎng)此以往，偶有高校教師運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查找相關(guān)科研文獻(xiàn)資料，撰寫相關(guān)科研論文如同照貓畫虎、依葫蘆畫瓢，對(duì)于增強(qiáng)自身學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新能力更是無暇顧及，終究會(huì)自食學(xué)術(shù)道德失范惡果，造成名譽(yù)與地位雙雙旁落的嚴(yán)重后果。（三）尚有高校教師枉顧學(xué)術(shù)監(jiān)管。隨著國家相關(guān)部門對(duì)于高校學(xué)術(shù)監(jiān)管措施不斷完善，學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)抄襲和學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象得以管控。但是，尚有教師不顧學(xué)術(shù)監(jiān)管規(guī)定，對(duì)于學(xué)術(shù)監(jiān)管體系所制定的相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范懲治措施解釋更是無從知曉，未能將國家相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范案例最新懲治管理規(guī)定了然于胸，嚴(yán)格把關(guān)論文關(guān)卡、嚴(yán)審學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目上報(bào)情況、嚴(yán)肅對(duì)待學(xué)術(shù)道德失范行為，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為媒介手段，未經(jīng)他人允許，私自引用他人學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)以及盜用他人學(xué)術(shù)科研階段成果。為個(gè)人一己私利，枉顧因?qū)W術(shù)道德失范造成降低職稱待遇、去除行政職務(wù)、開除現(xiàn)有公職、追回相關(guān)經(jīng)費(fèi)和限期之內(nèi)不得申報(bào)學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目的嚴(yán)厲懲處后果，憑借各類不法手段完成自己所承擔(dān)學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目，諸如此類學(xué)術(shù)道德不端事件時(shí)常發(fā)生。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校教師學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀原因分析

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校教師學(xué)術(shù)道德總體狀況較好，高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)愈加受到國家相關(guān)部門以及高校主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視，各項(xiàng)學(xué)術(shù)監(jiān)管措施能夠有效落實(shí)，學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象有所減少，高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)氛圍總體向好。但是，部分高校教師學(xué)術(shù)科研論文抄襲、偶有高校教師偽造學(xué)術(shù)科研成果數(shù)據(jù)、尚有高校教師私自引用他人學(xué)術(shù)科研著作等等若干學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象依舊存在，究其原因，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):（一）部分高校教師學(xué)術(shù)道德失范的責(zé)任認(rèn)知意識(shí)不強(qiáng)。高校教師時(shí)常運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查找相關(guān)學(xué)術(shù)科研論文，多維解析自身所承擔(dān)的學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目，為取得突破性科研成果，夜以繼日開展學(xué)術(shù)科研攻關(guān)。但是部分高校教師由于自身學(xué)術(shù)科研水平有限、學(xué)術(shù)科研能力不強(qiáng)和自身對(duì)于學(xué)術(shù)科研要求不高以及對(duì)于學(xué)術(shù)道德失范懲治心存僥幸，常常對(duì)于日常學(xué)校學(xué)術(shù)道德督導(dǎo)與整改工作，推脫回避、敷衍應(yīng)付、糊弄過關(guān)。為了完成科研任務(wù)或追求“學(xué)術(shù)科研速度”，登錄互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)術(shù)論文期刊平臺(tái)，查找相似學(xué)術(shù)科研成果著作，私自引用他人學(xué)術(shù)成果，截取他人科研參照資料為自己偽造科研數(shù)據(jù)。一經(jīng)查處，對(duì)于所在高校社會(huì)信譽(yù)與自身專業(yè)發(fā)展造成極為不良后果[3]。（二）尚有高校教師對(duì)于學(xué)術(shù)道德失范與學(xué)術(shù)交流界定意識(shí)不清。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入各個(gè)重要科研領(lǐng)域，高校教師掌握較為先進(jìn)的學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)處理方法是當(dāng)今時(shí)代對(duì)于高新科技人才的必然要求。但是，尚有高校教師由于自身學(xué)術(shù)科研能力有限，運(yùn)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力尚需提升，加之對(duì)于所從事的學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)秀成果應(yīng)用前景缺乏前瞻性思維，以致所從事學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目進(jìn)度緩慢或者學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目成果已被他人率先取得。從另外一個(gè)視角分析，高校偶有學(xué)術(shù)科研人員鉆研能力不足，也是可能長(zhǎng)期依賴互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，沒有較好地開展相關(guān)學(xué)術(shù)科研信息篩查與過濾；更有甚者直接將相關(guān)學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)信息應(yīng)用于自身所從事的學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目之中，東拼西湊完成相關(guān)學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告或者結(jié)題論文，自身主觀能動(dòng)性與學(xué)術(shù)鉆研能力沒有充分發(fā)揮，以致所從事的學(xué)術(shù)科研研發(fā)工作進(jìn)展遲緩或者學(xué)術(shù)科研成果偏離實(shí)際應(yīng)用的不良后果。筆者認(rèn)為從以上兩個(gè)不同視角能夠說明尚有高校教師自身學(xué)術(shù)鉆研能力不強(qiáng)、學(xué)術(shù)鉆研視角單一、學(xué)術(shù)鉆研精力投入不足，致使學(xué)術(shù)道德失范案例時(shí)有發(fā)生。（三）高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系尚需完善。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，國家相關(guān)主管部門以及各大高校積極籌建學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，遏制時(shí)常發(fā)生的學(xué)術(shù)道德失范與不端行為，告誡高校各類從事專業(yè)學(xué)術(shù)科研人員，遵守相關(guān)國家法律規(guī)定，切勿抄襲他人學(xué)術(shù)科研成果。但是，部分高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，需要與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)掌握自身學(xué)術(shù)道德建設(shè)情況，應(yīng)從學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)響應(yīng)預(yù)案、日常學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目管理審核、加強(qiáng)學(xué)術(shù)科研人員日常學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)培訓(xùn)等等若干方面強(qiáng)化自身學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系建設(shè)。高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系籌建部門與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系不足之處，力求盡早、盡快、盡力完善自身學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，防患于未然，預(yù)防與處置并重，避免因處置不及時(shí)、不徹底、不嚴(yán)肅，造成社會(huì)媒體報(bào)道失實(shí)、波及其他人員聲譽(yù)和影響高校社會(huì)信譽(yù)等等嚴(yán)重后果[4]。高校應(yīng)構(gòu)建適合于自身學(xué)術(shù)發(fā)展與學(xué)術(shù)研究的學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，積極聽取相關(guān)專業(yè)人士的意見和建議，不斷加大學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系建設(shè)力度，力求做到監(jiān)督與建制并行，督查與整改并重，遏制學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象發(fā)生。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代完善高校教師學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干對(duì)策

在我國經(jīng)濟(jì)生活中，一段時(shí)間來資金領(lǐng)域里出現(xiàn)的種種矛盾被歸結(jié)為社會(huì)資金宏觀配置格局框架里的問題，包括經(jīng)常有所討論的居民部門收入份額問題、財(cái)政比重問題、銀行不良資產(chǎn)問題、直接金融發(fā)展問題、國有企業(yè)效率問題等等。除了從各部門自身的角度解決矛盾或克服困難以外，從全局的角度觀察、理解和解決問題是目前所急需的思路。本文在對(duì)國內(nèi)相關(guān)研究成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，嘗試為此提供一些有意義的思路、方法和政策建議。

全文有兩條線索。其一，按照對(duì)“資金配置”概念的創(chuàng)新見解，剖析目前我國的資金宏觀配置格局，重點(diǎn)研究資金融通渠道的效率及其相互之間的比較；其二，運(yùn)用綜合平衡理論工具，主要是采用居民儲(chǔ)蓄視角來解析轉(zhuǎn)軌時(shí)期的新的問題，并且在將綜合平衡觀念作為思想背景的情況下通過對(duì)資金配置問題的研究深化、細(xì)化綜合平衡理論。

相應(yīng)的，本文的理論創(chuàng)新主要有三方面：其一，從性質(zhì)和數(shù)量上區(qū)分收入分配格局與資金配置格局，從而帶來整個(gè)分析框架的變化；其二，改為以財(cái)政、金融部門為資金平衡研究切入口的傳統(tǒng)作法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)情況，以居民儲(chǔ)蓄為創(chuàng)新視角，作為研究資金配置問題和深化綜合平衡理論的切入口；其三，通過各種有創(chuàng)新色彩的指標(biāo)，研究并比較了我國間接金融、直接金融和財(cái)政部門的資金融通效率問題，由此得出一些有意義的結(jié)論。

論文的導(dǎo)言部分從全社會(huì)資金的內(nèi)涵和外延、對(duì)當(dāng)前資金狀況的判斷和原因分析、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資金宏觀管理的理論基礎(chǔ)和方法幾個(gè)方面比較系統(tǒng)的總結(jié)了集中于1995—1996年出現(xiàn)的相關(guān)研究成果，重點(diǎn)指出這些研究在概念從而統(tǒng)計(jì)口徑的設(shè)計(jì)上、在研究起點(diǎn)和研究方法的選擇上存在的不足之處。其中非常引人注目的問題是對(duì)“資源配置”概念的理解。雖然已有研究一般可以把握資金配置在概念上的資源配置屬性，但在對(duì)資金配置進(jìn)行解析的時(shí)候，卻基本以收入分配格局代替資金配置格局，而忽視了資金融通對(duì)收入分配格局的調(diào)整作用。這使本文找到了第一個(gè)突破口的可能位置。

第1章按照導(dǎo)言部分提供的線索，重點(diǎn)討論全社會(huì)資金的概念，宏觀資金配置的概念，并且在此基礎(chǔ)上理清了可支配收入格局和資金配置格局以及兩者之間性質(zhì)上和數(shù)量上的差別，指出在目前宏觀資金配置格局的狀況下存在的問題——而這些問題似乎與已有研究的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

本文對(duì)宏觀資金配置的定義為：宏觀資金配置是資源配置層面上的概念，如果將投資主體分為政府、居民、企業(yè)、金融、國外五個(gè)部門，那么宏觀資金配置格局就是指通過收入分配與資金融通活動(dòng)形成的可用于消費(fèi)與投資的資金在這五個(gè)部門的分配（一種比例關(guān)系）與使用。很明顯，這個(gè)概念是不同于收入分配格局的，無論是最終分配格局或可支配收入格局，關(guān)鍵的差異是是否疊加了資金融通行為。概括地說，宏觀資金配置格局與收入分配格局和可支配收入格局、資金融通有關(guān)。可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的等式示意如下：

1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和缺陷

高校資產(chǎn)的主要來源:一是上級(jí)財(cái)政部門調(diào)撥和辦學(xué)收入;二是高校通過以原有資產(chǎn)或通過政府擔(dān)保從金融機(jī)構(gòu)貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經(jīng)費(fèi),由此所形成的大量無形資產(chǎn);四是利用高校自身的地理環(huán)境、人才資源和科研力量等創(chuàng)收形成的大量資產(chǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校各項(xiàng)改革的不斷深化,高校國有資產(chǎn)出現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)型管理模式,使高校國有資產(chǎn)管理暴露的問題就日益突出。

1.1國有資產(chǎn)管理體系不健

全國家經(jīng)濟(jì)體制的改革重點(diǎn)加大了對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的力度,淡化了行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理,國資委只管理國有企業(yè)資產(chǎn),對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)由誰監(jiān)管,沒有明確的職能劃分,高校的資產(chǎn)管理只歸口于其主管部門的財(cái)務(wù)處,缺乏有力的監(jiān)管體系。

1.2高校存在嚴(yán)重的資產(chǎn)不足和資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象

由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一方面資產(chǎn)的不足體現(xiàn)的越來越嚴(yán)重,一些理工實(shí)驗(yàn)設(shè)備無法滿足學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課程,教師的教學(xué)設(shè)備缺乏,生均圖書數(shù)量、生均住宿面積等均達(dá)不到要求,各高校為了達(dá)到高校辦學(xué)條件的評(píng)估工作的要求,往往是“物不夠數(shù)來湊”,在賬面上大做文章。另一方面存在著設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是一些專用實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率不高,甚至長(zhǎng)期閑置;二是在高校中普遍存在對(duì)設(shè)備的管理維護(hù)不到位,使用期短,損壞率高。

摘要：隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電建企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的過程中，投入的物資數(shù)量也在逐年攀升，因此做好物資管理工作直接關(guān)系到電建企業(yè)未來長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，其中合同管理在物資管理工作中可以起到重要性的作用，因此電建企業(yè)在進(jìn)行物資管理工作過程中要深入研究如何加強(qiáng)合同管理的研究力度。本文從電建企業(yè)物資特點(diǎn)和物資合同管理的意義出發(fā)，分析了現(xiàn)階段電建企業(yè)物資管理中合同管理的現(xiàn)狀，并提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)電建企業(yè)物資合同管理的建議，目的在于通過加強(qiáng)合同管理來降低物資管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)電建企業(yè)得到健康穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物資管理;合同管理;重要性

一、電建企業(yè)物資特點(diǎn)和物資合同管理的意義

(一)電建企業(yè)物資特點(diǎn)。電建企業(yè)物資主要是建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目過程中所必備的材料，具體包括基本物料和輔助物料，這些物料是由生產(chǎn)企業(yè)加工合格之后再運(yùn)送到各個(gè)電建企業(yè)當(dāng)中，電建企業(yè)嚴(yán)格檢查這些物資材料之后，會(huì)合理的運(yùn)送到各個(gè)項(xiàng)目需要的位置上。由于電建企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目過程中需要大量物資，并且要將這些物資分布在各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)地，保證這些物資能夠及時(shí)運(yùn)送到位，這就加大了電建企業(yè)管理物資的難度。(二)物資管理過程中合同管理的意義。一方面提升了電建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平。在物資管理過程中合同是否能夠得到全面、順利的履行，可以直接影響到電建企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。由于合同管理工作會(huì)涉及到生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、工程、財(cái)務(wù)等方面的問題，如果一個(gè)方面的管理工作不到位，就會(huì)影響到整個(gè)合同的順利進(jìn)行。因此電建企業(yè)只有通過一套約束性較強(qiáng)的合同管理制度，來保證合同的順利履行，也能全面的提升電建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。另一方面有利于防范法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電建企業(yè)在物資管理過程中會(huì)遇到不同的風(fēng)險(xiǎn)，如果物資管理中存在松懈，就會(huì)面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。在物資管理過程中，物資合同管理是一項(xiàng)重要性的工作，從嚴(yán)格草擬、簽訂、履行物資管理合同，能夠有效的規(guī)避物資合同中的陷阱，降低防范物資管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)，避免由于法律風(fēng)險(xiǎn)給電建企業(yè)帶來的不必要損失。

二、電建企業(yè)物資管理中合同管理的現(xiàn)狀

(一)缺乏對(duì)合同管理的正確性認(rèn)識(shí)。物資管理中合同管理工作過程主要是從洽淡、起草、簽訂、生效開始，一直到合同失效才結(jié)束，然而從現(xiàn)階段實(shí)際情況來看，很多電建企業(yè)企業(yè)的前期階段還能根據(jù)合同管理的具體要求嚴(yán)格的執(zhí)行，但是對(duì)后期合同管理卻缺少正確性的認(rèn)識(shí)，物資管理中的合同管理也局限在洽談、起草、簽訂的階段，不夠重視何工簽訂之后的階段。(二)缺乏健全的物資合同管理制度。物資合同管理需要一個(gè)完善的制度來保障，但是從實(shí)際情況來看現(xiàn)階段一些電建企業(yè)物資合同管理制度還不健全，在內(nèi)部也沒有建立專門的物資合同管理部門，物資合同的管理與承辦比較混亂。由于部分電建企業(yè)并沒有對(duì)物資合同進(jìn)行分級(jí)化管理，缺乏完善的授權(quán)管理體系，一些物資管理規(guī)章在審查過程中也沒有得到落實(shí)，缺乏有效的物資合同管理評(píng)價(jià)機(jī)制。由于物資合同管理制度的不健全，導(dǎo)致在物資管理合同內(nèi)容、權(quán)責(zé)等方面出現(xiàn)矛盾糾紛的過程中，不能及時(shí)追究到相關(guān)責(zé)任。同時(shí)一些企業(yè)在物資管理合同中沒有建立起相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，不能對(duì)物資管理合同中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的控制，嚴(yán)重影響到物資合同管理重要性的發(fā)揮。(三)缺少專業(yè)的物資合同管理人員。現(xiàn)階段我國電建企業(yè)物資合同管理工作中的一個(gè)主要問題就是缺少專業(yè)的合同管理人員，由于物資合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，物資合同管理人員既要具備較強(qiáng)的合同管理能力，還需要對(duì)法律、金融等方面知識(shí)有一定的了解。然而從實(shí)際情況來看，很多企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)置專門的物資合同管理人員，物資合同管理工作僅僅是由財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)管理人員并不能處理大量的物資合同管理工作，嚴(yán)重影響到物資合同管理工作的效率和質(zhì)量。

【論文關(guān)鍵詞】：信用社會(huì)法律道德市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)政府法律法規(guī)強(qiáng)制

【論文摘要】：信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，需要處理好企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人的隱私權(quán)問題。

社會(huì)信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會(huì)機(jī)制，具體作用于一國的市場(chǎng)規(guī)范，它旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證一國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場(chǎng)交易方式向以信用交易為主流的市場(chǎng)交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機(jī)制會(huì)建立一種新的市場(chǎng)規(guī)則，使社會(huì)資本得以形成，直接地保證一國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國的市場(chǎng)規(guī)模。

信用是社會(huì)文明的標(biāo)志，缺乏和違背信用不僅嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且毒化社會(huì)風(fēng)氣，敗壞社會(huì)公德。針對(duì)造假售假、坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐、合同違約、惡意逃避債務(wù)等信用關(guān)系紊亂現(xiàn)象在中國的滋生蔓延，還有關(guān)于信用的價(jià)值、企業(yè)信用的內(nèi)涵、政府信用之功能以及如何樹立信用之途徑、保障維護(hù)信用的方法等，總之人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不穩(wěn)。

對(duì)于現(xiàn)代的市場(chǎng)交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力。接受信任的一方在其應(yīng)允的時(shí)間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時(shí)間期限也必須同時(shí)被授予信任的一方認(rèn)可。沒有信用，就沒有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。當(dāng)前，信用狀況差是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機(jī)。面對(duì)這種情況，建立和健全國民經(jīng)濟(jì)的信用體系就成為一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。

如果一個(gè)國家的社會(huì)信用體系比較健全，公正、權(quán)威的信用產(chǎn)品和信用服務(wù)已在全國普及，信用交易已成為其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要交易手段，這樣的國家通常被稱為征信國家。在征信國家，信用管理行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)深入到社會(huì)的方方面面，企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)強(qiáng)烈，注重維護(hù)信用，有著明確的信用市場(chǎng)需求。因此，征信國家的對(duì)外信譽(yù)較好，信用交易的范圍和規(guī)模很大，可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)福利

摘要：現(xiàn)階段社會(huì)市場(chǎng)背景風(fēng)云莫測(cè)，而醫(yī)院若以市場(chǎng)化角度來說，其一直沿用著自負(fù)盈虧的運(yùn)作模式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的情況從根本影響到工作人員的收入與醫(yī)院未來的發(fā)展。而對(duì)于風(fēng)云多變的市場(chǎng)環(huán)境，審計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的監(jiān)督及控制就顯得特別重要。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；醫(yī)院管理；作用

一、審計(jì)工作的作用及在醫(yī)院管理中的地位

1.審計(jì)工作是深化醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心措施

內(nèi)部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計(jì)又是內(nèi)部控制的一個(gè)核心構(gòu)成因子。缺乏嚴(yán)格的審計(jì)，那么就無法形成有效的內(nèi)控制度。審計(jì)可以有效的監(jiān)督內(nèi)控制度的運(yùn)作，尤其是在確保財(cái)務(wù)信息的有效性，預(yù)算執(zhí)行的制衡性等方面。

2.審計(jì)工作是規(guī)避職務(wù)犯罪的有效措施

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家越來越重視國有企業(yè)物資采購管理工作。為了進(jìn)一步提高我國國有企業(yè)的物資采購管理水平，國有企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下提高企業(yè)的信息化運(yùn)作水平，采用合理的價(jià)格管控方式，提升企業(yè)的采購管理效率。因此，論文針對(duì)提高國有企業(yè)物資采購管理水平的方法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；物資采購；管理水平

1引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，居民的生活水平得到了顯著提高，國有企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)國家現(xiàn)代化建設(shè)的主體。在新的社會(huì)背景下，物資采購管理的高水平和高質(zhì)量有利于促進(jìn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升、推動(dòng)國有企業(yè)采購模式創(chuàng)新。但由于我國國有企業(yè)物資采購管理發(fā)展歷史較短，采購過程中價(jià)格的重要性經(jīng)常被忽視，企業(yè)常常屬于高負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，整體發(fā)展存在較大需改進(jìn)的地方。

2國有企業(yè)物資采購管理的價(jià)值

在國有企業(yè)的物資采購管理過程中，物資采購的價(jià)格管控對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要作用，可在根源上對(duì)企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展給予更高的促進(jìn)性作用，以完善采購管理方法，盡可能地降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。在此期間，可通過提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率以及降低生產(chǎn)過程中的原材料消耗，實(shí)現(xiàn)成本的降低，增添多樣化的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析，對(duì)企業(yè)采購物資的控制和交易進(jìn)行綜合把控，進(jìn)一步地提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性交易行為產(chǎn)生，提升企業(yè)的物資采購管控標(biāo)準(zhǔn)。與其他企業(yè)發(fā)展相比，我國國有企業(yè)各項(xiàng)工作都在不斷優(yōu)化，在日益復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中衍生出了多樣化的采購管理方法，能夠適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)了國有企業(yè)的合理化建設(shè)[1]。

一、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，防止返貧發(fā)生

農(nóng)村出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，多數(shù)是由于自然災(zāi)害造成的。例如，2003年是進(jìn)入新世紀(jì)以來中國農(nóng)村貧困人口不降反增的一年，2003年農(nóng)村貧困人口為2900萬，比2002年增加80萬。由于2003年我國自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積4386萬公頃，比上年上升15.4%，其中成災(zāi)面積3251.6萬公頃，比上年上升19%，絕收面積854.6萬公頃，比上年上升30.3%，造成當(dāng)年全國農(nóng)村有1540萬人返貧，占當(dāng)年2900萬貧困人口的53.3%。所以自然災(zāi)害嚴(yán)重是2003年農(nóng)村貧困人口增加80萬的重要原因之一，而農(nóng)村貧困地區(qū)抗災(zāi)能力較弱也是造成返貧現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。

因此，針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力較差的實(shí)際情況，農(nóng)村扶貧工作必須高度重視農(nóng)田基本建設(shè)，扶持貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定解決溫飽的條件，才能從根本上改變貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，抵御因自然災(zāi)害等原因造成的返貧發(fā)生，鞏固來之不易的農(nóng)村扶貧成果。

二、加大扶貧資金監(jiān)管力度，確保扶貧資金合理有效使用

近20年來，隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，我國政府安排的專項(xiàng)扶貧投入不斷增加。2000年中央各項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金達(dá)到了248億元，與1980年相比，增加了30倍。我國政府安排的扶貧專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到了1680多億元，其中財(cái)政資金800多億元（含以工代賑資金390多億元），信貸扶貧資金880億元。按照中央要求的配套比例（1996年以后為30%-50%），地方政府扶貧投入的力度也相應(yīng)加大。這么多扶貧資金的投入使用，貧困地區(qū)是否做到扶貧資金合理有效使用，能不能達(dá)到預(yù)期效果，值得關(guān)注。

又根據(jù)國家審計(jì)署消息，2004年國家審計(jì)署審計(jì)21個(gè)省（區(qū)、市）592個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣的扶貧資金，發(fā)現(xiàn)用于平衡預(yù)算4.28億元，用于買車和彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)等1.5億元；扶貧貼息貸款投向不合理，主要投向交通、工業(yè)、電力、通訊等基礎(chǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，而扶持農(nóng)戶的小額貸款逐年減少。根據(jù)上文所述，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)村貧困人口減少速度明顯減慢，但中央和各級(jí)政府的扶貧資金卻是逐年增加，也就是說，我國扶貧資金的投入使用，結(jié)果并不盡如人意，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。