根據市政府、市旅游局關于安全生產和消防安全工作部署和市政府辦公室《關于切實解決當前消防安全突出問題的通知》精神，為做好2014年我市旅游行業安全生產和消防安全工作，全面完成市政府下達安全生產和消防安全各項目標任務，提出2014年市旅游行業安全生產和消防安全工作意見如下：

一、總體要求

2014年，各旅游行業安全生產和消防安全工作要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和關于安全生產的重要指示精神，貫徹執行《安全法》、《消防法》等安全生產有關法律法規規定，按照省、市旅游局以及市政府關于安全生產的工作部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，進一步夯實安全基礎，強化依法治理，強化依法監管，強化組織領導，強化責任落實，強化宣傳培訓，進一步提升我市旅游行業安全生產標準化和應急管理水平，有效防范和杜絕各類旅游行業安全責任事故，促進我市旅游行業安全生產形勢持續穩定。

二、工作重點

（一）強化主體責任，落實安全生產和消防安全責任制。

1、強化監管部門主體責任，按照“一崗雙責”和“管生產必管安全”原則，進一步落實旅游監管部門責任，把安全生產工作與業務工作同部署、同實施、同檢查，切實做到制度落實，經費落實，組織落實，責任落實，人員到位，確保旅游企業安全生產和消防安全管理目標任務圓滿完成。

為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《省消防條例》，切實做好安全生產和消防安全工作，縣商務局特制定2020年安全生產和消防安全工作安排意見。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化,深入貫徹、總理系列重要批示指示精神，認真落實省市縣安委會的安排部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和屬地監管原則，不斷強化“四個意識”，始終把商貿行業安全生產和消防安全作為一項政治任務、民生工程，與業務工作同安排、同督促、同檢查、同落實。

二、工作目標

堅持以人民為中心的發展思想，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”總體要求，切實增強安全生產和消防安全意識，強化隱患排查整治，推動企業安全生產主體責任落實，提升安全生產管理水平，確保全縣商貿行業安全生產形勢持續穩定向好，為全縣經濟社會高質量發展提供保障。

三、重點任務

1加強煙草企業消防管理工作的重要性

隨著煙草企業生產技術的不斷發展，煙草企業的消防安全管理工作成為企業安全生產管理工作頭等大事，做好消防管理工作具有重要的作用：一是加強消防管理工作能夠保障企業職工的生命安全。二是有利于提高企業的經濟效益。隨著煙草企業之間競爭的不斷加劇，如何降低生產成本，降低各種費用支出成為煙草企業獲得經濟效益的重要途徑，加強消防安全管理，避免火災的發生，就可以避免企業因為發生火災而產生的巨大損失，因此加強消防安全管理是煙草企業提高經濟效益的重要手段；三是能夠建立清晰的安全生產責任制度。通過強化消防安全管理，可以將具體的安全生產責任制度落實到實處，強化具體責任人的職責，從而實現“預防為主、防治結合”的消防管理制度。

2當前煙草企業消防安全管理工作的現狀

我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業安全生產標準化規范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現在：

2.1煙草企業的消防設施建設還不完善。雖然近些年國家相關部門、企業安全監督部門等加強了對煙草企業的消防安全檢查力度，企業也加大了對消防安全設施的建設，但是由于煙草企業發展規模的不斷擴大，煙草企業的消防設施建設在某些方面出現了滯后性，比如煙草企業發展規模的不斷擴大，煙草企業的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經超過倉庫防火區的面積，不僅違反了《煙草行業消防安全管理規定》，而且也會為消防安全埋下隱患。

2.2消防管理制度不能滿足煙草企業發展的要求。煙草企業的消防管理制度不能滿足企業發展的要求其主要體現在：一是煙草企業的消防管理制度建設存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業消防安全管理規定》、《煙草企業安全生產標準化規范》等制度，但是由于煙草企業的不重視等導致煙草企業的消防管理制度沒有及時的進行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執行。為了前面執行消防安全管理制度，相應的法規明確了各部門、各人員的職責，但是在具體的實踐中由于相應崗位職責劃分不科學導致很多制度在企業中沒有得以執行。

堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，圍繞壓減火災總量，杜絕亡人、傷人火災等較大火災事故的發生，為落實好我委工信系統安全生產、消防工作任務清單相關要求，根據屬地管理原則，結合我委工作實際，現制定我委系統內安全生產、消防安全等綜合工作方案：

一、目標任務

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，認真貫徹《中華人民共和國消防條例》《中華人民共和國安全生產法》，配合好安監、消防、質監、建設等部門，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，進一步規范安全生產和消防安全的法規秩序，減少因非法違法、違規違章行為造成的事故，促進我縣工業企業安全生產及消防安全工作形勢持續穩定。主要目標是：切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏止重特大事故。

二、組織領導

為做好我委系統安全生產、消防安全等其他安全方面工作，我委成立安全生產方面指導、督導小組。

三、主要內容

一、指導思想

為深入貫徹關于安全生產重要批示指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以堅決防范化解重大安全風險為目標，按照“不能等事故發生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的要求，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機制，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，堅決整治制約林草行業安全發展的突出矛盾，確保森林草原資源安全和人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

為扎實推進專項整治三年行動工作有序開展，成立專項整治三年行動工作領導小組，統籌安排部署專項整治行動。

組長：

副組長：

這次全區安全生產暨消防安全百日會戰活動動員會的主要任務是，貫徹落實全市近期召開的關于煤礦安全整頓、火災隱患排查整治、道路交通安全整治等一系列會議的主要精神，認真總結上半年的安全生產工作，深入分析當前安全生產面臨的形勢，切實增強責任感和緊迫感，推動全區安全生產狀況的進一步好轉。剛才，區安監局局長同志、區消防支隊支隊長同志、區公安局副局長同志分別就安全生產工作、消防安全工作及百日會戰活動的有關情況講了很好的意見，我完全贊同。請各地、各單位認真抓好落實。會上，“113”安全示范工程單位及牽頭聯系單位的負責同志就抓好安全示范工程也作了很好的發言，希望涉及的各單位繼續抓好相關工作。最后，書記還將作重要講話。下面，我先講四點意見。一、全區安全生產情況總體趨好，但形勢不容樂觀今年上半年，各地、各部門認真落實中央、市關于安全生產的一系列方針政策，大力宣傳貫徹《安全生產法》和相關法律法規，堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實安全生產目標責任制，加強安全生產基礎建設，完善安全監管體系，深化安全生產專項整治，積極消除事故隱患，全區安全生產的總體狀況有了較大改善。1-6月，全區累計發生各類事故1091起，同比下降8.9%；死亡49人，同比減少16人，下降25個百分點，取得了安全事故數量、死亡人數雙下降的好成績。取得這個成績，是全區各級各部門高度重視安全生產的結果，是全區所有從事安全生產工作的同志們辛苦勞動的結果。在此，我代表區政府對長期關心支持我區安全生產工作的領導和同志們，以及長期戰斗在安全生產工作第一線的同志們表示衷心的感謝！上半年的安全生產工作雖然取得了一定成績，但是我們必須清醒認識到，全區安全形勢仍然十分嚴峻。少數鄉鎮、行業主管部門重經濟、輕安全，重發展、輕規范，重處罰、輕整改的現象較為突出。一些行業事故多發的勢頭并沒有得到有效遏制，特別是工礦企業死亡事故頻頻發生，1-6月已死亡18人，與去年同期相比上升了157%。從發生安全事故的規律來看，下半年是企業生產經營的旺季，也是安全事故多發時段，應當引起我們的高度重視。同時，在實際工作中也還存在著一些突出問題，需要我們認真加以解決。一是安全生產認識不到位。部分鄉鎮和企事業單位對安全生產工作認識不足，重視不夠，在一定程度上還存在著“五多五少”的現象，即抓治標多、抓治本少，抓部署多、抓落實少，抓眼前多、抓長遠少，抓宏觀多、抓微觀少，抓檢查多、抓整改少。二是安全生產責任制不到位。少數鄉鎮和部門負責人認為安全工作實際上是一項碰運氣的工作，存在僥幸心理，工作責任心不強，敷衍了事，主體責任未盡到。三是安全生產主體責任不到位。企業是安全生產的主體，少數企業尤其是一些個體私營企業未能正確處理安全與生產、安全與發展的關系，一味強調效益優先，追求利潤最大化，輕視甚至忽視安全生產，逃避安全監督管理。特別是在安全投入、安全培訓、建章立制等方面存在較大差距。四是安全工作措施落實不到位。目前，全區的安全生產工作存在著監督管理力度層層衰減的傾向。今年以來，我區共召開了4次安全生產專項工作會議，組織專項檢查及整治6次，但一些重大安全隱患長期得不到整改，一些掛牌整治的安全隱患長期督促卻至今都沒有消除。五是事故隱患整治不到位。煤礦和非煤礦山的亂開濫采現象有所抬頭；公路運輸超載超速現象屢禁不止，鄉村道路農用車、摩的違法載客現象較為突出；建筑工地違章作業現象經常發生；部分商場、市場、娛樂場所等公眾聚集場所消防通道不暢、疏散標志不明顯；無證經營危險化學品現象較為普遍；違章壓占天然氣管道問題時有發生。凡此種種，不一而足。安全事故的頻繁發生將會給受害者個人及家庭、事故責任單位造成無法挽回的損失，將會給當地黨委政府的工作造成極大被動。一旦發生安全事故，很容易引發群眾的不滿情緒，形成新的不穩定因素，影響和干擾我區經濟社會發展這個大局。因此，希望各地、各部門及各企事業單位切實履行工作職責，認真查找本轄區、本行業、本單位安全生產的薄弱環節，制定切實有效的工作措施，全力防范各類事故的發生，確保全區安全生產形勢持續好轉。二、進一步提高對安全生產工作重要意義的認識安全生產工作是一項政治工作，責任重于泰山。同志曾反復告誡：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。總書記也多次強調：“安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好”。黨中央非常重視安全生產工作，黨的十六大報告明確提出：“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全”。對此，各地各部門務必從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識到抓安全就是抓發展，就是抓穩定，就是保護生產力，就是優化投資環境。以對黨對國家對人民高度負責的態度，把安全生產作為政府工作的一項重要任務，擺在突出的位置抓緊抓好抓落實。安全生產工作也是一項經濟工作，抓好安全生產可以創造直接的經濟效益。就經濟發展而言，安全工作是一把“雙刃劍”，抓好了安全生產，廣大人民群眾的生命財產安全就能夠得到有效保障，社會必然保持和諧，經濟發展環境必然保持穩定。反之，勞動者的生命財產安全受到損害，正常的社會秩序必然受到影響，進而影響經濟發展。對企業來講，抓好安全工作的經濟意義更是顯而易見，如果一旦發生安全事故，企業不僅要承擔相應的經濟責任和法律責任，而且由此造成的停工停產，將會擴大企業的經濟損失。因此，我們必須牢固樹立起“抓安全生產也是抓經濟發展”的觀念，把安全生產工作落到實處。目前，我區總體上還處于工業化的初始階段，生產力水平較低，經濟欠發達，產業結構不合理，安全生產基礎十分薄弱，處于安全事故多發期。礦山、建筑、危化物品等高危行業整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎較差，安全事故多發，職業危害嚴重。個體、私營企業等非公有制經濟迅速發展，給全區經濟發展帶來了活力，但同時也給安全生產帶來新的問題，增加了安全生產監管工作的難度。尤其是許多行業、企業的從業人員主要是向城市轉移的農村剩余勞動力，個人素質較低，安全生產意識淡薄，自我保護能力差，是直接影響安全生產的重要因素。上半年我區的安全生產狀況雖然有所好轉，但這種好轉是低水平的，是靠采取嚴防死守的過硬措施得來的，安全生產的基礎仍然不牢，特別是重大安全事故隱患還不少，可以說，我們仍然坐在火山口上，弄不好隨時都可能出問題，甚至可能出大問題。今后幾年，萬州的經濟發展持續升溫，隨著一批建設項目的鋪開，一方面會有力地促進地方經濟發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素，安全生產工作任務將是長期的和艱巨的。三、突出重點，把握關鍵，扎實抓好下半年的安全生產工作按照中央、重慶市對安全生產的總體要求和區委、區政府全年工作部署，立足我區安全生產工作實際，結合全市正在開展的煤礦安全整頓、火災隱患排查整治、道路交通安全整治等階段性工作重點，我們要繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，圍繞建立完善安全生產長效機制，落實工作責任，全力抓好監督管理，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，促進全區安全生產狀況的持續穩定好轉。（一）強化目標管理，全面落實安全生產責任。根據國務院的規定，各級都要建立安全生產控制指標體系，對安全生產工作實行量化評價。市政府在年初下達了我區的安全生產工作控制目標，這個目標我們必須嚴防死守，特別是死亡人數要力爭低于去年。區政府也將全年的目標任務分解到了各地各部門，今天會后大家要對照年初下達的目標任務，進一步查找差距，細化措施。要建立嚴格的安全生產責任制，堅持實行安全生產行政首長負責制、“一票否決制”和安全生產事故引咎辭職制，建立健全重大隱患整改責任制、安全生產事故責任倒查制，完善責任追究體系，做到一級抓一級，逐級抓落實。確保每一條路、每一家企業、每一座礦山、每一臺車輛的安全責任都落實具體人員頭上。（二）繼續加強專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。專項整治是現階段安全生產工作抓源治本的重要之舉，必須突出重點，長期堅持不懈地抓下去。要繼續深化以道路交通、煤礦和非煤礦山、消防、水上船舶、危險化學品、建筑施工安全等為重點的專項整治行動，重點保護好企事業單位從業人員、安全生產管理人員的生命安全和身體健康。要努力把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，督促企業建立預防為主、持續改進的安全自我約束機制；把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監督機制；把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，致力于建立安全生產的長效機制。道路交通安全方面。嚴格落實“四整頓”、“三加強”的要求（即整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓危險路段，加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查），采取果斷措施，堅決遏制重特大道路交通事故的發生。按照《萬州區道路客運企業安全管理辦法》的規定，強化交通運輸市場監管，對經常發生交通事故的運輸企業，堅決停運整頓或依法吊銷相關證照。嚴厲打擊鄉村道路農用車、摩的非法載客行為。集中力量整治道路交通危險路段，尤其是市級掛牌的萬云南路危險路段。礦山安全方面。完善辦礦安全標準的市場準入制度，推行安全條件評價制度。加大力度關閉破壞資源、技術落后、質量低劣、不具備基本安全生產條件的礦山。對頻發安全事故，無賠償能力的礦山企業，國土部門要依法收回采礦權，進行公開拍賣。按照市政府最近下發的整治煤礦非法生產的有關文件精神，扎實抓好煤礦“一通三防”工作，督促各煤礦嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，把煤礦通風系統的設計、安裝、管理作為重中之重進行監督。對證照不全的煤礦和d類礦井，限期進行整改，逾期整改不合格的，依法予以關閉。同時，強力整治各類私營、個體小礦山和小采石場，不具備基本安全生產條件的，要堅決依法予以關閉。消防安全方面。認真落實火災隱患排查整治“百日會戰”活動方案，以賓館、飯店、商場、市場、醫院、學校、客運車站碼頭、娛樂場所等人員密集場所為重點，認真開展火災隱患排查，達到“四清三掌握”，即火災隱患數量清、整改期限清、整改措施清、整改結果清，掌握重點單位數量、重點單位消防安全狀況、火災隱患排查整改責任落實的有關情況。重大火災隱患的整治要達到“三個100%”，亡人火災事故數量要下降，群死群傷的惡性火災事故要堅決杜絕。對已排查出的太白賓館舊樓、附馬油庫、天上人間足療保健中心等3件市級掛牌重大火災隱患，必須徹底整改到位。水上安全方面。重點抓好長江庫岸沿線水上交通安全和水庫自用船舶安全，堅持實行長江航道分線制，嚴格執行船舶簽證制度、檢驗制度。強化客渡船、旅游船、滾裝船、危險化學品運輸船的管理，切實解決船舶安全基礎設施不符合國家技術標準的問題。加強低質量船舶清理整治工作，盡快完成172艘“四客一危”船舶gps終端設備安裝。加強漁業船舶安全監管，嚴禁非法載客載貨。危險化學品安全方面。認真落實“五個整頓、兩個關閉”，凡未經批準非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的企業，一律予以取締并實行高限處罰。建筑施工安全方面。堅持把建筑企業安全生產基本條件作為參與項目招投標的必要內容之一。對不具備安全生產條件，發生過重大安全事故的建筑施工企業，要降低資質，并限期進行整改，逾期不改的，依法吊銷其資質證書和營業執照。（三）實行源頭管理，建立安全生產準入制度。抓好當前的安全生產工作，重要的一條就是要推進安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，建立安全生產行政許可證制度，嚴格市場準入，管住源頭，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。礦山、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材等行業是安全生產的重點領域,新進入這些行業的生產型企業，必須具備法律規定的安全生產條件，并依法向政府有關部門申請辦理安全生產許可證。相關部門要把安全生產條件作為一項重要的審查內容，對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照。在企業新建、改擴建項目時，必須堅持“三同時”，即安全保護設施、設備與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。安全設施的設計必須經有關部門審查，其投資必須納入建設項目預算，安全保護設施及主體工程竣工投入使用前，要經驗收合格后，方可投入生產和使用。凡未通過“三同時”設計審查或竣工驗收的建設項目，有關部門不得辦理生產經營的相關手續，企業不得開工生產。在這里我強調一下，今后新建煤礦的設計能力必須達到年產3萬噸以上、非煤礦山必須達到年產5萬噸以上，并逐步淘汰年產1萬噸以下的小煤礦。（四）加大安全生產執法力度。要嚴格執行安全事故行政責任追究制、行政首長問責制和引咎辭職制度，對發生的各類安全責任事故，都要按照“四不放過”的原則嚴肅查處，不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究各級政府和有關部門負責人的領導責任，防止出現失之于寬、失之于軟的現象。對排查出的安全隱患，要采取果斷措施進行整改，該關閉的堅決關閉，該停運的堅決停運，該停業的堅決停業，該停產的堅決停產整頓。各級安全監督管理部門要建立事故隱患臺帳，把重大安全隱患逐一登記建檔，對每個隱患提出具體整改措施，落實整改責任人，限期進行整改，整改后及時銷號。區安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，同一處隱患三次整改不到位的，有關責任人要向區政府作出書面檢查。對個別一時難以解決的技術性問題，要制定安全事故預案，嚴密監控。同時，根據國務院、市政府制定的《高危行業安全生產風險抵押的有關規定》、《小煤礦安全生產風險抵押辦法》、《提高企業對事故傷亡賠償標準的有關規定》以及非煤礦山、危險化學品、建筑施工等生產企業安全費用提取辦法等規范性文件，在煤礦、交通運輸、建筑施工、危化品企業強制推行工傷保險、人身意外保險，提高抗事故風險能力，確保社會穩定。（五）大力實施“科技興安”戰略。抓好安全生產工作，不能僅僅依靠事后查處，還必須通過加強基礎工作，提高安全事故防范能力。各企業要全面開展安全質量標準化活動，建立各生產環節、各崗位的安全質量標準，規范安全生產行為，推動企業安全管理質量上等級、創水平。渝東煤監局、區安監局、區建委、區交委等部門要進一步加強安全質量標準化的規劃、組織、指導和督促，推動企業完善安全崗位責任制，解決違章指揮、違規操作等問題，使企業安全管理規范化、標準化，提高各企業的本質安全。各企業主要負責人、安全管理人員、從業人員必須按照有關法律法規的規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格后，方可持證上崗。凡是未通過安全培訓考試合格的，一律不得上崗。（六）構建全方位安全監管網絡。安全監管網絡體系建設是建立安全生產長效管理機制的基礎性工作。市政府把今年確定為全市安全生產工作“雙基”年，要求扎實抓好基層、基礎工作。我區的安全生產監督管理主要是實行條塊結合、以條為主的辦法，安全工作的重點和薄弱環節都在鄉鎮這一塊。全區行政管理體制調整后，區級部門與鄉鎮在安全監督管理工作上還存在空檔，銜接還不緊密。目前各鄉鎮、街道均成立了安全監管機構，充實了部分專兼職安全監管工作人員。但是，存在著執法水平不高，工作力度不夠的問題。一些工作人員不熟悉安全生產法律法規，抓安全生產憑感覺，拍腦袋。在這里我向大家提個要求，所有從事安全生產監督管理的同志必須認真研讀相關法律法規，研究安全生產工作規律，盡快成為安全生產監督管理的行家里手。區政府在近期已組織有關部門研究了進一步加強鄉鎮、街道安全監督管理綜合執法的問題，準備將法律法規明文規定可以下放的執法權力交給各鄉鎮、街道，進行安全監督管理綜合執法，請各地、相關部門認真思考如何抓好綜合執法工作。同時，作為列入市政府“113”安全示范工程的甘寧鎮、天城鎮、龍駒鎮、陳家壩街道和三陽化工，要按照明確的示范重點，由行政一把手負總責，精心組織，落實過硬工作措施，確保年底一次性通過市政府驗收。區級各聯系單位尤其是牽頭單位要認真履行職責，加強工作指導，推動示范工程建設順利開展。四、齊抓共管，扎實工作，努力把各項任務落到實處安全生產，事關全局，意義重大。各地各部門一定要高度重視，認真履行職責，真正把全市、全區關于安全生產的部署和要求落到實處。第一，加強領導。各地各部門要把安全生產工作真正擺上議事日程，堅持統籌兼顧、協調發展，把安全生產與經濟發展、社會穩定工作同時安排布置，同時檢查督促，同時考核驗收。各鄉鎮、街道的行政一把手作為該轄區安全工作的第一責任人，要親自研究解決安全生產工作中的具體問題，分管安全的領導同志要切實負起責任，集中主要精力抓好安全工作，其他領導同志要按照“一崗雙責”的要求，對分管工作范圍內的安全負責，把管人、管事、管安全統一起來，督促分管部門解決影響安全的重點、難點問題。第二，強化宣傳。要繼續加大安全生產的宣傳教育力度，把《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《道路交通管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規作為重點，充分利用各種宣傳工具，采取多種形式，廣泛深入開展安全生產宣傳教育，達到全社會人人知安全、懂安全、守安全，不斷增強全民的安全防范意識。各大中專院校和中小學要開設安全常識課，提高廣大青少年在道路交通、消防、危化物品安全等方面的常識，增強自我保護能力。第三，強力督查。各級安全生產監督管理部門要根據各行業、各領域安全生產的規律，有計劃、有組織地進行督促檢查，督查要到位，不留死角。最近市政府要求，各區縣分管安全的領導同志每年下礦井不得少于3次，安監局主要負責人不得少于5次。各鄉鎮、街道、各部門的有關領導同志要定期督查安全生產工作，行政主要負責人要親自帶頭上路、下礦井、到車間，及時發現安全生產隱患，督促整改落實。區政府督查室要加強對各地各部門領導同志參與安全生產工作的情況進行督查，定期予以通報。第四，密切配合。安全生產涉及面廣，工作情況復雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。各地各部門要在區委、區政府的統一領導下，充分發揮區安委會的綜合協調作用，區安委會各組成部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，全面履行安全監管職能。各級工會要圍繞安全生產，發揮自身優勢，開展群眾性的安全生產活動。要進一步強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新局面。

20**年，我區的安全生產工作要全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，按照區委、區政府的工作要求，堅持“預防為主，安全第一”方針，關鍵要在預防為主上下功夫，全面推進安全生產各項工作。重點推進六項整治、強化四項宣傳、完善四個體系，打造三個特色。

一、推進六項安全生產專項整治

(一)消防安全整治：推進和完善消防工作社會防控體系建設，推行有關消防重點工種人員實行消防職業資格制度，提高社會消防從業人員的消防安全意識和素質；建立和完善火災隱患舉報、公示、掛牌督辦、整改責任和重大火災隱患立、銷案等制度，形成重大火災隱患整改長效機制。積極貫徹落實《江西省公安派出所消防監督檢查規定》，建立派出所消防監督責任機制，全面推動派出所履行消防監督職責。

（二）道路交通安全整治：全面落實“五整頓”、“三加強”措施，繼續治理超載、超限，嚴禁貨運、農用和證照不全車輛違法從事客運業務。開展創建“平安暢通縣區”活動，進一步完善全市道路交通安全宣傳“五進”工作運行機制，實現“交通事故死亡人數同比下降，重大交通事故得到遏制并有所較少，杜絕發生特大道路交通事故”的基本目標。

（三）危險化學品安全整治：要繼續抓好“五整頓、兩關閉”，開展查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案的活動。規范危險化學品的經營秩序，將分布在市區內的危化品經營單位有計劃、分步驟的遷往專業化工市場。

（四）非煤礦山安全整治：要根據桃花地區實際，嚴格按照有關規定，強化對礦藏資源的監管，實行動態管理，防止安全管理出現滑坡，堅決打擊無證非法開采、生產等違法行為。

一、2009年安全生產及消防安全工作開展情況

（一）加強部門之間的溝通，盡快履行新的職責

2009年，是商務局安全職能職責重大轉變之年。年初，區商務局及時與區安委會、區節假日辦、區食品安委會、區消防大隊等部門溝通協調，使商務部門的安全工作盡快步入了正軌。進一步強化了對涉外企業的安全生產監管，深入涉外企業，掌握企業的基本情況，為履行新的職能職責奠定基礎。對外經、外貿、外資企業加強生產出口產品期間的安全監管，做到對涉外企業的安全監管工作不缺位、不越位。同時積極協助相關部門加強對商貿流通企業的安全監管。新的職能職責轉變后，面對新的監管對象，商務局強化相關法律、法規政策和安全生產知識的學習，遵守外事工作紀律，確保了外經、外貿、外資企業有一個安定、和諧的生產經營環境，樹立了良好的××形象。

（二）周密部署，精心安排

區商務局做到早計劃、早安排、早落實，深入落實安全生產及消防安全責任制，結合全區外經、外貿和外資企業實際，起草并下發了《××區商務局2009年安全生產及消防安全工作意見》（*商務〔2009〕30號）、《××區商務局開展安全生產年活動實施方案》和《××區商務局2009年“安全生產月”活動實施方案》（*商務〔2009〕51號）。從創新和轉變上探索推動安全生產及消防安全工作，建立和完善了安全生產及消防安全責任追究制度，強化了外經、外貿和外資企業的安全生產及消防安全責任制。

（三）加強領導，深入落實安全生產及消防安全責任制

為全面貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》和《安全生產培訓管理辦法》等法律法規，進一步提升我縣交通運輸安全生產監管能力和企業從業人員安全生產意識、技能，規范企業安全生產行為，有效防范各類安全事故的發生，結合工作實際，制定2021年安全生產和消防安全宣傳教育培訓計劃。

一、培訓內容及責任分工

每季度開展三到四次安全生產宣傳教育培訓，其中每半年開展一到兩次的消防宣傳教育培訓，深化消防安全“四個能力”建設。

2021年第一季度培訓學習內容：

1.傳達學習《關于安全生產工作的重要論述》（責任人：，縣交通運輸局局長）；

2.傳達學習《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》（責任人：，縣交通運輸局局長）；

根據石府辦函[2015]88號《縣人民政府辦公室關于在全縣開展安全生產大檢查的緊急通知》和石府辦字[2015]91號《縣“奮斗90天，全力保平安”活動的通知》精神和要求，我單位領導高度重視，精心安排，周密部署，積極開展安全生產、消防安全大檢查，現將檢查情況匯報如下：

一、基本情況

按照糧食中心的安排，由分管的領導帶隊，從8月12日—14日對本系統管轄范圍內的所有企業進行了全面細致的排查，共檢查9個單位，其中國有儲糧企業5個，糧食加工廠1個私營租賃企業3個，檢查面達100%，實現全覆蓋。總體情況是：國有儲糧企業高度重視，規范有序，工作到位，未發現安全隱患，部分私營租賃企業管理松散不規范，存有安全隱患。

二、主要存在的問題

部分私營租賃企業主安全意識淡薄，存有僥幸心理，管理松散不規范，對安全事故造成的后果及危害性認識不到位，主要體現在：

1.糧所租賃企業生產木門，生產車間有吸煙現象，嚴重違規操作；居住的危房7月1日已通知搬出，但心存僥幸未按通知要求搬出；庫區臟、亂、差，原材料、廢品、廢鋼瓶、木柴等雜物亂堆亂放。