一旦貸款出現風險，合同及其它原始資料的缺失容易造成法律上的無效與糾紛，不利于信貸檔案管理保管的安全性與合規性。針對以上的普遍問題，為了加強信貸檔案管理，充分發揮信貸檔案的作用，保證其信貸檔案的完整性與安全性，防范各類信貸風險，筆者認為應該從以下幾個方面入手，不斷健全與完善信貸檔案管理：

一、落實專人，強化培訓，提高信貸檔案管理水平

全面提高全行人員對信貸檔案管理工作的重要性的認識，更新觀念，加強對信貸人員規范化操作、法律意識和法律知識的培訓，化被動為主動，要求每個基層行處必須明確一名信貸專管員，專門負責信貸檔案的日常收集、整理、歸檔、裝訂、維護等；同時落實崗位責任制度，按實際信貸工作與客戶分工，根據信貸業務與單位的不同確定相應的信貸檔案責任人，加強貸后管理的同時，建立獨立的信貸檔案，隨時監測信貸風險，確保信貸檔案的完整，并且統一安排定期與不定期的信貸檔案人員培訓。

二、強化考核，獎罰分明，確保信貸檔案管理有效開展

在建立檔案管理相關辦法和制度的基礎上，進一步明確信貸檔案管理的管理內容、裝訂標準、調閱程序等方面的基本要求，制訂信貸檔案管理的規范化考核標準與辦法。另一方面，加強信貸檔案管理的日常考核力度，獎罰分明，激勵信貸人員對做好信貸檔案工作的積極性。對未能按時完成信貸檔案資料整理的，或因工作失誤造成信貸檔案缺失的，嚴格執行懲罰制度，對相應的員工進行積分以及罰款；對違法的，并造成重大損失和影響的，更要做到違法必糾，執法必嚴。三是強化信貸檔案標準化管理，提升檔案管理質量建立信貸檔案綜合管理體系，集中統一管理，仍需強化信貸檔案標準化管理，規范其操作流程，嚴格遵守檔案管理制度。

日常工作中，確保檔案資料收集充分、檔案移交手續齊全、檔案分類整理規范、檔案內容完整、檔案管理期限劃分準確，做到交接有手續，借閱有審批、歸還有記錄，確保電子檔案與紙質檔案的統一。要從信貸檔案管理抓起，從信貸檔案管理上降低信貸風險，從信貸檔案管理的合規抓起，最大限度的規范與提升信貸資產質量管理，有效地防范信貸風險，提高經營效益，實現銀企雙贏，促進全行信貸業務的可持續發展。

按時完成了對文書檔案的錄入工作，一是重視檔案系統錄入工作。按照上級行的工作安排部署。法人信貸檔案、個人信貸檔案的錄入工作也正在有序進行。二是重視檔案管理系統建設。按照總行的統一部署，積極做好各種檔案管理系統的推廣工作。三是重視檔案管理系統的應用。除了檔案工作人員做到熟練掌握和應用檔案系統的各項功能，能充分利用系統完成監測分析、督促歸檔、保管利用等各項工作外。還按規定及時向全行開放了各系統的客戶端，準確、合規地建立用戶，設置權限，以滿足遠程網上調閱的需要。

行緊緊圍繞上級行檔案工作的安排部署，長期以來。市分行的高度重視下，嚴格按照國家有關檔案工作的法律、法規和總行的檔案工作規章制度，堅持檔案集中統一管理原則，不斷加大我行的檔案工作力度，努力提高檔案工作管理水平，科學保管各類檔案，做到檔案管理與業務發展有效結合，以充分發揮和利用檔案資源的使用價值。今年，結合我行檔案工作現狀，特別是5.12汶川大地震對我行檔案工作造成嚴重影響的實際情況，確立了一年一進步，三年一大步”力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”工作目標。

主要做了以下幾方面工作：

落實責任，加強領導。強化檔案工作組織建設。

落實責任。由綜合管理部門負責全行檔案日常工作管理及年度目標考核工作，一是明確部門。研究解決檔案工作中存在問題，并及時向行領導匯報。二是配備精干高效，結構合理，數量充足的專職檔案人員，確保了檔案工作的正常，持續開展。三是梳理檔案管理制度，制定檔案工作發展規劃。近幾年檔案管理的辦法制度隨著業務的發展都在不斷修改完善，為保證檔案工作跟上業務發展的需要，及時對相關的管理制度、辦法、操作流程進行了梳理，確保檔案管理與業務發展的有效結合。上半年，按照上級行的總體安排部署，并結合我行實際，制定了檔案管理三年目標規劃，確立了一年一進步，三年一大步，力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”工作目標。四是檢查監督日常化。按期對全行的檔案工作及檔案管理情況進行檢查監督，及時發現問題，及時整改。五是努力加強檔案宣傳工作。通過各行處，部室組織員工了解，學習，熟悉檔案管理的相關規定，提高了員工的檔案法制意識，全行上下形成良好的檔案工作環境。

努力提高檔案管理質量。強化檔案標準化管理。

銀行緊緊圍繞上級行檔案工作的安排部署，長期以來。市分行的高度重視下，嚴格按照國家有關檔案工作的法律、法規和總行的檔案工作規章制度，堅持檔案集中統一管理原則，不斷加大我行的檔案工作力度，努力提高檔案工作管理水平，科學保管各類檔案，做到檔案管理與業務發展有效結合，以充分發揮和利用檔案資源的使用價值。今年，結合我行檔案工作現狀，特別是汶川大地震對我行檔案工作造成嚴重影響的實際情況，確立了一年一進步，三年一大步”力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”工作目標。

我們主要做了以下幾方面工作：

（一）加強領導，落實責任，強化檔案工作組織建設。

一是明確部門，落實責任。由綜合管理部門負責全行檔案日常工作管理及年度目標考核工作，研究解決檔案工作中存在的問題，并及時向行領導匯報。二是配備精干高效，結構合理，數量充足的專職檔案人員，確保了檔案工作的正常，持續開展。三是梳理檔案管理制度，制定檔案工作發展規劃。近幾年檔案管理的辦法制度隨著業務的發展都在不斷修改完善，為保證檔案工作跟上業務發展的需要，我們及時對相關的管理制度、辦法、操作流程進行了梳理，確保檔案管理與業務發展的有效結合。上半年，按照上級行的總體安排部署，并結合我行實際，我們制定了檔案管理三年目標規劃，確立了“一年一進步，三年一大步，力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”的工作目標。四是檢查監督日常化。我們按期對全行的檔案工作及檔案管理情況進行檢查監督，及時發現問題，及時整改。五是努力加強檔案宣傳工作。我們通過各行處，部室組織員工了解，學習，熟悉檔案管理的相關規定，提高了員工的檔案法制意識，在全行上下形成良好的檔案工作環境。

（二）強化檔案標準化管理，努力提高檔案管理質量。

一是初步建立了綜合檔案管理體系。按照集中統一管理原則，我們對全轄業務檔案實行了集中統一管理。全行的法人客戶信貸檔案，個人客戶信貸檔案，文書、財務會計、科技、特殊載體檔案等都基本上實現了集中管理；二是規范操作流程，強化管理制度。我們在各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面，都嚴格遵守檔案管理制度，確保檔案收集充分、檔案交接手續齊全、檔案整理規范、檔案內容完整、檔案管理期限劃分準確，做到交接有手續、借閱有審批、歸還有記錄、鑒定銷毀有依據。三是重視全卷宗的建設。我們正在逐步建立內容充實，規范的全宗卷。四是做好檔案統計工作，確保檔案統計報表上報的及時和準確完整。

一、全行檔案工作基本情況：

銀行緊緊圍繞上級行檔案工作的安排部署，長期以來。市分行的高度重視下，嚴格按照國家有關檔案工作的法律、法規和總行的檔案工作規章制度，堅持檔案集中統一管理原則，不斷加大我行的檔案工作力度，努力提高檔案工作管理水平，科學保管各類檔案，做到檔案管理與業務發展有效結合，以充分發揮和利用檔案資源的使用價值。今年，結合我行檔案工作現狀，特別是5.12汶川大地震對我行檔案工作造成嚴重影響的實際情況，確立了一年一進步，三年一大步”力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”工作目標。

我們主要做了以下幾方面工作：

（一）加強領導，落實責任，強化檔案工作組織建設。

一是明確部門，落實責任。由綜合管理部門負責全行檔案日常工作管理及年度目標考核工作，研究解決檔案工作中存在的問題，并及時向行領導匯報。二是配備精干高效，結構合理，數量充足的專職檔案人員，確保了檔案工作的正常，持續開展。三是梳理檔案管理制度，制定檔案工作發展規劃。近幾年檔案管理的辦法制度隨著業務的發展都在不斷修改完善，為保證檔案工作跟上業務發展的需要，我們及時對相關的管理制度、辦法、操作流程進行了梳理，確保檔案管理與業務發展的有效結合。上半年，按照上級行的總體安排部署，并結合我行實際，我們制定了檔案管理三年目標規劃，確立了“一年一進步，三年一大步，力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”的工作目標。四是檢查監督日常化。我們按期對全行的檔案工作及檔案管理情況進行檢查監督，及時發現問題，及時整改。五是努力加強檔案宣傳工作。我們通過各行處，部室組織員工了解，學習，熟悉檔案管理的相關規定，提高了員工的檔案法制意識，在全行上下形成良好的檔案工作環境。

（二）強化檔案標準化管理，努力提高檔案管理質量。

行緊緊圍繞上級行檔案工作的安排部署，長期以來。市分行的高度重視下，嚴格按照國家有關檔案工作的法律、法規和總行的檔案工作規章制度，堅持檔案集中統一管理原則，不斷加大我行的檔案工作力度，努力提高檔案工作管理水平，科學保管各類檔案，做到檔案管理與業務發展有效結合，以充分發揮和利用檔案資源的使用價值。今年，結合我行檔案工作現狀，特別是5.12汶川大地震對我行檔案工作造成嚴重影響的實際情況，確立了一年一進步，三年一大步”力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”工作目標。

我們主要做了以下幾方面工作：

（一）加強領導，落實責任，強化檔案工作組織建設。

一是明確部門，落實責任。由綜合管理部門負責全行檔案日常工作管理及年度目標考核工作，研究解決檔案工作中存在的問題，并及時向行領導匯報。二是配備精干高效，結構合理，數量充足的專職檔案人員，確保了檔案工作的正常，持續開展。三是梳理檔案管理制度，制定檔案工作發展規劃。近幾年檔案管理的辦法制度隨著業務的發展都在不斷修改完善，為保證檔案工作跟上業務發展的需要，我們及時對相關的管理制度、辦法、操作流程進行了梳理，確保檔案管理與業務發展的有效結合。上半年，按照上級行的總體安排部署，并結合我行實際，我們制定了檔案管理三年目標規劃，確立了“一年一進步，三年一大步，力爭年我行檔案工作目標管理考核達到一級標準”的工作目標。四是檢查監督日常化。我們按期對全行的檔案工作及檔案管理情況進行檢查監督，及時發現問題，及時整改。五是努力加強檔案宣傳工作。我們通過各行處，部室組織員工了解，學習，熟悉檔案管理的相關規定，提高了員工的檔案法制意識，在全行上下形成良好的檔案工作環境。

（二）強化檔案標準化管理，努力提高檔案管理質量。

一是初步建立了綜合檔案管理體系。按照集中統一管理原則，我們對全轄業務檔案實行了集中統一管理。全行的法人客戶信貸檔案，個人客戶信貸檔案，文書、財務會計、科技、特殊載體檔案等都基本上實現了集中管理；二是規范操作流程，強化管理制度。我們在各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面，都嚴格遵守檔案管理制度，確保檔案收集充分、檔案交接手續齊全、檔案整理規范、檔案內容完整、檔案管理期限劃分準確，做到交接有手續、借閱有審批、歸還有記錄、鑒定銷毀有依據。三是重視全卷宗的建設。我們正在逐步建立內容充實，規范的全宗卷。四是做好檔案統計工作，確保檔案統計報表上報的及時和準確完整。

隨著我國經濟社會快速發展，金融業各項工作不斷深入推進。在此過程中，必須認真防范經營風險，及時處置資產損失，有效提高資產質量，充分實現資產保全，特別要做好呆賬核銷工作。呆賬核銷檔案是指在呆賬核銷工作中形成的具有保存與查證價值的相關材料，主要包括在核銷過程中形成的申報、審核、審批、核銷材料，在貸款業務過程中形成的貸款申請、貸款調查、貸款審批、借款合同、貸款催收通知書等書面材料，以及在向人民法院起訴過程中形成的起訴書、人民法院判決（調解）書、人民法院裁定書、人民法院債權憑證等材料。做好呆賬核銷檔案管理，對于全面了解呆賬核銷工作過程，掌控核銷項目信息，規范賬銷案存管理，提高貸款核銷工作效率，切實為金融業健康發展服務，都具有積極意義。

1問題分析

其一，檔案管理制度不健全。目前，我國關于呆賬核銷檔案管理的規章制度缺失，政府層面制定的《金融企業呆賬核銷管理辦法》《信貸檔案整理規則》等規章制度中，沒有明確提及呆賬核銷檔案管理的方式方法，也缺乏具體的檔案工作要求。其二，檔案資料收集不完整。由于呆賬核銷檔案材料的產生過程復雜、形成周期較長，檔案遺失現象時有發生。如，根據《金融企業呆賬核銷管理辦法》規定，借款人或者被投資企業在貸款過程中產生的借款材料、被催收過程中產生的催收材料以及核銷過程中形成的核銷材料是呆賬核銷檔案的重要組成部分，但實際工作中這些檔案材料遺失較為嚴重；此外，因同一檔案材料經手人員調動頻繁，借據、借款合同、保證函等重要材料在收集過程中往往要經多人轉手，極易造成散失。其三，檔案交接手續不規范。以玉環農村合作銀行為例，銀行要求客戶經理在案卷結案后要把呆賬核銷材料及時歸檔，并與檔案員辦理好交接手續。但在實際工作中，客戶經理往往將呆賬核銷材料單獨裝盒并自行保存，沒有按要求履行交接手續；一些客戶經理直接將呆賬核銷材料交給信貸文員整理，再由文員交由綜合檔案室，而客戶經理與檔案員之間沒有辦理交接手續，造成工作責任不明確，如果發生問題易出現相互推諉的現象；個別客戶經理素質較低，無視呆賬核銷檔案管理要求，拒交呆賬核銷材料。

2改進建議

第一，建立專門的呆賬核銷檔案管理制度。政府應當出臺呆賬核銷檔案管理制度，從宏觀層面對檔案工作要求進行規定；各相關單位應結合實際情況，制定有針對性的呆賬核銷檔案工作規范，細化工作責任，明確工作要求。以銀行為例，建議銀行制定呆賬核銷檔案管理規范，明確以下事項：一是呆賬核銷檔案歸檔范圍；二是各支行指定兼職檔案人員負責本支行呆賬檔案材料的收集與整理，于次年6月底前造好移交清冊，將清冊與檔案一并移交總行綜合檔案室；三是支行客戶經理負責將工作中形成的呆賬核銷材料及時主動移交兼職檔案管理員集中管理，不得把檔案材料據為己有；四是總行綜合檔案管理員負責對各支行的呆賬核銷檔案工作進行監督指導，對接收檔案進行統一編目、保管和開發利用。第二，對呆賬核銷檔案內容進行嚴格審核。以銀行為例，需做到以下幾點：一是由各支行兼職檔案人員編寫呆賬核銷檔案的真實性調查報告，經支行認定小組討論，由經辦支行負責人簽署意見，上報總行合規風險部；二是由銀行合規風險部匯總各支行上報的呆賬核銷檔案，并會同計劃信貸部、財會信息部對檔案的真實性、合規性進行審核并簽署意見，再上報董事會風險管理委員會進行再次審核；三是由審計部門對檔案的完整性與真實性進行最后把關。第三，建立呆賬核銷檔案信息共享數據庫。可以全面推進數字檔案館（室）工作為契機，建立呆賬核銷檔案信息共享數據庫，由綜合檔案室面向特定用戶提供下載或批量復制檔案全文或目錄數據的服務，并授權用戶通過查詢服務接口獲得或引用所需檔案的詳細信息，提升檔案的利用效率。

作者:李肖玉 單位:浙江玉環農村合作銀行

第一章總則

第一條為規范貸后管理,防范信貸風險，根據《貸款通則》、《xxxx農村信用社信貸管理基本制度（試行）》、《xxxx農村信用社貸款業務操作規程（試行）》等有關法規，制定本辦法。

第二條貸后管理是指從貸款發放后至貸款本息收回或信用結束全過程的信貸管理行為。貸后管理內容包括信貸檔案管理、客戶維護和貸后檢查、貸后風險預警及處置、貸款本息收回、不良貸款管理、貸款風險責任認定、貸款管理責任移交、貸款總結評價等。

第三條貸后管理堅持規范管理流程、明確工作職責、健全約束機制、及時預警風險、有效控制風險的原則。

第四條貸款責任人包括貸款發放責任人和貸款管理責任人。

貸款發放責任人是指貸款發放過程中履行調查、審查、審批等職責，并對形成貸款風險需承擔相應責任的相關人員。

2014年，我行緊緊圍繞上級行檔案管理工作的安排部署，在分行的高度重視下，嚴格按照國家有關檔案管理工作的法律、法規和總行的檔案管理工作規章制度，堅持檔案集中統一管理原則，不斷加大檔案工作力度，努力提高檔案工作管理水平，科學保管各類檔案，做到檔案管理與業務發展有效結合，檔案的利用價值和利用效果普遍有了提高。

一、2014年檔案工作完成情況

（一）抓組織領導，建立完善組織管理體系。按照上級行和當地檔案管理部門的指示要求，分行將檔案管理工作當作內部管理和加強精神文明、企業文化建設的一項重要內容，通過組織學習《檔案法》和《檔案管理條例》，以及上級行關于檔案管理的有關規定，強化了全行員工，特別是檔案文秘人員的執法守法意識和崗位職責意識。明確了分管領導和配合協作部門，把檔案管理工作列為分管領導的重要議事日程，定期分析研究檔案工作，及時解決存在的問題，并把此項工作納入崗位責任制中，落實到具體部門，實行部門領導責任制，從而加強了對各支行檔案工作的領導、督促和幫助，為促進全行系統檔案工作的不斷規范起到了有力的組織保障作用。

（二）抓標準化管理，努力提高檔案管理工作質量。分行按照集中統一管理原則，對全轄業務檔案實行了集中統一管理。全行的法人客戶信貸檔案，個人客戶信貸檔案，文書、財務會計、科技、特殊載體檔案等都基本上實現了集中管理。進一步規范了操作流程，在各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面，都嚴格遵守檔案管理制度，確保檔案收集充分、檔案交接手續齊全、檔案整理規范、檔案內容完整、檔案管理期限劃分準確，做到交接有手續、借閱有審批、歸還有記錄、鑒定銷毀有依據。同時做好檔案統計工作，確保檔案統計報表上報的及時和準確完整。

（三）抓制度完善，進一步做好保密工作。我行制定了一整套的保密制度，做到事事有章可循，能夠嚴格按照文件保密制度辦理手續傳遞文件。行領導在工作中自覺遵守保密制度，嚴格執行保密紀律，自覺做到“三個堅持”，即堅持在辦公室閱文制度；堅持外出開會帶回的文件先登記保管，再按規定傳閱；堅持文件傳閱制度，做到文件不橫傳、不抽走，確保文件萬無一失。對信息、數據、人事管理等秘密實行“三專”制度，即專卷入檔、專卷保存和專人管理。加強密碼的通訊管理，依法進行保密監督，加強了印章、印鑒、有價證券、密押管理等。特別是加強計算機網絡系統的技術防范和管理，制定、完善計算機網絡保密管理的措施，對上網的資料、數據、信息和技防手段等作出明確規定，確保了內部信息網絡的絕對安全。

（四）抓防治結合，加強檔案安全工作。我們把檔案安全工作放在首要位置，堅持“防治結合，以防為主”的方針，通過定期或不定期對檔案實體進行安全檢查，及時發現問題，及時匯報處理，保證了檔案實體的安全；通過定期或不定期對庫房防護設施的運行情況進行檢查，確保了所配備設施的正常運行；通過檢查庫房環境，定期測記溫濕度變化，定期投放防蟲藥物，確保了庫房溫濕度適宜，庫房清潔衛生，檔案無蟲霉滋生現象。

××聯社信貸管理科2005年二季度信貸檢查報告

2005年4月20日至6月30日期間，我科對轄區內的信用社進行了信貸常規檢查，檢查內容涉及信貸檔案管理情況、貸款利率執行情況、新增貸款的合規合法性、信用工程暨農戶小額貸款基礎工作的建立、原創：已核銷呆帳情況、保險業務、個體工商戶評級授信情況、不良貸款及訴訟保全、貸款卡年審等。一共檢查了10個社，分別是××。現將檢查情況總結匯報如下：

一、存在的問題：

（一）、信貸檔案管理不規范

1、基礎資料收集不完整，部分貸款資料無身份證復印件、無調查報告、夫妻無結婚證明、財產共有人同意及承諾書、擔保人未提供資料、展期無手續。

2、格式化申請書、合同填寫要素不齊全。

1建立放款中心的意義

放款中心的建立主要目的就是防范公司信貸業務中存在的操作風險，作為一個專職防范操作風險的部門，它能夠更專業更有效的發現并排除潛在的操作風險，保障銀行信貸資產的安全。

1.1有效地控制操作風險。該部門作為源頭上控制風險的重要舉措，可以堵截和避免擔保等授信條件不落實、手續不規范、資料不全或不規范即放款的授信行為，有效防范了由此產生的操作風險和合規風險，并可以隨時監察現行使用的各式資料文本、操作規程的有效性，并根據實際情況有針對性地修改業務操作規章制度，從而在很大程度上控制了公司授信業務的操作風險。

1.2充分實現審貸分離。放款中心的成立，是推進授信業務調查、審查、審批、放款“四分離”，實現貸審的充分分離，從而達到有效的相互制約效果。而審貸的分離能夠更有效的進行權責的分離，更有利于責任的認定和劃分。

1.3有利于落實貸前審批條件。審核信貸資料簽署的有效性，審核支行自行審批的授信審批權限是否適當，確認總行及支行審批意見中的有關貸前要求是否落實，當所有貸前先決條件完全符合后，放款中心才發放貸款。由于此類工作有方框中心這一非審批單位負責監督，更突出制約效果，有利于貸前審批條件的落實。

1.4放款中心的建立可以有效的防范操作過程中存在的法律風險。放款中心在審查相關資料過程中較一般人員更注重存在的法律風險，對擔保條件、合同文本等的審核更專業更到位，能夠有效的防范法律風險。在放款中心可設置法律審查人員，加強防范公司信貸操作過程中的潛在法律風險。