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**年，是工商零碎全面落實國務院新“三定”規則，改變職能的第一年。今年以來，我局在面臨各類信訪多、各級活動多、人員思想多崎嶇的條件下，以科學發展觀統領全局各項任務，積極推進任務轉型，大力建立“效勞型”工商，竭力效勞地方經濟社會發展，獲得了一定成效。

一、轉型考慮

進入**年后，全國各級工商行政管理機關不管內部和內部環境都面臨著非常嚴峻的發展性和構造性的挑戰，我們要應對挑戰，包圍圖強，進一步晉升工商隊伍的全體素質，全面創始特別時期工商行政管理任務的新場面，唯有走轉型創新之路。當前，面對錯綜繁雜的監管環境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要完成轉型創新的目標，首先就必需改變不順應、不符合科學發展觀的思想觀念；著力進步推進變革創新、推進科學發展、推進社會和諧的能力；因而，我們必需按照科學發展觀的請求，確立以下三個方面的簇新理念：

（一）確立“大發展、大效勞”的理念。正確處理好效勞發展與工商監管的辨證關系，著力廢除只講市場監管，不關心經濟發展；只重視發展速度，不落實科學發展；只重視行政執法，不關心社會和諧發展的觀念。將市場監管真正歸入到行政效勞的大范疇之中。監管和執法都只是手段，助推經濟的科學發展才是工商行政管理的根本手段。因而，我們建立了“監管也是一種效勞，科學的監管更是一種高層次、高效率的效勞”這樣一種簇新的理念。經過對工商職能、體制和機制等的轉型創新，不斷進步行政效勞程度，有力加強助推經濟科學發展的本領。

（二）確立“標準高效科學監管”的理念。首先我們必需掌握好“科學發展”與“科學監管”相互關系，科學監管必需服從、效勞于科學發展的需求，標準高效的科學監管又能有力推進外地經濟的科學發展。因而，我們在轉型創新中，著力建立有利于科學發展的工商監管新體制，就必需按照國度總局提出的“四個統一”和“四個改變”的請求，更新監管理念，創新監管機制，把落后的、保守的、隨便的監管思想向文明的、古代的、依法的監管理念改變。

（三）確立“以人為本的維權”理念。始終保持以人為本，把保護群眾群眾的根本利益作為任務的出發點和落腳點，統籌推進城鄉消費維權任務，完成由事后調停處理為主向重視事前防控改變，做到調停處理與防備相分離，讓城鄉消費者共享消費維權公共效勞。努力建立以擴展內需為指向的新型消保體系，提振消費，建立決心，保證安全，完成維權指向、方式、工具的轉型創新。

二、轉型措施及成效

（一）著力晉升工商助推科學發展的能力。一是繼續完美“工商參謀制度”。加強對經濟運轉情況的監測分析，實在掌握企業消費運營情況，及時掌握行業變化趨向，提出有針對性、可操作性的政策建議。努力制造“盤活動態資本”工程，擴展股權出資、出質登記范疇，進一步激活動態資本存量；同時進一步拓寬“綠色通道”，協助處理企業在組建和發展進程中遇到的成績，不斷晉升行政效勞質量。二是展開“品牌興企”活動，協助企業建立品牌培育庫，優選一批品牌企業，構成重點企業品牌幫扶機制，展開專業商標品牌的培育創立任務，指導企業施行融商標商號、基地標志、企業信譽、企業文明為一體的品牌運作方式，做大做強企業品牌。

（二）著力晉升工商部門施行科學監管的能力。一是關心社會就業成績，積極發揮職能優勢，為處理大先生和農民工就業難題出策劃策。二是以老手段、新載體建立長效的呆滯領域食品安全監管機制。晉升食品檢測權威和監管效能，創新機制把好食品市場準入關。同時以主動對接的態勢大力推進農貿市場的改造晉升，創立更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是結實建立“以人為本”的指導思想，逐步建立符合科學發展請求的科學監管長效體制和機制。以轄辨別析監管目標義務制為主線，重視科學監管，為轄辨別析監管注入微弱的活力與高效的元素，推進工商職能的全面落實。

（三）著力晉升工商協調持續的創新能力。理論證明：我們經過各種助動措施，在使經濟保持全面協調可持續發展態勢的同時，更應關心工商部門本身的協調持續發展，而要推進這種發展，唯有依托創新性任務，由于創新是我們事業發展不竭的動力源泉。為此，我們對全零碎近年來的各項創新性任務成果進行全面的審視檢驗，科學對待富饒生命力的創新性任務的考核評價導向與深化推行成績。我局已經推行了“工商參謀效勞制度”、“食品送貨下鄉備案制”、“廉政之星”通報制、政務地下“五進”等，力圖在推行上做文章，在實效高低功夫。把創新變成每一位工商群眾最根本的素質，用創新的持久動力保持各項任務繼續走在全市工商零碎前列。

三、效勞發展

（一）加強聯絡溝通，以有效作為博得地位。主意向市委、市政府請示匯報，主意向街道辦事處、鎮黨委、政府溝通說明，主意向企業及其他監管效勞對象宣揚注釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監管效勞對象對工商任務的理解和支撐，營建優良的執法環境和社會言論氛圍。進修理論科學發展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮、辦事處以及重點企業、村（居）委會進行調查走訪，廣泛征求他們對工商任務的看法和建議，理解他們需求工商部門處理或協調處理的成績。同時，向市委、市政府、人大、政協以及各辦事處、鎮、相關單位、重點村（居）委會、重點企業發放《工商看法征求函》350份，謙虛聽取他們對工商任務的建議和看法。我局先后收到合理化看法及建議合計65條，針對登記效勞效率、執法辦案裁量權以及集貿市場管理、停征“兩費”后基層工商分局運轉機制等任務中具有的成績，及時制定具體的整改措施和整改方案，進步了各項任務的程度和層次。

（二）著力提速增效，進步效勞發展能力。大力推進行政審批制度變革，積極展開“窗口效勞晉級年”、“窗口效勞標準化建立年”活動，大力推行“一審一核”和首辦擔任制，施行“一條龍”效勞，做到窗口效勞“一紙明”、“一口清”。對市政府肯定重點建立項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變主動受理為主動介入，施行導向效勞、幫困效勞、上門效勞、預定效勞、延時效勞五項效勞舉措，實在踐行效勞親情化、業務快速化、窗口標準化，建立工商部門效勞政府、效勞社會、效勞企業、效勞市場的優良抽象。我局登記窗口連續三年被評為“紅旗效勞標兵”。

目前，全市經濟持續發展，到今年5月底，全市共有集體工商戶11984戶，企業1304家，農民專業合作社65家。

（三）落實發展政策，豐厚效勞發展內涵。今年來，我局出臺了《關于充分發揮工商職能積極協助企業應對金融危機的施行看法》。為**經濟發展，特別是集體公營經濟營建愈加寬松的發展環境。我局充分發揮工商職能，積極利用動產抵押、股權質押為廣大企業融資，截至目前，我局已操持動產抵押49件、股權質押5件，為企業融資3.97億元，我局的做法也被**市深化進修理論科學發展觀活動指導小組辦公室以“典型推介”在全市予以轉發。

（四）施行商標戰略，加強**經濟發展活力。發揮商標指導職能，積極支撐企業施行商標戰略，加強經濟發展潛力。以柑橘、茶葉、機械制造等產業為主攻方向，深化企業調研，制定了中國馳名商標、湖北省省出名商標培育發展方案，采取跟蹤督導、上門效勞等方式，指導企業填報申報材料，積極支撐、指導符合條件的企業爭創中國馳名商標、湖北省出名商標。今年以來，經過我局積極幫扶，“土老憨”等5件商標被評為湖北省出名商標。目前，全市擁有湖北省出名商標6件。我市經濟分析實力連續三年位居湖北省縣域經濟分析排名首位，但全市無一件馳名商標，這不斷是我局的心頭之“痛”。為此，今年以來，我局召開了專題辦公會，制定了“三個一”的爭創目標（即成立一個爭創專班、撥付一筆專項經費、竭力爭創成功一件馳名商標）。5月26日，我局特地約請中國工商報社企業維權效勞核心主任趙小建一行二人來到**，為湖北土老憨生態農業開發有限公司就“土老憨”商標請求認定為中國馳名商標進行了現場輔導。

（五）真心解除民憂，深化展開紅盾幫扶。以“辦實事，促發展”為指導，印發特地的幫扶活動施行方案，進步思想認識，把活動目標直接落實到基層單位及個人，有針對性、有方案地組織展開調研，抓住次要成績和關鍵環節，對重點企業、重點事項進行“一對一”幫扶。僅今年以來，全零碎為企業、集體工商戶辦好事、辦實事144件，博得了企業及集體工商戶的好評，遭到了外地鎮黨委、政府的表揚。松木坪鎮彭家橋村是我局對口幫扶多年的聯絡點。今年以來，我局入實地、訪實情、辦實事、務實效，在局黨組書記、局長胡衛東的率領下，全局在職的89名黨員，分五批來到彭家橋村，與村民同吃、同住、同勞動，身膂力行踐行科學發展觀。協助該村肯定了發展思緒；送去了1萬元幫扶資金、價值1000元的農業消費材料和電腦、打印機等辦公用品，還現場為農戶處理各類成績20件，進行法律征詢228人次。在我局的幫扶下，該村村容村貌明顯改變，文明建立程度明顯進步。公務員之家:

四、監管執法

（一）加強法制建立，推進和諧執法進程。結實建立公正理念、法管理念、和諧理念，保持法治成效、經濟成效、社會成效相統一，嚴格執法、公正執法、文明執法相統一，行政執法、普法宣揚、指導幫扶相統一，推行施行了行政指導制、合理裁量制、案后回訪制。探索絕對集合行政處分權。推行網上辦案零碎，依法行政的程度進一步進步。

（二）創新任務舉措，強化監管執法效能。以食品安全及呆滯領域產質量量監管、打擊商業賄賂、強化商標廣告執法、打擊傳銷為重點，突出執法監管任務的社會效益，創新管理措施，強化管理成效，全力保護公平買賣、健康有序的市場經濟次序，保護社會穩定。以標準運營主體、標準運營行為、保證上市食質量量為重點，全面加強食品安全監管。積極推行“食品零售送貨下鄉備案”、“一票通”等制度，完成了“監管關口前移，監管重心下移”，進步了食品市場監管程度，食品市場經濟次序明顯惡化。深化展開以農資打假為核心的“紅盾護農”舉動，全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”、農資運營者信譽分類管理等制度，指導農資“龍頭”企業展開連鎖運營，走出了“以行政執法為主，以行政指導為輔，打防分離，疏堵并重”的農資市場監管新路子。我局把打擊傳銷作為一項零碎工程來抓。分離傳銷活動的特性，積極探索施行打擊傳銷“三依托、三建立”任務模式，即：依托黨委政府指導，建立高低聯動機制；依托地方居（村）委會，建立群防群治格式；依托職能部門合作，建立高壓嚴打執法環境。今年以來，我局聯合公安部門相繼展開了“利劍一、二、三號”打擊傳銷專項舉動，共取締傳銷窩點75個，遣返傳銷人員1132人，協助公安部門抓捕傳銷嘍羅26人。

五、本身建立

（一）進一步理順任務運轉體制。積極穩妥地展開分局內設機構、崗位職責、人員合作的科學分配，將人員力氣向市場主體登記和監管執法崗位傾斜。著力把分局群眾免費的精神轉到加強證看管理等日常動態監管上來。認真落實績效考評機制，最大限制地調動基層人員的任務積極性和創造性。加強機關與基層的任務整合和銜接，標準基層工商分局任務機制、內部管理，加大投入力度，改善分局教育培訓、根底設備、外觀抽象等，為基層創造有利的任務生活條件和人文環境。

（二）進一步加大群眾培訓力度。保持以能力晉升、能手培育、能效晉級為主線，全面晉升群眾隊伍全體建立程度。落實省局提出的機關群眾“六能”和基層群眾“六會”的任務請求。積極展開分層分類培訓和全員崗位練兵，積極搭建網上進修、辦班培訓等新型練兵平臺。經過在全零碎廣泛展開大練兵、大比武、大比賽，培育選拔一批崗位履職能力突出的業務能手。不斷進步標準津補助貼后的人事管理和機關管理程度，在全零碎建立崇尚能力、尊重能手、鼓勵能干的正確導向。

（三）進一步強化反腐倡廉建立。進一步將工商文明引入、滲透到行政規劃、行政決策、行政行為、行政監視的各個層面。把發揚工商文明融入到加強工商施行力建立和黨風廉政建立任務當中，大力展開方式多樣、內容豐厚、全員參與的廉政文明建立活動，充分發揮廉政文明的指導、凝結、教育作用。按照黨風廉政建立義務制的請求，把“一崗雙責”落實到每個指導、每個任務人員，落實到執法監管和內部管理任務的各個環節。嚴格施行零碎內的三級“禁令”和加強工商施行力建立的各項請求，對落實政務指令不力，招致不良后果，影響部門名譽和抽象的人和事，嚴查嚴辦，決不姑息。