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程序與實體的法律價值自古以來就是學界經久不衰的經典話題，自從首次劃分了正義的種類之后，圍繞實體正義和程序正義孰輕孰重的爭論便一直不絕于耳。在歷經了實體高于程序和程序重于實體的紛爭后，我們終于走到了實體與程序并重的今天。程序法雖然是保證實體問題獲得公正裁決的屏障，但是程序本身的價值和它所體現的正義標準在強調法治建設的當下社會則顯得尤其重要。依法行政不僅要追求行政結果的公平、正義，還應該充分重視行政程序的合法有效。

隨著依法治國建設的不斷推進，民眾的法律和維權意識逐漸增強，面對行政機關做出的行政行為也不再是毫無懷疑的全盤接受，質疑執法程序、針對具體行政行為提起復議和訴訟的情況更是屢見不鮮。因此，行政機關在履行職責時只有嚴格依照程序執法，充分尊重程序正義的獨立價值和當事人的合法權益才能真正做到為民服務。物價局作為政府唯一行使價格職能的行政機關，因工作內容與百姓的日常生活緊密相關，故其行政行為的合法性就倍受關注。

為貫徹“權為民所用、利為民所謀”的宗旨，也為嚴肅行政執法程序，我局自今年以來制定了針對價格執法檢查的“一·三·五”執法規范?！耙弧奔葱姓谭ㄔS可制度，執法檢查工作必須獲得許可，任何人不得私自檢查?！叭奔磳嵭姓?a href="http://www.uv63h8.cn/article/gzcaliao/gzcl/200903/173904.html" target="_blank">法律依據公開、查辦案件程序公開、案件查處結果公開的三公開原則?！拔濉笔菆猿治鍌€規范，即執法用語規范、亮證行為規范、適用法律規范、取證程序規范以及文書撰寫規范。通過嚴肅執法程序力求充分保障行政相對人的合法權益，實現程序的獨立價值和正當程序的法治精神。法律的正當程序，通常又譯為“正當法律程序”或“正當程序”。其起源于英國年的《自由大憲章》，是古代西方“法的統治”觀念與自然法學說中“自然正義”的產物。程序的正當與否在建設法治國家的今天，已經越來越受到人們的重視，程序正義是現代法治的基本要求，即所謂“正義不但要實現，而且要以看得見的方式得以實現”。一項符合實體價值的法律程序或者法律實施過程固然會形成正確的結果，但是這種程序和過程的正當性絕非因此而不證自明，程序的正當性取決于該過程本身是否符合獨立的程序正義標準。法律程序自身的公正、公平、合理應被視為獨立的價值，只有這些價值得到保障，那些利益受到程序直接影響的人才能得到基本的公正對待，即享有作為一個人所必需的尊嚴和人格自治。因此程序正義的獨立價值不僅保證了行政行為本身的正確性，而且還從結果上保證了行政相對人能夠得到公正對待。因此，我局本著程序正義的法理理念結合自身工作實際，制定了行政檢查和處罰的程序細則。具體來說就是，價格檢查工作首先必須取得局領導的許可，在獲得許可的前提下方可出據檢查通知書，告之檢查依據和相對人的權利義務以及相對人為配合檢查所需準備的各類資料；在指派兩名工作人員進行完前期的調查以后，根據調查內容決定是否需要作為違法收費行為予以立案，對達到立案標準的案件，我檢查人員前往實地取證，并研究該案所應適用的法律法規；而后，經辦人在對案件形成初步認識的基礎上撰寫案件終極報告，最后將案件提交局案件審理委員會集體討論，經審理委員會的集體討論才能形成最后的處罰結論。正是有這一整套類似司法機關的偵查、起訴、審判程序，才有力保證了我局價格檢查工作的順利開展。也正是因為有嚴格的執法規范和扎實的業務素養，我們的檢查人員才能對相對人所交材料的真實性進行鑒別；也正是因為秉承公平、正義的法理念，案件經辦人曾多次拒絕當事人的物質誘惑，真正做到公正執法。

因為有對程序正義、公正執法、法律至上等法治精神的深刻理解，我局開展的價格檢查活動對任何案件都是“一視同仁”從不因為案值小或是情節復雜而回避。以今年初舉行的執法“亮劍”行動為例，在此次活動中，我們就嚴格依照程序處理了群眾投訴的區內一些自行車停放點亂收費的案件，雖然對方只是多收了5角錢的自行車停放費，但我們卻沒有因為金額少而不管不問，本著法律面前人人平等，程序面前同樣對待的原則，依照應有的程序處理問題，在此過程中未省略任何一個環節。雖然我們檢查的成本要遠高于案件實際的退款金額，但它所體現的與執法相關的價值、信念卻是無價的。再比如，近期處罰的興南花園開發商違規強占小區1000平方米地面停車場所有權的案件。近兩年來，興南花園的業主先后多次向不同部門投訴該小區的開發商強占原本應該屬于業主的停車場，并以此贏利超標準收取業主和臨時停放的社會車輛的停車費。雖然業主們多次上訪投訴，但他們的維權行動卻一直沒有結果，遭遇的問題也沒有得到相關方面的有效處理，以致事情久拖不決、群眾怨聲載道。從今年物價局接到業主投訴以來，我們嚴格按照法律和程序工作，沒有因為案情復雜、牽涉人員廣而畏縮不前。為獲得第一手案件資料我局多次派專人前去小區調查取證，做好談話筆錄、走訪市相關部門、搜集圖紙憑證等相關證據材料，在對案件進行了全面分析、核實的基礎上大家頂住壓力、力排干擾，做出了要求開發商無條件移交停車場所有權、退賠違法所得358050元并給予經濟制裁的行政處罰決定。處罰一經做出小區業主們拍手稱道，紛紛贊揚物價局秉公為民的執法精神和高效的行政效率，我們也為自己的實際行動給小區營造和諧健康的生活環境而感到欣慰。

雖然，在市場作為資源配置手段的經濟環境中，物價部門的職能發生了相應的變化，但是，我們并不因為原有職能的改變而“固步自封”，相反，身處在法治建設的環境下，我們更加嚴格要求自己，內強素質外塑形象，自今年開展“亮劍”執法活動加大檢查力度以來，共查處違法案件48起，處罰金額150多萬元，全年未引發一起行政復議和行政訴訟。此外，我們在強化執法檢查的同時還起到了端正社會行風、政風的作用，增強了價格法規的宣傳和自身在社會上的影響力。依法行政、公正執法是黨和人民對政府職能部門的基本要求，我們本著為“利為民所謀、情為民所系”的精神，堅持強調執法的程序化、制度化，追求程序和結果的公平、正義，將依法行政的總體要求細化為程序正當的法理精神，在平凡的崗位上以“價格人”應有的職業操守去追求法律的精神家園，憑借自身的人格魅力贏得了社會各界的認同與尊重。