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昌邑市貿(mào)易局

關(guān)于群眾最關(guān)心的有關(guān)問題的匯報

市府辦公室：

接通知后，我們立即對機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)職工關(guān)心的問題進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查了解，歸納起來，當(dāng)前貿(mào)易局職工最關(guān)心的問題主要是個人身份、工資、保險、企業(yè)效益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問題如不設(shè)法盡力解決，將會給企業(yè)生存、發(fā)展以及職工穩(wěn)定帶來較嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況公務(wù)員之家版權(quán)所有

貿(mào)易局機(jī)關(guān)共有各類人員111人?，F(xiàn)有在職工作人員25人，財(cái)政全額撥款（參照）國家公務(wù)員管理的10人；財(cái)政全額撥款事業(yè)人員6人；企業(yè)編制財(cái)政定額撥款人員9人。另外，原商業(yè)、物資總公司機(jī)關(guān)自收自支企業(yè)內(nèi)退人員7人；原物資機(jī)關(guān)離崗人員5人，病休1人；遺屬11人；退職3人，此27人工資均由貿(mào)易局自行解決。另外，還有退居二線人員12人；離休人員7人；退休人員40人，均由貿(mào)易局統(tǒng)一管理。

貿(mào)易局直屬企業(yè)21處，共有在職職工1845人，在崗518人，下崗1166人，內(nèi)退31人，停薪留職176人，病休及其他35人。有離休人員33人，退休433人，退職31人，遺屬127人。

二、目前的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

（一）欠繳職工各種保險問題比較嚴(yán)重。目前，市屬企業(yè)需參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療四種保險，但由于各企業(yè)情況不同，故投保險種、繳費(fèi)時間及繳費(fèi)數(shù)額也各不相同，且出入很大?？偟目?，欠繳缺口較大，截至上年底，全系統(tǒng)欠繳總額達(dá)1351萬元，其中養(yǎng)老保險1080萬元；醫(yī)療保險53萬元；失業(yè)保險198萬元；工傷保險19萬元。四項(xiàng)保險中，欠額最大的養(yǎng)老保險與職工利益尤為密切，有的企業(yè)因多年欠繳保費(fèi)，致使大批職工到齡無法退休，如食品公司，現(xiàn)有在職職工132人，就有50％的職工已到或?qū)⒌酵诵菽挲g，因該企業(yè)停產(chǎn)多年，無力繳納各種保險，許多職工無法退休。

（二）企業(yè)債務(wù)大，包袱沉重，很難以原來的生產(chǎn)經(jīng)營模式生存和發(fā)展。由于歷史的原因，企業(yè)十幾年前與銀行的一些借貸款項(xiàng)，因近些年企業(yè)停業(yè)、半停業(yè)等問題，一直無能力消化這部分債務(wù)。截至目前，全系統(tǒng)企業(yè)銀行債務(wù)總額已達(dá)15393萬元，其中工商銀行本息8417萬元，農(nóng)業(yè)銀行本息2154萬元，信用社本息2509萬元，建設(shè)銀行本息1417萬元，中國銀行105萬元，其他本息848萬元。尤其是近一個月來，有9處企業(yè)被一個金融部門起訴，無法維持正常經(jīng)營，嚴(yán)重影響職工穩(wěn)定。

（三）長期拖欠職工各類資金補(bǔ)貼數(shù)額較大。截至上年底，全系統(tǒng)共欠發(fā)各種款項(xiàng)5423萬元。其中，欠發(fā)職工工資1987萬元；職工集資2053萬元；職工押金196萬元；職工風(fēng)險金731萬元。欠發(fā)內(nèi)退職工生活費(fèi)38萬元。欠發(fā)退職人員生活補(bǔ)助57萬元；欠發(fā)遺屬生活補(bǔ)助165萬元；拖欠離退休人員醫(yī)藥費(fèi)143萬元（包括離休干部醫(yī)藥費(fèi)7.5萬元），拖欠離休人員護(hù)理費(fèi)6萬元。僅就欠額較小的遺屬補(bǔ)助來說，除貿(mào)易局機(jī)關(guān)遺屬補(bǔ)助按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每月每人170元發(fā)放外，全系統(tǒng)各企業(yè)幾乎均未發(fā)放，個別發(fā)放的企業(yè)，也是杯水車薪，如華偉公司，只在年底發(fā)給每人200元。

（四）下崗職工經(jīng)濟(jì)無保障，家庭生活困難。隨著企業(yè)內(nèi)部改革和改制，下崗職工越來越多。下崗人員中，絕大部分人無創(chuàng)業(yè)能力，只是迫于生活需要，從事收入微薄的體力勞動以支撐家庭開支，如遇天災(zāi)人禍，罹患絕癥，生活更加困苦，因此，有相當(dāng)部分下崗職工家庭生活陷入了困境。

（五）機(jī)關(guān)人員的安置政策不明確，職工思想不平衡。2004年7月，按照昌編發(fā)[2004]7號文件精神，原商業(yè)、物資、食品三總公司職能和有關(guān)人員劃歸商貿(mào)辦（現(xiàn)更名貿(mào)易局）。特別是歸并后，原商業(yè)、物資機(jī)關(guān)本身的離退休、內(nèi)退、遺屬、退職、離崗、病休等人員的工資、生活補(bǔ)助及各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)放因原總公司的撤銷，只能由貿(mào)易局統(tǒng)一管理，雖說貿(mào)易局自合并之日起，就采取各種措施籌措資金，艱難地承擔(dān)起這部分人員的各種費(fèi)用，但目前已很難維持。原因有二：一是原剝離資產(chǎn)無法全部兌現(xiàn)，且越來越少；二是機(jī)關(guān)人員增資因素逐漸加大，貿(mào)易局給上述人員發(fā)放工資的負(fù)擔(dān)太重，難以為繼。再就是根據(jù)2001年市政府每總公司僅留5人的改制分流意見，商業(yè)總公司將人員分流后，原機(jī)關(guān)50周歲以上人員全部內(nèi)退，工資保持不變。而物資總公司沒有及時分流機(jī)關(guān)人員，只是等到2004年7月職能合并之際才確定了留守的5人，除一名50周歲以上人員內(nèi)退外，其余人員一概做為機(jī)關(guān)下崗人員，每月發(fā)放生活費(fèi)300元，并簽定有關(guān)協(xié)議，現(xiàn)已辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險。合并后，原兩總公司在崗的9人中，2人為結(jié)構(gòu)工資，7人為企業(yè)工資，現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)行結(jié)構(gòu)工資標(biāo)準(zhǔn)，但因人員身份性質(zhì)的不同，養(yǎng)老保險繳納部門的不同，退休后，工資差額未來差距繼續(xù)加大；原物資下崗人員與原商業(yè)內(nèi)退人員在工資補(bǔ)貼上也存在很大差距。

（六）貿(mào)易局無力承擔(dān)社區(qū)職能，關(guān)系群眾切身利益的事難以及時解決。原商業(yè)、物資、食品總公司合并后，由于當(dāng)時只是簡單地把三總公司的人員、職能等合并給了貿(mào)易局，而原三個單位所轄住宅區(qū)的物業(yè)管理等關(guān)系職工生活切身利益的許多事情沒有制定相應(yīng)的辦法，如今，全系統(tǒng)的職工住房修繕、水暖管道、線路維修等許多事情成了貿(mào)易局很難解決的問題，要辦好這些事，需相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力，貿(mào)易局沒有這些開銷來源，若辦不好，就積累矛盾，引發(fā)上訪。

據(jù)調(diào)查，目前，貿(mào)易局所轄宿舍區(qū)共8處262戶，分別在新興街、天水路、利民街、北海路、新村、商業(yè)大宿舍等地，共有變壓器4臺，這些宿舍及配套設(shè)施均為早年建筑和安裝多年，年久失修，問題很多，其中還有兩座危樓，經(jīng)常出現(xiàn)樓頂漏水、管道破裂、線路損壞等問題，僅當(dāng)前必須維修的事項(xiàng)就需費(fèi)用179200元，而現(xiàn)實(shí)是貿(mào)易局自身運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，群眾的迫切需要無力解決。

三、措施及意見建議

1、加快傳統(tǒng)流通企業(yè)的改組改造。采取分門別類，因企制宜的辦法，對原未改制、早年停產(chǎn)外欠多的企業(yè)，可通過破產(chǎn)的辦法，解決企業(yè)負(fù)擔(dān)和職工遺留問題；對運(yùn)轉(zhuǎn)相對正常的企業(yè)，融通各有關(guān)金融部門、債權(quán)公司，通過各種渠道消化債務(wù)，采取招商引資、擴(kuò)建等措施使企業(yè)逐步發(fā)展壯大；對部分城區(qū)企業(yè)，根據(jù)《昌邑市人民政府關(guān)于加快舊城公務(wù)員之家版權(quán)所有改造的實(shí)施意見》，積極實(shí)施“退城進(jìn)園”，把通過整體開發(fā)所得資金，返還企業(yè)繳納所欠職工各類保險、歸還銀行貸款及職工集資欠款等，化解矛盾，甩掉包袱，為企業(yè)下步發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、建議市委、市政府根據(jù)貿(mào)易局機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)情況，理順內(nèi)部人員的身份及待遇，確保機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)及以后各類人員有個合理的著落。

3、建議成立社區(qū)，將原撤銷單位多年形成的老住宅區(qū)按社區(qū)管理的辦法和標(biāo)準(zhǔn)管起來，避免各類矛盾的發(fā)生，確保職工穩(wěn)定。減輕部門負(fù)擔(dān)。

二〇〇*年十一月十日