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一、基本作法

一是精心謀劃抓部署，強化領導促落實。在總結城區學習實踐科學發展觀活動經驗作法的基礎上，我們堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量落實，著力推進鎮（處）中小學學習實踐活動的開展。市動員會后，局黨組及時召開專題會議，研究制定了《**市中小學學習實踐活動實施方案》和《**市中小學學習調研階段工作安排》等指導性文件。圍繞學習實踐活動主題，分階段設計了內容豐富的活動載體，提出學習調研階段以思想動員、學習討論、調研走訪、總結交流為重點環節，分析檢查階段以黨員領導干部“四對照、四查找”、普通黨員“三查三看”為關鍵抓手，集中整改促發展，精心組織抓落實，在鎮（處）中小學黨員干部中掀起以“亮身份、舉旗幟、強素質、促發展”為主要內容的先鋒崗創建活動，從而找準學習實踐活動與中小學發展現狀的結合點，有效搭建了黨員干部群眾廣泛參與的平臺。為了確保組織有力，我局及時成立了**市中小學學習實踐活動領導小組和辦公室，設立了8個指導檢查組，于9月11日專門召開了中小學學習實踐活動動員大會，對學習實踐活動進行了全面扎實的安排部署，形成了局黨組負總責、指導組抓督查、辦公室抓指導、基層黨組織抓落實、黨員干部做示范的“五位一體”工作格局，確保了活動有序推進。

二是創新模式抓學習，輔導培訓促提高。我們把加強學習培訓作為提高認識的重要措施，在學習形式上堅持“五突出”，在學習效果上實現“五增強”。

1、突出自學。要求中小學黨員干部堅持早晚學、主動學，每天自學1小時，深入扎實地學習理論專著，特別是中央和省、市委關于推動科學發展的一系列指示精神，同時增加了教育政策法規、教育教學藝術、現代遠程教育等方面的學習內容，切實增強中小學黨員干部推動學校教育工作科學發展的政治素質和理論水平。

2、突出領學。堅持學校領導帶頭學習、帶頭輔導、帶頭聯系群眾、帶頭開展實踐活動，做到真學、真用、真干。制定了鎮（處）中心學校中心學習組“三個一”學習計劃，即一周制定一份學習計劃，一周開展一次心得交流，一周審閱一次學習筆記，不斷增強基層學校領導干部駕馭全局的實踐能力。

3、突出互學。將中小學黨員干部按學校和學區劃分為學習討論小組，每組由1名黨員領導干部負責，堅持每周對學習內容檢查交流1次，并結合業務工作進行換位思考、交叉學習，切實增強中小學黨員干部相互交流理論知識、幫助促進業務工作的積極性。

4、突出聯學。中小學黨員堅持以學校黨支部為紐帶，在抓好周一干部例會集中學習的同時，增加周三、周五下班時間集中學，兩周進行1次心得交流，同時開展了“踐行科學發展觀，我們學校怎么辦”的主題研討活動，力求在學懂、學深、學透上下功夫，在掌握科學發展觀的精神實質上求突破，切實增強鎮（處）中小學黨員干部運用科學理論指導推進教育工作的能力。

6、突出導學。積極邀請市委黨校專家學者、鎮（處）黨委領導班子成員為中小學黨員干部開展科學發展觀輔導報告會，學校領導班子成員輪流作培訓。同時，充分利用學校遠程教育終端接收設備，精選科學發展觀方面的信息資源，組織學校黨員教師收聽收看，切實增強中小學黨員干部創新思維、更新觀念的意識。榜樣的力量是無窮的。松山咀中學副校長周岳元同志扎根山區教育二十多年，愛崗敬業，愛生如子，我們以此為典型，在全市宣講，引導廣大黨員教師開展學習。據不完全統計，全市鎮（處）中小學校領導班子中心組學習平均超4次，中小學黨員干部人均記學習筆記1萬字，撰寫學習心得人均兩篇，形成了專題討論材料203篇，召開交流研討208次。通過多種形式的學習，更加激勵了廣大黨員教師堅定科學發展的信念，進一步增強了科學發展的信心，形成了科學發展的共識。

6、廣泛宣學。市教育局學習活動領導小組辦公室注重及時總結宣傳，專門針對鎮（處）學習實踐活動舉辦了簡報、制作了網頁，舉辦了政策宣傳專欄、心得體會欄、活動展板等。通過宣傳促學，引導廣大黨員干部參與學習實踐科學發展觀活動的積極性空前高漲。截止11月12日，全市教育系統共計拉橫幅219條，辦宣傳欄210個，制作展版51塊，收集信息資料97條，向黃岡日報、鄂東晚報.、**市委學習活動網站、市委學習活動辦公室《簡報》等提供稿件83篇，全市共計刊載教育系統學習活動新聞報道24篇，取得了良好的宣傳效應。

三是緊扣校情抓調研，理清思路促發展。根據全市教育發展實際，各基層學校黨組織認真查擺和梳理涉及教育培訓、教育考核、教師隊伍、學校管理、后勤保障、師生安全、現代教育、素質教育等方面的突出問題，確定八個調研專題，采取四種方式開展調研：

1、集中調研。由中心學校校長帶隊，組織基層學校領導參加，深入村組、企業，采取召開村組干部、黨代表、人大代表、村兩委委員和學生家長參加的座談會，廣泛征求意見建議。

2、入戶走訪。深入村組農戶和學生家庭開展走訪調查活動，主要是圍繞8個調研專題、成立調研小組、抽調黨員干部和一線教師、深入村民小組、走訪1000戶農戶、形成8個調研專題成果，尋策問計于民。

3、問卷調查。以查找黨員教師在落實科學發展觀、服務教育工作、提高工作效率等方面存在的問題為主，各學校共設計制作了8000多份調查問卷，20000多份征求意見建議表，誠懇地向各級領導、各個相關部門、轄區村組、企事業單位黨員干部職工廣泛征詢科學發展思路、舉措和意見建議。

4、記校情日記。組織學校黨員領導深入教師和學生查校情、征民意、解發展難題，記校情日記，積極搭建師生連心橋，各基層學校領導干部人均記校情日記10余篇，為師生解決問題1300多個。在調研過程中，共征求到意見建議97條，梳理出需要解決的問題9個，并堅持邊學邊改、即知即改的原則，及時協調解決了多所學校校舍安全方面問題，鎮（處）中心學校共形成了既符合校情、體現民意，又具有指導性、實踐性的調研報告11份，為推動分析檢查階段工作、加快完善體制機制奠定了良好基礎。

四是抱誠守信訪民意，分析檢實效

我們立足找準學習實踐活動與中小學校發展現狀的結合點，有效搭建基層黨員教師踴躍參與的平臺。一是帶著真情實感，走訪基層群眾，查找問題體現新期待。在深入調研的基礎上，全市建立了基層校長與村組聯系點、黨員教師與困難群眾聯系人制度，走進學生家庭開展了“班主任老師大家訪”活動，廣泛征求群眾、家長對教育、對學校辦學的意見建議，體現了對人民群眾的深厚感情。二是帶著明確意向，走訪教職員工，查找問題體現新共識。領導班子民主生活會前，各學校主要領導與班子成員、班子成員與任課教師之間廣泛開展了交心談心活動，以達到相互理解、坦誠相見、增進團結、促進工作的目的。根據全市教育發展實際，各基層學校黨組織認真查擺和梳理涉及教育培訓、干部考核、教師隊伍、學校管理、后勤保障、師生安全、均衡發展、素質教育等方面的突出問題，確定調研專題，共商解決辦法，記錄校情日記，從而構建了學校領導與教職員工的連心橋，凝聚了促進學校發展的感召力。三是帶著整改措施，走訪各界代表，查找問題體現新要求。以查找黨員教師在落實科學發展觀、服務教育工作、提高工作效率等方面存在的問題為主，各學校設計制作了8000多份調查問卷，2萬多份征求意見建議表，通過網上問卷征求意見函共收集信息120多條，集中整理意見建議89條。各學校對照意見建議，認真制定整改方案，及時召開村組干部、黨代表、人大代表、政協委員、村兩委成員和學生家長參加的見面會、座談會，并主動上門走訪，反饋整改信息，切實把調研走訪變成一次摸家底、算細賬、找問題、明思路的過程，把邊查邊改落實在具體行動上。據調查，各基層學校領導班子人均記校情日記10余篇，鎮（處）中心學校共形成既符合校情、體現民意，又具有指導性、實踐性的調研報告11份，為推動分析檢查階段工作、加快完善體制機制奠定了良好基礎。余川中心學校組織開展“我為余川科學發展建言獻策”活動，印發了1000份問卷調查表，梳理各類意見建議1200余條；召開村支部書記代表、市黨代表、人大代表、政協委員、老干代表參加的座談會，聽取、吸收意見建議，共商推進余川發展大計，受到了廣大教育教師的一致好評。

五是學干結合抓落實，齊頭并進促發展。學是為了用，有用才要學。圍繞教育發展大計，各鎮（處）中小學結合教育實際，采用靈活的學習方法和策略推動學習活動的開展，學干結合，學改結合，以學促干，以干促學。

1、服務農村教育有行動。我們對全市農村學校建設管理進行了統一部署，確立了未來全市重點建設19所公辦初中、75所公辦完小的總體目標。在學習實踐活動中，我們豐富創新了初中管理學區、中心小學管理教學點、一校多點、捆綁發展等“學校管理一體化”模式，實現了重點工程建設向農村一線傾斜。今年全市中小學項目建設共投入2788.6萬元，覆蓋中小學達118所，維修改造面積7.29萬平方米，新建校舍面積2.55萬平方米。全面普及遠程教育，強化了全市221所項目學校的培訓、指導和監管，優質教育資源得到提升。教育局和相關部門按市委、市政府要求，已經啟動100名農村教師的招考工作，全部充實農村一線師資。與此同時，我們還廣泛開展了教師隊伍整頓工作，對在崗不在編的教師繼續進行清理，對全市教師開展考核評比工作，與績效工資掛鉤，與評優晉級掛鉤，與年度考核掛鉤。以實際行動踐行了科學發展觀。

2、推動教育公平有舉措。教育局借此次學習機會，扎實推進教育均衡發展，實施“以城帶鄉、以強帶弱、以鄉促城、城鄉互動”戰略，組織全市中心學校校長、市直學校校長30余人，深入咸寧市崇陽縣學習考察促進義務教育均衡發展的經驗和做法。通過考察學習，得到了重要啟示，認為要實現我市教育均衡發展，下一步必須從以下五個方面努力：一是要強化政府行為，進一步調整農村學校布局；二是要強化項目統籌，進一步整合城區教育資源；三是要強化部門支持，進一步形成教育發展合力；四是要強化師資建設，進一步優化教師隊伍結構；五是要強化內部管理，進一步提高學校管理水平。通過學習實踐科學發展觀活動，力爭做到“學校布局調整思路明確，體現科學規劃；教育資源整合措施得力，體現分類實施；均衡發展工程黨政重視，體現強力保障；學校內部管理規范嚴謹，體現寄宿特色”。

3、城鄉結對幫扶有實效。城鄉互聯，結對共建是解決農村義務教育均衡發展問題的一條最有效途徑。全市12所城區中小學和3個鎮（處）12所農村小學實現了師資結對幫扶，城區學校選派12名管理人員和80名骨干教師分赴農村薄弱學校掛職鍛煉，包校支教，充實農村學校領導班子，優化教師隊伍結構。選送農村學校后備干部和青年教師到城區學校跟班學習。城鄉共建學校青年教師結成“一對一”幫扶對子60個，3000余名中小學生參與“手拉手”幫扶活動。組織城區學校骨干教師先后在楊橋中學、梅均小學、鋪爾垴小學、劉文小學、大屋雷小學、八豐小學等學校開展學校理念的宣講和教學思想的交流，在張榜小學、田應祖小學、湖北小學、李邊小學、翟畈小學、大金中學小學部等學校開展辦學思想研討和學校發展會診。城區學校先后通過“送課下鄉、共研課題、師徒結對”等形式與橫崗中學、田鎮小學、梅川鎮小、松山咀小學、花橋小學、石佛寺小學等農村學校開展了教學研究互助活動。同時，全市城區學校前期已自籌資金近10萬元為對口農村學校添置學生桌椅300余套、體育用品350余件、校服200套、書包200個、圖書3000余冊、投影儀20臺、電子琴1臺，興建校園籃球場1個。

二、初步成效

1、對科學發展觀的內涵和意義理解更加深入。通過對科學發展觀的學習，大家充分認識到，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是黨中央在新的歷史關頭，推進中國特色社會主義建設的重要舉措，對促進我市教育事業發展具有深遠的歷史意義和重大的現實意義，并在實際工作中更加自覺地踐行科學發展觀。

2、用科學發展觀統領教育事業發展的理念得到加強。在學習科學發展觀過程中，全體農村中小學黨員教師增強了科學發展的意識，對用科學發展觀來統領教育事業發展的理念得到加強。

3、增強了服務意識。通過這一階段的學習，農村中小學黨員教師的服務意識明顯增強，都能積極做好本職工作，真心實意為群眾辦實事、解難題。

4、解放了思想，拓展了思路，強化了責任感和使命感。大家一致表示，要嚴格按照教育局黨組的部署，以高度的政治熱情和責任感，投入到學習實踐活動，為促進教育事業科學發展作出新貢獻。

5、分析檢查階段找準制約教育發展的突出問題，做到了邊查邊改。

6、大部分單位召開了高質量的民主生活會，營造了良好的民主治校、依法治校、以德治校氛圍。

三、存在問題

通過學習實踐活動前期的工作，我們深深體會到：加強組織領導，精心謀劃部署是搞好學習實踐活動的重要保障；創新學習方式，堅持分類指導是搞好學習實踐活動的重要基礎；精心設計載體，深入調研討論是搞好學習實踐活動的重要抓手。我們教育系統鎮處中小學學習實踐活動雖然取得了一些成績，但與上級領導的要求相比，還存在一些差距，存在的主要問題表現在兩個方面：一是由于教育教學任務重，事務多，在處理工學矛盾上還存在一定困難；二是還需進一步加強宣傳的力度，同時要進一步加強對試點單位的指導。下一步，我們將按照市委的要求，切實采取有力措施，進一步深化學習調研，深入分析檢查，努力推進學習實踐活動扎實有效深入開展。

四、工作思路

一是全面整理收回的意見建設。召開各層次座談會，聽取建議，認真梳理，查找中小學校在科學發展上存在的突出問題。

二是做好民主生活會的督辦工作。參學單位領導按要求進一步深入調研，交心、談心，聽取意見，認真撰寫分析檢查材料，雖然大部分單位民主生活會已經開了，但是后續工作還要加強，確保第二階段工作扎實有效。

三是認真督辦學校班子民主生活會和黨組織專題生活會。

四是各參學單位形成高質量的分析檢查報告，并督辦上交上級組織。

五是做好邊學邊改、邊查邊改工作。

六是認真解決工學矛盾，做到以學促干，以干促學，科學發展觀學習實踐活動與教育教學工作兩不誤、兩促進。