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編者按：本文主要從貫徹落實科學發展觀取得的成效、通過學習貫徹落實科學發展觀活動，我們有以下三點深刻體會、徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因分析、深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和工作措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：工作成效，堅持以科學發展觀統領人事勞動和社會保障工作，引才引智思路提升到新境界，堅持發展第一要義，人事勞動和社會保障工作促進經濟發展取得新成效，堅持以人為本為核心，改善民生達到新水平；活動體會，謀劃推進人力資源發展必須始終堅持以科學發展觀為統領，謀劃推進人力資源發展必須牢固樹立以人為本的核心理念，謀劃推進人力資源發展必須始終堅持又好又快發展這條主線；突出問題及原因分析，對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻，保障科學發展的人力資源體制系還不夠完善，體現科學發展成果的民心工程有待進一步加大投入，實現科學發展的班子建設和作風建設有待進一步改進；主要思路和工作措施，一是進一步深化全縣人力資源體制改革，為實現科學發展提供體制保障，二是進一步發揮人才政策導向作用，為實現科學發展提供政策保障，三是進一步優化人力資源資源配置，為實現科學發展提供人才保障，四是進一步深化人力資源管理改革，為實現科學發展提供機制保障，著力加強反腐倡廉建設，健全從源頭上治理腐敗用人的體制、機制，提高服務水平等。具體材料請詳見：

按照縣委統一安排部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動不斷向縱深發展。分析檢查階段在學習實踐活動中具有承前啟后的重要作用，領導班子的分析檢查報告，既是學習調研成果的集中反映，也是領導班子思想認識水平、政治責任感、領導能力的綜合體現，更是把認識成果轉化為實踐成果的前提和基礎。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們認真貫徹落實科學發展觀的總體情況，深入查找、聚焦提煉問題，深刻剖析原因，在謀劃、推動和實現人事勞動保障部門科學發展方面凝聚了新的共識。

一、貫徹落實科學發展觀取得的成效

(一)堅持以科學發展觀統領人事勞動和社會保障工作，引才引智思路提升到新境界。多年來，我們堅持用科學發展觀分析人才形勢、審視引才用才觀念、提升工作思路。組織開展了建設“服務型、高效型、廉潔型、學習型、創新型、和諧型”人事勞動和社會保障部門活動。通過這次學習實踐科學發展觀活動，進一步強化了以人為本意識、統籌發展意識、持續發展意識、改革創新意識。(二)堅持發展第一要義，人事勞動和社會保障工作促進經濟發展取得新成效。始終把促進人事勞動和社會保障工作又好又快發展作為重要職責，圍繞經濟發展方式轉變，不斷健全人力資源工作職能、完善機制。一是以人力資源市場為主體，以社區為中心、各單位、企業人力資源機構為兩翼的平臺功能逐步完善；二是公共服務項目進一步落實；三是聯動效能得到提升，服務大局能力增強；四是專業中心服務效應突顯。2000多份人事檔案電子化程度達到95%，為各類人才出具各類證明200余份。承辦中小企事業單位委托的人才招聘、員工培訓、崗位設計等事務。開展非公企業人員培訓，聯系了20家重點非公企業，為本縣30多家民營骨干企業建立綠色服務通道。(三)堅持以人為本為核心，改善民生達到新水平。把積極改善民生作為促進就業的核心理念，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為服務為民的出發點和落腳點。認真貫徹執行《促進就業法》，加大畢業生就業工作力度和對大中專家庭經濟困難學生資助政策，大力促進職業培訓發展，積極破解就業難問題。通過訪需求、促服務活動，推出人事、非公組織整體性服務、人才配套服務等新項目，培育了一支人力資源專業隊伍，營造了以人為本的服務氛圍。扎實做好畢業生就業服務工作。通過畢業生就業服務窗口以及現場招聘、市場推薦等多種形式為畢業生就業提供服務。

二、通過學習貫徹落實科學發展觀活動，我們有以下三點深刻體會

1.謀劃推進人力資源發展必須始終堅持以科學發展觀為統領。科學發展觀是指導人力資源發展的行動指南。只有把科學發展觀轉化為謀劃人力資源工作的正確思路、推進人力資源工作的政策措施、領導人力資源工作的實際能力，才能確保人力資源工作又好又快發展。

2.謀劃推進人力資源發展必須牢固樹立以人為本的核心理念。以人為本是科學發展觀的核心，也是人力資源工作必須始終追求的價值取向。必須堅持服務為民、服務社會的原則，把黨和政府的各項人才政策用出效益、用在利民上、用在增進人民群眾切身利益上，讓縣委縣政府放心、讓人民群眾滿意。這是人力資源發展的根基所在。

3.謀劃推進人力資源發展必須始終堅持又好又快發展這條主線。科學發展觀第一要義是發展，目標是又好又快發展。人才作為第一資源，作為一個地方的經濟發展的支撐，必須把服務發展、推動發展、支持發展作為首要任務，在推進科學發展、富民強縣的偉大事業中有所作為、有所建樹。

三、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因分析

盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面。

(一)對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。盡管我們堅持把學習科學發展觀作為提高人力資源服務能力、管理能力的重要渠道，堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與我縣人力資源工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解人力資源問題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距。

(二)保障科學發展的人力資源體制系還不夠完善。這些年來，我們始終重視人力資源體制對于保障科學發展的根本性、長遠性、穩定性作用，但由于我縣人力資源體制仍然不夠完善，與科學發展的要求相比仍然有一些不適應的地方。市場配置人才的作用沒有充分發揮。人力資源市場的主渠道作用沒有充分體現，體制機制需要進一步創新。公務員之家

(三)體現科學發展成果的民心工程有待進一步加大投入。就業是民生之本。由于國際國內經濟形勢變化，我縣部分企業經營受到影響，企業用工需求下降，就業壓力明顯增大，嚴重影響到社會的和諧和穩定。一是進一步優化公共就業服務，整合公共就業資源，推進大中專畢業生就業服務四大平臺建設。二是高校畢業生職業培訓和見習制度還沒有從制度和機制上健全和完善。

(四)實現科學發展的班子建設和作風建設有待進一步改進。一年多來，我們把市場建設、隊伍建設特別是作風建設作為保障人力資源事業發展的重要舉措下大氣力抓在手上，但是仍存有差距，主要是：思想不夠解放，大膽創新的步子不快，與人力資源工作發展的新形勢、新要求不相適應；有些干部主動創新意識不強，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念不強，工作質量和服務水平還有待提高。

四、深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和工作措施

下一步，我們將在需求調查的基礎上，通過深入學習和實踐科學發展觀，圍繞*經濟社會發展要求，堅持公共服務導向，以這次學習實踐活動為契機，推進人力資源發展服務平臺為載體，開發資源、創新服務，建設市場化、信息化的人力資源大市場，為*經濟建設提供有效的人力資源保障。

為解決目前工作中存在的突出問題，局領導班子帶領全體黨員群眾，邊學邊改、邊做邊改，邊創邊改，從以下幾個方面明確整改方向：

一是進一步深化全縣人力資源體制改革，為實現科學發展提供體制保障。根據全縣和市場的整體布局，加大軟件建設和投入。緊貼用人單位和各類人才的服務需求，優化公共服務項目。基本建成以人力資源市場為主體，鄉鎮及企業，社區為工作點，承擔公共服務功能的平臺架構。成為統一的人力資源市場的主要載體。創新人力資源市場體制機制，為建立統一的人力資源市場奠定基礎。形成服務信息貫通，項目配套齊全，服務標準統一，進入成本低，服務效能高的工作機制。二是進一步發揮人才政策導向作用，為實現科學發展提供政策保障。通過舉辦全縣產業發展策略會等方式，充分發揮優秀人才的領軍作用，推動企業轉型升級工作，化危機為轉機、抓住發展機遇。落實好優秀人才引進政策，促進企業效益和社會經濟增長。落實好對重點企業人才扶持政策，幫助企業共渡難關，促進關鍵行業和重點產業加快發展。三是進一步優化人力資源資源配置，為實現科學發展提供人才保障。一是落實好積極人力資源政策。積極引才引智，配合有關部門謀劃篩選對接人才，拓展優秀人才引入渠道，確保優秀人才發揮效益，促進我縣經濟發展。二是建立健全全縣企業需求人才信息和優秀人才信息庫，實行全縣重點企業和優秀人才無縫對接的機制。三是支持社會公益事業加快發展。進一步健全市場公共服務保障機制，建立職業教育培訓與畢業生就業實習新機制。四是進一步深化人力資源管理改革，為實現科學發展提供機制保障。正確把握實施人才戰略、促進發展、帶動就業的三者關系，目標是為經濟社會發展提供有效的人力資源保障，做到幾個突破。第一，制訂人力資源市場條例或暫行辦法；第二，增強市場配置人力資源功能、開發服務項目；第三，突破狹義人才的框框，覆蓋到黨政人才、專技人才、高技能人才等各類人才。(五)進一步加強人力資源隊伍建設，為實現科學發展提供組織保障。著力加強黨性修養，堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。著力加強理論武裝，對科學發展觀做到真信、真學、真用。著力加強作風建設，大興求真務實之風、改革創新之風。著力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，激發廣大干部員工愛崗敬業、勤奮奉獻。著力加強反腐倡廉建設，健全從源頭上治理腐敗用人的體制、機制，提高服務水平。