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各科室（站、隊）：

為認真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，按照省市安排部署和《*縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》的要求，結合我縣人口和計劃生育工作實際，現就我委開展學習實踐科學發展觀活動提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織我委黨員干部深入貫徹落實科學發展觀，把握好我縣當前實施“四大戰略”、主攻“六項重點”、辦好“八件大事”的重要意義，進一步解放思想，創新發展，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約人口計生事業發展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于人口計生事業科學發展的機制，努力實現我縣人口和計劃生育事業的新發展，為建設經濟富裕、生態良好、社會和諧新*提供強有力的人口保證。

二、目標要求

縣人口計生委學習實踐科學發展觀活動要圍繞“推動科學發展，加快*崛起”這一主題，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新突破，在構建有利于科學發展的體制機制上取得新進展，在改進作風上取得新成效。具體達到以下目標：

（一）提高思想認識。充分認識當前我縣人口計生事業面臨的機遇和挑戰，深刻剖析我縣人口計生工作存在的問題和不足，增強憂患意識、創新意識、服務意識，以學習實踐科學發展觀促進思想的大解放，以統籌解決人口問題的新理念推進人口計生事業的大發展。

（二）解決突出問題。要著力破解制約人口計生事業發展的瓶頸，在解決突出問題上有新成效。針對我縣出生人口性別比居高不下，流動人口規模增大，人口素質總體水平有待提高以及人口和計劃生育調控機制和保障體系等方面存在的突出矛盾和問題，努力用統籌解決人口問題的思路、辦法去尋找破解難題的對策。

（三）創新體制機制。不斷深化人口和計劃生育綜合改革，創新思路、創新制度、創新政策、創新方法，加快建立以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，形成與創造和諧*相適應的人口和計劃生育管理服務新理念和新模式，形成符合科學發展觀要求的人口計生工作考核、評估、激勵機制。

（四）構建和諧計生。人口計生工作要以群眾呼聲作為第一信號，以群眾滿意作為第一標準；把維護群眾合法利益落實到位，堅持依法行政、優質服務；進一步消除人口和計劃生育工作不安定隱患，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態；進一步加快人口和計劃生育利益導向政策機制建設，加大人口和計劃生育利益導向的力度和覆蓋面，切實解決計劃生育家庭的后顧之優。

三、基本原則

為確保學習實踐活動健康順利開展，切實取得成效，在活動中要著重把握以下原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合自然規律，更加符合黨的執政規律，更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合工作實際，努力做到“十個結合”，即把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神和省、市、縣委的決策部署結合起來；與開展"新解放、新跨越、新崛起"大討論結合起來；與以“兩轉兩提”為重點，積極推動政府機構改革，建設服務型政府結合起來；與解決影響和制約科學發展的突出問題結合起來；與構建有利于計劃生育科學發展的體制機制結合起來；與貫徹落實中央和省委關于統籌解決人口問題的決策部署結合起來；與打造首批文化改革實驗區、產業集聚區、糧食生產核心區建設結合起來；與為人民群眾辦實事辦好事結合起來；與弘揚抗震救災精神結合起來；與加強人口計生隊伍建設和作風建設結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）堅持群眾路線。充分發揚民主，傾聽民聲，了解民意、集中民智，吸收群眾參與，接受群眾評議，真誠接受群眾監督，廣泛征求群眾意見。

（四）堅持正面引導。以正面教育為主，堅持高標準、嚴要求，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

（五）堅持典型教育。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引導作用，注重運用正反兩方面的典型教育黨員干部，從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發展觀的認識，提高領導班子和我委黨員干部分析解決實際問題的能力。

四、方法步驟

根據縣委要求，我委學習實踐活動從2009年3月下旬開始，2009年8月底基本結束。整個活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段分別制定具體實施辦法。

（一）學習調研階段（2009年3月下旬-4月底）

主要任務是：堅持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大討論為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動相結合，加強學習，深入調研，解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

重點抓好三個環節：

1、學習培訓。（1）要認真學習黨的*大、*屆三中全會和國家、省、市、縣“兩會”精神，重點學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等。（2）要制定學習培訓計劃，采取集中培訓、個人自學、輔導講座等多種形式進行學習，從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發展觀的認識，提高領導班子和我委黨員干部分析解決實際問題的能力。

2、深入調研。在深入學習的基礎上，全委黨員干部要結合工作實際，集中組織調查活動。班子成員要帶頭結合分管工作，針對統籌解決人口問題的機制創新、人口計生工作中的民生問題、新時期生育文化建設思路、綜合治理出生人口性別比、人口計生系統基層隊伍建設中的重點難點問題、人口和計劃生育目標管理和考核、流動人口計生服務和管理等突出問題，分頭開展調查研究，形成專題調研報告，集中進行調研交流。

3、開展討論。進一步深化“新解放、新跨越、新崛起”大討論為主題的解放思想大討論活動，以服務基層、服務發展、服務群眾為主題，組織機關干部開展“深入解放思想，推動科學發展”大討論和“我為人口計生事業發展建言獻策”活動，形成濃郁氛圍，增強學習效果。

（三）分析檢查階段（2009年5月上旬-2009年6月底）

主要任務是：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。

重點抓好兩個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備，適當擴大列席人員范圍，邀請老干部和縣學習實踐活動指導檢查組列席。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施；切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。

（四）整改落實階段（2009年7月上旬-8月底）

主要任務是：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。

重點抓好兩個環節：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，努力把領導班子分析報告提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。做到“五明確”：整改落實內容明確、整改落實時限明確、整改落實目標明確、整改措施明確、整改落實責任人明確，并采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

2、集中解決突出問題。對存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題；著力解決“四事”：影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事。

五、組織領導

（一）落實領導責任。學習實踐活動要在委黨委的統一組織領導下進行。縣人口計生委成立學習實踐活動工作領導小組，黨委書記白兆文同志任組長，履行第一責任人的職責，易書澤同志為副組長，相關科室負責人為成員，辦公室主任由易書澤同志兼任。

（二）鼓勵探索創新。各科室、站、隊在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，要把握科學發展的新要求、新變化，開展好爭創“五好機關”和爭當“五好黨員”為主要內容的“雙五好”活動，在學習內容活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創新。

（三）營造良好氛圍。委黨委和委學習實踐活動領導小組辦公室將及時編印活動簡報，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把黨員干部的思想和行動統一到科學發展上來。

（四）做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。各科室、站、隊要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，進一步推動人口和計劃生育工作思路和方法的創新，推動統籌解決人口問題體制機制的創新；做到學習工作兩不誤、兩促進，使科學發展觀學習實踐活動真正轉化為實現我縣人口計生事業新一輪科學發展的強大動力。