導(dǎo)語：市容局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委的部署安排，我局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從2009年3月開始，于8月底結(jié)束。為確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得實際成效，特制定如下實施方案。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“突破城建促管理、強化城市管理上水平”為主題，以“黨員干部受教育、科學(xué)管理上水平、突破城管爭一流”為總要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，使城市市容管理工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為全面提升城市管理水平，著力打造實力、魅力、和諧新*奠實基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本原則

1.堅持解放思想。進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變工作思路、破解創(chuàng)新難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展要求。鼓勵和倡導(dǎo)創(chuàng)造性地開展工作，積極探索發(fā)揮黨組織、廣大黨員干部作用的有效方法和途徑。

2.突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合城管實際，確定活動的實踐載體，增強活動的針對性、時代性和實效性。以“突破城建”為總抓手，扎實推進市容環(huán)境建設(shè)工程、市容衛(wèi)生保潔工程、市容市貌整治工程、交通秩序優(yōu)化工程、小街小巷提升工程、市民形象塑造工程等。

3.貫徹群眾路線。吸收群眾全程參與，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程，廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，做到整改落實方案向黨員、群眾公布，整改落實情況向黨員、群眾通報，整改落實成效請黨員、群眾評判。

4.正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找存在問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題要全面客觀、實事求是，著眼于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、完善提高，保護好黨員干部的發(fā)展積極性，把注意力引導(dǎo)到增強發(fā)展信心、制定發(fā)展對策，促進科學(xué)發(fā)展上來。

三、目標要求

1.創(chuàng)新理念，為打造文明和諧魅力的城區(qū)環(huán)境形成發(fā)展共識。進一步加深廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，認清當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，自覺把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。尤其要認清我區(qū)城管工作的優(yōu)勢、潛力和差距，提高責(zé)任意識、增強緊迫感，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上達成共識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使廣大干部職工樹立信心，面對機遇和挑戰(zhàn)，保持積極昂揚的精神面貌，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，集中精力推進城管事業(yè)又好又快發(fā)展。

2.明確目標，為打造文明靚麗的城區(qū)環(huán)境，發(fā)揮城市潛在功能。堅持把“突破城管、提升環(huán)境”作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的重點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步明確目標，拓寬發(fā)展視野，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難攻堅、構(gòu)建和諧的能力；增強黨員干部學(xué)習(xí)思考、創(chuàng)新服務(wù)、執(zhí)行落實的能力；認真研究解決影響和制約我區(qū)城市管理科學(xué)發(fā)展的體制機制問題；建立健全有利于推動科學(xué)發(fā)展觀的城管工作規(guī)章制度；突出高效便民，著力轉(zhuǎn)變管理方式；進一步理順城市管理體制，深化行業(yè)改革，健全市場運作模式；強化監(jiān)督考核，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；細化管理標準，完善行業(yè)管理；優(yōu)化行政審批，提高行政工作效率；建立健全行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成綜合管理合力，努力提高城市經(jīng)營管理水平。

3.解決突出問題，為打造整潔有序的一流城市環(huán)境清除發(fā)展障礙。開展以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)和諧城管新局面”為主題的學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)全局黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地走科學(xué)發(fā)展之路，要在總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、完善思路和查找差距、解決問題、改進工作中下功夫，努力把“城管為民”和“和諧城管”等科學(xué)發(fā)展理念落實到實處。這次學(xué)習(xí)實踐活動中，全體黨員干部應(yīng)著力做到三“人”，即㈠當(dāng)好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的明白人。堅持把科學(xué)發(fā)展觀重要思想作為開創(chuàng)城管事業(yè)新局面的思想武器，作為推動城管工作的行動指南。深刻審視新時期城管事業(yè)面臨的新問題新難點，積極探索城市管理和城市管理行政執(zhí)法的創(chuàng)新舉措，在學(xué)習(xí)實踐中轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)城管事業(yè)走向新局面。㈡當(dāng)好為民謀利和諧城管的領(lǐng)路人。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀就是要將人民群眾的最根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要始終心懷百姓，創(chuàng)新城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作方式方法，以科學(xué)的理念推進和諧城管大發(fā)展。㈢當(dāng)好求真務(wù)實廉潔奉公的帶頭人。堅持解放思想，實事求是，求真務(wù)實，一心一意研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點難點熱點問題。堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，廉潔奉公，以良好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)促進行風(fēng)。著力解決人民群眾反映強烈的焦點、熱點問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。進一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，繼續(xù)花大力氣破解城管工作難題，在深化基礎(chǔ)設(shè)施上達到新水平、在創(chuàng)新體制機制上取得新進展、在實施規(guī)范執(zhí)法上邁出新步伐、在引導(dǎo)公眾參與上創(chuàng)造新亮點，在塑造隊伍形象上拿出新舉措。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動具體分三個階段

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。時間從3月下旬至4月下旬。重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)：

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局黨總支、各支部制定和落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，以個人自學(xué)為主，以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)和專題研討等形式為輔，組織黨員、干部認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層。局黨總支學(xué)習(xí)中心組組織集中學(xué)習(xí)研討，安排3次以上，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。要注重豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。局黨總支及局屬各單位采取專人導(dǎo)學(xué)、上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)以及組織知識競賽、宣傳專欄等多鐘形式，每位黨員配發(fā)一本學(xué)習(xí)筆記，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要做一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告，使不同層次的黨員群眾受教育，確保覆蓋面和學(xué)習(xí)時間達到要求。

2、深入調(diào)研。認真配合區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動小組開展的各種學(xué)習(xí)活動，確保高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表、設(shè)置征求意見箱、開通征求意見電話，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員等人員的意見和建議。確定調(diào)研課題，通過座談、設(shè)立咨詢服務(wù)臺，發(fā)放征求意見表、上門等形式，進一步征求意見和建議，①深入調(diào)研事關(guān)城市管理行政執(zhí)法工作長遠發(fā)展的深層次問題，②當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理、當(dāng)前市容流動攤點成因及對策。③垃圾收運的體系和衛(wèi)生保潔的現(xiàn)狀及發(fā)展思路。④城市空間資源管理的思路等方面的重點難點問題。對征求到的意見和建議，要分門別類得進行匯總數(shù)理，初步查找出影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

圍繞科學(xué)管理開展解放思想大討論。按照區(qū)委的部署，組織全體黨員干部開展解放思想大討論，進一步解放思想，進一步開闊思路、開闊胸襟。廣泛征集“破解熱點、難點問題”、“優(yōu)化城管執(zhí)法新機制”、推進和諧城管建設(shè)等“金點子”征集活動，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員干部把思想觀念統(tǒng)一到推進城市管理長效發(fā)展上來，把工作思路集中到轉(zhuǎn)變方式、改革創(chuàng)新、完善機制、破解難題上來，制定出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進工作作風(fēng)、提高工作效率的具體操作措施。

第二階段：分析檢查。時間從5月上旬至6月下旬。

這個階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)：

一要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。圍繞科學(xué)發(fā)展觀的主題，召開局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評，努力統(tǒng)一思想、形成共識。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法。組織全體黨員參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。

二要形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。緊密聯(lián)系實際，在回顧城管局成立以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認真查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，進一步完善貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以及加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。寫好專題分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認真開展“三對照三查找”。即對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動城管執(zhí)法工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找本單位發(fā)展思路、發(fā)展目標、優(yōu)化體制機制建設(shè)和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”。即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實效是否明顯。

要認真組織評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表。重視吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參加評議。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面對分析檢查報告進行評議。對群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實。時間從6月下旬至8月下旬。

這一階段是出成果、見成效的階段，重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

一是制定整改落實方案，公示承諾抓整改。整改落實方案應(yīng)以分析檢查報告為依據(jù)，增強針對性，注重操作性，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確責(zé)任和承辦單位，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作。

二是著眼問題標本兼治抓整改。2008年度市容執(zhí)法大隊被全區(qū)機關(guān)評議為“不滿意科室單位”，針對評議中提出的管理不力、工作不實，攤點占道、阻礙交通、影響市容等一系列問題，我局及時召開執(zhí)法大隊全體人員紀律作風(fēng)整頓會議，擬定了整改意見，落實整改措施，狠抓現(xiàn)場執(zhí)法管理。在執(zhí)法管理過程中對“不落實的事、不落實的人”發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。同時，規(guī)范執(zhí)法人員的行政行為，健全完善“十不準、八條禁令、勤政廉政”等賈市容發(fā)【2008】32號《關(guān)于管理局隊伍管理的若干規(guī)定》規(guī)章制度，以此確保用制度管人、管事，促進市容管理工作的有序開展。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局黨總支全面負責(zé)局屬各科室的學(xué)習(xí)實踐活動。為確保活動取得實實在在的成效，局成立以黨總支書記、局長李健任組長的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展工作，做到有部署安排、有時間保證、有督促檢查、有實際效果。各黨支部主要負責(zé)同志是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，明確責(zé)任分工，帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭創(chuàng)新實踐，為廣大黨員干部作出表率。結(jié)合各自實際，認真制定活動方案，精心組織實施，保證學(xué)習(xí)實踐活動的落實。

（二）突出重點、統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，各方面工作任務(wù)繁重，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作，把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動工作、推進發(fā)展的重要機遇和強大動力。要突出建立健全工作機制，摸準、摸透城市管理工作的一般規(guī)律，探索突破城市管理工作的機制束縛和瓶頸；妥善處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好日常工作的關(guān)系，用城市管理工作的實踐檢驗學(xué)習(xí)成果。

（三）營造氛圍，促進工作。在局網(wǎng)站公布《*區(qū)市容管理局關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》等活動材料，接受社會監(jiān)督。深入宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，全面展示學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，進一步激發(fā)全局黨員干部職工的積極性，堅持一手抓學(xué)習(xí)，一手抓各項工作，為全面實現(xiàn)“突破城建、提升環(huán)境”目標貢獻力量。