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根據《市行政服務中心深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》（壇行服組[2009]第4號）的部署，“中心”學習實踐活動第三階段即整改落實階段工作從7月份開始，到8月底結束，主要是制定整改落實方案、集中解決突出問題，研究制定長效機制三個重點環節。整改落實階段是在前兩個階段的基礎上，集中精力解決問題，建立完善體制機制，最終檢驗學習實踐活動成果的重要階段，也是“中心”整個學習實踐活動的總結階段，時間緊，任務重，群眾關注度高。現就做好第三階段工作制定如下實施方案。

一、鞏固深化學習成果

各支部黨員干部要繼續加強學習，堅持把學習貫穿于學習實踐科學發展觀活動的全過程，深入學習中央和省委領導關于學習實踐活動的一系列的重要講話精神，學習中央和省、市委對金融危機、實現“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署。要結合解放思想深化學習，進一步按照“三個對照、三個強化”的要求，真正把思想認識統一到科學發展觀上來。要圍繞解決問題深化學習，把學習科學發展觀理論與提高領導科學發展的本領緊密結合起來，使黨員干部領導和推動科學發展的能力有明顯提升。要著眼于改進作風深化學習，更好地為企業和人民群眾提供優質高效服務。

二、制定整改落實方案

“中心”要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結合自身實際，以領導班子分析檢查報告為主要依據，“中心”領導班子將集體討論研究，制定整改落實方案，進一步細化科學發展的思路和舉措，切實做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實時限、明確整改落實措施、明確整改落實責任、向黨員群眾公開承諾，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實方案提高針對性、增強操作性、體現公開性。

1.明確整改落實項目。對征求的群眾意見、查擺的問題，“中心”活動領導小組要進行全面分析，區分近期、中期、長期，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的；哪些是難度較大、需要較長時間才有可能解決的。對完善制度工作，要區分廢、改、立三種類型，明確哪些是條件成熟、在活動期間可以制定的；哪些是需要經過較長時間探索、積累經驗，或需要經過上下聯動、左右協調才能形成的。

2.制定整改落實措施。按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、責任人。活動期間可以解決的問題和出臺的制度，要按照倒計時要求提出具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，要在認真研究的基礎上列出大體的時間表；確有困難、需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向。要建立整改落實工作責任制，把整改的各個問題、各項制度分解到具體責任人。

3.公布整改落實方案。制定的整改落實方案經市委指導檢查組把關后，報市委市政府分管領導審閱，再以公告的方式向“中心”黨員和工作人員公布，作出公開承諾，便于黨員群眾監督。

三、集中解決突出問題

根據整改落實方案，按照“項目化管理，責任制推動”的要求，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，真正體現“中心”實踐特色。

1.著力解決實現“保增長、保民生、保穩定”面臨的突出問題。要圍繞“保增長、保民生、保穩定”，側重解決在推進重點工作方面的突出問題，側重解決當前各項工作在進程中存在的問題和障礙，特別是涉及服務企業、群眾及重點項目中存在的困難，要重點解決服務基層、服務企業、服務群眾效能不高和行業作風不夠扎實、辦事效率不夠高、和職業行為不夠規范等方面存在的突出問題。

2.著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。針對國際金融危機給企業生產經營和群眾生活帶來的新問題，盡心盡力為企業排憂解難，為百姓服務。對正在進行的“萬名黨員惠民行”、“三比三賽”等活動，要嚴格按照序時進度，加快落實，確保質量。對一些事關群眾長遠利益的問題，要繼續深入調查研究，積極尋求對策，盡快加以解決，使學習實踐活動真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

3.著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。“中心”領導班子成員要充分運用專題民主生活會所取得的成果，充分尊重群眾的意見和建議，自覺對照科學發展觀和市委“創新服務行動年”的要求，著力解決眼界不寬、思路不清、能力不強、落實不力等問題。黨員要著力解決責任心事業心不強、爭先創優意識不強、干事創業能力不強等突出問題。

四、推進制度完善機制創新

“中心”將結合本單位工作實際，列出制度機制創新的目錄，報市學習實踐活動辦審核通過后，明確時限、落實責任、扎實推進。重點要圍繞以下五方面創新制度機制：

1.圍繞科學決策、民主決策完善和創新制度機制。要著重完善和創新領導班子的議事規則和工作規范，在重大決策、重要工作、重大項目、干部任免、大額資金使用、人事調配等方面必須按民主程序，經領導班子集體研究、討論決定。

2.圍繞“創新服務行動年”活動創新工作機制。突出“依法、公開、高效、廉潔”的要求，在辦事依據、辦事透明、辦事承諾、辦事流程、辦事時限等方面完善制度；在審批環節、優化流程、快捷辦結、高效服務等方面建立機制。

3.圍繞提高落實力、執行力創新制度機制。在堅決貫徹市委市政府的決策部署，完成下達的目標任務，做到有令即行、有禁即止方面建立工作責任機制、督查機制和問責機制，提高全體干部整體的落實力、執行力。

4.圍繞反腐倡廉建設創新制度機制。著重在人、財、物等權力運行重點部位和審批、評估、發證等環節加大制度約束和監督力度，建立和完善廉情分析、廉潔預警、廉政保障等監督制約機制，進一步健全和完善懲治和預防腐敗體系。

5.圍繞服務科學發展創新基層黨建工作機制。以提高黨的執政能力、保持黨的先進性為著力點，加強和改進黨的基層組織建設，創新組織設置，強化黨員分類管理，建立黨組織關愛黨員以及黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制。

五、組織群眾滿意度測評

群眾滿意度測評是學習實踐活動的重要工作內容，也是檢驗工作成效的一面鏡子和推進工作的強大動力。“中心”將認真組織，精心部署，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

1.科學確定群眾滿意度測評內容。群眾滿意度測評主要是測評群眾對整改落實方案及解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度和對學習實踐活動開展情況的滿意度。“中心”將根據市委學習實踐活動辦公室將制定群眾滿意度測評實施方案，結合實際，細化測評方案，為群眾提供易于理解、便于掌握的測評指標，使測評工作更有針對性和可操作性，確保測評結果真實可信。

2.合理確定參加測評人員的規模、范圍和測評方式。堅持從實際出發，本著客觀公正地評判活動情況和效果的目的，組織了解活動開展情況的人員參加測評。參評人員既要有一定的代表性，又要規模適中、范圍適當，以保證測評工作質量。

3.正確對待測評結果。重視測評結果運用，把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據。測評結果要以向群眾公布，根據測評結果進一步征求群眾意見，完善整改措施，充分發揮測評的積極作用。

六、切實加強組織領導

1.加強組織領導。“中心”黨工委將把開展學習實踐活動與推動當前工作結合起來，科學安排，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要處理好突出領導干部重點與黨員全員參與的關系，在重點抓好領導干部參加活動的同時組織好黨員群眾參加活動。要堅持群眾路線，充分依靠群眾的智慧和力量解決突出問題，完善制度機制。要堅持正確輿論導向，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

2.強化指導檢查。要針對整改落實階段的工作特點，把主要精力放到抓落實上來，對整改落實方案所確定的項目要加強督查，以強有力的措施確保整改項目落到實處。要建立整改項目報結制度，對已落實的整改項目要及時報市學習實踐活動辦公室，對進行中的整改項目，要加大推進力度。另外要選擇適當方式，方便群眾了解整改工作動態，及時聽取群眾意見。

3.認真總結經驗。要認真回顧總結學習實踐活動，客觀評估本單位開展學習實踐活動所取得的成效和存在的不足，高質量地做好總結工作。要起草好總結報告，對整個學習實踐活動作出實事求是的總結，包括學習實踐活動基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在不足及其原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。要總結提煉經驗，挖掘特色和亮點，提煉對開展學習實踐活動具有指導意義的好做法、好經驗、好思路。要搞好材料整理歸檔，方便今后查考、歷史研究、經驗借鑒。要結合總結回顧，有針對性地組織“回頭看”，抓好進度和質量上的平衡，確保統籌兼顧、整體推進。