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縣政協：

縣政協關于進一步推動我縣旅游發展的建議（足協〔2005〕6號）文悉。針對該意見和建議中提出的有關問題，縣政府于6月10日召集縣教委、縣臺僑民宗辦、縣水務局、縣文廣局、縣旅游局、縣林業局、縣景區管委會、縣旅游公司以及寶頂鎮、玉龍鎮等單位負責人進行了認真研究。現就有關情況函復如下：

一、關于進一步理順管理體制的問題

我縣旅游管理體制確實在一定程度上存在著機構重疊、職能交叉、管理分散、各自為政的現象。雖然自去年縣景區管委會成立以來，這一現象有了較大改觀，但仍不盡人意。我們將認真考察學習其他地區好的經驗，結合我們自身實際，研究和創新旅游管理體制，妥善解決旅游管理體制改革中遇到的實際問題，逐步形成管理高效、服務一流、協調有力、運轉靈活的管理體制，促進全縣旅游業健康協調發展。

二、關于挖掘、利用好未合作景點的旅游資源，讓其充分發揮效益的問題

（一）關于對未合作進入縣旅游公司的旅游資源的利用問題。按照我縣與重慶高投司簽訂的合作開發大足旅游資源的協議約定，將大足石刻旅游市場、龍水湖、玉龍山國家森林公園交由共同組建的大足旅游開發有限公司經營，大足旅游開發有限公司將在3年內基本完成大足石刻景區、龍水湖、玉龍山國家森林公園三大景區的基礎設施建設和主要規劃項目開發。大足石刻旅游市場的資源背景包括寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山五山景區。今年4月9日完成寶頂山、北山的交接后，6月8日在我縣與市高投司的座談會上，雙方商議了下一步對三山（南山、石門山、石篆山）的對接事宜，市高投司擬逐步將南山、石門山、石篆山以及宗教資源等其它旅游資源納入大足旅游綜合開發之中。此項工作由縣旅游局牽頭負責。

（二）關于宗教寺廟的開放利用問題。我縣宗教寺廟旅游資源十分豐富，宗教旅游開發潛力巨大。針對這一優勢，縣政府專門研究了宗教旅游的開發問題，近期擬定到國內宗教旅游開發成功之地考察學習，借鑒他山之石，結合我縣實際，依托大足石刻，整合寺廟資源，盡快形成大足宗教旅游產品。重點是抓好圣壽寺、廣大寺、佛祖寺、北塔寺、天主教堂的利用工作。此項工作由縣臺僑民宗辦負責。

（三）關于寶頂景區門票“一卡通”問題。寶頂景區實行門票“一卡通”的工作已列入了旅游發展年加速旅游資源整合的工作目標，由縣景區管委會承辦，并多次與大足旅游公司協商，待大足旅游綜合開發規劃編制完成后著手實施。

（四）關于協助縣旅游公司整體打造包裝龍水湖問題。按照我縣與重慶高投司簽訂的合作開發大足旅游資源的協議，縣旅游公司與龍水湖水庫管理所簽訂了有關龍水湖的開發協議。市水利局對龍水湖的開發給予了大力支持。與雙橋區的協商問題，由于行政區劃等多種原因，目前未能完全達成共識。但由于龍水湖鄰近玉龍山國家森林公園，龍水湖溫泉去年建成對外開放，重慶廣電集團又與我縣簽約在龍水湖建設西部最大的影視文化產業園區，在統一規劃的前提下，我縣大力促成市高投司與市廣電集團的合作。為此，在今年的旅游工作會上，江縣長提出了通過3—5年努力，把玉龍山龍水湖景區打造成為集水上游樂、運動休閑、溫泉度假、教育體驗等于一體的川渝兩地會議、休閑、度假生態旅游目的地和全國著名的風景名勝區的奮斗目標，并要求縣交通局、縣國土房管局、玉龍鎮等部門要精心做好玉龍山環湖公路及上山旅游公路建設的前期工作，力爭下半年開工。在玉龍山、龍水湖的規劃問題上，我縣一直堅持“統一規劃、區域協作”的原則，將跨雙橋、永川的景區范圍一并納入“大足石刻風景名勝區”規劃，并得到了規劃編制單位和審批單位市規劃局以及永川、雙橋兩地的認同。此項工作由大足旅游公司和玉龍鎮負責。

三、關于廣辟渠道，大力開展旅游的宣傳促銷工作的問題

（一）關于與市高投司等合作后的宣傳促進銷問題。面對大企業大項目進入我縣開發旅游的新形勢，縣委、縣政府決定，從大足旅游的實際出發，繼續堅持“政府主導、企業主唱”的原則，包裝大足旅游產品，推銷旅游精品新品，拓展旅游客源市場。近期的重點是與高投司共同研究制定大足旅游門票優惠辦法，議定宣傳促銷方案，更新宣傳資料，利用各種媒體宣傳大足旅游，分步實施旅游宣傳促銷。先期把重點放在重慶、四川、湖北各大旅行社市場，以后逐步拓展其他客源市場。此項工作由縣旅游公司和縣旅游局負責。

（二）關于挖掘大足旅游的文化內涵問題。廣集民智，充分挖掘大足旅游的文化內涵，提煉大足旅游主題口號這方面的工作，縣委、縣政府在旅游發展年的實施意見中，將該項工作分解落實由文廣電局牽頭。目前，已通過媒體面向全社會征集大足旅游主題口號，并組織和鼓勵作家以石刻藝術、宗教文化、歷史文化、民風民俗、民間藝術為素材，撰寫文學和影視作品，積極創辦旅游文化演出公司。縣旅游局也與重慶米果設計有限公司合作，策劃大足旅游主題口號，推出高質量的文學作品。

（三）關于電視宣傳及教材宣傳問題。我縣十分重視電視媒體的宣傳促銷，在每年的宣傳計劃中結合年度旅游客源重點拓展城市，在其省（市）級電視臺上開展旅游廣告宣傳，同時積極抓住大足石刻維護等新聞由頭，組織相關新聞稿件的采寫和拍攝，最大限度地爭取大足旅游與國際國內旅游者的視聽見面率。在2005旅游發展年的目標中，我縣確定了營造良好旅游氛圍的工作目標，要求做到本地媒體有圖文影像，鄉土教育有題材課程。目前宣傳部門正積極開展將大足石刻納入鄉土教材的前期工作，該項工作預計將于9月前全面完成。

（四）關于大足特色旅游商品的開發推銷問題。在大足特色旅游商品的開發上，正積極籌建大足旅游商品研發基地，該項工作由龍水鎮負責，現已成立了領導小組。對旅游商品進行綜合調查、摸底，進行高規格的規劃，做好對旅游企業的扶持、服務和旅游產品的開發、銷售工作。此項工作由縣旅游局負責。

四、關于強化服務，妥善處理好一些具體事宜的問題

（一）關于實行旅行團隊“地接”問題。實行旅行團隊景點門票優惠政策有利于調動旅行社組織客源的積極性。最近，縣旅游公司根據新的發展要求，正在對旅行社和旅行團隊的優惠政策進行修訂和完善，并將于近期內出臺。同時也鼓勵旅行社和旅行團隊來足后主動交團，實行“地接”。此項工作由縣旅游局負責。

（二）關于精心設計旅游線路問題。大足旅游“一日游”、“二日游”等精品線路的編制，我縣在繼續深化“魅力重慶一日游”產品的基礎上，根據我縣旅游資源特色，近期重點打造寶頂山—北山“大足石刻精品線”，寶頂山—北山—玉龍山—龍水湖“人與自然觀光線”，玉龍山—龍水湖“會議、休閑、度假線”。同時結合紅色旅游的發展要求，正在規劃“大足縣城—國梁饒氏兄妹故居—石馬唐赤英烈士故居—大足縣城革命烈士陵園”的大足紅色旅游一日游線路。在包裝好產品的同時，主要從兩方面入手：一方面是開通旅游專線班車，創造旅游通達必備條件；別一方面是規范運作大足縣游客服務中心，努力推介一、二、三日游線路。此項工作由縣旅游局負責。

（三）關于打造大足旅游“航母”問題。由大足縣旅游協會設立在寶頂山的大足縣游客服務中心，于今年2月初開始試運行，主要承擔規范旅行社“地接”行為，提高導游人員講解質量和服務水平，推薦和推銷大足旅游精品景區景點，提供景區講解和導游導購等職責，對抑制惡性競爭起到了積極的作用。下一步，縣游客服務中心的服務功能將向全縣范圍內進行推廣和輻射，為來足的旅游者提供系統的、綜合的、優質的服務。此項工作由縣旅游局負責。

（四）關于加強旅游管理人才和服務隊伍建設問題。對于加強旅游管理人才和服務隊伍建設的工作，重點抓好以下幾方面的工作。一是加大宣傳力度，掀起全民興旅熱潮，在全縣人民心中樹立起“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境、事事都是旅游品牌”的意識；二是加快培養各類旅游管理人員和實用人才，開展領導干部、旅游管理人才和從業人員的旅游理論和業務知識等培訓工作，目前該項工作已納入干部培訓的年度計劃；三是加強導服人員素質培訓，嚴格旅行社和導游人員的年審工作，重點放在對在職導游、旅游服務人員的上崗培訓、崗位培訓和導游員考前培訓、年檢培訓上來；四是不斷提高從業人員素質，強化服務理念，同時加強旅游培訓教育的交流，采取“請進來、送出去”的辦法，邀請和聘請國內外旅游專家學者講學授課，有計劃地選派旅游管理人才和專業人才到各地參加學習培訓。此項工作由縣旅游局負責。

（五）關于爭取上級對我縣發展旅游的支持和幫助問題。我縣通過多種形式，多渠道向上爭取政策、資金的支持和幫助，特別是重慶高投司進入大足旅游市場后，市委、市政府和高級各部門高度重視大足旅游發展問題，市領導親自關心，市政府也專門形成了專題會議紀要，從組織領導、政策措施上將給予大足旅游更多的理解、支持和幫助。此項工作由縣計委和縣旅游局負責。

（六）關于對縣旅游公司資金收入加強監管問題。對于大足旅游公司資金收入的監管，在移交過程中已建立了一套財務管理制度。大足石刻門票收入屬文物事業性收入，存入由縣政府與市高投司共同簽章的財政專用帳戶，縣政府委托縣財政局監督門票收入的真實性和準確性。

（七）關于縣政府及部門協調配合問題。縣政府要求各級各部門牢固樹立全縣旅游“一盤棋”思想，加強領導，密切配合，全力振興旅游經濟。當前，重點配合高投司做好以下工作：一是協同搞好大足旅游整體開發的規劃編制工作，并于7月中旬完成報批工作，促成市高投司盡快啟動景區內的基礎設施建設項目；二是全力做好市高投司、市廣電集團與各家業主合作的協調事宜；三是積極爭取將大足旅游公路建設納入全市旅游公路規劃或鄉村公路建設規劃，配合高投司做好玉龍山上山旅游公路及龍水湖環湖公路建設的前期工作，力爭下半年開工建設。此項工作由縣目標辦負責督促檢查。

感謝縣政協對全縣旅游業發展的重視、關心和支持！并希望你們繼續對全縣旅游業的發展提出好的意見和建議！