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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

我縣退耕還林工程自**年啟動以來，累計實施面積達12.3萬畝，其中退耕地造林9.1萬畝、宜林荒山荒地造林3.2萬畝，為調整農村產業結構、改善生態環境作出了重大貢獻。但是，根據縣審計局對**年至**年度退耕還林工程資金使用管理情況的審計，發現退耕還林在資金使用、政策落實、工程管理等方面存在一些問題。為認真貫徹市政府辦公廳《關于進一步規范退耕還林工程管理的通知》（渝辦發[**]196號），及時糾正我縣退耕還林工程中存在的各種問題，切實保障退耕農戶的利益，鞏固退耕還林成果，現將有關問題通知如下：

一、認真落實退耕還林政策，切實保護退耕農戶利益

各地在實施退耕還林工程中，必須按縣林業局認可的勾繪面積，將國家政策補助如數兌付給退耕農戶。各街鎮鄉、村社不能侵占勾繪面積與計稅面積（或習慣畝）的差額部分，損害退耕農民利益。凡弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食的，要按照《退耕還林條例》的規定嚴肅處理。各街鎮鄉要及時組織力量對業主承包退耕還林和一些地方村社按習慣畝兌付退耕農戶補助的情況進行一次全面清理。凡業主承包農民退耕地實施退耕還林并享受國家退耕還林補助的，必須保證兌現給退耕還林戶的補助不得低于國家退耕還林的補助標準。凡退耕還林工程實施前簽訂的承包合同，承包面積小于實測面積的，或兌現給農戶的補助低于國家補助標準的，必須對原合同進行補充、修改完善，或者重新簽訂。對業主以計稅面積（或習慣畝）與退耕農戶簽訂合同，又以實測面積享受國家補助的，必須在一個月內將多得的錢糧補給原土地承包經營者。若有村、社按農民承包地（習慣畝）面積兌付補助的，必須予以堅決糾正，并按實測面積數量補足農民應得的部分。要進一步加強退耕還林林權登記發放工作，做到當年造林，當年發證，切實調動和保護好廣大農民群眾退耕還林的積極性。

二、進一步加強工程管理，確保退耕還林工程成效

退耕還林工程必須嚴格按作業設計組織施工，不得擅自更改作業設計內容，也不得重復建設。實施退耕還林任務要突出重點，嚴禁搞照顧和撒“胡椒面”。要加強補植補造，落實撫育管護措施；要堅決制止林糧間作行為。凡是沒有落實撫育管護措施的，凡是林糧間作制止不力的，一律不得兌現退耕還林補助。要不斷改善退耕還林工程檔案管理手段，切實加強檔案管理，真正做到“戶有證、村有卡、鄉有簿”，提高檔案管理水平。

三、嚴格工程資金管理，樹立良好工程形象

各地必須按照國家政策規定，及時兌現退耕還林補助政策，不得截留、挪用退耕還林補助，也不得弄虛作假，擴大政策范圍，將不符合規定的集體耕地、國有土地納入退耕還林工程套取國家補助。嚴禁村、社代領退耕還林錢糧補助，嚴禁抵扣各種欠款和稅費。凡農業稅實行先征后返的，農戶退耕還林后，必須將稅費按規定及時返還給退耕農戶。涉及退耕還林有關證件只能按規定收取工本費。嚴禁巧立名目向退耕農戶收取或報銷任何費用，凡亂收或提高標準收費的，必須在一個月內整改，并將多收取的費用退還給農戶。拒不整改的，一經查實，要按照《退耕還林條例》等法律法規的規定，嚴肅追究有關人員的責任。今年國家對退耕還林供應糧食改為折算現金發放后，各地更要注意規范管理，不能出現任何差錯。

四、加強后續產業發展，努力實現“雙贏”目標

要積極探索多種造林及經營管護模式，大力推行合作社、業主承包，變分散經營為規模經營，變分散管護為集中管護。要大力扶持龍頭企業，實行產業化經營，實現生態增效、經濟增收的“雙贏”目標。要研究制定退耕還林后的有關后續政策和具體措施，妥善解決農民的吃飯、燒柴和增收等長遠生計問題。

五、嚴肅政策紀律，加強案件查處

各街鎮鄉要根據國家退耕還林政策規定和工作要求，對本地區存在的問題要一件一件地整改落實。特別要對擠占挪用工程資金、弄虛作假騙取國家補助、基本農田上退耕還林、大戶承包中侵占農民利益等問題進行重點檢查。對于問題嚴重又未及時整改的，縣里將予以通報并嚴厲查處。整改工作必須于今年8月30日前結束，并將整改結果報送縣林業局。