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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為進一步鞏固發展市級衛生縣城和山水園林城市創建成果，切實搞好城鎮市容環境衛生，有效防止各類疾病的傳播，全面提高人居環境質量，確保廣大人民群眾的身心健康，充分展示**良好的城市形象和精神風貌，現就加強城鎮長效管理工作的有關事項通知如下。

一、工作目標

針對我縣城鎮管理中的薄弱環節和人民群眾關注的熱點、難點問題，全面加大城鎮市容環境衛生綜合整治力度，臟、亂、差現象得到有效控制，城鎮環境質量有明顯改善，城鎮功能有明顯改善，達到“凈、綠、亮、美”的目標。

**年：城區部分城鎮達到**市衛生鎮標準。

二、工作任務

為切實加大城鎮管理力度，要著力實施五大環境工程：

（一）環境清潔工程。按照專業管理和社會管理相結合的原則，嚴格執行“包衛生、包綠化、包市容、包秩序”的“門前四包”制度，強化督促檢查，保證責任的落實；強化主干道、廣場、公園等窗口地區的管理，劃定嚴管地段，清理和消除暴露垃圾和衛生死角，使窗口地區干凈整潔；清潔城鎮各居住小區、社會單位、城鄉結合部、背街小巷的環境衛生，使市民居住環境和工作環境有較大改善；清潔城鎮各公廁、垃圾站、果皮箱等環衛設施，做到專人管理、定時清洗、定期消毒，確保環衛設施整潔衛生；認真落實《**市城市水域垃圾管理規定》，加強城市水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域清潔；采取強有力的措施，對隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物，亂貼、亂掛、亂刻、亂畫等行為依法從重處罰。

（二）環境規范工程。取締城鎮各主干道、窗口地區的占道攤點，規范城鎮各背街小巷的占道攤區、集貿市場；嚴格規范經營人員的衛生行為，做到經營設施、經營時間、衛生管理“三統一”；按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，設置施工圍墻、沖洗設施、沉沙井、排水溝，加強對施工車輛帶泥上路、沿途灑漏等行為的整治。

（三）環境安全工程。加強對城鎮引水、制水和配水等各環節的監督管理，落實各項環保和防疫措施，禁止在飲用水源保護區內設置排污口、堆放垃圾、停靠與供水無關的船舶和設置碼頭，加快城市污水處理設施的建設和建成后的運行管理，確保水質安全；加強對城鎮生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的全程監督，積極推行垃圾袋裝化和分類收集，規范建筑垃圾清運，生活和醫療垃圾實施封閉清運和限時清運，嚴禁醫療廢棄物混入生活垃圾處理系統，及時對垃圾、糞便進行無害化處理，強化消毒和衛生防疫工作，確保垃圾、糞便處理場等重點場所衛生安全。

（四）環境改造工程。著力實施主城道路暢通工程，打通斷頭路，改建狹窄干道，規范停車場點的設置，規范、完善人行橫道線和紅綠燈等設施，搞好城鎮道路設施改造，對已形成街（市場）的道路配備環衛設施，實施邊溝封閉，建成排水系統和人行道；對已形成人行道的路段，栽植行道樹，形成道路綠化環境。

（五）環境美化工程。進一步加快城市綠化建設，對沒有綠化的城市主、次干道和瀨溪河沿岸，要建設質量高、景觀美的綠化帶，對城市入口處的景觀地帶實施全面綠化，對居住區的宜綠空間實施全面綠化，對拆除違法建筑的用地實施全面綠化；對城市高層建筑物頂部霓虹燈廣告、字招店牌等實施環境美化工作；對迎賓林蔭大道、主干道、繁華地區、窗口地區的單位實施拆墻透綠，擴大透視率；繼續大力實施燈飾工程，著力打造山水園林城市的靚麗夜景。

三、保障措施

（一）構建長效管理機制

1．健全管理體制。建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，健全和落實城市管理目標責任制，把轄區環境衛生狀況列為各級政府經濟社會發展年度目標考核的重要內容；對棠香、龍崗兩個街道辦事處繼續實行“一票否決”制，年終考核不合格的，取消年度目標綜合考核。

2．建立投訴舉報制度。各街、鎮、鄉和各部門要設立專門舉報電話，將市民投訴、舉報的“臟、亂、差”突出的地方及責任單位在新聞媒體上予以公布，督促責任單位全面整改。

3．完善監督機制。要自覺接受人大、政協的監督，充分發揮職能部門、新聞輿論和群眾監督的作用，對城鎮市容環境衛生綜合整治中帶普遍性的問題和市民關注的熱點、難點問題加強督查，限期整改。

4．健全愛國衛生制度。建立健全周末衛生日、衛生責任區、愛國衛生月等制度。

（二）強化城市管理執法

1．加大執法力度。認真貫徹執行國務院《城市市容和環境衛生管理條例》以及《**市城市容貌管理條例》、《**市城市環境衛生管理條例》、《**市愛國衛生條例》、《**市環境保護條例》、《**市園林綠化條例》、《**市市政工程設施管理條例》、《**市城市規劃管理條例》、《**市城市水域垃圾管理規定》等法律、法規。執法部門要強化城市管理執法，對違章的責任單位和責任人要敢于碰硬，堅決依法處理。

2．加強隊伍建設。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，建設一支政治強、紀律嚴、作風硬、素質高的執法隊伍，搞好執法監督，不斷提高行政執法的效率和水平。

（三）加大長效管理投入

要多渠道籌集城市管理資金，牢固樹立敢于負債、善于負債的兩種觀念，充分用好土地、規劃、城鎮公共設施、財政、社會民間資金等五種資源，加大對市容環境衛生綜合整治資金的投入，進一步完善城市街道、居民區、商場、體育場（館）、公園、車站等地區的公共廁所、密閉式垃圾站、廢棄物箱等環境衛生設施，切實搞好衛生整治、園林綠化、環境保護、拆除違法建筑等各項城市環境衛生綜合整治工作，以改善市民生產、生活環境。要逐步改善城鎮環境衛生綜合整治部門的辦公、交通等工作條件，配備相應的工作人員，組建能夠滿足城鎮環境衛生管理需要的專業隊伍和社區清潔隊伍，逐步提高環衛職工生活福利待遇。

（四）營造全民參與氛圍

1．加強輿論宣傳，提高環衛意識。要通過各種形式加強對公民道德教育、環衛意識教育和法制教育，大力宣傳國家和地方的有關法律、法規和規章，提高廣大人民群眾自覺維護市容、愛護環境的意識；對在城鎮市容環境衛生整治中的先進人物和先進單位要加大宣傳力度，對違反市容環境衛生管理法規的不文明、不衛生行為要公開曝光。

2．培養衛生習慣，創建文明活動。廣泛開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動，大力開展健康防病知識的宣傳普及工作，增強廣大人民群眾的社會責任感，培養良好的衛生習慣，形成人人遵守“十不”行為規范，自覺維護城鎮環境衛生的新風貌；廣泛開展文明城區、文明社區、文明小區、文明單位、文明樓院、文明家庭、文明個人創建活動，繼續推廣門前衛生責任制，把衛生狀況作為評選文明單位（個人）的必備條件，不斷把整治城鎮環境衛生活動推向深入。

（五）落實長效管理責任

按照“政府領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，各級政府和部門實行“塊管條包、條塊聯動”責任制。各級政府和各部門行政主要領導對轄區或部門范圍內的城鎮市容環境衛生整治工作和長效管理工作負總責。縣政府將繼續推行城鎮管理目標責任制，納入年度綜合目標考核，嚴格考核獎懲。

縣建委、市政部門牽頭負責所轄區域內的市容環境衛生綜合整治工作；街、鎮、鄉、居委會、居民小區要層層明確責任，落實整治措施；相關部門要按照職能、職責，全力支持、參與市容環境衛生綜合整治工作。縣市政局負責城鎮市容環境衛生綜合整治工作的綜合協調、監督檢查和考核評價，牽頭負責主干道的行道樹、綠帶、城市公園綠地等的整治；縣建委牽頭負責建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治，負責拆除違法建筑和拆違工地的容貌管理；縣國土房管局牽頭負責各類“久劃不建、久拆不建、久拆不完”工程的整治；縣貿易局、工商局負責市場的監管和執法，配合縣市政局對占道攤區的整治；縣公安局牽頭負責道路暢通工程及查處各類違法刻章、辦證等違法違規行為，會同縣環保局負責城區禁鳴的整治；縣環保局負責建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治，牽頭負責主城區運輸易揚塵物質車輛密閉加蓋運輸實施工作；縣愛衛辦牽頭負責搞好愛國衛生運動和受理市民衛生問題投訴的治理；縣民政局負責路牌的規范工作；縣教委牽頭負責校園周邊環境的整治；縣文化局牽頭負責搞好各類文化娛樂場所的整治。