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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位:

為全面貫徹落實《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市級政府非稅收入管理暫行辦法的通知》（湖政發(fā)〔2005〕80號），切實加強政府非稅收入管理，現(xiàn)對尚未納入財政管理的國有資本經(jīng)營收入、土地指標有償轉(zhuǎn)讓收入、城市公用事業(yè)附加收入、廣播電視機構(gòu)的廣告收入等，實行收支兩條線管理問題明確如下：

一、嚴格執(zhí)行政府非稅收入的收支兩條線規(guī)定

國有資本經(jīng)營收入、土地指標有償轉(zhuǎn)讓收入、城市公用事業(yè)附加收入、廣播電視機構(gòu)的廣告收入是政府非稅收入的重要組成部分，必須全額上繳財政。從2006年10月1日起，國資部門的國有資本經(jīng)營收入、國土部門的土地指標有償轉(zhuǎn)讓收入、電力部門的城市公用事業(yè)附加收入、廣電機構(gòu)的廣告收入全部繳入市級財政專戶或國庫，嚴格實施收支兩條線管理。對2006年10月1日前收繳的資金，由上述部門清算后，將資金余額一次性繳入財政專戶或國庫，并接受審計部門審計。

二、規(guī)范政府非稅收入的收繳管理

按照收支兩條線管理規(guī)定，上述政府非稅收入應按以下程序收繳財政專戶或國庫：

（一）通過財政部門在非稅收入收繳銀行設(shè)立的收繳財政專戶，辦理市級政府非稅收入的收繳、匯劃清算以及信息、資料傳遞等業(yè)務。

（二）政府非稅收入實行收繳分離的收繳方式。繳款義務人持執(zhí)收單位開具的政府非稅收入繳款書，將應繳款項直接繳入財政專戶或國庫。具體收繳程序由財政部門根據(jù)實際情況另行制定。

（三）政府非稅收入中除應納稅的收入項目外，執(zhí)收單位應按規(guī)定使用非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，收入全額上繳財政專戶或國庫；對按國家規(guī)定需要依法納稅的非稅收入，應按規(guī)定使用稅務發(fā)票，并將繳納稅收后的非稅收入全額上繳財政專戶或國庫。

三、實行財政管理后的幾項工作要求

(一)市財政部門和國資、國土、電力、廣電等部門要抓緊落實有關(guān)政府非稅收入繳存財政專戶或國庫的相關(guān)事宜，確保收支兩條線管理落實到位；市審計部門要對國資、國土、電力、廣電等部門前二年的資金的收支情況進行審計；市監(jiān)察部門對上述資金繳入財政管理工作實施全過程監(jiān)督，并牽頭開展督查。

(二)各有關(guān)部門應對原有資金認真進行清算，該收繳的及時收繳，該繳庫的及時繳庫，并將清算后的結(jié)余資金上繳財政專戶。同時對原領(lǐng)購的財政票據(jù)進行清理、結(jié)報和核銷。今后未執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定的，財政部門應停止供應財政票據(jù)。

(三)市財政部門和各執(zhí)收部門要各司其職，密切配合，建立必要的工作制度，規(guī)范資金運作，確保各項工作順利開展和資金的正常運行。財政部門應完善部門預算的編制和執(zhí)行，對必需的經(jīng)費支出予以保障。

(四)各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，完善管理機制，嚴肅工作紀律。非稅收入收支兩條線管理納入領(lǐng)導干部調(diào)任或?qū)媚┛己藘?nèi)容；對違反規(guī)定的，要按國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院第281號令）和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）追究有關(guān)責任人員的行政責任。