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**縣、各區(qū)人民政府，**經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

今年以來，受銀行信貸資金縮減、建設用地緊張、拆遷安置難度加大、中央及自治區(qū)單位投資下降等因素影響，我市固定資產投資呈現較大幅度下降，1—7月完成固定資產投資62.35億元，同比下降9.21%，僅完成240億元計劃目標的26%，形勢十分嚴峻。為確保實現今年投資計劃目標，各區(qū)(縣)、各部門要認真貫徹落實市委八屆六次全委（擴大）會議和市第十三屆人民政府第七次全體會議精神，增強緊迫感、責任感，認清形勢，堅定信心，進一步加大固定資產投資工作力度，采取有力措施，盡快扭轉當前投資下降的不利局面。現就進一步做好全市固定資產投資工作通知如下：

一、加強領導，明確責任，確保全年社會固定資產投資目標的實現

各區(qū)(縣)、各有關部門要按照年初確定的投資目標，進一步明確責任，加大力度，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，切實建立和落實政府領導、主管領導、項目單位“三位一體”的目標責任制。市政府有關部門要加大考核力度，建立督查機制，對固定資產完成情況實施每月一報制度。各項目法人和計劃執(zhí)行單位要按照投資計劃，制定詳細的建設進度計劃、落實建設資金、合理組織施工。對已落實建設資金但尚未開工建設的政府投資和社會投資項目，要加快前期工作進度，積極落實各項建設條件，盡快開工建設。市發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土等有關部門要進一步簡化程序，提高審批效率，做好服務工作。投資完成情況不理想的區(qū)（縣）和部門，要認真分析問題，找準癥結所在，明確工作目標，建立責權明確、分工協作的工作制度，采取有效措施，真正把投資計劃任務落到實處。

二、加強重點項目建設，帶動投資實現增長

各區(qū)(縣)、各有關部門要強化對重點建設項目的管理和服務，進一步提高服務意識，深入重點建設項目，著力解決、主動協調、抓緊落實項目征遷、土地及資金問題，在保證工程質量的前提下，千方百計加快項目建設進度，確保完成年度投資86億元計劃目標。項目法人要加快尚未開工的重點建設項目前期工作，對已開工的項目要進一步加快建設進度。同時，要認真規(guī)劃好大西溝水庫、集裝箱樞紐站、輕軌交通等“十一五”期間的重大項目建設，積極爭取國家及自治區(qū)支持，力爭列入國家及自治區(qū)“十一五”規(guī)劃，為實現固定資產投資的持續(xù)增長奠定基礎。

三、加強與金融機構溝通協調，最大限度地爭取資金支持

各區(qū)(縣)、各有關部門要加強與各大商業(yè)銀行的溝通聯系，適時召開銀企座談會，加大投資項目信息的交流力度，積極向銀行推薦企業(yè)信譽度高、產品市場前景好、收益有保障的投資項目。進一步抓好信用制度和環(huán)境建設，采取有效措施堅決制止和打擊惡意逃廢債務行為，創(chuàng)造良好的金融外部環(huán)境。金融機構要轉變觀念、區(qū)別對待、搞好服務，在提高資產質量、防范金融風險的同時，把支持地方經濟發(fā)展作為重要任務，保持貸款的穩(wěn)步增長。要充分發(fā)揮我市中小企業(yè)信用擔保資金的作用，建立健全貸款擔保體系，提高擔保能力和質量，降低銀行的風險和顧慮。財政及其他相關部門要盡快將工業(yè)、科技、旅游等專項資金用于急需資金的中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和重點建設項目貸款貼息和補助，促進投資的增長。進一步抓好我市城市基礎設施利用國家開發(fā)銀行政府信用貸款計劃的落實工作，確保開行貸款資金及時足額到位。

四、合理配置土地資源，最大限度地保證項目建設用地

各區(qū)(縣)、各有關部門要建立重大建設項目用地協調機制，優(yōu)先解決重點項目的急需用地問題。積極向國家、自治區(qū)國土管理部門匯報我市涉及農用地轉建設用地的項目情況，爭取國家早日批復。在認真貫徹執(zhí)行國家有關土地政策的同時，努力創(chuàng)造條件加快經濟技術開發(fā)區(qū)三期、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)新區(qū)、頭屯河工業(yè)園、水磨溝區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、天山區(qū)東山生態(tài)工程規(guī)劃區(qū)用地的報批工作，為工業(yè)項目的落地做好準備工作。認真研究妥善解決城市建設涉及草原補償的問題。深入開展土地清查工作，對超過兩年以上沒有開發(fā)的土地，采取督促、收回等措施，盤活存量土地。

五、加大建設項目的拆遷安置力度，保護各方面的合理權益

各區(qū)（縣）及各有關部門要充分發(fā)揮好組織協調作用，成立拆遷領導小組辦公室，專門負責拆遷的組織協調工作。對于公共基礎設施建設項目，在做好思想工作的同時，對個別漫天要價的“釘子戶”，通過召開聽證會、新聞采訪等途徑予以曝光，爭取廣大市民的支持擁護，依法加大拆遷工作力度，堅決予以拆除，為項目盡快開工創(chuàng)造條件。對于非公共基礎設施建設項目，在拆遷工作中堅持對被拆遷戶做耐心細致的思想工作，注意在保護好被拆遷戶合法權益的基礎上，維護好投資商的合法經濟利益。

六、加大招商引資工作力度，促進民間和社會投資的增長

各區(qū)（縣）、各部門要堅持把招商引資作為擴大投資規(guī)模的突破口，繼續(xù)加大面向東南沿海發(fā)達地區(qū)為重點的招商引資工作，加大項目對外宣傳、推介力度，切實落實行業(yè)準入、資金扶持等方面的政策，積極吸引民間和社會投資參與我市的經濟建設。鼓勵和引導社會資本參與能源、交通、供水、污水處理等基礎設施及公益事業(yè)建設。通過采取基礎設施項目投資主體招標、新建基礎設施項目上市融資以及選擇基礎設施向社會出讓股權等方式，拓展投融資方式，擴展社會資本參與基礎設施和公益事業(yè)投資的機會與空間。

七、繼續(xù)做好爭取國家及自治區(qū)資金支持的工作

各區(qū)（縣）、各部門要進一步加強與國家及自治區(qū)有關部門的溝通聯系，及時了解掌握國家、自治區(qū)安排投資的方向和重點，積極組織符合要求的項目申請資金補助。要進一步完善前期工作目標責任制，積極配合支持市重大項目前期工作辦公室的工作，組織和確定好對我市經濟和社會發(fā)展有影響的重大項目的前期工作，加快前期工作進程，儲備好項目為今后的投資做好準備。要適應國家在土地、環(huán)保等方面的新要求，積極做好國家及自治區(qū)有關部門的工作，及時匯報、聯系和協調。重大項目要指派專人負責，主要領導要親自出面協調，努力使我市爭取國家及自治區(qū)補助投資工作取得新進展。