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同志們：

今天，我們在這里召開科技創新工作現場辦公會，主要目的有兩個，一是檢查半年度工委擴大會議精神以及科技跨越計劃、聚焦科技創新行動方案等落實情況；二是動員全區上下聚全區之力、創舉措之新、揚合力之優、贏跨越之戰，全力以赴加快科技發展步伐，努力實現園區科技創新的跨越發展。

剛才，聽了科技局、中新創投公司（生物納米園）、科技公司、科技招商中心等單位的匯報，各位領導也談了很好的意見，都表達了對抓好科技創新這項戰略性工程的極大信心。應該說，今年以來，全區科技戰線的同志認真貫徹工委、管委會決策部署，以高度的歷史使命感和責任感，奮力開拓、創新發展，科技工作取得了可喜的成績。總的感覺，全區上半年科技工作目標有高度、思路有創新，舉措有力度、跨越有突破，亮點有潛力、工作有成效。具體體現在：

一是創新氛圍更趨濃厚。召開了全區科技創新大會，制訂了科技跨越計劃和聚焦科技創新行動方案，健全了科技創新政策體系，發放了2008年度首批科技三項經費，組建了科技招商中心，園區科技創新活力明顯增強。

二是創新功能日益完善。科技投入持續增長，中新科技城、生物納米園、創意產業園等重大載體工程相繼開工，六大國家級產業基地規模集聚效應加速顯現，生物醫藥、動漫游戲、嵌入式軟件等功能平臺建設全面啟動，產業投資、風險創投、創業擔保等基金數量與資本規模不斷擴大，科技創新功能日益完善。

三是創新成果加速涌現。省內首家國家級獨立研發機構——中科蘇州納米技術與納米仿生研究所籌建工作全面推進，省內首家“國家知識產權保護園區”正式掛牌，國內首個創業投資引導基金——“蘇州工業園區創業投資引導基金順利設立，上半年新增各類研發機構10家、軟件和IC設計企業20家，申報國家和省市各類科技計劃151項，專利申請超過100件，均較好地完成了預期目標。

應該說，上半年科技創新所取得的成績為園區科技跨越計劃與聚焦科技創新行動方案的全面實施奠定了扎實基礎，這是與在座各位的艱辛努力與無私奉獻密不可分的。在此，我代表工委、管委會，向科技戰線全體同志和支持服務科技跨越計劃作出極大貢獻的各部門、各單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

概括起來，抓好當前園區科技創新工作的關鍵，一是如何實現快速突破。即如何進一步發揮先發優勢，筑巢搶鳳、大干快上，加快實現科技創新工作的新突破；二是如何實現統籌聚焦。即如何在目標已定的前提下，進一步統籌全區各類資源，聚焦科技發展與自主創新，加快實現科技創新工作的新跨越。下面，我根據大家的發言，結合自己最近的一些思考，再談幾點意見：

1、開拓視野、自加壓力，進一步增強科技創新的緊迫感。俗話說：“山外有山、天外有天”。我們必須清醒地看到，與外地科技先進城市相比、與開放型經濟規模相比，自主創新相對而言還是園區發展的一條短腿，存在著“總量不小、占比不大，特色明顯、亮點不多，基礎很好、差距不少”的不足。尤其是，從上個世紀九十年代中期園區項目啟動以來，區域經濟的發展主要依靠外向型經濟的先發推動與土地資源以及政策要素的綜合開發，經濟增長的本質是外源型、資源擴張型的發展模式。這種經濟增長與資源短缺、競爭發展的新態勢，開發區要比其它地區表現得更早更突出。可以說，園區要進一步提升開發開放水平和國際競爭能力，最關鍵的因素就是不斷提高對科技創新重要性的認識，全面加快科技創新尤其是自主創新步伐。

首先，要從戰略的高度，充分認識到科技創新是園區加快經濟轉型、結構優化、提升現有產業價值鏈，進一步做大做強開放型經濟的需要。其次，要充分認識到科技創新是有效化解園區土地、資金等資源瓶頸，確保區域經濟在較高平臺上持續快速增長的需要。第三，還要充分認識到科技創新也是培育民族品牌產品，進一步提升蘇州產品在國際上的市場份額和市場開拓力、競爭力的需要。面對當前激烈的競爭態勢，全區上下一定要保持清醒的頭腦，善于學他人所長、創園區之新，通過補短、補弱、補軟，不斷加快科技創新步伐，推動科技跨越計劃與聚焦科技創新行動方案更多地“生根”、“開花”、“結果”，不斷保持園區科學發展、創新發展、率先發展良好態勢，加快實現基本現代化和建設成為最具國際競爭力的高科技工業園區。

2、敢于攻堅、連續奮戰，進一步加快重點項目建設步伐。科技載體是創業創新活動的承載基礎。各級各部門對于工委、管委會已經決定的中新科技城、生物納米園、創意產業園、中科蘇州納米技術與納米仿生研究機構等重大項目及目標任務，必須加快實施、狠抓落實，不斷推進項目建設步伐，努力建成科技創新的示范性工程。

一要圍繞一個“快”字，堅持動遷先行。婁葑、唯亭兩鎮要千方百計克服困難，把各大科技載體工程有關的動遷任務作為一項硬指標，明確專人負責，嚴把動遷政策，過細做好工作，確保滿足項目建設需要。各載體業主單位也要主動與鄉鎮加強聯系與溝通，通報建設進度，排出動遷計劃，爭取更大支持。同時，要注重原則性與靈活性相結合，對確有難度、一時難以動遷的，在不影響整體規劃的情況下，可適當調整局部規劃與建設計劃，決不能因動遷影響工程建設進度。

二要圍繞一個“優”字，堅持建管并重。要積極調配優質資源，集中主要力量，全力以赴加快工程建設進度，確保中科蘇州納米技術與納米仿生研究機構9月份開工，年內創意產業園完成一期樁基建設、生物納米園科研樓基本建成、中新科技城部分研發服務設施和標準廠房基本竣工。各單位在項目建設過程中，既要一著不讓狠抓施工進度，又要高度重視質量管理，始終堅持質量第一、安全第一，精心選擇資質好、信譽高、技術力量強的施工隊伍，強化文明施工、項目監理和工程驗收每個環節，以精益求精、力求完美的精神抓好建筑質量，努力爭創省優國優工程。

三要圍繞一個“廉”字，堅持廉潔自律。面對科技載體集群推進態勢，科技部門、紀檢部門要與各大公司要攜手進一步規范招投標體系，加強工程建設領域的廉政管理，加強廉政警示教育，嚴格執行廉政紀律，強化重點工程巡視制度，規范項目發包流程，嚴防不正之風，嚴打商業賄賂，確保所有科技載體項目都能成為優質工程、文明工程與廉政工程。

3、突出重點、創新舉措，進一步加大科技項目招商力度。招商引資是區域發展的龍頭，科技招商同樣是科技創新的突破口。各級各部門務必把科技招商作為龍頭工作和突出任務，以比外向型經濟更高的標準、更強的能力，來配備科技招商隊伍；以比發展外向型經濟更高的熱情和更大的力度，來狠抓科技招商工作，力爭近期科技招商即取得跨越突破，加快培育科技創新的新亮點。

一是圍繞品牌經濟和優勢產業的做大做強，加大研發機構引進力度。與其它地區相比，園區科技招商很大的優勢在于先進制造業的高度集聚，有利于研發機構、創新人才更加準確地把握市場需求，提高創新活動的針對性和有效性。隨著近期和艦公司上市步伐加快、三星半導體新項目開工、波音公司與新宇軟件簽訂全面合作協議、中科院蘇州納米所入駐和強生公司落戶等等，這些龍頭項目帶來的磁吸效應，必然會帶來更多的研發配套項目前來尋求市場商機，必然會促使更多的知名科技企業增強對園區科技創新的信心。招商部門要抓住難得的機遇，振奮精神、堅定信心，圍繞IC、軟件、航空與汽車零部件、生物醫藥與納米技術等區域主導產業，在精心組織好西安、成都科技與人才招商活動的基礎上，突出研究科技招商策略，選準關鍵領域和重點項目，收集更多的項目源、拓展更多的招商渠道，開展更多的上門攻關，給予更多個案扶持，不斷提高招商成效，做大做強品牌經濟的新亮點。

二是圍繞創新載體與科技項目的集群推進，加大自主創新科技招商力度。科技載體不同于一般的實事工程，其成功與否的標準不僅僅在于建筑本身，更主要的是它所能容納的科技項目及其開展創新活動的數量與質量。今明兩年是園區科技載體項目陸續投用的高峰期，年內新增建成面積就將達50萬平方米左右，用足、用活、用好這些載體是科技招商部門的一項重要任務。要健全完善載體建設與項目引進聯動機制，充分發揮園區每個功能區的平臺特色作用，不斷提升整合集聚效應。要密切跟蹤載體建設進度，及時引進更多科技項目，不斷提高科技載體利用率，形成更多的功能載體新亮點，加快打造科技創新的新品牌。招商部門提前介入載體建設，在科技項目與工程建設雙方之間起到橋梁和紐帶作用，促進供需雙方信息互通，盡最大可能為科技項目提供最適合的發展平臺。

三是圍繞第一資源快速集聚和供給能力提升，加大科技人才引進力度。科技是第一生產力，人才是第一資源。第一生產力發展歸根到底取決于第一資源的數量與質量。為此，要通過調研、座談會等形式，進一步貼近實際、創新舉措、完善政策，狠抓人才引進、培養、使用各個環節，確保人才引得進、留得住、用得好，加快打造適應科技創新的高素質人才隊伍，不斷增強科技發展人力資源保障。一方面，要充分依托區內現有獨墅湖高教區、職業技術學院、工業技術學校等學校和企業資源，進一步加大人才培訓力度，加快人才培養速度。另一方面，要充分依托市場招聘、獵頭招聘和上門招聘三大網絡，不斷加大人才尤其是高端人才、創新人才的引進力度，進一步創優人才發展的氛圍與環境，使園區成為年輕人成就事業的新天地。同時，也可以通過委托代培等方法，進一步拓寬完善人才開發機制。

當前，重點要引進和培養三類人才：（1）領軍型人才。領軍型人才位居科技創新金字塔的最頂端，是園區最急需、最具價值的創新人才。希望科技部門、人事部門共同研議領軍型人才配套政策，力爭用3-5年時間引進10個左右知名型科技企業家、20個左右科學院或工程院院士，使其成為園區科技創新的亮點和品牌。（2）創業創新型人才。創業創新型人才是科技創新的源頭活水，是一個區域科技創新活力的重要體現。要通過政策激勵、服務配套等多種途徑，力爭3-5年內加快集聚5000個左右有創新成果和創業激情的優秀人才，確保科技創新的持久活力。（3）緊缺型人才。人力資源部分要切實加強與區內科技企業聯系，發揮人力資源指數作用，建立緊缺人才動態信息庫，加大緊缺人才引進力度，力爭3-5年內引進1000個左右的博士生，留學生和碩士以上學歷的專業人才在高新技術企業中的占比超過30%，確保滿足科技企業發展需要。

4、深化改革、完善機制，進一步增強科技創新發展活力。要圍繞科技跨越計劃和聚焦科技創新行動方案的推進，努力從體制機制層面研究有利于科技創新的工作舉措與創新活力，進一步發揮國資公司主力軍作用，全力打造最佳的科技創新環境與平臺。

一要積極構建有利于科技創業企業快速成長的功能孵化平臺。科技、財政、創投等部門要認真總結園區經驗，珍惜機遇、放大優勢，進一步提升功能作用，更好地為科技創新服務。重點抓好四大環節：（1）做大風險創投規模。中新創投要瞄準“全國第一”的目標，進一步創新理念、創新機制、創新形式、創新領域，不斷做大資金規模總量，擴大國際合作網絡，加大投資扶持力度，力爭通過5年左右努力，有100家左右風險投資機構在區內落戶并開展業務，集聚的風險投資基金規模超過300億元，努力培育更多的蘇州自主創新品牌產品與自主創新企業，幫助更多的科技創業創新企業實現上市。（2）完善公共技術平臺。要進一步加大科技三項經費與財政資金的支持力度，在抓好現有公共技術平臺、測試中心的升級改造的基礎上，進一步加快籌建互聯網數據中心、嵌入式軟件技術平臺等新的公共服務平臺，同時把公共實驗室、測試中心、認證中心等作為新的科技招商重點，給予資金、政策、人力等各方面的傾斜支持，加大引進力度。（3）優化專業孵化服務。要不斷完善區域創業孵化功能，進一步加快軟件、IC設計、信息產業以及生物納米技術等各類專業孵化器建設，增強專業對口服務，提高孵化成功率。（4）加強知識產權保護。以知識產權局組建為契機，強化知識產權服務，力爭近兩年在專利與商標申請、商業秘密保護等方面有更大突破。

二要積極研究有利于科技投資主體做大做強的投融資體制。國資、科技部門與各大公司要以增強科技創新載體與企業的造血功能為重點，主動研究科技投資公司做大做強的新途徑，發揮國資投入的支點與杠桿作用，力爭使國資每一分投入，裂變帶動數十倍的社會資金投入，甚至形成百倍的資金集聚效應，進一步增強其資本運作與持續發展能力。要抓住當前國內股市復蘇、周邊資本市場鼓勵內地企業上市以及國際投資基金尋求投資機會的有利時機，通過股份制改造、引進戰略合作伙伴、深化銀團合作等多種途徑，不斷豐富科技投資主體，增強科技投資實力。尤其要針對當前科技資產規模日趨壯大的實際情況，加大科技房產資源的整體形象包裝、概念策劃與資產證券化力度，實現企業債權變股權、還貸變分紅、固定資產變流動資金，從而優化企業資產結構，減輕債務負擔，形成良性的資金循環。

三要積極探索有利于員工積極因素充分發揮的薪酬分配機制。一個成功的科技創業企業，需要一支充滿活力的工作團隊，也需要一個健全合理的利益分配機制。從總體上看，園區科技企業薪酬福利與周邊和全市水平相比處于較高水平，但與上海、深圳等的科技發展先進地相比、與具有國內國際一流水平的研發企業要求相比，在薪資水平與分配機制上還存有一定差距。我們國資科技企業也存在同樣的問題。為此，財稅、國資、科技等部門要積極借鑒先進地區經驗，充分發揮園區“先行先試”的功能優勢，圍繞有利于吸引和留住優秀人才的目標，加快研究探索靈活的薪酬分配機制，通過績效掛鉤、政府補貼、提高稅前工資基數等途徑，進一步加大扶持優惠力度，努力形成更具競爭力的薪酬機制，確保優秀人才引得進、留得住、不流失。

5、超前謀劃、凸顯亮點，進一步做好明后年工作部署。今年，我們圍繞“十一五”發展要求，先后制定并出臺了“科技跨越計劃”和“聚焦科技創新行動方案”，下一步的關鍵是要抓好組織實施，切實把明年作為科技發展工作的任務落實年、跨越突破年和亮點凸顯年。為此，我們必須立足于早謀劃、早調研、早部署、早啟動，及早研究確定明年的發展思路和目標任務。

一是加快新一輪創新載體規劃設計與開工籌建步伐。在抓緊完成今年50萬平方米載體建設基礎上，及早排出一批新的科技開發項目，力爭明年再開工建設60萬平方米，盡快形成100萬平方米的科技創新載體，為科技招商和區域創新提供更多的資源、更廣的空間、更實的基礎。新載體的規劃籌建，既要按照精品工程要求去實施推進，更要按照創新活動的要求注重提高載體功能的適應性，確保科技載體建設也要多出精品、多出亮點。同時，針對當前宏觀調控的最新形勢，還要注重加大資金籌措與爭取力度，及早加強與有關條線部門和相關金融機構的溝通，積極爭取更多的中長期貸款，積極爭取更多的經費或貼息支持。

二是加快明后年科技招商任務確定與分解落實步伐。要圍繞“科技跨越五年計劃”，認真分解落實指標任務，確保明后兩年科技招商工作有一個跨越式突破與振奮的開局。力爭明年引進的各類軟件與研發企業200家左右，其中，風險創投、測試認證等科技服務企業20家以上，省級以上重點實驗室或工程技術中心20家以上，產學研合作項目以及院企、院地、院校的重點合作項目20個以上，尤其是要通過招商引資、招校引研、招才引智，加快引進一批擁有較高水準和知名度的領軍型企業家或專家學者、集聚一批在科研圈中擁有較大影響力或較多信息渠道的專業人士或中介機構、形成一支能與專家交朋友、善于研究產業動態、擁有良好專業背景和資深工作經歷的科技商人才隊伍。

三是加快科技創新亮點培育工程的推進與實施步伐。要按照“聚焦科技創新行動方案”的要求，瞄準“5年內形成10家左右自主創新型亮點科技企業”的目標，加快打造科技創新尤其是自主創新的新亮點。今年內要盡快選定一批有可能發展成為產業亮點的扶持對象，加大重點扶持力度，力爭明年能有2~3家企業成為省市領先乃至全國知名的科技創新亮點，或者在軟件外包業務拓展、知識產權保護、納米等前沿技術的產業化應用等方面有較大突破，為園區科技發展打響品牌、樹立形象、擴大影響奠定堅實的基礎。

6、統籌兼顧、整合資源，進一步形成科技創新發展合力。科技創新是一項系統工程，需要方方面面共同努力。尤其在當前科技跨越尚處起步期，條塊工作仍需加強磨合支持，各方資源仍有待整合統籌。重點抓好四方面工作：

一是加強對科技跨越的領導與統籌。全區各級各部門都要關心支持參與科技工作，努力為科技跨越發展創造良好條件。科技部門要切實發揮第一責任人作用，不斷加強對全區科技工作的組織領導，當前要重點加強五項工作：一要加強科技政策的梳理與專利項目的申報；二要加強對亮點項目、優勢項目的扶持傾斜與聚焦支持；三要加強科技政策的宣傳把握與用足用活；四要加強科技、宣傳、招商、統計等資源的統籌與協調；五要加強平臺、人才、環境和創投氛圍與環境優勢的營造與提升。

二是加強招商力量整合。當前，園區的招商模式正在從過去的混合型招商，向工業招商、服務業招商、科技招商并舉的專業化招商方向轉型，新方法、新模式帶來了新機遇、新考驗。正確處理好新成立的科技招商中心與原有招商部門以及各大公司招商之間的關系，是擺在我們面前的重要工作。科技招商中心要加快人員到位、資金到位與工作到位，盡快使各項工作走上正軌。同時，要按照“條塊結合、雙重領導”的原則，行政管理以塊為主，業務指導上以線為主，科技招商中心起到居中協調作用，相互之間有競爭、有合作，真正做到1+1＞2，形成一支強大的科技招商團隊。

三是加強科技資源整合。隨著載體資源日漸豐富，資源整合的重要性日益突出。要本著“統分結合、集約使用”原則，各大公司負責載體開發、物業管理與客戶服務，科技招商中心成立資源統籌處，收集匯總各大公司載體資源信息與招商項目信息，配合各大公司共同加強科技招商，確保載體資源利用效率。

四是加強扶持政策整合。科技部門要進一步加強對區域科技政策的梳理，加快構建更加完善的創新政策體系，充分發揮政策導向的激勵作用。一要確保政策的競爭力。要積極研究借鑒先進地區各類扶持政策，學他人之長、創園區之新，加快形成更具優勢、更具個性、更具競爭力的科技政策。二要增強執行的操作度。加快出臺科技政策實施細則，逐條梳理、逐條研究、切實把各項優惠扶持落實到位；招商中心與各大公司之間也要統一政策平臺，凡是各大公司招商部門可以享有的招商政策，均要對招商中心實行充分授權，避免政出多門，杜絕內部損耗，提升招商活力。科技領導小組要不斷加強檢查力度，確保各項政策落到實處。三要突出扶持的重點領域。要集中財力辦大事、解瓶頸、保重點，加大對關鍵產業、關鍵企業和關鍵人才的政策扶持力度。尤其是針對一些特殊項目，要一事一議、個案處理，加大引進扶持與促進培育力度。近階段，要重點加大五個方面的扶持力度。

（1）進一步加大對人才引進使用、創業扶持，尤其是重要科技人才招聘引進培育的補貼力度，通過對優秀人才提供一定比例的薪酬補貼和給予更優惠的住房補助等辦法，加快構建更具競爭力的人才政策平臺。

（2）進一步加大財政三項經費對科技創新與功能性科技公司自我發展的支持力度，力爭明年科技三項經費額度再翻一番，達2億元。同時，今年底在調研的基礎上，進一步增加教投公司、科技公司的注冊資本，切實增強其發展能力。

（3）進一步加大對科技園、生物納米園、創意產業園、高教區等重點教育科技功能載體的補貼支持力度，工委同意在2008-2008年期間對科技、生物納米、教投三大公司不作全成本核算，僅作資金流平衡贏余，以降低商務成本，使其更具成本優勢，更具比較優勢，更具教育、科技招商競爭力。

（4）進一步加大對創新型、鼓勵類科技項目的財政補貼與支持配套力度，鼓勵企業對上申報爭取經費，及時地給予更多的資金配套跟進支持。此外，還要積極對上爭取國家和省市各類政策支持，加大全區范圍內的統籌力度，想方設法幫助企業進一步降低經營成本，努力提高經營效益。

（5）進一步加大高新技術產業政策比較優勢的梳理與功能政策的爭取力度，努力為園區新一輪發展構筑更高政策功能平臺。

（6）進一步加大高教區的規劃與實施的組織力度。規劃領導小組要對高教區內教育區、住宅區、功能區進行綜合統籌考慮，確保在整體上實現運作平衡。南部創意產業園、生物納米園兩個功能區除規劃一部分人才公寓外，其余要更多的規劃建設標準廠房式的科技創新載體，滿足創業階段企業的入駐需求。

（7）進一步加大對高新技術產業園的規劃與籌建力度。區科技自主創新能力提升和產業升級領導要加快在南部地區規劃、策劃、籌建一個高新技術產業園，以更好地進行高新產業布局合理分工和高新政策的享受扶持。

同志們，園區科技創新事業潛力巨大、前景廣闊，讓我們以科技跨越計劃和聚焦科技創新行動方案為行動綱領，以只爭朝夕、時不我待的精神，奮力趕超、跨越發展，全面提升科技創新能力，為園區新一輪開發建設作出新的貢獻。