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各鄉鎮（場）黨委、人民政府，縣直各林場（墾殖）場，縣委各部門，縣直各單位：

根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發<**縣開展創業服務年活動實施方案>的通知》（宜辦字〔2010〕號）的要求，現就全縣創業服務年活動重點工作任務分工通知如下：

一、任務分工

（一）全力服務重大產業項目建設，建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。

1、圍繞推進重大項目建設、重點工程項目建設，做大產業規模，推進工業強縣。繼續探索專業小分隊的組建和招商模式，重點對長珠閩、港澳臺地區開展招商，突出竹產業高新技術項目、陶瓷產業大投資高環保項目、鞋革服裝產業配套項目、電子產業高新科技項目、礦產品精深加工項目的引進，著力提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進戶率和開工率，努力實現我縣全年的招商引資目標。

2、優化土地、人力、資金、環境等要素資源配置，優先確保重大產業、重大項目建設需要。

3、完善重點項目服務和監管機制。進一步完善重大產業項目和重點項目“綠色通道”，實行重點項目全過程跟蹤服務。加快重點項目審批進度，全面推進重點建設項目的網上并聯審批，全面推行外資項目無償制，提高辦事效率；完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能，力爭使我縣重大優勢高新產業項目在規模上有新突破，在質量上有新提高。

牽頭部門：縣發改委

配合部門：縣紀委（監察局）、縣行政服務中心、縣經貿委、縣招商委辦、縣民企局、縣建設局、縣房管局、縣人勞與社保局、縣財政局、縣人民銀行、縣銀監辦、縣環保局、縣國土局、縣安監局、縣工商局、縣質監局、縣科技局、縣外事僑務辦、縣國稅局、縣地稅局及其他進縣行政服務中心的窗口單位

（二）堅決落實幫扶企業的各項政策措施，建立健全投資創業服務體系。

1、建立健全創業服務機構。整合人事、勞動保障、教育、中小企業、農業、科技、共青團、婦聯等相關部門的各類創業者資源，充分發揮資源整合的最大效益，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資扶持、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務，提升創業服務水平。

2、加快推進園區建設。繼續完善工業園基礎設施，推進石市項目小區開發，啟動荷舍220KV變電站和工業園污水處理廠建設，充分利用現有的工業園區、中小企業創業基地等，建好創業孵化基地，努力搞好各種創業園區的基礎設施及配套建設并提供相應政策扶持，全面提高創業成功率。

3、拓寬融資渠道。金融機構要全力支持創業發展，合理擴大信貸規模。強化政銀企合作，落實好政銀企長效對接機制，積極篩選一批項目進行重點推介和對接，幫助創業爭取更多的銀行信貸資金。做大做強擔保機構，進一步擴大擔保額度，為符合產業政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業提供擔保。

4、完善創業服務體系網絡化建設。積極搭建創業的電子商務信用信息服務平臺，建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，為創業者提供便捷、高效的信息服務。

牽頭部門：縣人勞和社保局

配合部門：縣工業園管委會、縣民企局、縣經貿委、縣招商委辦、縣工商局、縣財政局、縣質監局、縣國稅局、縣地稅局、縣人民銀行、縣銀監辦、縣工商銀行、縣農業銀行、縣中國銀行、縣建設銀行、縣信用聯社、縣農業局、縣科技局、縣文教局、團縣委、縣婦聯

（三）緊緊圍繞提升機關效能，優化創業環境。

1、進一步提升行政審批效率。鞏固和擴大行政審批“兩集中、兩到位”改革成果，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。全面執行縣委、縣政府《關于進一步提高行政審批效能的若干規定》。加大行政許可方式創新力度，加快構筑全縣統一的網上辦事平臺，推行行政許可網上審批。完成并實施政務流程再造，完善和落實“綠色通道”的運轉機制，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。

2、全面規范行政行為。進一步規范行政執法行為，行政處罰在企業有效整改前提下，能減則減，能免則免；進一步深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象；進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創業者降低創業成本。

3、進一步加強行業監管，規范行業行為。重點強化與創業者生產、經營和生活密切相關的部門和行業的服務監管，使創業者得到更加優質、高效的服務，為創業者營造一個良好的經營環境。

4、進一步打造寬松的政務環境。鞏固和推進各級政府及其工作部門轉變職能、改進作風、提升效能。繼續完善發展環境監測工作機制。改進監測方法，擴大監測范圍，盡可能準確、全面地了解和掌握全縣創業服務發展環境方面的情況，下大力氣解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題。繼續加大投訴受理和查處力度。嚴肅查處強行指定中介服務、利用行政職權搞中介服務壟斷等一切損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事，努力化解和消除機關潛規則，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

牽頭部門：縣紀委（監察局）

配合部門：縣行政服務中心、縣發改委、縣法制辦、縣信息中心、縣人勞和社保局、縣審計局、縣經貿委、縣招商委辦、縣民企局、縣質監局、縣工商局、縣民政局、縣物價局、縣糾風辦及其他具有行政執法和行政審批職能的部門

（四）深化機關作風建設，打造過硬干部隊伍。

1、大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。

2、大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢于負責、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。

3、大力倡導求真務實之風，認真落實縣委、縣政府求真務實十八條，嚴格執行公職人員“六條禁令”，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。

4、大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

牽頭部門：縣委組織部

配合部門：縣紀委（監察局）、縣委宣傳部、縣人勞和社保局及其他具有行政執法和行政審批職能的部門

（五）加大宣傳力度，營造服務創業的濃厚氛圍。

1、大力宣傳創業政策，使創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促使各級政府和部門全面落實創業優惠政策。

2、著力培育創新創業文化，最大限度地保護好干事創業積極性。

3、注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。

牽頭部門：縣委宣傳部

配合部門：縣紀委（監察局）、縣人勞和社保局、縣文教局、縣廣電局、**通訊社

二、幾點要求

（一）縣牽頭部門要切實承擔起牽頭責任，相關配合部門要通力配合，結合工作實際，創造性地制定出具有科學性、創新性和可操作性的《實施方案》和《考核方案》，分別于3月3日和4月10日前報縣效能辦。

（二）縣牽頭部門定期召集配合部門召開工作調度會，每季度公布一次督查和臺帳情況。

（三）縣牽頭部門如工作中遇到情況和問題，及時與縣效能辦溝通。

（四）各地各部門要按照《全縣創業服務年活動一季度重點工作任務安排表》的要求，抓好創業服務年活動一季度各項工作，并及時報送有關材料。

中共**縣委**縣人民政府

2010年**月**日