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今天會議的各項議程已進行完畢。會上，縣林業局副局長張同志傳達了省市集體林改會議精神并安排部署了全縣集體林改的各項工作，縣政府與第一批林改8個鄉鎮簽訂了責任書，寇縣長就全縣集體林改工作做了動員講話，請大家認真抓好落實。

本次林權改革工作黨中央、國務院高度重視，召開了我國第一次全國林業工作會議，省委、省政府也召開了林改工作會，各縣主要領導、分管領導、林業局長參加了會議，縣委常委會也專門聽取了匯報，又召開了集體林權改革領導小組會議，對全縣林改動員會的主要文件和開法進行了審定。之所以要求各鄉鎮主要領導參加，是因為這項工作事關中央政策的落實，事關農村千家萬戶的切身利益，其重要性不言而喻。下面我就貫徹落實這次會議精神再強調五點：

第一，要廣泛宣傳動員。集體林權制度改革是繼土地聯產承包責任制后，農村進行的第二次重大改革，是農村發展史上的一座新的里程碑，是一場“生態受保護，農民得實惠”的綠色改革。國家希望通過這項政策從根本上創新林業體制機制和政策措施，最大限度地釋放各種生產要素的巨大能量。集體林權制度改革是一項政策性非常強的工作，涉及每個農戶，老百姓十分關注。廣泛、全面、準確的宣傳國家政策，是開展此項工作的前提。宣傳工作做的不到位，或者有偏差，群眾就會不理解，工作就會出現問題。各鄉鎮、各有關部門回去以后要認真學習傳達會議精神，使廣大干部對縣上林權制度改革的各項政策認識明確，思想統一，形成共識。廣大干部首先要吃透政策，吃透鄉情、民情，充分利用各種媒體向農民群眾宣傳林權改革的意義、政策措施、方法步驟和具體要求，解決好林權糾紛、遺留問題，為順利改革鋪平道路。

第二，要嚴格執行政策。國家實施集體林權制度改革，核心是明晰產權，目的是為了進一步激發調動農民的生產積極性。會上印發的《實施方案》，從4個方面全面、系統的提出了明確要求。各鄉鎮各部門在林改工作中的每一個步驟、每一個環節和每一項操作都要規范認真，切實做到不走過場，不違反法律和規定程序。在具體工作中，既要堅決執行政策保護農民利益，使每一個農戶都能分享到改革的成果，又要使生態環境得到保護，生態效益得到發揮；既要堅持民主決策，保護群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，又要做到程序、方法、內容、結果“四公開”，不能有偏差，更不能做過頭。林權證是重要的法律憑證，在勘界確權完畢后要及時發放，做到證山相符，要建立“誰牽頭、誰簽字、誰負責”的行政責任制和“誰勘查、誰簽字、誰負責”的技術責任制，做到地塊、地類、面積、和邊界“四統一”。實際面積、承包合同、林權證面積、和承包經營登記薄“四相符”，承包面積、承包位置、承包合同、承包經營權和林地林木標注“五到戶”，切實為今后林地流轉提供可靠依據。

第三，要迅速啟動實施。目前這項工作在全市已推開，略陽已經滯后了將近一個月，按照省、市下達的總體要求，我縣今年必須完成8個鄉鎮的改革，占任務總量的35%，時間非常緊迫，只有短短的四個月。從全市試點縣西鄉的情況來看，老百姓參與的積極性非常高，積累的矛盾也非常多，有些問題開了若干次會，仍然存在很多爭議，干部壓力十分大，工作量非常重。今年安排的這8個鄉鎮雖然避開了修建高速公路等任務量大的鄉鎮，但由于工作本身時間緊、任務重、難度大，各鄉鎮回去要把這項工作放在突出位置，作為一項政治任務來完成，必須立即組織干部力量，盡快宣傳發動群眾，按照縣上的部署，對本鄉鎮的工作進行統一安排，排出林改日程表，確定實施這項工作的各個步驟的具體時間，迅速啟動。其余13個鄉鎮今年雖然沒有具體任務但也要及早作準備，提前做好政策的學習和宣傳，為后一步工作打下基礎。

第四，要加強組織領導。這項工作政策性強，涉及面廣，操作難度大，全縣的工作要在縣林權制度改革領導小組的領導下分步實施、穩妥推進，為了加強對鄉鎮的指導，縣上為此組建了由縣級領導掛帥，聯鄉部門領導為組長的集體林權制度改革指導小組，各鄉鎮黨政領導要親自牽頭，分管領導具體抓落實，抽調鄉鎮干部和村組負責人成立專門的領導機構和辦事機構，劃分詳細的責任區域，每個村、每個組都要有責任人和包抓干部，一級對一級負責，責任要到村、到組、到戶、到人。要把這項工作列入年度考評，作為單位和鄉鎮考核的重要依據，對于成績顯著的要加以表彰，對不負責任、完不成任務的要嚴肅追究領導責任。對于改革中遇到的矛盾糾紛，要認真仔細的分析排查，按照“分級負責、屬地管理”的要求，尊重歷史、尊重事實、依法依規的解決好界址不清、亂占集體林地，山證不符等歷史遺留問題，及時化解各種糾紛矛盾。每個工作組都確定有一名林業局的同志，目的是便于在技術方面進行具體指導，工作組的干部對技術上的問題要及時向他們請教，不能自作主張。遇到其他問題，在鄉鎮職權范圍內能處理的要及時處理，處理不了或者有疑惑的要及時向縣領導小組請示，縣上不清楚的要向上一級組織請示，重大問題不允許個人隨意表態作決定。

第五，要嚴明工作紀律。略陽資源比較豐富，林權改革順利、有效的進行，對于我們進一步開發利用將提供有效的保障。在這項改革中，黨員干部要以身作則，廉潔自律。不準借機亂收費用，以權謀私，與民爭利，暗箱操作，不準干預林地承包或拍賣；林改工作組成員要嚴格按照政策規定辦事，在勘定面積時不能優親厚友，不搞厚此薄彼。特別是要管好村組干部，要求他們在工作中必須堅持原則、公道辦事，不得違規操作，更不得各行其是。在檔案管理中要做到詳細、準確、規范、整潔、便于查閱，在資金管理上要?？顚Ｓ?，透明公開。各監督機構要派出精干人員，深入林改一線，加強對集體林權制度改革工作的檢查指導，各鄉鎮參與林改工作的人員要自覺接受上級領導和群眾的監督，對于發現的問題要及時采取措施加以糾正，限時整改?？傊袇⑴c這次改革的人員，一定要嚴明工作紀律，嚴格要求自己，嚴格紀律約束，不準超越政策，對于違規操作，弄虛作假的要嚴肅查處。

簡要的強調這五點，請大家及時抓好落實，今天簽訂目標責任書的8個鄉鎮回去后要立即行動，縣上的相關部門要全力配合，確保按時完成任務?，F行方案中對其余鄉鎮雖確定了改革時間，但為了加快全縣林權改革步伐，也可能進行調整，各鄉鎮要提前進行準備。今天的這個會標志著略陽縣林權制度改革工作的全面啟動，希望大家按照上述要求，廣泛宣傳動員，嚴格執行政策，確保林改工作順利、平穩推進。