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各縣、市、區人民政府，開發區，市政府有關部門：

年是我市創建國家級創業型城市的驗收年，也是進一步做好扶持創業和促進就業工作，實現社會經濟全面健康發展的關鍵年。為確保圓滿完成各項創建目標任務，順利通過創建工作驗收，根據《市人民政府辦公室關于印發市國家級創業型城市創建工作方案的通知》（政辦發〔〕40號）的要求，結合當前創建工作實際，現就創建工作的有關事項通知如下：

一、明確工作目標

通過營造良好創業氛圍，加大政策扶持，提供創業平臺，加強創業服務，年幫助6000名城鄉勞動者實現創業，并帶動2.3萬人就業，新增發放小額擔保貸款2億元。年底，全市全員創業活動指數達到19%左右，創業初始成功率達到90%以上，創業帶動就業人數達到新增就業人數的25%以上，創業培訓后創業成功率、創業服務滿意率達到95%以上，創業政策和制度完善，落實程度良好。

二、落實工作重點

（一）營造良好氛圍。各地要通過各種途徑和方式，以激活創業主體、弘揚創業文化、增強創業本領、樹立創業典型、傳播創業經驗為重點，大力弘揚創業精神，廣泛開展創建國家級創業型城市宣傳。重點宣傳各項扶持創業政策措施，宣傳一批創業明星、創業帶動就業先進企業和創業服務先進單位與個人，積極營造想創業、敢創業、能創業和鼓勵競爭、激勵創新、崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍，為進一步做好創建工作提供強有力的輿論支持。

（二）落實扶持政策。深入貫徹落實《省人民政府關于做好推動創業促進就業工作的通知》（政發〔〕60號）、《省人民政府關于進一步做好扶持創業和促進就業工作的通知》（政發〔〕20號）及《市人民政府關于進一步做好扶持創業和促進就業工作的實施意見》（政發〔〕31號）、《市人民政府辦公室關于印發市國家級創業型城市創建工作方案的通知》（政辦發〔〕40號）等精神，積極借鑒先進城市經驗，進一步規范創業培訓實訓、創業基地及創業孵化基地、創業指導服務等方面建設，在準入門檻、創業平臺、財稅支持、融資擔保、服務體系等方面制定更加有效的創業扶持政策。實施中小企業成長工程，制定鼓勵發展微小企業和激勵小企業做大做強的政策措施。

（三）加快平臺建設。要充分利用現有存量用地和閑置廠房等，因地制宜實施規劃、改造、再利用，搭建創業平臺，積極創建充分就業社區。加強引導，規范各類專業市場和“跳蚤市場”，合理規劃建設創業場地和設施。充分整合利用工會、共青團和婦聯現有促進創業的各類服務資源，加強創業基地和創業孵化基地、大學生創業園、婦女創業中心建設，積極打造各具特色的創業載體。

（四）拓寬融資渠道。進一步健全和拓寬為創業服務的擔保體系，不斷創新小額貸款擔保方式，逐步形成政府提供擔保、銀行放心放貸、創業人員成功創業的工作格局。加大小額擔保貸款工作力度，進一步簡化手續，擴大小額擔保貸款扶持范圍，適當放寬小額貸款額度。加強金融支持，協調各商業銀行開展小額擔保貸款工作，增加中小企業貸款和授信額度。

（五）健全服務體系。各地要建立健全創業服務指導中心，搭建創業信息服務平臺，為城鄉勞動者創業提供政策法規、創業項目、創業培訓等資訊服務。要建立一批具有示范帶頭作用的創業孵化基地和創業基地，為創業者和創業企業提供有針對性的財務、法律和勞保等服務，開展政策、信息、技術和融資指導等服務。建立一批創業培訓和實訓基地，提升城鄉創業人員創業能力。積極引導創業資金投入國家急需和倡導的行業或產業，投入地方優勢資源的開發和特色產業發展。

三、強化工作職責

市直各部門要結合本單位職能特點，圍繞營造良好創業氛圍、完善扶持政策、加快平臺建設、拓寬融資渠道、健全服務體系等方面積極開展工作，落實工作責任。

市勞動和社會保障局：負責落實創建工作目標，制定考核辦法；落實創業扶持政策；健全創業服務體系；建立創業培訓和實訓基地，規范創業培訓機構和實訓基地認定和管理，加強對城鄉勞動力的創業指導和職業技能培訓，提高城鄉勞動力的創業能力；加強和規范創業基地和創業孵化基地建設和管理；加大小額擔保貸款工作力度。

市教育局、市人事局、團市委：協調長江大學、職業技術學院等大中專院校建立大學生創業基地、創業孵化基地，建立健全大學生創業指導服務體系。

市工商聯：負責協調落實中小企業、民營企業公平待遇問題，發揮工商聯的橋梁、紐帶作用和商會協會的自律、互助、服務作用，培養優秀民營企業家。

市監察局：負責優化政務環境，推進區以上行政服務中心規范化建設，優化審批工作機制；著力解決多頭執法、重復收費和收支兩條線執行不力等問題；完善投訴處理辦法，及時處理創業者的舉報投訴。

市科技局、市知識產權局：支持引導科技人員創業；建設科技企業孵化器；推進知識產權戰略；完善自主創新體系；規劃指導科技型企業的創立和發展；提供相關經濟、科技指標完成情況。

市總工會、團市委、市婦聯：負責支持職工、青年、大學生、婦女創業。

市財政局：負責落實對創業促就業的財政支持，支持扶持創業的社會化服務體系和信用擔保、投資融資體系建設。

市發改委、市建委、市經委：負責放寬民間投資領域，創造政府特許經營的公平市場環境；規劃指導建筑業、房地產業、勘察設計行業、交通運輸物流業中的創業企業、民營與外資企業發展；將符合條件的創業項目納入市重大項目調度范圍，在建設用地、供電、供水及各項配套政策方面統籌協調，幫助解決征地拆遷、施工建設中的實際問題，協調落實有關費用優惠政策，確保按時開工建設和投產見效。支持園區基礎設施和環境建設，為中小企業和非公有制經濟提供二次創業平臺。

市城管局：負責在城市管理方面出臺支持創業的政策，規范各類專業市場、“跳蚤市場”管理，處理好城市管理與活躍經濟的關系；落實文明執法的有關規定。

市農業局：負責實施新型農民科技培訓工程；采取多種途徑培育壯大農業產業化龍頭企業和農民專業化合作組織；組織和引導各種市場主體參與社會主義新農村建設。

市衛生局：負責規范和簡化餐飲、醫療等企業的創業登記前置審批環節；支持民營與外資企業進入醫療衛生服務等相關領域。

市商務局：負責規劃指導批發零售業、住宿餐飲業、社會服務業中的企業創立與發展。

市國資委：負責推動國有企業改革改制和發展，進一步增強國有經濟的活力；指導集體企業改革。

市規劃局、市國土資源局、市房產局：依法從城鄉建設規劃、土地利用規劃和年度用地計劃等方面支持創業，重點在相關園區做好創業孵化基地的場地規劃安排。

市統計局：負責建立非公有制經濟、中小企業和民營經濟統計監測體系，每半年定期公布民營經濟發展情況；構建創業統計監測體系。

市工商局：負責放寬市場主體準入條件，支持城鄉勞動者自主創業；統計全市企業登記數和新增注冊資金，統計個體工商戶、農民專業合作社戶數，做好企業新開戶數和凈增戶數的月報工作；加強創業企業商標保護；支持企業爭創馳名商標，并落實相關獎勵政策。

市政府金融辦、人行市中心支行：完善扶持創業金融政策，指導各商業銀行加強與勞動保障等部門合作，不斷創新小額貸款擔保方式，強化對城鄉創業人員的小額擔保貸款扶持。

新聞單位：負責宣傳扶持創業的政策措施；傳播創業先進典型和先進事跡；營造支持創業、服務創業、投身創業、自主創業、艱苦創業的輿論氛圍；塑造具有特色的創業文化。

四、加強組織領導

在市政府領導下，由市國家級創業型城市創建工作領導小組負責全面統籌各項創業扶持政策的制定、創建工作的組織協調以及檢查督促和考核工作。各縣市區政府、開發區管委會及創建工作領導小組要切實履行職責，具體指導本地區創建工作，不斷完善并切實落實各項政策措施，建立健全目標責任考核體系，推動創業促就業工作扎實有效開展。各縣市區、市直各成員單位要建立創建工作信息專報制度，一般工作情況實行按月報告，重要創建工作進展和成果要及時報告，創建工作先進典型要及時宣傳。市創業型城市創建工作領導小組辦公室將定期對各地各有關部門創建工作情況進行通報。