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同志們：

這次全市商貿(mào)和物流工作會議是市政府召開的一次重要會議，會議的主要任務是以黨的*精神為指導，貫徹自治區(qū)服務業(yè)和物流業(yè)工作會議、商務和口岸經(jīng)濟工作會議精神，認真總結*年全市商貿(mào)物流工作，研究部署*年工作，不斷提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。剛才，市商務局局長張志剛同志作了很好的工作報告，我完全同意。

市商務局自組建以來，在市委、市政府的正確領導下，以創(chuàng)新的精神、務實的作風，團結帶領全市商務戰(zhàn)線的廣大干部職工，真抓實干，服務大局，服務企業(yè)，為全市商務事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻，以優(yōu)良的業(yè)績榮獲“全國商務系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，并在前不久結束的全區(qū)商務和口岸經(jīng)濟工作會議上由自治區(qū)領導代為頒獎。在此，我謹代表市委、市政府，向市商務局及全市商務戰(zhàn)線的廣大干部職工致以熱烈的祝賀和誠摯的問候！向多年來關心支持商務工作的中區(qū)直、市直各部門和相關企業(yè)表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見。

一、正確認識和把握當前形勢，進一步增強加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

近年來，我市堅持以結構調整為主線，扎實推進“三化”進程，形成了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的態(tài)勢，綜合經(jīng)濟實力大幅度提升，產(chǎn)業(yè)升級取得明顯成效，人民生活水平顯著提高，發(fā)展后勁不斷增強，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。*年地區(qū)生產(chǎn)總值550億元，是*年的2.1倍，年均增長20%；人均GDP達到17740元，比*年增加1萬元；財政收入55億元，是*年的4.1倍，年均增長42.6%；三次產(chǎn)業(yè)比重由*年的34:31:35調整為18:46:36；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10036元，農(nóng)牧民人均純收入達到4365元，分別比*年增加3976元和1882元。這些數(shù)字充分表明，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已由工業(yè)化初期階段基本進入工業(yè)化中期階段，這個階段是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)結構、消費結構加速升級，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力迅速增強，市場化水平全面提升，社會事業(yè)快速發(fā)展的階段，是經(jīng)濟發(fā)展的黃金期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大好來勢和轉型升級，為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎和廣闊的空間，同時也對商貿(mào)物流業(yè)提出了又好又快、科學發(fā)展的新要求。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的大趨勢。商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。目前世界生產(chǎn)總值的50%來自于服務業(yè)，發(fā)達國家高達70%。去年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值197億元，其中物流業(yè)增加值在60億元以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的11%左右，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的31%左右。這個比例在現(xiàn)階段講既是客觀的現(xiàn)象，也是在今后發(fā)展過程中，隨著“三化”推進應當著力改進的。在“產(chǎn)品型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉變的大趨勢下，我們必需順應時代潮流，把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮我市的資源和交通區(qū)位優(yōu)勢，擴大商貿(mào)物流等服務業(yè)規(guī)模，提高服務業(yè)的比重和水平。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)與工農(nóng)業(yè)相比，資源消耗較低、污染排放較少，其自身特點適合于科學發(fā)展的新要求。據(jù)科學測算，服務業(yè)單位增加值平均能耗是工業(yè)的五分之一，在第一產(chǎn)業(yè)增加值不變的情況下，服務業(yè)增加值比重每提高一個百分點，萬元GDP能耗就可以降低一個百分點。我市的工業(yè)結構以資源開發(fā)利用為主，實現(xiàn)能耗穩(wěn)定下降、排放穩(wěn)定達標的任務十分艱巨，在當前資源、環(huán)境約束越來越嚴格的情況下，發(fā)展商貿(mào)物流等服務業(yè)，必將有效緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，越來越凸顯出其制約因素少、能源消耗低、發(fā)展空間大的優(yōu)勢。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代展服務業(yè)，是轉變經(jīng)濟增長方式的必由之路。加快轉變經(jīng)濟增展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議都把服務業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，作為轉變經(jīng)濟增展方式的重要舉措，明確提出要著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式主要由二產(chǎn)業(yè)帶動向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由投資、出口兩駕馬車拉動向消費、投資、出口三駕馬車協(xié)調拉動轉變；全市經(jīng)濟工作會議也進一步要求第三產(chǎn)業(yè)必須與我市工業(yè)化、城市化進程相適應，進入一個快速發(fā)展時期。我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為服務業(yè)的重點，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全市新的經(jīng)濟增長極，進而帶動第二產(chǎn)業(yè)的轉型升級和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，形成和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉變經(jīng)濟增長方式,提高經(jīng)濟增長質量。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是構建和諧社會的有效途徑。商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)是資源利用率最高、就業(yè)面最廣、稅源最充足的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，它不但可以為工業(yè)企業(yè)和人民生活提供便捷、高效的服務，為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通提供平臺和保障，而且單位服務業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的5倍，在擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、提高地方稅收和居民收入等方面發(fā)揮著重要作用。實踐證明，同等資本投入服務業(yè)，提供的工作崗位更多，地方財政增長更快，致富群眾的成效更明顯。因此，服務業(yè)在滿足人民群眾消費結構轉型升級要求的同時，也為解決民生問題，促進社會和諧，實現(xiàn)小康社會建設目標提供了有效途徑。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)既是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)部門，又是投資環(huán)境不可或缺的要素。當前，各地在招商引資中正轉向物流環(huán)境的競爭，投資者也越來越注重物流環(huán)境的選擇。物流業(yè)不發(fā)達，必然導致外商采購與配送的成本增高，削弱了對外資的吸引力。擴大對外開放，推進外引內(nèi)聯(lián)，沒有商貿(mào)物流的支撐和保障就難以為繼。要把發(fā)展物流業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，作為優(yōu)化投資環(huán)境的重要任務，暢通流通渠道，健全物流體系，以此增強我市招商引資的競爭力，為發(fā)展外向型經(jīng)濟提供重要條件。

近年來我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展較快，成效也比較明顯。但就目前的現(xiàn)狀而言，其規(guī)模層次、結構水平與我市加快發(fā)展的要求，與先進地區(qū)相比，還有很大差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是意識不強。目前對商貿(mào)物流發(fā)展重視程度還不高，要素投入還不足，基礎工作比較差。二是規(guī)模較小。*年我市進出口總額僅占全區(qū)的1.1%，社會消費品零售總額僅占全區(qū)的7.5%，利用外資總額僅占全區(qū)的2.2%，對外經(jīng)濟技術合作還沒有實現(xiàn)大的突破。三是水平不高。主要是起點低，缺少大項目、大企業(yè)。外貿(mào)出口企業(yè)沒有超千萬美元的，商貿(mào)餐飲企業(yè)年銷售額過億的很少，成規(guī)模的第三方物流企業(yè)更少。四是布局不合理。商貿(mào)物流方面城鄉(xiāng)二元結構特征比較突出，資源配置不平衡。一方面城市商業(yè)過度集中，另一方面廣大農(nóng)村牧區(qū)流通體系建設還嚴重滯后。

在看到我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在差距的同時，我們也要看到面臨的良好機遇。當前，世界經(jīng)濟、貿(mào)易保持一定增長，經(jīng)濟全球化深入推進，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我市經(jīng)濟發(fā)展已步入了一個新階段。國家加強宏觀調控，限制“兩高一資”，強化了土地、能源、資源等要素約束，加快了沿海發(fā)達地區(qū)有關產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移，為我市地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展帶來了新機遇。西部大開發(fā)政策、振興東北老工業(yè)基地政策、扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策作用的持續(xù)發(fā)揮，進一步增強了我市經(jīng)濟發(fā)展的后勁、活力和投資吸引力。我們要正確認識當前形勢和發(fā)展服務業(yè)的重大意義，切實增強做好新形勢下商務工作的責任感和緊迫感，增強工作的主動性、預見性和針對性，搶抓機遇，揚長避短，牢牢把握加快發(fā)展的主動權，推動全市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展。

二、抓住重點，突破難點，努力實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展新跨越

我們要用超前的眼光、戰(zhàn)略的思維，站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，來謀劃和構建大商貿(mào)、大物流、大流通。市政府對今年商貿(mào)物流工作總的要求是，整體工作要上新臺階，物流園區(qū)建設、農(nóng)村牧區(qū)流通體系建設、外貿(mào)出口、招商引資等重點工作要有新突破，食品安全監(jiān)管、市場運行監(jiān)測、市場整頓和規(guī)范要有新成效，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)要有大發(fā)展。

（一）加快轉變貿(mào)易增長方式。我市對外貿(mào)易基礎薄弱，目前全市170家企業(yè)擁有進出口經(jīng)營資格，而開展對外貿(mào)易的二十幾家企業(yè)出口總額不到5000萬美元，其原因主要是受以農(nóng)畜產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品為主的內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)結構的制約，同時也是外資薄弱的外在表現(xiàn)。大家知道，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構一定程度上決定著對外貿(mào)易結構，地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模一定程度上也決定著對外貿(mào)易規(guī)模。受國家宏觀調控政策制約，我市的“兩高一資”出口產(chǎn)品都陸續(xù)退出國際市場，初加工的糧食產(chǎn)品也受到很大限制，使我市剛剛起步的外貿(mào)出口又面臨著異常嚴峻的形勢。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的改善和外向型經(jīng)濟的發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程和漸進過程，需要各有關部門共同努力，尤其是商務部門要抓住重點，作好扶持和引導。

下一步，必須以重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點項目為抓手，轉變我市外貿(mào)增長方式，加快外貿(mào)發(fā)展。重點企業(yè)是指現(xiàn)在的出口大戶；重點產(chǎn)品是指農(nóng)畜精深加工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、鋁后深加工產(chǎn)品及非資源性機電產(chǎn)品；重點項目就是千方百計使我市成為國家加工貿(mào)易轉移承接地，為引進和做大對外貿(mào)易搭建良好的政策平臺。要大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和“以質取勝”戰(zhàn)略，推進精深加工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口，引導支持引進先進技術、設備和資源性原材料。要轉變思維方式，以抓招商促外貿(mào)、抓外資促外貿(mào)，做大利用外資規(guī)模，做強對外貿(mào)易出口，做精對外貿(mào)易進口，穩(wěn)步推進服務外包，積極探索服務貿(mào)易，全方位培育自主出口品牌。民族特色餐飲品牌做好了也能出口，包頭的小肥羊、小尾羊把連鎖店開到了境外。我們要能在三五年內(nèi)培育出一兩家這樣的民族餐飲品牌，出口規(guī)模也能相應地上去。這方面，企業(yè)與相關部門要共同努力，聯(lián)手制定品牌戰(zhàn)略，打造知名品牌，提高企業(yè)核心競爭力，有效規(guī)避國際貿(mào)易壁壘和國家產(chǎn)業(yè)政策的限制。

(二)確保食品安全和市場穩(wěn)定。商貿(mào)物流關系千家萬戶、關系民生、關系社會穩(wěn)定，讓消費者吃上放心肉、放心糧、放心菜，喝上放心酒，是相關部門的重要任務，是各級政府義不容辭的職責。當前，產(chǎn)生食品質量安全問題的隱患和誘因比較多，如家畜私屠濫宰問題，糧食、蔬菜農(nóng)藥殘留問題，酒類假冒偽劣問題，等等。我國的產(chǎn)品質量和食品安全近年來越來越受到海內(nèi)外關注，最近在日本市場接連出現(xiàn)“毒餃子事件”、“毒包子事件”，在美國市場出現(xiàn)有毒玩具事件。不管責任在誰、結論如何，其敏感度之高、影響面之大可見一斑。我們要引以為鑒，居安思危，未雨綢繆，確保食品安全。重點要抓好兩個“關鍵環(huán)節(jié)”，做好兩個方面工作。兩個“關鍵環(huán)節(jié)”：一是嚴把市場準入關，要加強日常監(jiān)管，確保在我市市場銷售的商品合格、安全；二是嚴把生產(chǎn)關、出廠關、檢驗檢疫關，確保在我市生產(chǎn)的產(chǎn)品符合標準、質量合格、安全可靠。我市農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)相對較多，出現(xiàn)問題的概率相對較大，這就要做好兩個方面的工作：一方面是加強宣傳教育，增強生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)質量意識、安全意識、誠信意識、法律意識，強化自控自律；另一方面是加強制度和機制建設，措施到位，責任到人。這里我要強調的是，不管國外采取什么貿(mào)易壁壘方式，首先要確保我們的產(chǎn)品本身不出大的問題，如果通遼市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場上出現(xiàn)了質量、安全事件，在通遼市場銷售的產(chǎn)品出現(xiàn)安全事件，既損害消費者的權益，也損害通遼市的聲譽和國家的形象，那就是我們工作的失職，對這個問題必須高度重視，常抓不懈。

去年我國居民消費價格（CPI）上漲4.8%，我市上漲5.2%，今年一月份全國達到11年來創(chuàng)記錄的7.1%。在經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟轉型的復雜背景下，由于國際市場價格傳導、國內(nèi)供給約束以及資源要素價格調整等因素對價格上漲產(chǎn)生了疊加影響，年初南方的冰雪災害也在短期內(nèi)對價格上漲產(chǎn)生了一定的推動作用。受翹尾因素影響，即使沒有任何新漲價因素，*年特別是上半年的同比CPI也會處在較高的水平上。物價上漲，尤其是糧、油、肉、菜、蛋、奶等日用消費品價格上漲過快，對居民生活產(chǎn)生了較大影響。為穩(wěn)定物價、保障供給，防止通貨膨脹，國家出臺了一系列調控措施。我們商務、工商、物價、發(fā)改、統(tǒng)計等部門，要高度關注，認真負責，要搞好市場運行、商品供求、價格走勢等監(jiān)測、分析、預警，制定應對突發(fā)事件的預案，加強日常監(jiān)管，把國家和地方出臺穩(wěn)定物價、保障供給的措施落實到位，防止市場異常波動，保持市場的穩(wěn)定和社會的和諧。

（三）加快農(nóng)村牧區(qū)市場體系建設。國家實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡、開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是促進小康社會建設和社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。此項工程的開展得到了黨中央和國務院領導的充分肯定，2006年、*年、*年中央三個1號文件都提出，要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設連鎖化農(nóng)家店，建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。我市農(nóng)村牧區(qū)人口比重大，但消費比重低，構建農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，大力開拓農(nóng)村牧區(qū)市場，充分挖掘全市農(nóng)村牧區(qū)消費潛力，對于增強消費對我市經(jīng)濟增長的拉動作用，建設富裕、文明、和諧新通遼具有重要意義。

我市實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，進展較快，成效顯著，一個以城區(qū)店為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎、連鎖配送為紐帶的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡正在形成，得到了國家商務部的表彰，受到了廣大農(nóng)牧民的普遍歡迎，是一項群眾得實惠、地區(qū)得發(fā)展、政府得民心的“民生”工程。但是客觀地講，現(xiàn)在我市的農(nóng)村市場體系還滿足不了農(nóng)牧民需求，連鎖經(jīng)營、物流配送還沒有大比例大面積開展起來，今后要繼續(xù)鞏固成果，扎實推進，力求突破。要進一步擴大覆蓋面，以每年新建改造農(nóng)家店不低于500個的速度推進，力爭兩年內(nèi)覆蓋全市所有的行政村，確保走在全區(qū)的前列。要保證質量，農(nóng)家店要發(fā)展一個見效一個，真正成為嘎查村的購物中心、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售中心。要利用國家的扶持政策和招商合作，把配送中心和物流體系盡快建立起來，大力提高物流配送水平，提高商品配送率，實現(xiàn)完全意義上的連鎖經(jīng)營。要做強做大龍頭企業(yè)，按著市場競爭規(guī)則，制定嚴格的考核評價辦法，建立龍頭企業(yè)優(yōu)勝劣汰退出機制，激勵龍頭企業(yè)盡快做強做大。財政狀況較好的旗縣市區(qū)，要拿出專項資金，補助農(nóng)家店和龍頭企業(yè)物流配送基礎設施建設。同時還要積極爭取國家“雙百市場工程”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”項目，全方位加快全市農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡建設。各有關部門要從建設社會主義新農(nóng)村和拉動經(jīng)濟增長的大局出發(fā)，通力協(xié)作，扎實工作，把我市農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設不斷推向深入，為我市社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。

（四）加快培育和發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。市委、市政府把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，站在科學發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，審時度勢，提出打造“內(nèi)蒙古東部交通物流中心”戰(zhàn)略目標，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)納入地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略，擺到重要位置。市委書記那順孟和同志在全市經(jīng)濟工作會議上明確要求要著力提高物流業(yè)在服務業(yè)中的比重，突出發(fā)展以交通物流為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)；市長傅鐵鋼同志指出了今年物流工作重點。前不久召開的市委中心組學習*精神專題讀書會又安排了物流方面的內(nèi)容，聽取了國家知名專家的專題講座，進一步表明了市委對加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的高度重視。應當說，市委市政府抓物流的戰(zhàn)略思路已初步在全市上下形成共識。

今后一個時期，我們要充分發(fā)揮我市交通區(qū)位和商流物流基礎優(yōu)勢，圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設，以發(fā)展生產(chǎn)性物流為重點，以主城區(qū)為核心，以項目建設為支撐，構建“一個信息平臺、兩個內(nèi)陸港、五大園區(qū)、十大重點物流中心”的物流體系，進一步優(yōu)化物流資源，合理配置生產(chǎn)要素，建設大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大流通，使我市成為東北亞經(jīng)濟圈的重要物流節(jié)點，東北地區(qū)的區(qū)域物流中心，內(nèi)蒙古東部的綜合性物流中心。使物流業(yè)與我市的優(yōu)勢資源相結合，與一二產(chǎn)業(yè)相配套，與市場需求相連接，與全市經(jīng)濟整體發(fā)展相適應，與周邊國家和地區(qū)相聯(lián)手，逐步將物流業(yè)打造成第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，積極構筑我市實現(xiàn)自治區(qū)東部經(jīng)濟社會率先崛起的新優(yōu)勢。

各級政府要按照市委、市政府的要求，象抓工業(yè)一樣抓物流產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)項目招商引資一樣抓好物流項目的招商引資，象支持工業(yè)項目一樣支持物流項目的發(fā)展，采取綜合配套措施，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年重點抓好以下項目：突出發(fā)展大宗物流，完成通遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)煤炭物流中心擴容和木材市場的提檔升級，煤炭和木材交易量分別達到1000萬噸和80萬立方米；科爾沁區(qū)華融五金建材城一期200畝工程必保投入運營，并著手二期300畝的啟動建設；霍林郭勒市500萬噸的煤炭戰(zhàn)略裝車點要試運營；要組建糧食物流中心，實現(xiàn)糧食物流量50-80萬噸。加快發(fā)展工業(yè)物流，重點抓好木里圖工業(yè)園區(qū)和霍林河工業(yè)園區(qū)的物流項目，為企業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，進一步完善園區(qū)功能。積極發(fā)展第三方物流，重點支持以通遼物流園為主的第三方物流企業(yè)發(fā)展，形成物流企業(yè)集群，按照現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設的要求，高標準建設和完善全市物流產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡，培育“一網(wǎng)多區(qū)”的現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)物流，通過扶持日升日美等龍頭企業(yè)發(fā)展，加快配送中心建設，全市配送終端農(nóng)家店發(fā)展到1300家。努力開拓國際物流，集中力量抓好民航路以東物流資源整合，建設大連內(nèi)陸港物流園區(qū)，做到關口前移，“一關三檢”一體化，實現(xiàn)公鐵牽手、海鐵聯(lián)運，發(fā)展以進出口貿(mào)易為主的流通業(yè)。除了以上所講十個重點項目外，各地都要從實際出發(fā)，按全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，分階段有重點地抓好當?shù)匚锪黜椖繉嵤?/p>

（五）通過招商引資做強做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。這幾年我市通過招商引資，引進了一批大企業(yè)、大項目，工業(yè)經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。借助外力發(fā)展工業(yè)的模式、做法和措施完全可以應用于商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，就商貿(mào)抓商貿(mào)、就物流抓物流，實現(xiàn)不了大物流、大產(chǎn)業(yè)、大流通的目標，必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場，在更大的空間、范圍和層次上配置資源。首先，商務部門要搞好招商項目的儲備，建立項目庫，并列入全市招商計劃之中。對已簽約的合作項目，要跟蹤調研，搞好服務，推動實施。其次，各地、各部門要切實轉變觀念，打破部門、行業(yè)、地區(qū)界限，積極探索以商引商、以貿(mào)引商，工貿(mào)聯(lián)合、貿(mào)貿(mào)聯(lián)合的新路子，通過多種形式和辦法，把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。第三，商貿(mào)物流企業(yè)要成為市場主體和招商主體，放寬眼界，以市場為導向，以互利雙贏為原則，引進項目、資金、技術和人才，在合作中求發(fā)展，把商貿(mào)物流企業(yè)做大做強。第四，要突出物流園區(qū)建設招商引資這個重點，把物流企業(yè)的引進作為招商引資的重要任務，大力引進物流園區(qū)開發(fā)商、運營商及國內(nèi)外成功的第三方物流企業(yè)。通過引進一批有實力的大項目、大企業(yè)，帶動地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

三、切實加強領導，積極營造促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

做好今年的商貿(mào)物流工作，推進通遼商務事業(yè)又好又快發(fā)展，關鍵在于加強和改善領導。各級政府要把商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為帶動地區(qū)新一輪經(jīng)濟增長的引擎，納入地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略，制定具體的發(fā)展規(guī)劃，擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，加強領導，狠抓落實，把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到各項工作部署和政策措施中，轉變成更好更快發(fā)展的豐碩成果。

要加大對商貿(mào)物流業(yè)的投入力度。商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營季節(jié)性強，短期資金占用量大，尤其是物流園區(qū)建設投資規(guī)模大，回收期長，必須建立多元投入體制。除開發(fā)商、運營商主體投入或股份投入外，財政金融要加大支持力度，政府將安排專項資金用于引導支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對信譽高、效益好的企業(yè)，金融單位也要優(yōu)先給予貸款支持，確保高起點啟動，完善基礎設施和功能。

要強化對商貿(mào)物流業(yè)的扶持和培育。政府各部門要轉變職能，提高行政能力和服務水平，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，開辟物流綠色通道。加快全社會信用體系建設，進一步提高全社會的效率與和諧。要把國家、自治區(qū)的各項優(yōu)惠政策落實到位，加強建設用地支持，對于重點物流項目用地和各種規(guī)費可以按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行。改善企業(yè)稅收管理，在我市設立的物流企業(yè)，五年內(nèi)對應繳納企業(yè)所得稅的地方分享部分予以免征。要多深入基層、深入企業(yè)，及時協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問題。

要大力培養(yǎng)商貿(mào)物流企業(yè)家隊伍。地區(qū)經(jīng)濟能不能發(fā)展，主要看企業(yè)。企業(yè)能不能搞好，關鍵看企業(yè)家。從一定程度上講，企業(yè)家的眼界有多寬，企業(yè)就做多大；企業(yè)家的能力有多高，企業(yè)就做多強。在我市這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，企業(yè)家隊伍是最稀缺的資源，商貿(mào)物流人才尤為匱乏。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，必須實施“科技興貿(mào)”和“人才強商”戰(zhàn)略，多到發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家學習考察，多到大專院校進修學習，盡快培養(yǎng)一支素質高、能力強、謀大事、創(chuàng)大業(yè)的商貿(mào)物流人才和企業(yè)家隊伍。

要繼續(xù)加強商務部門自身建設。我市商務部門擁有一支很好的干部隊伍，作了很多富有成效的工作，得到了上級主管部門的充分肯定，市委、市政府對此也是滿意的。我們要適應新形勢、新任務的要求，發(fā)揚成績，再接再厲，進一步加強學習，提高綜合素質，增強法制觀念，提高依法行政、科學管理和服務大局的能力。要充分發(fā)揮在商貿(mào)物流領域的主管、牽頭部門作用，加強調查研究，做好綜合協(xié)調、業(yè)務指導和督促落實方面的工作，搞好全方位優(yōu)質高效服務。

積極營造良好的輿論環(huán)境。新聞宣傳部門要繼續(xù)加強對商貿(mào)物流有關知識、政策、法規(guī)和先進典型的宣傳，同時加大在行政許可、政策落實、執(zhí)法檢查等方面的監(jiān)督力度，動員全社會力量高度重視、積極支持和踴躍投身商貿(mào)物流業(yè)，營造促進大流通、建設大市場、做強大物流、實現(xiàn)大發(fā)展的良好氛圍。

同志們，發(fā)展大商貿(mào)、建設大物流的重任歷史地落在了我們肩上，責任重大，使命光榮。我們要勇挑重擔，開拓進取，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務實的作風，全力推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，爭做蒙東地區(qū)商貿(mào)物流領域的排頭兵，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。