導(dǎo)語(yǔ)：房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)基本形勢(shì)和走向

（一）發(fā)展與問題

19*年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的決策部署，做了大量工作。城鎮(zhèn)住房制度改革取得重大進(jìn)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)體系基本建立，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、改善人民生活等，都發(fā)揮了重要作用。

近兩年來，國(guó)家把房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，采取了一系列措施，房地產(chǎn)開發(fā)投資、信貸和土地供應(yīng)過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制。

在看到調(diào)控取得了一定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問題還十分突出。主要表現(xiàn)是：

1、房?jī)r(jià)上漲過快。當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲的主要特點(diǎn)：一是房?jī)r(jià)漲幅為*年以來最高，商品房和商品住宅平均銷售價(jià)格漲幅突破兩位數(shù)，20*年分別上漲14.4%和15.2%，今年一季度比去年同期又分別上漲12.5%和13.5%；二是東部地區(qū)房?jī)r(jià)漲幅最高，且有進(jìn)一步上升趨勢(shì)；三是部分大中城市房?jī)r(jià)上漲過快，有的平均房?jī)r(jià)漲幅已連續(xù)二、三年在15%以上。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)對(duì)35個(gè)大中城市的抽樣調(diào)查，一季度商品住宅價(jià)格比去年第四季度環(huán)比增長(zhǎng)2.8%。；四是房?jī)r(jià)上漲過快現(xiàn)象呈蔓延態(tài)勢(shì)，由上海、浙江、江蘇等東部沿海地區(qū)向中、西部地區(qū)擴(kuò)展；五是商品房銷售價(jià)格上漲帶動(dòng)二手房交易價(jià)格上漲，20*年一季度35個(gè)大中城市二手住宅銷售價(jià)格上漲11.4%。房?jī)r(jià)過快上漲，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如任其發(fā)展，將影響房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，影響宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

2、市場(chǎng)需求偏大，供求矛盾突出。房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求狀況，已由前些年的需求不足，轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性、結(jié)構(gòu)性需求過度擴(kuò)張。*年以來，全國(guó)商品房銷售面積增幅連續(xù)5年大于竣工面積增幅，其中20*年銷售面積增幅高出竣工面積增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)。這幾年商品住房供求差距逐步縮小，去年以來局部地區(qū)出現(xiàn)了供求緊張的狀況。今年一季度，全國(guó)商品住宅竣工面積只有銷售面積的73%。東部地區(qū)和部分中心城市尤為突出。上海市商品住宅銷售面積已經(jīng)連續(xù)4年大于竣工面積。商品房供不應(yīng)求，導(dǎo)致價(jià)格不斷攀升，并帶動(dòng)二手房?jī)r(jià)格上漲。一些地方拆遷規(guī)模反彈，帶來被動(dòng)性住房需求上升，加劇了供求矛盾。

3、部分地區(qū)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)仍然偏快。20*年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)28.1%，今年一季度在去年同期較高增幅的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)26.7%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅。有13個(gè)省區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅超過30%，其中6個(gè)地區(qū)超過50%，最高的達(dá)到115%。

4、市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。商品房市場(chǎng)中，非住宅開發(fā)比例偏大，空置面積上升。商品住宅中，中低價(jià)位、中小套型住宅供應(yīng)比例偏低。今年一季度，部分城市商品住宅供應(yīng)中，100平方米/套以上的占總量的60%—70%，有的城市高達(dá)87%。20*年全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重由上年的6.1%下降到4.6%，有的地區(qū)甚至停止了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（二）存在問題的原因分析

產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有些是合理因素，如城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)較快，居民生活水平不斷提高，對(duì)住房需求迅速增加；土地價(jià)格上升，建筑材料價(jià)格上漲，加之商品房品質(zhì)提高，配套設(shè)施和環(huán)境改善，商品房開發(fā)建設(shè)成本增加。但是，也有許多不合理因素，最主要的是各種投資、投機(jī)需求大量增加，部分地區(qū)市場(chǎng)總需求偏大，導(dǎo)致價(jià)格上漲過快，擴(kuò)大了房地產(chǎn)開發(fā)的利潤(rùn)空間，吸引了各類資金參與房地產(chǎn)開發(fā)投資和購(gòu)房投資，從而使房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。

1、大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。近年來，銀行存款利率較低，股票低迷，債市盤子小，鋼鐵、水泥、電解鋁等熱點(diǎn)行業(yè)也開始降溫，社會(huì)資金缺乏其他投資渠道。在這種情況下，大量社會(huì)資金，如上市公司募集的資金、民間拆借資金、典當(dāng)行資金，紛紛擠向房地產(chǎn)市場(chǎng)。特別是在負(fù)利率的情況下，居民個(gè)人住房貸款成本低，銀行大量資金通過住房消費(fèi)信貸轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)開發(fā)資金，成為開發(fā)企業(yè)最主要的資金來源。

2、國(guó)內(nèi)投資性購(gòu)房和投機(jī)性炒房抬頭。

一些城市房?jī)r(jià)較快上漲，社會(huì)各方面對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較高預(yù)期，使得局部地區(qū)投資性需求迅速擴(kuò)大，投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重。如曾經(jīng)活躍一時(shí)的“溫州炒房團(tuán)”、“山西炒房團(tuán)”，聚集幾百億元資金在一些城市進(jìn)行期房的買賣。城鎮(zhèn)不少居民基于較高的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，也參與購(gòu)房投資。投資性購(gòu)房已由原來的非住宅為主擴(kuò)展到住宅，進(jìn)一步加劇了房?jī)r(jià)過快上漲的態(tài)勢(shì)。

據(jù)調(diào)查，北京市商品住宅投資性購(gòu)房比例在17%左右，其中29%的房屋短期內(nèi)倒手轉(zhuǎn)讓，23%用于出租，48%空關(guān)待沽。長(zhǎng)三角主要城市，商品住宅銷售中投資性購(gòu)房比例達(dá)到20%左右。今年一季度，上海市成交單價(jià)超過萬(wàn)元的預(yù)售住宅中，外省市居民購(gòu)房面積占43%；其中，溫州人占72%。

3、境外資金參與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)和炒作。一段時(shí)期以來，外資為賺取外匯人民幣利差、預(yù)期匯差、房?jī)r(jià)差，紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)。20*年，房地產(chǎn)開發(fā)全部利用外資超過實(shí)際使用外資的1/3，增幅達(dá)到34.2%，高于整個(gè)利用外資增幅20.9個(gè)百分點(diǎn)。今年1-2月，江蘇、上海、廣東房地產(chǎn)開發(fā)投資中利用外資分別是去年同期的6.6、2.6、2.5倍。今年1-2月，上海市境外居民購(gòu)房規(guī)模超過40億元人民幣,比去年同期增加了1.5倍。

4、一些地方政府行為不規(guī)范。前幾年部分城市盲目大拆大建，帶來大量被動(dòng)性住房需求，至今尚未消化。去年一些城市拆遷安置需求一度占市場(chǎng)商品住宅需求的一半，有的甚至達(dá)到60%。在經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地的理念指導(dǎo)下，一些地方政府從土地收益中籌集大量城市建設(shè)資金，抬高了土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格。一些地方政府還在搞不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程。

5、市場(chǎng)秩序比較混亂。一些開發(fā)商利用政策、市場(chǎng)信息不對(duì)稱與不透明，通過虛假交易、虛假宣傳等不正當(dāng)手段，謊報(bào)商品房銷售進(jìn)度，不實(shí)價(jià)格信息，哄抬房?jī)r(jià)，誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。有的放慢開發(fā)和銷售進(jìn)度，囤積土地、囤積房源，人為造成市場(chǎng)緊張，帶來房?jī)r(jià)短期內(nèi)非正常上漲。

6、不同利益主體相互影響，共同推動(dòng)了房?jī)r(jià)上漲。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，部分城市政府片面強(qiáng)調(diào)“以地生財(cái)”、“經(jīng)營(yíng)城市”，一些商業(yè)銀行以及企業(yè)過度依賴房地產(chǎn)獲取利潤(rùn)，有房者追求房產(chǎn)升值，無房者擔(dān)心房?jī)r(jià)上漲提前入市。在多重因素的作用下，不同利益主體相互影響，共同推動(dòng)了房?jī)r(jià)非理性上漲。

（三）穩(wěn)定房?jī)r(jià)的意義和主要政策措施

保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，始終是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的問題。今年以來，針對(duì)房地產(chǎn)投資規(guī)模和房?jī)r(jià)上升幅度過快的問題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，總理在十屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出：“要抑制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭”，并將此作為今年宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。3月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)電〔20*〕8號(hào)），就加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，解決市場(chǎng)運(yùn)行中的突出矛盾，特別是房?jī)r(jià)上漲過快問題，提出了八項(xiàng)措施。建設(shè)部及房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院部署，密切配合，積極研究落實(shí)國(guó)辦電報(bào)的措施。

20*年5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕26號(hào)）。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)采取了以下主要措施：

1、強(qiáng)化城市規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理。3、調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管。運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加大對(duì)投機(jī)性、投資性購(gòu)房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度。4、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。5、明確享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。6、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善城鎮(zhèn)廉租住房制度。要求各地按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，控制套型面積和銷售對(duì)象，切實(shí)降低成本、控制開發(fā)利潤(rùn)。7、切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為。8、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。要求各地加快建立健全市場(chǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確判斷變動(dòng)趨勢(shì)。

（四）近期為控制房?jī)r(jià)過快上漲所做的主要工作

國(guó)辦發(fā)〔20*〕26號(hào)文件下發(fā)以來，絕大多數(shù)地區(qū)黨委、政府及主管部門高度重視，積極貫徹落實(shí)。上海市分別召開了市委書記辦公會(huì)、常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議，分析市場(chǎng)變化，研究貫徹措施。福建、廣東、湖北、山東、遼寧、天津、云南，以及杭州、南京、沈陽(yáng)等地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志也召開專門會(huì)議聽取有關(guān)部門匯報(bào)，研究市場(chǎng)調(diào)控的具體措施。安徽、廣東、福建、海南、河南等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門召開了企業(yè)、消費(fèi)者及主管部門參加的座談會(huì)，聽取各方面意見。

目前，江蘇、天津以及青島、南昌等地政府下發(fā)了穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的貫徹意見，南京、無錫、大連等城市也正在認(rèn)真研究貫徹國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控措施的具體措施。為切實(shí)解決供求突出矛盾，各地已采取和擬采取的措施主要是：調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；調(diào)控需求；整頓規(guī)范市場(chǎng)。

（五）市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)

從22個(gè)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)分析看，5月份以來各地房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，并已出現(xiàn)積極變化。這一情況表明，國(guó)辦發(fā)[20*]26號(hào)文件公布后，加上前一時(shí)期下發(fā)的國(guó)辦發(fā)明電[20*]8號(hào)文件，央行調(diào)整個(gè)人住房貸款利率和最低首付款比例，銀監(jiān)會(huì)開展貸款管理的檢查督促，以及各地采取了相應(yīng)調(diào)控措施，政策的綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

1、商品住宅價(jià)格上漲趨緩，部分城市有所下降。5月16-22日一周，北京、重慶、南京、武漢等11城市商品住房平均價(jià)格與上周環(huán)比開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。上海市商品住宅價(jià)格4月份環(huán)比上漲0.5％；進(jìn)入5月份以來，周環(huán)比分別上漲0.26%、0.49%、0.91%，漲幅已明顯超緩。南京市兩個(gè)規(guī)模較大的在售樓盤銷售均價(jià)分別由四月中下旬的5514元/平方米、6267元/平方米下調(diào)為5073元/平方米、5603元/平方米，降幅分別為8.0%、10.6%。

2、商品住房成交量明顯下降，二手住房交易量增加。多數(shù)城市商品住房日平均成交量比4月份明顯下降，其中上海、杭州、北京、南昌、廈門等城市下降了20%以上。上海市5月16-22日一周成交13.9萬(wàn)平方米，與上周環(huán)比下降21.8%，與前四個(gè)月周平均成交量相比下降68.2%。

3、遏制投機(jī)炒作效果初步顯現(xiàn)。調(diào)控政策出臺(tái)后，投機(jī)投資性購(gòu)房反映最為敏感。成都市在國(guó)辦發(fā)[20*]26號(hào)文件公布后的兩天內(nèi)，預(yù)購(gòu)商品房退房1*套。4月份以來，杭州市新開盤的項(xiàng)目以往“三個(gè)買家搶一套房”的局勢(shì)已轉(zhuǎn)化為“三個(gè)賣家搶一個(gè)客戶”，即便是位于市中心的高品質(zhì)項(xiàng)目，眾人排隊(duì)購(gòu)房的場(chǎng)面不再顯現(xiàn)。各地普遍反映，進(jìn)入5月份以來，二手房掛牌量明顯增加，掛牌價(jià)開始下調(diào)。如杭州市某大型中介公司四月份每周掛牌房源在400套，是去年同期的4倍；5月份進(jìn)一步呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年同期，而掛牌一段時(shí)間未能成交后，掛牌價(jià)開始下調(diào)。蘇州市反映，部分原準(zhǔn)備短期轉(zhuǎn)手住房的投資者，開始轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期出租。

總的看，國(guó)辦發(fā)[20*]26號(hào)文件下發(fā)以來，市場(chǎng)心理預(yù)期已發(fā)生較大變化。投資性購(gòu)房短期內(nèi)明顯減少，投機(jī)性購(gòu)房得到一定程度的遏制。

但上述調(diào)控效果還只是初步的，市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)的變化更多地反映的還只是心理預(yù)期的變化，房?jī)r(jià)漲幅總體上還處于高位。下一步關(guān)鍵是要把各項(xiàng)調(diào)控措施真正落到實(shí)處，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，不斷鞏固和發(fā)展調(diào)控效果。此外，在繼續(xù)關(guān)注東部沿海地區(qū)和一些中心城市房?jī)r(jià)變化的同時(shí)，也要關(guān)注中西部地區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題及其發(fā)展走勢(shì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

（六）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作

（一）前一階段推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)的基本情況

全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息是準(zhǔn)確把握和分析房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和房?jī)r(jià)變動(dòng)情況的基礎(chǔ)，是政府加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的有力依據(jù)。建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)對(duì)于完善房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善政府房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控機(jī)制，完善市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制具有重要意義。

國(guó)務(wù)院十分重視房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。曾培炎副總理在2003年3月五省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研會(huì)上曾明確指出，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作是一項(xiàng)功德無量的事情。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)），要求建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，并明確要求“各地房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)中需要政府承擔(dān)的費(fèi)用，由各地財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實(shí)”。國(guó)辦發(fā)明電[20*]8號(hào)文件要求，建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，全面準(zhǔn)確地掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行態(tài)勢(shì)。國(guó)辦發(fā)[20*]26號(hào)文件進(jìn)一步要求加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)特別是商品住房市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

按照國(guó)務(wù)院的要求，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門積極部署房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。20*年1月7日建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作共同做好房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系有關(guān)工作的通知》（建住房[20*]7號(hào)），對(duì)各地各部門明確職責(zé)、分工協(xié)作，共同建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系起到了協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用。

回顧房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，經(jīng)歷了從部分城市先行試點(diǎn)，到在試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作思路和方法，認(rèn)真清理挖掘房地產(chǎn)市場(chǎng)信息源，推廣、交流先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，再到在40個(gè)大中城市全面建設(shè)等階段。

20*年4月，部里在上海召開部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，果斷地調(diào)整了工作思路，確定以房地產(chǎn)市場(chǎng)交易登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為主要依托，強(qiáng)化增量、存量等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的采集和整合，重點(diǎn)抓好建立商品房預(yù)銷售合同聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)、可動(dòng)態(tài)更新的樓盤表等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為政府部門及時(shí)提供房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，為社會(huì)提供住房供應(yīng)、成交量、成交價(jià)格等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。上海會(huì)議后，各有關(guān)城市抓緊理順工作機(jī)制，調(diào)整工作思路，修改制定工作規(guī)劃和方案，積極落實(shí)上海會(huì)議精神。

為了及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)各地加快各項(xiàng)工作進(jìn)程、進(jìn)一步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，20*年7月在杭州召開部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系工作會(huì)議，對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展中存在的問題，進(jìn)行了深入討論研究，提出了分類指導(dǎo)意見。9月在上海舉辦了四期房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這次培訓(xùn)，共輪訓(xùn)有關(guān)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作有關(guān)人員400多人，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的整合、以及樓盤表建立、銷售合同網(wǎng)上備案等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了講解，使得有關(guān)城市參加房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的人員對(duì)系統(tǒng)有了全面了解，促進(jìn)了全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)程的進(jìn)一步加快。不少城市反映，正是上海培訓(xùn)，使其明確了方向，明晰了思路，看到了希望，也找準(zhǔn)了突破口，從而帶動(dòng)了本地工作的起步和推進(jìn)。20*年12月，我們還在杭州召開了部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)工作調(diào)研推進(jìn)會(huì)，通報(bào)了各地工作進(jìn)度，研究確定了分階段工作目標(biāo)以及開展第一階段建設(shè)工作驗(yàn)收的基本模式。

近期，為確保6月底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)40個(gè)大中城市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)第一階段建設(shè)的檢查驗(yàn)收工作，5月18日～5月22日，我司會(huì)同江蘇省建設(shè)廳聯(lián)合組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)蘇州、無錫和南京市的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)第一階段工作進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收組對(duì)照《房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作綱要（試行）》和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，就組織工作機(jī)制、系統(tǒng)建設(shè)、市場(chǎng)檢測(cè)、信息及附加項(xiàng)（地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)）等逐項(xiàng)嚴(yán)格打分，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)定三城市均通過驗(yàn)收，其中南京、無錫達(dá)到優(yōu)秀水平。

（二）各地房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)已取得初步成效

不少城市按照部里的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了積極成效。其基本經(jīng)驗(yàn)是，依托房地產(chǎn)市場(chǎng)交易登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)完善了商品房預(yù)（銷）售合同聯(lián)機(jī)備案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)更新的樓盤表，采集覆蓋增量/存量、買賣/租賃、住宅/非住宅、城市/鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。總得來看，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)取得了較快進(jìn)展，在房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)市場(chǎng)理性投資和消費(fèi)等方面發(fā)揮了較好的作用。

一是組織工作機(jī)制得到完善。

二是房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)采集的能力得到增強(qiáng)。

三是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析能力有了較大提高。

四是以信息引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)的作用明顯增強(qiáng)。

五是監(jiān)控市場(chǎng)活動(dòng)、促進(jìn)交易行為規(guī)范的手段得以拓展。

（三）存在的主要問題

1、區(qū)域發(fā)展還不夠平衡。部分中西部城市的系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展大大滯后于全國(guó)工作的進(jìn)度安排；有的城市主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不健全，個(gè)別地方交易、權(quán)屬登記工作還處于紙質(zhì)、手工操作階段；有的對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，認(rèn)識(shí)不到位，工作基本未推進(jìn)。

2、系統(tǒng)建設(shè)資金得不到保障。不少城市都不同程度地存在資金相對(duì)不足的情況。40個(gè)重點(diǎn)城市中依靠自籌資金解決建設(shè)經(jīng)費(fèi)居多，一些城市則完全沒有爭(zhēng)取到財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，嚴(yán)重影響工作進(jìn)展。

3、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)還要高度重視。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，必需由精通業(yè)務(wù)、技術(shù)的復(fù)合型或組合型專業(yè)人員來承擔(dān)。部分城市由于工作隊(duì)伍薄弱（有城市信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施單位連一名計(jì)算機(jī)專業(yè)人員都沒有），又不善于借助相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，造成系統(tǒng)建設(shè)工作遲緩。

4、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析方法和機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一些城市仍然沿用傳統(tǒng)的開發(fā)統(tǒng)計(jì)分析的方法，“穿新鞋，走老路”，房?jī)r(jià)分析仍沿用大平均數(shù)，市場(chǎng)分析報(bào)告沒有深度，系統(tǒng)作用發(fā)揮不理想。一些城市只注重了系統(tǒng)的內(nèi)部使用，忽略了向社會(huì)，對(duì)市場(chǎng)參與者提供服務(wù)沒有體現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、提供遠(yuǎn)程受理、遠(yuǎn)程辦公等對(duì)外信息服務(wù)的要求。部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析專家會(huì)議制度還不夠完善，不能滿足定期、科學(xué)分析市場(chǎng)變化的要求，影響了對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作的開展和對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)。

5、部分城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和整合效果尚待加強(qiáng)。部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集覆蓋范圍、使用范圍還比較窄，不能全面、系統(tǒng)地反映市場(chǎng)的變化情況。主要表現(xiàn)在一些城市的系統(tǒng)只是單一的某項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，沒有其他的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或者還沒有實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。下一步將通過系統(tǒng)檢查驗(yàn)收工作，督促這部分城市盡快整改、完善。

6、部分城市信息上報(bào)不及時(shí)。40個(gè)大中城市是全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)。去年以來特別是今年中央出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)，要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況。而要做這一點(diǎn)，更多地需要利用我們信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。但從前一階段看，部分地方報(bào)送信息不及時(shí)，影響了部里對(duì)面上情況的充分把握。

（四）當(dāng)前工作重點(diǎn)

1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視檢查驗(yàn)收工作。2、全面檢查與抓主要環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵技術(shù)相結(jié)合。3、做好檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保通過檢查驗(yàn)收。4、按時(shí)完成房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的上報(bào)和工作。此外，通過檢查驗(yàn)收，各城市之間要加強(qiáng)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)借鑒；各省（區(qū)）建設(shè)廳要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市縣房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的指導(dǎo)督促，積極協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策措施。

房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)是國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的重要工作，讓我們以高度的責(zé)任感，振奮精神、努力工作，為在7月1日全面開通40城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)。