導(dǎo)語：縣平安建設(shè)暨綜治工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一次非常重要的會議，這次全縣平安建設(shè)暨政法綜治工作會議。對于深入推進(jìn)平安建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定、確保“十二五”及2011年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，具有重要意義。剛才，家軍同志作了一個很好的工作演講，完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要結(jié)合實際抓好落實。

重點就責(zé)任意識、任務(wù)落實、工作重點和組織保證問題，下面。強調(diào)四點：

一、切實增強創(chuàng)平安保穩(wěn)定的責(zé)任意識

穩(wěn)定是發(fā)展之基。深入推進(jìn)平安建設(shè)，發(fā)展是和諧之本。加強政法綜治工作，確保社會和諧穩(wěn)定的肯定要求，也是全縣人民追求美好生活的共同期待。近年來，特別是2005年省委決定創(chuàng)立“平安陜西”以來，全縣上下始終堅持第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定，以創(chuàng)建平安為載體，以提高群眾平安感為目標(biāo)，扎實推進(jìn)“三項重點工作”著力夯實基層基礎(chǔ)，加強社會治安綜合治理，適時開展嚴(yán)打?qū)ｍ椪危瑒?chuàng)新開展“大宣傳、大排查、大整治、大防控”活動，努力從源頭上解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，全縣社會治安環(huán)境顯著改善，一控兩降”目標(biāo)在規(guī)定指標(biāo)之內(nèi)，社會治安滿意度一直堅持在90%以上，平安建設(shè)知曉率基本令人滿意，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明了安定有序的良好環(huán)境。這些成果的取得，得益于全縣上下的共同努力，得益于各個方面的大力支持，更與政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線同志們辛勤努力和無私奉獻(xiàn)密不可分。此，代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！向受到懲處的先進(jìn)集體和個人表示誠摯的祝賀！

從發(fā)展和全局的戰(zhàn)略高度動身，去年12月底、今年元月初相繼召開的全國政法工作會議和全省平安建設(shè)大會、政法工作會議。深刻分析了當(dāng)前社會穩(wěn)定形勢，明確指出“經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，將是相當(dāng)長一段時間我國發(fā)展的一個基本特征。人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜，維護國家平安與社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。市委書記劉建明同志在2月中旬召開的全市平安建設(shè)大會上，進(jìn)一步分析了市社會穩(wěn)定形勢，指出了全市政法綜治工作和平安建設(shè)在落實第一責(zé)任、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、矛盾糾紛排查化解、基層基礎(chǔ)工作”四個方面存在突出問題，要求各級各部門“時刻繃緊保平安、保穩(wěn)定這根弦，不能有絲毫的松勁和懈怠，扎實做好平安建設(shè)工作，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。2月20日晚，市委連夜召開綜治維穩(wěn)工作專題會議，安排當(dāng)前工作任務(wù)。由此可見，國際國內(nèi)局勢多變、對敵斗爭更加復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯的歷史條件下，黨和政府對維護穩(wěn)定工作的重視水平之高，投入精力之多，工作力度之大。一定要深刻理解、準(zhǔn)確掌握中央和省市對形勢的判斷，認(rèn)真落實中央和省市的各項安排，以高度負(fù)責(zé)的精神扎實抓好平安建設(shè)和維護穩(wěn)定的各項工作。

但面對復(fù)雜多變的維穩(wěn)形勢，十一五”時期我縣的平安建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作取得了顯著效果。仍然存在一些需要加強和改進(jìn)的單薄環(huán)節(jié)。主要是思想重視水平上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不夠，工作熱情減退，發(fā)生疲勞松懈情緒；有的只注重抓經(jīng)濟發(fā)展，一心上項目搞建設(shè)，不關(guān)注群眾訴求和潛在平安隱患，不出問題盲目樂觀，出了問題束手無策，問題鬧大推脫上交；有的認(rèn)為綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)工作是政法綜治部門的事，只務(wù)虛不務(wù)實，只安排不檢查，僅僅滿足于應(yīng)付年度考核。履行工作職責(zé)上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不知道自己的責(zé)任和應(yīng)做的事是什么，工作說的多做的少，問題推卸的多解決的少；有的對管好自己的人、看好自己的門措施落實不到位，對一些苗頭性、傾向性問題研究不夠、預(yù)警缺乏，一旦出現(xiàn)問題依賴于公安機關(guān)處置；有的平安防范意識缺乏、平安研判能力不夠、維穩(wěn)形勢認(rèn)識不清，對易發(fā)多發(fā)群體性事件的隱患掌握不全，研判不準(zhǔn)，預(yù)警不力，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件；有的社會管理創(chuàng)新上，思想重視不夠，責(zé)任落實不力，特別是對重點人群和關(guān)鍵場所的管理服務(wù)上，存在缺位、錯位、不到位現(xiàn)象。社會治安滿意率上，2009年我縣位居全省第8位，之前連年處于省市前列，可去年在全省的排序降到72位，出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。可能抽樣調(diào)查具有片面性，但也具有代表性，說明我工作還不到位，人民群眾對社會治安還有滿意意的地方。這些都是關(guān)系我縣綜治和平安建設(shè)工作全局的關(guān)鍵問題，今后工作的重要著力點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，結(jié)合實際認(rèn)真研究，采取措施加以解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必需進(jìn)一步增強政權(quán)意識、政治意識和責(zé)任意識，堅持發(fā)展穩(wěn)定一起抓，思想上高度重視，布置上通盤考慮，投入上統(tǒng)籌兼顧，落實上優(yōu)先保障，努力為全縣改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、突出抓好創(chuàng)平安保穩(wěn)定的工作重點

抓住人民群眾最關(guān)心的公共平安、權(quán)益保證、社會管理、公平正義問題，政法綜治和平安建設(shè)工作必需服從服務(wù)于發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞“十二五”總體目標(biāo)和建設(shè)重點。既全面貫徹又突出重點，扎實做好平安建設(shè)和維護穩(wěn)定的各項工作。

不時加強國家平安人民防線建設(shè)，一要采取一切措施維護國家平安。進(jìn)一步增強憂患意識、責(zé)任意識。深化對敵斗爭，堅持高度警惕，堅決打擊各種滲透破壞顛覆分裂活動。要加大對邪教組織的控制打擊力度，嚴(yán)防非法宗教分子和其他邪教勢力煽動、聚集和滋事。要嚴(yán)防發(fā)生惡性刑事案件、暴力恐怖事件和群體性事件，以全縣的穩(wěn)定維護國家大局穩(wěn)定。全國“兩會”即將召開，要采取一切措施，嚴(yán)防“兩會”期間發(fā)生赴省進(jìn)京上訪案件，決不能給黨和國家添亂。此期間，如果發(fā)生越級上訪或非正常訪，將從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少排查一次，二要深入推進(jìn)社會矛盾排查化解。源頭治理、關(guān)口前移、注重防范是維護社會穩(wěn)定的有效之舉。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入到包抓的村開展矛盾排查化解工作。各村每周至少排查一次。排查出的問題要及時化解、逐級上報，確保問題不積累不激化。包村干部要深入村組和院落召開平安大會，宣講平安知識，解決實際問題。要緊扣信訪“三無”縣創(chuàng)建目標(biāo)，高度重視做好信訪工作，引導(dǎo)群眾以正確的方式反映訴求，做到無理不取鬧、有理不過激。要抓住“事要解決”這個關(guān)鍵，集中力量、發(fā)明條件化解一批信訪積案。今年，要把為群眾解難題辦實事作為改進(jìn)作風(fēng)的抓手，下大力解決一批久拖不決、涉及群眾切身利益的信訪突出問題。要加強大調(diào)解體系建設(shè)，完善矛盾防范機制，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從制度落實上減少矛盾糾紛、促進(jìn)利益和諧、保證社會平安。

維護勞動者合法權(quán)益，三要深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。社會管理說到底是對人的管理。要切實加大對流動人口、留守兒童、空巢老人等群體的社會管理和服務(wù)力度。要重視對刑釋解教人員、社會閑散青少年、流浪未成年人、有危害社會傾向和行為的精神病人、吸毒人員、”人員等特殊人群的幫教管理。要把社會管理和服務(wù)延伸到兩新組織”健全管理服務(wù)體制。杜絕打著各種旗號煽動、鬧事等非法活動。要切實加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理，健全完善網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系，提高監(jiān)測預(yù)警、偵查控制、應(yīng)急處置能力，加快信息化建設(shè)，不時提升社會管理信息化水平。要牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，堅持群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，做好群眾工作，讓平安建設(shè)的過程成為為民服務(wù)的過程。

不徇私枉法。要立足于人民群眾對司法執(zhí)法工作的新期待，四要深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。維護社會公平正義就必需公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。健全完善工作機制，著力解決影響廉潔公正執(zhí)法的突出問題。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要不斷強化執(zhí)法管理，提高執(zhí)法能力，重點解決有法不依、違法不究等突出問題。要深化執(zhí)法監(jiān)督，不定期開展專項執(zhí)法檢查和執(zhí)法巡視活動，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題要及時整改，存在違法違紀(jì)辦案的嚴(yán)格追究責(zé)任。要全面推行執(zhí)法公開，讓所有執(zhí)法活動在陽光下進(jìn)行，廣泛接受社會監(jiān)督。執(zhí)法工作中，要堅持寬嚴(yán)相濟，考慮社會影響，努力做到法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

檢驗平安建設(shè)效果的重要規(guī)范，五要強化社會治安綜合治理。群眾有沒有平安感。綜治工作稍有松懈治安秩序就會反彈。要把提升公眾平安感作為大事來抓，作為為民辦實事的項目，作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。緊緊抓住影響群眾生命財富平安的突出治安問題，切實加大防范、打擊、整治力度。堅持不懈地開展嚴(yán)打整治，堅決懲治黑惡勢力、涉槍涉爆、兩搶一盜”制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪。要加大對校園周邊、居民小區(qū)、集貿(mào)市場、車站碼頭等高發(fā)案區(qū)域和重點場所的綜合整治，進(jìn)一步加強群防群治工作，強化專職巡邏隊伍、專職保安和義務(wù)群防群治組織建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)技防設(shè)施建設(shè)，著力提高縣城和集鎮(zhèn)重點區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率和農(nóng)村技防入戶率。要嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好交通平安、消防平安、公共平安等工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦和綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，六要夯實綜治及平安建設(shè)基礎(chǔ)。綜治工作的重點在基層、難點也在基層。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。著力打造一站接待、全程服務(wù)、綜合治理的大平臺。要加快技防體系建設(shè)，力爭今明兩年內(nèi)，使縣城和重點集鎮(zhèn)的居民小區(qū)、主要街道、重點單位、公共娛樂場所、案件高發(fā)區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備裝置率達(dá)到100%農(nóng)村“小技防”設(shè)施入村率達(dá)到60%各單位要在重點部位落實技防設(shè)施。要加快組建以政府出資為主的專職巡防隊伍和公益性專業(yè)保安隊伍，落實好群防群治隊伍、治安中心戶長的活動經(jīng)費和工作報酬。要積極推行治安防范有償服務(wù)模式，鼓勵社會資本投資治安防控體系建設(shè)。要落實平安穩(wěn)定例會制度，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期召開平安維穩(wěn)工作碰頭會，及時研究解決綜治和平安建設(shè)工作中的實際問題。

三、有效凝聚創(chuàng)平安保穩(wěn)定的工作合力

縣委也下發(fā)了深入開展平安創(chuàng)建活動的實施意見，中央出臺了關(guān)于加強社會治安綜合治理的一系列政策措施。要認(rèn)真貫徹落實，從夯實責(zé)任入手抓好各項工作。

履行職責(zé)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量，縣委決定由我任縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，陳暉縣長任責(zé)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的黨政一把手是本單位綜治及平安建設(shè)的第一責(zé)任人。縣委決定實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作，縣上各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)包村抓綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作。各縣級領(lǐng)導(dǎo)和包村責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建村，指導(dǎo)督促做好綜治及平安建設(shè)工作。要將聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建村的治安、信訪、社會穩(wěn)定及平安建設(shè)知曉率、社會治安滿意率，與聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)的年度考核掛鉤，重大事項和考核結(jié)果記入個人綜治實績檔案，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升任用、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。今后，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)生惡性治安刑事案件、越級集體上訪和非正常上訪案件，并且造成不良影響或嚴(yán)重后果，縣上將啟動責(zé)任倒查程序，從嚴(yán)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要向縣委常委會說明原因。縣委綜治委和縣綜治辦要充分發(fā)揮職能作用,一要夯實工作責(zé)任。落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。加強調(diào)研，當(dāng)好參謀，大膽工作，這方面縣委是旗幟鮮明、堅決支持的

政法干警要增強司法良知，二要落實工作任務(wù)。政法部門要強化責(zé)任意識。做公平正義的守護者、維護穩(wěn)定的排頭兵。公檢法司機關(guān)要在打擊嚴(yán)重刑事犯罪和侵財案件，查處失職瀆職案件，推進(jìn)依法行政，做好各類調(diào)解工作上多出實績。特別是要進(jìn)一步強化法制宣傳教育，廣泛深入開展法制宣講、以案說法、巡回審判等活動，弘揚社會新風(fēng)正氣，提升法治文明水平。縣直部門和中省駐縣單位在抓好包建村綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作的同時，積極發(fā)揮自身職能，參與平安建設(shè)工作。特別是文化、衛(wèi)生、教育、工商、婦聯(lián)、共青團等部門，要在社會管理方面多下功夫，做到不回避問題、不躲避矛盾，緊跟形勢任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這里強調(diào)一點，對平安建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作的各項任務(wù)，任何單位、任何人都要服從縣委、縣政府和縣綜治委的布置，不得無故擺困難、談條件、提要求。

每季度要對落實情況進(jìn)行督辦檢查，三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。縣委決定把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”作風(fēng)效果如何要體現(xiàn)到綜治及平安建設(shè)工作的任務(wù)落實上。縣委、政府“兩辦”和縣綜治辦對平安建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解后。對于不履行職責(zé)、工作不落實的要限期整改、全縣通報；問題嚴(yán)重的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要向縣綜治委寫出書面資料和整改意見，縣委政法委要及時向縣委報告。屬于中省駐縣單位的將抄告上級主管部門，并提出人事去留建議。兩率”衡量綜治及平安建設(shè)工作的重要指標(biāo)，綜治辦每季度要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩率”情況進(jìn)行抽查。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治安滿意率和平安建設(shè)知曉率必須達(dá)到93%和80%以上，兩率”位于全縣后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上述職，年度考核不得受獎、不得評為各類先進(jìn)，連續(xù)兩年位于后三位的班子所有成員本年度不得提拔。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對工作不重視、履職不到位、行政不作為，導(dǎo)致發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依紀(jì)依規(guī)予以處理。組織、人事部門考察任用干部，要將抓綜治工作的能力和實績作為重要依據(jù)，充分聽取政法綜治部門的意見。

四、著力強化創(chuàng)平安保穩(wěn)定的組織保證

各級黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨要求，創(chuàng)建平安。各部門、各單位以人為本、服務(wù)群眾的應(yīng)盡職責(zé)。要以更高的規(guī)范、更加有力的措施扎實推進(jìn)工作，確保取得實效。

層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，一要堅持屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則。把平安建設(shè)工作的各項任務(wù)落實到村組、股室、人頭。特別是社會治安防范的重點單位，更要落實好綜治工作責(zé)任，嚴(yán)防惡性案件、重特大平安事故和暴力恐怖事件的發(fā)生。各單位要自覺接受綜治委及辦公室的督促、檢查和指導(dǎo)，積極完成綜治委交辦的各項任務(wù)，積極主動做好治安防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加大對行政村和駐地單位的社會治安管理，落實好平安建設(shè)任務(wù)。要加大對平安村的鞏固和提升，嚴(yán)格實行動態(tài)管理，出了問題的要及時摘牌處理。有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展市級平安建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，通過驗收達(dá)標(biāo)的縣委、政府予以懲辦獎勵。

健全綜治委組成機構(gòu)，二要堅持分工負(fù)責(zé)。扎實做好綜治委專門小組工作。組建流動人口管理、刑事解教人員安排幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理、國家平安人民防線建設(shè)等專門工作小組，明確各項工作的主抓領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，充分調(diào)動工作的積極性和主動性，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，每季度向縣委綜治委匯報一次工作進(jìn)展情況，確保全縣綜治維穩(wěn)慣例工作扎實有效、重點工作富有特色。

真正將其放在心上、拿在手上、落實到行動上，三要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是做好一切工作的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視政法綜治和平安建設(shè)工作。人、財、物等方面給予足夠的支持和重視。政法綜治維穩(wěn)各部門要牢牢掌握政治方向，確保各項工作始終在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之下開展，始終為黨委、政府和人民群眾服務(wù)。要突出抓好思想政治建設(shè)、理想信念教育、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實開展“發(fā)揚保守、堅定信念、執(zhí)法為民”和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育實踐活動，加強對干部的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武和技能考核，不時提高廣大干部的群眾工作能力、信息化實踐能力、處置突發(fā)事件能力和輿論引導(dǎo)能力，努力使這一支隊伍成為讓縣委、政府放心，讓人民群眾滿意的隊伍。