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同志們：

今天我們召開全縣金融工作會議的目的,就是要認真總結年工作，部署安排年工作。等會，市委常委、縣委書記同志和市金融單位的領導將分別作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，我代表縣人民政府向大家報告全縣的金融工作情況。

一、年全縣金融工作回顧

年，我縣金融系統緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，努力增加信貸投入，不斷改善金融服務，在推動經濟社會又好又快發展的同時，金融業得到發展壯大。

（一）金融綜合實力全面提升

存貸款增長較快，截止去年底，全縣金融機構各項存款余額151.2億元，比年初增加21.9億元，增長16.9%；貸款余額52.17億元，比年初增加13.73億元，增長35.7%，存貸比比上年提高了3個百分點，圓滿完成了縣政府提出的新增10億元的信貸目標。特別是信貸投放有新的突破，在全國信貸投放新增額比上年減少18%的情況下，全年累計發放貸款35.8億元，增長17.7%，貸款新增額比上年度增加3.55億元。

（二）信貸投放趨向合理均衡

年，在央行前后六次提高存款準備金率和兩次加息的緊縮背景下，全縣金融機構圍繞中心，迎難而上，在優化信貸結構中用好、用足、用活信貸政策，信貸投放更加合理均衡。全力保障重點項目資金供給，落實貸款13.2億元，其中縣農發行向縣生態產業園發放貸款1.5億元。有力支持優勢產業升級，推動打火機、小五金、皮具箱包、服裝加工等主導產業集群發展。如縣農業銀行向龍豐實業等7家打火機企業注入資金6750萬元。著力推進農業產業化，金融機構與全縣44家規模企業建立了信貸關系，年末貸款余額達2.65億元。其中，縣農業發展銀行向太平飼料、憶江南米業、亞牧動物藥業、精華農產品等企業發放貸款7450萬元；縣農村信用社向60戶生豬養殖戶發放貸款1790萬元。努力支持中小企業發展，積極發放個體工商戶、中小企業及個人貸款。縣農業銀行發放個人和小企業助業貸款年末余額1.55億元，凈增0.92億元，其作法被總行推介?？h中國銀行存貸比增加18.8個百分點，以“信貸工廠”模式發放專業市場和個體工商戶、住房、汽車消費貸款1億元，其作法被省分行推廣。華融湘江銀行積極克服重組改革中的困難，向偉特家具等10家重點企業發放貸款余額1.03億元，該行的存貸比高達78%。同時，嚴格控制高能耗、高污染、高排放“三高”企業信貸投放，全縣共收回“三高’信貸1.3億元。其中，縣農業銀行收回8900萬元。

（三）金融改革創新深入推進

一是金融改革繼續深化。原城市信用社通過資產重組，成立華融湘江銀行，金融綜合服務水平和支持縣域經濟發展能力進一步提高?？h農村信用社改革不斷深化，風險管理能力明顯增強。全市第一家小額貸款公司于12月18日開業，當月為“三農”經濟和中小企業提供貸款28筆3158萬元。二是金融產品不斷創新?？h工商銀行開展小企業網絡循環貸款等業務，共發放貿易融資2900萬元。縣農業銀行在全國農行系統率先推行白金信用卡分期付款業務，年內共發放白金信用卡220戶，累計授信約1.5億元，實際用信近億元，該經驗在全國農行系統推廣。三是金融服務更加高效?？h農村信用聯社“中小客戶貸款營銷中心”自成立以來累計發放貸款8.1億元，得到人民銀行長沙中支和陽市中支的肯定和推介，湖南衛視、湖南日報等6家主流媒體進行了報道宣傳。縣建設銀行通過縣中小企業擔保公司向客戶發放擔保貸款7340萬元?？h郵政儲蓄銀行將“銀行”背到廉橋藥材市場，組織專門貸款審批班子，自帶復印機、打印機等工具，當場審核授信，共對103戶經營戶授信4280萬元。同時，全縣金融機構支付結算更加完善。網上銀行、自動存取款轉賬業務大幅增長，“超級網銀”業務取得初步成效，全省“農村支付環境示范縣建設”現場會在我縣召開。

（四）金融生態環境持續改善

堅持以構筑金融安全區為目標，著力改善金融生態環境?？h委縣政府研究出臺了《關于進一步加強金融工作，支持縣域經濟發展的意見》，對支持金融工作、保持金融安全和強化金融信用做出具體規范。成立了金融債權清收領導小組和辦公室，著手開展金融債權維護工作。深入開展信用市場、信用鄉鎮、信用社區創建活動，“誠信”建設取得明顯成效。堅決打擊和果斷處置非法集資，有效預防和遏制了非法集資犯罪行為。同時，全縣金融機構以防范職工道德信用風險和操作風險為重點，加強內部管理，嚴格責任追究，杜絕了金融案件和重大差錯事故。

過去的一年，是我縣金融業快速發展的一年，也是對地方經濟發展作出顯著貢獻的一年。各家金融機構積極開展市場營銷，努力增加信貸投放?？h農信社、工行新增貸款創歷史新高，縣農發行、中行在支持重點項目和縣域經濟發展中做出了重要貢獻，縣農行、華融湘江銀行、郵儲銀行貸款實現了較快增長。縣金融辦、人民銀行切實發揮職能，加強服務，積極推動。應該說，成績的取得是大家共同努力的結果。對此，我代表縣人政府向大家表示衷心的感謝和敬意！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我縣金融業發展面臨的困難和問題仍然很多。一是調整信貸結構的內在動力不足。我縣生產資源、勞動力價格相對低廉，傳統產業和房地產項目盈利水平較高，從貸款收益角度來說，各銀行機構平衡收益和風險，更愿意將大部分貸款投向傳統產業、房地產、規模以上企業和大項目。對新材料、新能源、生物、信息、節能環保等新興產業，投資熱情低，信貸結構優化受到阻力。二是銀行信貸相對集中。據統計，全縣46家1000萬元以上的借款企業年末貸款余額18.9億元，占全縣貸款余額的36.2%。銀行信貸的過度集中，導致較多的中小企業和個人得不到有效的信貸支持。三是中小企業貸款難和銀行放款難矛盾并存。一方面，是大部分中小企業運行不規范，自身條件差，達不到銀行放貸的基本條件，融資難度仍然較大。另一方面，由于融資渠道的限制，大量的銀行資金找不到好的貸款項目。此外，金融市場體系不夠健全，金融業整體服務水平有待提升，金融核心作用沒有充分發揮。對此，我們一定要高度重視，進一步采取措施，切實加以解決。

二、年主要目標和任務

今年是“十二五”開局之年，是重返全省十強、進軍全國百強的關鍵之年?？傮w上看，我縣面臨的發展形勢依然比較復雜。世界經濟繼續緩慢復蘇，我國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變。但國際金融危機影響依然存在，世界經濟不穩定不確定因素仍然較多；國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把穩定價格總水平放在更加突出位置，土地、資金等經濟發展要素供給趨緊。在年的前兩月，央行已兩次提高存款準備金率和一次加息，再過2天，也就是3月25日將啟動今年第三次調整存款準備金率，貨幣政策已進入“從緊”周期。對此，我們既要堅定信心，搶抓機遇，加快發展，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，以更加有效的工作，全力做好今年金融工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

今年全縣金融工作的總體要求是：全面貫徹中央、省、市、縣經濟工作會議和上級金融工作會議精神，以推動科學發展、促進經濟轉型為主題，正確處理實施宏觀調控與支持地方經濟發展的關系，以落實貨幣信貸政策、調整信貸結構、改善金融服務、優化金融生態環境、防范金融風險為著力點，確保金融平穩運行，促進縣域經濟又好又快發展。

主要奮斗目標是：（1）實現新增貸款性業務比年初增長15億元以上。各銀行機構新增貸款預期目標為：縣農業發展銀行2億元，縣工商銀行2.25億元，縣農業銀行2億元，縣中國銀行2億元，縣建設銀行2.25億元，縣農村信用社2.5億元，縣郵政儲蓄銀行1億元，縣華融湘江銀行1億元。（2）新增1-2家小額貸款公司，爭取設立1家村鎮銀行。（3）打好清收盤活攻堅戰，完成清收不良貸款2億元。

實現全年發展目標，重點要做好以下四個方面的工作。

（一）爭取規模，擴大投放，努力做大金融蛋糕

保投入，是加快發展最重要的一環。就全國而言，面臨投資升溫可能演變為過熱、物價上揚可能演變為通脹的壓力，國家采取穩健的貨幣政策是完全正確的。但對而言，我縣的經濟總量和投資規模還不夠大，各方面加快發展的需求和愿望非常迫切。各金融機構不能簡單片面地搞“一刀切”，要做到有保有壓，有退有進，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。力爭在信貸投放總量上求得突破，確保信貸投放合理增長。一要切實保障重點建設項目的資金供給。今年，我縣重點建設項目達87個，資金保障任務十分艱巨。各金融機構要幫企業多想辦法，保證重點建設項目不斷“糧”。特別是要有效滿足生態產業園、開發區等園區建設的信貸資金需求，對邦盛鳳凰城、盛風農機、星沙物流、恒源五金等入駐園區的企業要加大資金注入，力爭在骨干龍頭企業的培植上盡快實現大的突破。二要圍繞工業項目加大投入。各金融機構要適應形勢要求，發揮融資主渠道的作用，主動調整經營戰略，降低門檻，根據自身的條件和特點，進行新的市場定位。對大量吸納就業，有市場、有前景、有效益的優勢企業，提供優質高效的信貸支持。重點扶持以東億電器為龍頭的打火機企業，以興工焦化、聚能焦化為龍頭的煤焦企業，以松齡堂為龍頭的中藥材加工企業，以中亞王子、發仔王為龍頭的皮具箱包生產企業。三要加大對“三農”的信貸支持力度。當前金融服務民生的重點就是支持新農村建設。要以促進農民增收為核心，加強對農村基礎設施建設、種養大戶、農業龍頭企業的信貸扶持，推進農業經營上規模、上水平、上效益?？h農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行要發揮支農主力軍作用。著重支持黃花菜品種改造、生豬、楊梅、葡萄等重點農業基地建設。四要著力緩解中小企業融資難題。要把改善對中小企業的金融服務，作為金融創新的主攻方向，做到中小企業信貸產品進一步創新、信貸手續進一步簡化、信貸額度進一步提高、信貸服務進一步優化，更好地支持和服務中小企業發展。同時，對高能耗、高污染、資源消費大和產能過剩行業的信貸投放要嚴格控制，減少房地產企業信貸支持。推動企業技術改造及產業升級，促進地方經濟可持續健康發展。

（二）外引內育，培育產業，努力做強金融機構

首先，要繼續做好外地金融機構引進工作。要通過委托貸款、銀團貸款等方式引進異地銀行，拓寬我縣中小企業和重點項目貸款渠道。這方面，前幾年我們已經取得一定的成果，如開發銀行貸款、農業發展銀行全省打包式貸款等，今年要在這方面繼續努力。重點是以土地儲備方式爭取省農業發展銀行10億元貸款支持。第二，要繼續抓好村鎮銀行和小額貸款公司組建工作。爭取設立1個村鎮銀行并試點推廣，逐步解決農村金融網點布局不足及不合理的問題，為農村經濟發展提供信貸支持。要以小額貸款公司為平臺，引導民間資本投身地方發展，做好新增1-2家小額貸款公司的組建工作。第三，要做好現有金融機構的提升發展工作。各金融機構要適應政策環境、競爭環境的新變化，學習借鑒省內外發達地區和同行業先進單位的發展經驗，完善經營和管理機制，改進服務手段，不斷做強做大，努力把自身建設成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。

（三）注重創新，提升質量，努力做優金融服務

一是創新金融產品。試點并逐步推出以農村土地、林地、水域等經營權為抵押物的擔保方式創新，大力推廣各種形式的聯保貸款，將行業協會、農業企業、農戶、財政等納入信貸聯結范圍，推進信貸產品創新。要結合我縣實際，試點并推廣“出口小企業貸款”、“農村經濟組織貸款”等業務，廣泛開展貿易訂單質押、礦山質押、應收賬款質押等融資方式。二是改善金融服務。加大電話銀行、網上銀行等業務的推廣力度，不斷推進業務電子化。加強支付結算、現金供應、國庫服務、外匯管理等領域的服務方式創新。在全縣逐步實現國庫集中支付。今年，要在全縣每個村推廣安裝“POS”機，方便居民存取款和轉賬，改變農村居民辦理金融業務不方便的局面。三是加大宣傳力度。縣人民銀行要牽頭組織開展“金融知識、金融產品進農村”宣傳推介活動，推動改善薄弱環節的金融服務。

（四）整合力量，加強監管，努力做好金融安全

金融安全，人心才能安定，經濟才能穩定。今年要重點做好兩件事。

第一件事，深入開展良好金融生態縣域建設活動。今年，縣委縣政府將在全縣開展“加強金融生態環境建設，著力打造良好金融生態縣域”建設活動，主要內容是“三個三”。即以打造“農戶信用工程”、“企業信用工程”、“市場信用工程”三大工程為主線，著力推動社會信用體系建設。以改良“政府融資平臺”、“擔保融資平臺”、“私人融資平臺”三大融資平臺為重點，增加有效信貸投入。以實施“金融債權維護”、“金融知識宣傳”、“規范中介機構”三大配套為手段，著力改善金融生態環境。《縣打造良好金融生態縣實施方案》已經縣委常委會研究通過，即將下發實施，請各單位根據方案要求，各司其職，各負其責，抓緊落實。

第二件事，扎實開展金融債權維護工作。清收金融機構不良貸款是今年金融工作的重中之重?？h委縣人民政府成立了縣維護金融債權領導小組及辦公室，縣人民政府以縣政府1號文件下發了《縣人民政府關于組織清收銀信部門不良貸款的通告》，縣委縣政府下發了《關于維護金融債權打擊逃廢銀信債務的實施意見》（辦發[]1號）、縣政府下發了《關于印發〈縣維護金融債權打擊逃廢銀信債務的實施方案〉的通知》（政辦函[]2號），今天的會議上，各鄉鎮各部門要向縣政府遞交金融債權維護責任狀，將公職人員不良貸款的清收納入對各鄉鎮各部門的年度考核范圍，實行一票否決制。對國家公職人員拖欠銀行借款拒不歸還的，將嚴格執行“三停三不政策”，即停職、停薪、停崗，不得調動，不得提撥，且年度考核評定為不稱職，其所欠貸款由財政或貸款人所在單位扣繳。對黨政機關、行政事業單位拖欠銀行貸款的，從財政撥款中扣劃工作經費歸還貸款本息。在這里，我要著重強調的是，對于農村1萬元以下的農戶小額不良貸款，各鄉鎮、辦事處要積極協助借款行社搞好委托清收，將清收任務落實到村組干部，借款銀行或信用社將拿出一定比例的本金和利息獎勵相關人員，具體協議由相關行社單獨與各鄉鎮、村組負責人簽訂。

同志們，目標已經明確，關鍵在于落實。希望大家以更有力的措施、更務實的作風，堅定信心，攻堅克難，確保今年金融工作各項任務的完成，確保縣委屆七次全會和全縣經濟工作會議各項任務的完成，以優異的成績向建黨周年獻禮！