導語：教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨信訪穩(wěn)定工作會議的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開2009年全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨信訪穩(wěn)定工作會議。根據會議的安排，我向大會報告2008年全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作情況和2009年教育紀檢監(jiān)察工作安排。

2008年主要工作回顧

2008年，全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作在市紀委和市教育局黨委的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，結合實際，圍繞中心，服務大局，全面履行紀檢監(jiān)察職責，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為鹽城教育實現(xiàn)“蘇北領跑、全省領先”提供了堅強的政治保證。

一、抓政治建設，黨風、政風、行風建設協(xié)同推進

1.健全黨風廉政建設責任制，領導干部廉潔自律各項規(guī)定得到了全面落實。一是豐富教育形式，深化教育內容，不斷提高黨員干部的廉政意識。2008年，在市教育局黨委的領導下，全市各級教育行政部門、各級各類學校組織開展了“黨政紀條規(guī)”教育、案例警示教育等一系列活動。同時，按照市委和市紀委的統(tǒng)一部署，扎實開展“深入解放思想、推進科學發(fā)展”和“做勤政廉政表率、創(chuàng)群眾滿意服務型機關”主題教育活動。通過學習，教育系統(tǒng)黨員干部的理論水平、工作能力和廉潔素質都得到了進一步提升。二是強化領導干部的“一崗雙責”意識。簽訂了《黨風廉政建設責任書》，制定了《鹽城市教育局2008年度落實黨風廉政建設責任制考核細則》，對全年度教育系統(tǒng)承擔的黨風廉政建設工作作了再分解、再落實，并且細化到黨委班子每個成員、局機關各職能處室主要負責同志以及市直各單位黨組織負責人，實行黨風廉政建設“一票否決制”，把反腐倡廉與業(yè)務工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。我們分別在2008年6月份和2009年1月份對市直學校黨風廉政建設工作進行了民意測評，反映良好。三是嚴格控制公費出國（境）活動，杜絕公費出國（境）旅游。去年，對市直教育系統(tǒng)領導干部出國情況進行了自查，沒有發(fā)現(xiàn)超標準乘機現(xiàn)象和其它違規(guī)行為。四是開展“小靈通”等通訊工具捆綁辦公電話清理工作。黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作不斷向縱深推進。

2.深入開展政風行風建設，群眾滿意度明顯提升。根據市教育局黨委的統(tǒng)一部署，2008年，我們在做好行風建設常規(guī)工作的同時，突出做到“四個結合”。一是政風行風建設與校務公開相結合。我們重點抓了教育收費項目、依據、標準公開，招生政策、錄取情況公開，招投標項目、經費、結果公開，教職工招考聘用公開，教職工職稱評定程序和結果公開，評先評優(yōu)、獎懲公開，財務收支管理公開，學費、雜費減免公開，獎學金、助學金和困難補助公開等。二是政風行風建設與師德師風建設相結合。2007年5月至2008年5月，全系統(tǒng)組織開展了“師德師風建設年”活動。通過“標兵倡導”、“規(guī)范反思”、“師生互動”、“開門評議”、“論壇提升”等“五大行動”，使廣大教師的師德素養(yǎng)有了新的提升，使師德師風建設的途徑有了新的拓展，使全市的教育教學工作有了新的進展。08年5月，市局召開全市師德師風建設階段成果匯報會，通過展板、表彰和文藝匯演，集中展示“師德師風建設年”活動成果。還編印了《教師手冊》，發(fā)放給全市所有在職教師。三是政風行風建設與機關效能建設相結合。我們按照市紀委組織開展“機關效能建設年”活動要求，推進部門服務職能化，著力提高服務能力。繼續(xù)開展了“比黨性、看服務；比作風、看效率；比能力、看業(yè)績”效能建設活動。開展了治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大了對“慢作為”的治理力度，切實加強效能監(jiān)察工作。同時，緊緊圍繞教育系統(tǒng)中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，全面落實以行政一把手為重點對象的行政問責制。四是政風行風建設與優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境相結合。我們繼續(xù)完善了服務“綠卡”制。對來鹽投資的客商，主動為他們的子女提供入學的方便。安排專人走訪來鹽投資企業(yè)，與客商進行座談，了解他們對子女教育的需求，聽取他們對鹽城教育的意見和建議。2008年，我們共為14名“綠卡”持有者解決了子女上學問題。同時，我們還主動組織相關職業(yè)學校積極開展服務地方企業(yè)工作，盡可能滿足企業(yè)用工需求，大力營造“親商愛商”的發(fā)展氛圍。由于全系統(tǒng)共同努力，我局被市委、市政府表彰為全市2008年度“目標任務績效考核先進集體”。

3.創(chuàng)新思維，加強廉政文化進校園工作，豐富廉潔教育內涵。根據市紀委和市教育局黨委的要求，在構建校園廉政文化“入心”、“牽手”、“立魂”三大行動平臺的基礎上，我們創(chuàng)新思維，力求達到“三個突破”：一是在探索廉政文化進校園有效途徑上有新突破；二是在創(chuàng)立廉政文化進校園新穎載體上有新突破；三是在謀求廉政文化進校園積極發(fā)展上有新突破。力求實現(xiàn)“三個轉變”：一是廉政文化進校園的基本工作思路由過去的“突出型”向“融入型”轉變；二是主要工作方式由過去的依賴統(tǒng)一組織向自主創(chuàng)新轉變；三是重點工作內容由過去的全面部署向打造品牌轉變。力求解決“三大問題”：一是如何對權力有效約束，預防商業(yè)賄賂，增強學校源頭治腐問題的長效性；二是如何深入推進師德師風建設，增強治理以教謀私的實效性；三是如何強化學校、老師對學生的廉政教育，增強學生廉政理念形成和鞏固以及對家長廉潔自律促進的顯效性。近年來，我們培植省級廉政文化建設示范點2個；市級廉政文化示范點近20個。去年，我們還認真組織本系統(tǒng)廣大師生員工開展“揚正氣，促和諧”廉政公益廣告創(chuàng)作活動，選送14篇作品參加省廉政公益廣告創(chuàng)作評選。同時，精心選送26篇書畫作品參加全省校園廉潔文化作品比賽。其中，有4篇獲一等獎，5篇獲二等獎，8篇獲三等獎。

二、抓權力制衡，監(jiān)督約束機制日益健全

1.加強制度建設，源頭防腐能力進一步提升。2008年是“反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年”，全市教育系統(tǒng)先后出臺、完善了《市直學校基建維修和設備采購管理暫行規(guī)定》、《關于嚴禁在職教師從事有償家教的規(guī)定》、《關于嚴禁在職教職工兼職參與保險業(yè)務的通知》、《關于嚴禁在中小學教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)違規(guī)收取費用的通知》等規(guī)章制度近70條。同時，督促各單位、各學校進一步加強自身的制度建設，制定和完善財經制度、檢查監(jiān)督工作制度、教材圖書采購實施辦法、禮品上繳登記處理規(guī)定等規(guī)章制度。

2.強化監(jiān)督檢查，公共權力運行進一步規(guī)范。一是加強對領導干部特別是學校主要負責人的監(jiān)督。一年來，我們重點監(jiān)督檢查領導干部特別是學校主要負責人執(zhí)行民主集中制的情況和領導班子議事規(guī)則、重大事項報告等制度的落實情況；全面推行領導干部述職述廉、集體廉政談話制度。二是全方位、多渠道地進行執(zhí)紀執(zhí)法督查。全市中小學招生、教育收費、新教師招聘、教師職稱評聘等工作，紀檢組、監(jiān)察室全程介入監(jiān)督，加強管理。同時，針對工程建設、教輔材料及教學儀器設備采購等重點領域、重點部位和關鍵崗位人員，進一步強化監(jiān)督。組織開展了基建和大宗物資采購招投標制度執(zhí)行情況專項檢查，通過對市直學校進行“家家到”，全面檢查招投標制度執(zhí)行情況。三是探索工程建設招投標后規(guī)范管理的方式和途徑。我們以鹽城市少年宮綜合樓建設為試點，探索并推廣了他們創(chuàng)立的“全程公開，流程管理”的基建工程管理模式。通過事前公開項目信息，事中公開操作過程信息，事后公開處理結果信息，讓整個基建工程置于廣大職工的全程監(jiān)督之中。

三、抓案件查處，紀律懲戒作用不斷強化

1.加大專項治理力度，始終保持糾風治亂高壓態(tài)勢。一是建立健全義務教育經費保障機制。2008年，我市義務教育免收學雜費對象為64萬人，其中小學38.5萬人，初中25.5萬人，共需補助經費2.43億元，其中需縣（市、區(qū)）財政配套的7639萬元，已按時序進度撥付到位，確保了免收學雜費后學校的正常運轉。二是強化告誡和提醒。在2008年全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上，常逢生局長對全市治理教育亂收費工作提出明確要求，并分別與各縣（市、區(qū)）教育局和市直學校主要負責人簽訂了治理教育亂收費責任書。在春學期結束和秋學期開學前，市政府又專門召開了治理教育亂收費工作會議。朱傳耿副市長主持會議，市委常委、市紀委書記周福蓮同志到會講話。為落實市會精神，我們在7月份又先后召開了教育收費政策提醒會和縣（市、區(qū)）教育局紀檢監(jiān)察負責人、市直學校分管校長治理教育亂收費工作會議。三是廣泛宣傳收費政策。2008年，市教育局領導同志先后4次到“政風熱線”欄目，認真辦理群眾投訴問題，現(xiàn)場解答教育收費相關問題，宣傳教育收費有關政策。常逢生局長親臨市電視臺“執(zhí)法直通車”欄目，現(xiàn)場答復市民比較關心的教育熱點問題，并詳細闡明了治理教育亂收費的具體措施。四是完善社會監(jiān)督體系。我們在全市范圍內，聘請32名人大代表、政協(xié)委員、機關干部、社區(qū)群眾和新聞記者為“教育行風監(jiān)督員”，定期召開座談會，聽取社會對教育收費的反映。我們借助全市中小學“開放周”活動，組織教育行風監(jiān)督員走近學校，走近學生，走近家長，了解和把握學校教育收費的情況和問題，為我們積極有效地深入開展治理教育亂收費工作獻計獻策。五是加強督查。我們協(xié)同相關部門對各級各類學校招生和收費工作進行專項檢查，重點加大對改制學校收費工作的督查力度。去年我們與市糾風、財政、物價等部門組織了3次專項檢查，做到發(fā)現(xiàn)苗頭，及時調查，及時處理。

2.堅決查處案件，教育收費信訪總量成下降趨勢。2008年，我們在原有基礎上，進一步完善了全市教育系統(tǒng)內部信訪情況季通報制度，定期梳理信訪信息，及時通報，并根據越級信訪量確定信訪工作重點督查縣（市、區(qū)）。省下發(fā)的信訪簡報，常逢生局長每期必看，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題還專門作出批示，對重點案件明確提出查辦要求。去年，市教育局共受理信訪件167件,同比下降22.3%，辦結率為100%。其中教育收費信訪61件，同比下降39％，越級信訪43件，同比下降36.8％。突出的是，我市教育收費越級信訪7-8月份為零，8-10月份全省排名降至第八位，下半年越級信訪量降到全省第六名。同時，堅決查處違法違紀案件，維護黨紀政紀的嚴肅性。各級教育紀檢監(jiān)察部門主動適應新形勢的要求，重點查處了一批具有教育行業(yè)特點的違法違紀案件。08年，全系統(tǒng)共立案34件，結案32件，38人受到黨紀政紀處分，挽回經濟損失209.69萬元。在治理教育亂收費方面，處理責任人2人，清退違規(guī)收費5.51萬元，使亂收費勢頭得到有效遏制。

3.注重培植典型，創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）工作取得明顯成效。2008年，全省蘇北五市創(chuàng)建“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”工作座談會在我市召開后，我們借會議東風，加大宣傳力度，在全市推廣鹽都、大豐的創(chuàng)建經驗，組織了各縣（市、區(qū)）到鹽都、大豐考察學習，加快各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建步伐。去年11月中旬，我們組成2個檢查組分別對申報2008年省“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”的7個縣（市、區(qū)）進行了市級驗收，并將初審合格的縣（市、區(qū)）名單上報省教育紀工委。

總的來看，過去的一年，全市教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機構及紀檢監(jiān)察干部懷著強烈的事業(yè)心和責任感，辛勤努力，默默奉獻，認真履行職責，努力探索創(chuàng)新，推動了各項工作深入開展。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市教育系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是少數同志“一崗雙責”的自覺性還有待進一步提高。二是在實踐中實施有效監(jiān)督仍面臨很多實際困難。三是查辦案件工作力度不夠，紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質有待提高。四是2008年教育收費越級信訪全省排名仍然居前三位，損害群眾利益的亂收費問題在一些學校還依然存在，等等。我們要充分認識教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，求真務實，改革創(chuàng)新，扎實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設。

2009年主要工作任務

最近召開的中紀委第三次全體會議和省、市紀委四次全會，對2009年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。同志在中央紀委三次全會上作了重要講話。同志的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。各級教育紀檢監(jiān)察部門要深入學習、準確領會、廣泛宣傳，切實抓好落實，不斷推動教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

2009年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，也是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。認真抓好今年的反腐倡廉工作意義重大。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為鹽城教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

一、嚴明黨的政治紀律，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

1.深入開展政治紀律教育，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。政治紀律是我們黨首要的紀律。各級教育黨政組織和紀檢監(jiān)察部門要高度重視政治紀律，深入開展政治紀律教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，堅持黨的基本路線，保證全市教育系統(tǒng)廣大黨員干部始終同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。深入貫徹落實科學發(fā)展觀是全黨的重大政治任務。各級紀檢監(jiān)察組織要加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，促進中央關于擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長、實施農村義務教育經費保障等政策措施的貫徹落實，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央及地方政令暢通。

2.切實加強領導干部作風建設，進一步密切黨群干群關系。堅強的黨性和優(yōu)良的作風是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。要加強黨員領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，進一步推進領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，切實做到為民、務實、清廉。把改進領導干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點，督促領導干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要樹立宗旨意識，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，傾聽群眾的意見和呼聲，關心群眾生產生活，真心實意地為群眾辦好事、辦實事，認真解決對群眾疾苦漠不關心、對群眾利益麻木不仁的問題。要堅持理論聯(lián)系實際，切實用黨的科學理論指導工作實踐，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強應對復雜局面的能力，認真解決理論與實際脫節(jié)的問題。要發(fā)揚求真務實精神，著力強化責任意識，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責范圍內的事情，認真解決作風漂浮、不負責任、弄虛作假等問題。加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織要進一步完善和落實本系統(tǒng)的黨風廉政建設責任制，堅決落實領導干部責任追究制。要全面貫徹黨內監(jiān)督各項規(guī)定，建立領導干部個人重大事項報告和領導干部廉潔自律承諾制度。要加大督查和處理力度，對涉及黨風廉政建設的信訪舉報處理不力的，導致群體性上訪和重復、越級上訪的，要嚴格實行單位黨風廉政建設“一票否決”制。

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題

1.把治理教育亂收費繼續(xù)作為糾風治亂工作的重點。2009年，我們將下更大的決心，采取更有力的措施，力爭取得更大的成效。一要堅決落實義務教育經費保障政策，從源頭上治理教育亂收費。要積極協(xié)調相關部門，依法加大教育投入，提高學校公用經費的保障水平，嚴禁一些部門擠占、平調、截留、挪用教育經費和學校收費收入。二要加大督查力度，嚴格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。要進一步嚴肅收費紀律，協(xié)調聯(lián)席會議成員單位，對各地各學校教育收費“十項禁令”執(zhí)行情況進行專項督查，重點督查各地各學校嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策等情況，堅決制止跨學期、跨學年、跨學段收費和以補課為名的亂收費，保證令行禁止。采取切實措施，解決教輔材料征訂和有償補課等方面發(fā)生的問題。所有中小學均不得向非學歷教育機構出租、借用學校校舍及場地和其他教育資源用于舉辦以中小學生為對象的各類學科培訓班，嚴禁中小學舉辦或參與舉辦各類收費培訓班。嚴禁中小學在職教師從事有償家教或到非學歷教育機構從事以中小學生為對象的文化課學科培訓等有償教學活動。要進一步規(guī)范中等職業(yè)學校招生行為，嚴禁買賣生源和有償招生。進一步落實收費公示制。各地各學校收取任何費用都必須公示。加強學校財務管理和收費審計工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，實行集中核算、統(tǒng)一支付、票款分離。三要嚴格實施責任追究制度。堅決查處頂風違規(guī)違紀的亂收費案件，對在社會上造成嚴重影響的亂收費案件，要進行通報批評或在媒體上曝光。四要切實做好創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）的工作。在08年的基礎上，加快各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建步伐，注意發(fā)掘和總結正反兩方面的典型，推動創(chuàng)建活動順利、健康開展。確保在2010年我市9個縣（市、區(qū)）都成為省規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）。

2.把加強師德師風和行風建設繼續(xù)作為提高社會滿意度的關鍵舉措。一要進一步鞏固“師德師風建設年”活動成果。全市要組織開展“師德師風建設鞏固年”活動。創(chuàng)新載體，豐富內容，采取既有聲有色，又扎扎實實的活動形式，對廣大教師強化師德師風教育，使他們做到廉潔從教、依法執(zhí)教、敬業(yè)愛崗、誠信服務、為人師表，提高全體教師反腐倡廉自覺性。二要針對社會、群眾對教育關注的熱點問題和本系統(tǒng)行風建設的薄弱環(huán)節(jié)，積極暢通投訴渠道，接受社會監(jiān)督。三要進一步加強行風監(jiān)督員隊伍建設，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員在強化師德師風建設方面的促進作用。

三、加強黨風廉政建設，突出抓好領導干部廉潔自律工作

1.深入開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。一要進一步加強對黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀和廉潔從政教育，積極開展艱苦奮斗教育，大力倡導勤儉辦學、勤儉辦校、勤儉辦一切事業(yè)的良好風尚。認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，規(guī)范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動，認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。二要進一步建立健全反腐倡廉宣教體系，增強宣傳教育的系統(tǒng)性、針對性和有效性。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，深入開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政建設宣傳教育活動，使全系統(tǒng)上下能夠自覺圍繞科學發(fā)展、集中發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，認真履行職責。三要圍繞教育改革與發(fā)展大局認真抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。四要認真落實市委《三年工作計劃》和2009年懲防體系建設各項任務，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

2.加大查處力度，進一步保持懲治腐敗的強勁勢頭。嚴肅查辦案件是紀檢監(jiān)察部門的一項基本職責，不查案，就是失職。我們對違紀違規(guī)行為任何時候都將堅決查處，決不手軟，決不姑息，旗幟鮮明，態(tài)度堅決。一要突出重點，加大查處力度。嚴查嚴處基建、修繕、物資采購等方面的商業(yè)賄賂行為，干部以權謀私、失職瀆職、教師以教謀私的行為，基層學校的違規(guī)補課、亂辦班、亂招生、強行征訂教輔資料和報刊雜志行為，教師有償家教、體罰學生等違紀違規(guī)行為。查辦案件是手段，不是目的。目的是要規(guī)范教師的從教行為、學校的辦學行為、領導干部的從政行為。我們要認真總結查辦案件的經驗教訓，充分發(fā)揮辦案的治本功能，積極開展警示教育，通過深化改革，完善制度，強化管理，逐步建立預防機制。二要以壓減信訪量為重點，進一步做好教育信訪工作。要進一步強化信訪舉報工作，暢通信訪渠道，及時處理信訪反映的問題，特別是妥善處理好信訪的突出問題及群體性事件，努力把問題和矛盾解決在基層，以維護好教育穩(wěn)定發(fā)展的大局。研究對策，切實解決好壓減信訪量問題。要繼續(xù)完善“大信訪”的工作格局。在機關職能處室參與化解信訪矛盾的基礎上，進一步完善落實機關職能處室管業(yè)務也要管信訪的“一崗雙責”制。進一步加強信訪、案件審理和申訴受理等工作，搞好信訪舉報辦事公開工作。要根據信訪信息，細心尋找案源，認真研究當前教育系統(tǒng)違紀違法案件的新特點、新規(guī)律，進一步提高查辦案件工作的質量和水平。規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。三要在治理商業(yè)賄賂工作中推進市場誠信體系建設。推進市場誠信體系建設是健全現(xiàn)代市場體系的必然要求，是防治商業(yè)賄賂長效機制建設的重要內容。全市教育系統(tǒng)廣大黨員干部要按照黨中央、國務院關于健全社會信用體系的決策部署和省委、省政府關于建設“誠信江蘇”的總體要求，將市場誠信體系建設納入社會信用體系建設總體規(guī)劃，與構建懲防體系相配套，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。通過開展廉政文化、廉潔文化進校園、進機關活動，大力營造市場誠信道德文化環(huán)境。

四、規(guī)范權力運行，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督

1.進一步加強黨內民主監(jiān)督工作，大力發(fā)展基層民主監(jiān)督。完善領導干部民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，進一步建立健全行使權力的監(jiān)督和制約機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監(jiān)督。發(fā)展黨內民主，進一步落實黨員權利保障條例，切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權利。全面推進政務、校務公開工作，重點公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益和本單位改革發(fā)展穩(wěn)定大局的信息。

2.充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進機關廉政、勤政。機關廉政勤政建設的目的是促使廣大干部會用權、用好權、慎用權、規(guī)范用權。一要圍繞教育改革發(fā)展各項重大政策措施的貫徹落實和群眾關心的熱點問題，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，強化效能監(jiān)察，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行監(jiān)察職責，繼續(xù)加強對基建、物資設備采購工作過程和程序的監(jiān)督檢查。對確定的重點工程和重大項目，監(jiān)察工作要繼續(xù)實施提前介入監(jiān)督，超前防范。積極探索行之有效的方法，加大源頭治理工作的力度。要明確監(jiān)察工作的職責和任務，防止無原則地擴大職權范圍，切忌監(jiān)察組織既當“裁判員”又當“運動員”，確保監(jiān)察工作的嚴肅性和縝密性。二要以強化職能為根本保證，不斷推進優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作。我們將深入開展“效能建設年”活動，開拓創(chuàng)新，調整教育結構。加大招商引資、招商引校工作的力度，營造“親商愛商”的發(fā)展氛圍。三要以落實體制機制創(chuàng)新為基本舉措，推動服務的經?；?、規(guī)范化、制度化。完善加強機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制，實實在在地幫助企業(yè)和基層解決突出問題和困難，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的工作成效體現(xiàn)到發(fā)展上來。

五、加強紀檢監(jiān)察部門自身建設，全面提升工作能力和水平

強化紀檢監(jiān)察工作，必須從加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設著手。全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要不斷提高思想素質，改變工作作風、增強執(zhí)紀能力。帶頭做到遵紀守法，主動接受系統(tǒng)內外黨員干部和群眾的監(jiān)督，切實增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的使命感、責任感和緊迫感，切實履行好為教育健康發(fā)展保駕護航的光榮職責。一要進一步健全紀檢監(jiān)察組織，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，把政治強、作風好、業(yè)務精的干部選配到紀檢監(jiān)察的崗位上來；二要及時組織紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務培訓，大興學習和研究之風，認真學習政治理論和政策法規(guī)，學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，學習教育、經濟和科技知識，不斷提高履行職責的能力素質；三要模范遵守黨紀國法。嚴格依紀依法行使職權，堅決抵制各種腐蝕和誘惑，樹立紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

積極履行職能，努力創(chuàng)造與大系統(tǒng)相適應的紀檢監(jiān)察工作特色

教育是一個大系統(tǒng)，教育涉及千家萬戶。教育系統(tǒng)的黨風、政風、行風對全社會的風氣有著巨大的輻射和影響作用，我們要牢記自己的使命，緊緊圍繞全市教育發(fā)展的目標和任務，堅持以科學發(fā)展觀來指導教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責，善于思考，勤于實踐，積極探索，不斷創(chuàng)新，努力以對黨、對人民、對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度，創(chuàng)造與大系統(tǒng)相適應的紀檢監(jiān)察工作特色。

1.注重工作的系統(tǒng)性和整體性，堅持在全覆蓋上下功夫。我們教育系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作，要服務于教育改革與發(fā)展的大局，并有機地滲透進各項教育工作之中，成為其中不可或缺的一個組成部分。這就要求我們必須注重總體謀劃，在系統(tǒng)性、整體性和滲透性上下功夫、求實效。一要黨風、政風、行風“三風”齊抓。實踐證明，我們市教育局黨委、市教育局堅持“黨風、政風、行風一體抓”的工作思路，注重系統(tǒng)性、持久性、交融性和實效性，是十分科學的。我們要創(chuàng)新思維，不斷尋找有效載體，把政風行風建設和黨風廉政建設結合起來，和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作結合起來，和政務校務公開工作結合起來，和機關效能和師德師風建設結合起來，放大紀檢監(jiān)察工作的綜合效應。二要教育、監(jiān)督、懲處三力齊發(fā)。注重教育、監(jiān)督、懲處并重的整體性運作。要堅持抓監(jiān)督不松勁，對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，建立風險預警機制，強化管理監(jiān)督的責任體系，確保不出問題或不出大的問題，使監(jiān)督在強化中融合，在融合中強化，不斷增強監(jiān)督的親和力、張弛力和創(chuàng)新力，提高監(jiān)督的和諧度、柔韌度和認知度；要堅持抓教育有突破，將反腐倡廉教育和各項思想政治工作有機地結合在一起，注重教育的滲透性和交融性。常規(guī)教育抓落實，自主教育抓特色，相關教育抓融合；要堅持抓懲處不放松，在挖掘案源和查處案件上下功夫，從嚴懲治，震懾腐敗分子，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.注重工作的獨特性和創(chuàng)造性，堅持在創(chuàng)特色上下功夫。教育的改革和發(fā)展對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的標準和要求，我們在加強黨風廉政建設和反腐敗工作上，要進一步解放思想，注重創(chuàng)新，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把人民群眾參與的積極性調動起來，力戒形式，重在實用，以創(chuàng)新的舉措求突破，努力實現(xiàn)工作的新進展。一要在上下結合的落實中增強創(chuàng)造性。實踐證明，抓落實的過程，就是一個創(chuàng)造性的過程。沒有基層創(chuàng)造性的落實，上級對加強黨風廉政建設和反腐敗工作強調得再多，也很難達到縱向到底、橫向到邊、貫徹到位的目的。要使紀檢監(jiān)察工作在創(chuàng)造性的實踐中得到落實，關鍵是要吃透上級的精神，借助中央和地方黨風廉政建設和反腐敗斗爭強力推進之勢，借助所在黨政組織重視、支持之勢，借助全社會和老百姓密切關注之勢，形成自身的優(yōu)勢，變成具體的實踐。同時，要善于把原則要求具體化，把多項要求統(tǒng)籌化，把共性要求特色化，進一步增強紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性。二要在繼承與發(fā)展的交替中增強創(chuàng)造性。沒有繼承，探索實踐就失去了基礎，缺乏創(chuàng)新，開展工作就難有活力。堅持在繼承的基礎上創(chuàng)新，是被實踐證明的一種行之有效的方式方法。近年來，市教育局一直堅持組織開展的“學知樹提”主題教育活動，并通過干部作風建設、師德師風建設等專項活動，不斷豐富這項活動的內涵，這就是在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。三要在加大懲治腐敗的力度中加強創(chuàng)造性。營造風清氣正的環(huán)境是教育健康發(fā)展的基本保證，更是紀檢監(jiān)察工作的重要職責。我們要在建立健全懲治和預防腐敗體系中，針對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，牢固確立懲處是最富說服力的教育、最具約束力的制度和最有威懾力的監(jiān)督這一理念，正確處理懲處與教育、監(jiān)督的辯證關系。實踐證明，如果沒有嚴厲的懲處，廉政教育既顯得蒼白無力，又很難達到預期的效果；如果忽視了懲處的作用，那么制度的約束力和監(jiān)督的威懾力就難以體現(xiàn)。我們要強化創(chuàng)新意識，堅持用改革的辦法解決實踐中遇到的突出問題，使懲處有形化，不斷加大懲處腐敗的力度。

3.注重工作的理論性和實踐性，堅持在求實效上下功夫。我們要勤于思考，勇于實踐，不斷提高教育紀檢監(jiān)察工作理論水平和實踐水平，以理論創(chuàng)新指導實踐創(chuàng)新，以實踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新，不斷強化工作實際成效。一要在理論研究的針對性和實用性上下功夫。要密切關注黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新情況、新問題、新任務、新要求，創(chuàng)新思維，進行有針對性的理論研究，以指導我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷健康地向縱深推進。要著眼于解決問題。力戒理論研究的空泛和虛化，以實實在在的理論創(chuàng)新指導實實在在的實踐創(chuàng)新。系統(tǒng)上下共同努力，力爭在理論創(chuàng)新上涌現(xiàn)出一批又一批的理論成果。二要在理論和實踐的有機結合上下功夫。黨風廉政建設和反腐敗斗爭有一系列重大的課題需要我們作深入的研究。如何以加強防控為重點，實行源頭制約；以科學運權為前提，實行過程制約；以權責一致為保障，實行問責制約，等等，需要我們系統(tǒng)地探究，反復地實踐。三要在抓落實上下功夫。任何理論和實踐，浮在表面都不行，落實才是硬道理。要有方法抓落實。政策和策略是黨的生命。不講策略，事與愿違，講究策略，事半功倍；要有膽氣抓落實。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有好多是棘手的問題，抓狠了，抓深了，有時會給自己招來麻煩，敢不敢抓？敢不敢一抓到底，是對我們每一個責任者的黨性檢驗。要有能力抓落實。光有滿腔熱情辦不成事。抓落實，領導態(tài)度是前提。占著位置不作為，是對黨和人民事業(yè)的極大不負責。抓落實，領導水平是關鍵。領導能力強，就必須會抓出豐碩的理論成果和實踐成果。能力從學習中長成，在實踐中增強。領導者必須注重不斷地運用理論武裝自己，依靠實踐充實自己，做一個被人民群眾稱道的優(yōu)秀領導干部。

同志們，全市教育系統(tǒng)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作任務艱巨而光榮，讓我們以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，以增強執(zhí)政能力為動力，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬教育全局，以求真務實精神抓好黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察各項工作的落實，為推進鹽城教育全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻。