導語：教育局長在“留守學生”管理經驗交流會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們在*召開全省“留守學生”教育管理工作的經驗交流會，這次會議的主要任務是總結近年來我省“留守學生”教育管理工作經驗，分析存在的問題，學習借鑒各地好的經驗和做法，更重要的是安排部署下一步工作任務。今天下午，大家還將實地參觀青神縣的2所學校和一個村的“留守學生”親情活動室，進一步感受了他們加強“留守學生”教育管理工作的具體作法；剛才，青神縣人民政府、中江縣教育局、高坪區教育局和古藺縣古藺鎮第三小學又作了經驗交流發言，相信他們的經驗對全省進一步做好“留守學生”教育管理工作，具有很好的借鑒作用。希望各地教育部門深刻領會此次會議精神，認真學習先進經驗，采取更加有力措施，進一步做好“留守學生”教育管理工作。下面我就如何加強“留守學生”教育管理工作講三點意見：

一、進一步提高思想認識，增強做好“留守學生”教育管理工作的責任感和使命感

隨著我國現代化進程的不斷加快，農村剩余勞動力大規模地向城市轉移。這是我國工業化、城鎮化和現代化發展的必然趨勢，也是世界各國發展中的基本趨勢。由于受到城鄉分割二元社會結構的體制制約和自身經濟條件的限制，很多農民工無法解決孩子進城后的讀書問題，只得將孩子留在家鄉、留在農村，由此產生了“留守學生”這一新的學生群體。部分“留守學生”由于缺少家庭的正常監護，親情和家庭教育缺失，在思想品德教育、文化知識的學習、行為習慣的養成、心理健康的培養等諸多方面都存在一些問題，引起各級政府和有關部門的高度重視，社會各界普遍關注。

為做好農村“留守學生”教育管理工作，近年來，省委省政府領導多次作了重要批示，相關部門也做了大量具體工作。各級政府按照省委、省政府的要求，建立了“關愛留守兒童”工作領導小組，加強領導和組織協調。各級教育行政部門和農村廣大中小學校，高度重視農村“留守學生”教育管理工作。省教育廳20*年秋季開學前夕，專門下發了《關于加強農村“留守學生”教育和管理工作的通知》，要求各級教育主管部門和學校把“留守學生”教育管理工作作為加強未成年人思想道德建設和加強未成年人保護工作的重要內容，切實抓緊抓好。20*年秋季開學后，根據省委、省政府領導的批示，省教育廳專門組織了“留守學生”教育問題專題調研工作，代省委辦公廳、省政府辦公廳起草了《關于加強農村“留守兒童”管理工作的意見》；地方各級教育行政部門和學校在當地政府的統一領導下，與各級婦聯、關工委、共青團、公安等部門緊密配合，采取了一系列有效措施，在“留守學生”的日常學習、生活、思想道德和行為習慣等方面給予了特殊幫助和關愛，取得了不少好的經驗，創造了不少好的做法，今天會上的交流發言和一些書面交流材料，對此作了很好總結。從整體上講，前段時間的工作，通過多方面共同努力，取得了令人可喜的成績，發揮了很好的作用。

同時，我們也必須清醒地認識到，農村“留守學生”問題將是我國現代化建設過程中長期存在的較為普遍的社會問題，“留守學生”教育管理涉及面廣，難度較大，工作細致復雜，需要建立長效工作機制，持續有序加以推進。目前，我們的工作剛剛起步，各項工作制度和機制處于探索和建立之中；由于認識不夠到位，重視程度不夠高，措施不夠具體有力，一些地方工作進展相對滯后，“留守學生”教育管理工作成效不明顯，問題日漸增多，社會反映日漸增強。我們必須進一步加深認識，準確掌握我國農村“留守學生”教育管理工作的特性，采取更加有力措施，更為扎實有效地推進這項工作。

一是要深刻認識這項工作的普遍性。據有關資料顯示，目前全國有2億以上的農民外出務工，共有“留守兒童”2000余萬名。四川是人口大省，農業大省。目前常年外出務工人員1600萬人左右，農村“留守兒童”達400余萬名。據教育部門20*年度統計，全省義務教育階段的“留守學生”共有280萬左右，占農村義務教育階段學生總人數的約30%，一些地方甚至達到50%以上。全省絕大多數農村學校都存在“留守學生”問題。

二是要深刻認識這項工作的特殊性。在世界各國工業化、現代化過程中，雖然農民大量向城市流動具有普遍性，但絕大多數國家農民是離土又離鄉，舉家搬遷，成為城市弱勢群體，在城市周邊形成貧民區，經過長期奮斗，一些人在城市得到基本生成權利，包括受教育權利，國際上其他國家沒有出現明顯產生“留守學生”問題。中國儒家文化基本的特點之一，就是具有較為濃厚的家鄉觀念和戀土情節，人到了城市，但家仍然在農村，不到條件十分成熟，一般不會舉家搬遷?！傲羰貙W生”現象基本上是中國特有的現象，世界各國沒有提供可以參考的解決辦法，需要我們自己探索，自己創造。

三是要深刻認識這項工作的長期性。我國工業化、現代化是一個較為長期的建設發展過程，按照規劃，本世紀中葉達到較為發達的水平。在這過程中，大量農民離土不離鄉的情況長期存在，“留守學生”問題將是一個我們需要長期面對的問題，我們必須探索建立長效工作機制，作長遠工作打算。

四是要深刻認識這項工作的緊迫性。十年樹木，百年樹人。教育的事情必須從小抓起，從娃娃抓起?！傲羰貙W生”問題現在已經十分突出，我們既要著眼長遠，又要立足當前，要具有緊迫意識。

五是要深刻認識作好這項工作的重要性。農村“留守學生”的健康成長，涉及農村千家萬戶的幸福安康，涉及廣大農村的和諧穩定，涉及廣大人民群眾的根本利益和我國現代化建設全局利益。做好“留守學生”教育管理工作，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹科學發展觀，推進社會主義新農村建設和社會主義和諧社會建設的必然要求，是加強和改進未成年人思想道德建設，落實《未成年人保護法》、《義務教育法》、《中華人民共和國兒童發展綱要》等法律法規的現實需要，是面向全體學生，實施素質教育的本質要求。各級教育行政部門和學校要進一步提高思想認識，以強烈的責任心，帶著深厚的感情，切實做好這項工作。

二、加強部門協作，建立社會各界齊抓共管工作機制

“留守學生”教育管理工作涉及面廣，綜合性強，是一項較為復雜的社會管理事務，需要各級黨委、政府加強領導，各級人大、政協加強監督指導，各級教育、婦聯、團委、關工委、公安、司法、文化、財政、民政等部門共同參與，密切協作。從青神縣和各地的實際經驗來看，各部門共同努力，推動形成學校、家庭、社會三結合的監護網絡至關重要。為加強部門分工合作，進一步做好相關工作，前不久，全國婦聯、教育部、公安部等多個部門共同召開了“留守兒童”工作會議，對相關工作作了總體部署；近期，省委、省政府辦公廳轉發了省級有關部門關于加強關愛農村“留守學生”工作的意見，進一步明確了有關部門的具體職責。各級教育行政部門和學校一定要認真履行職責，主動加強與有關方面的密切配合，積極爭取有關方面對“留守學生”的關愛和支持，充分發揮“留守學生”教育管理主渠道作用。

一是要積極爭取各級黨政的重視和支持。要主動向黨委、政府主動匯報“留守學生”工作情況，急時反映存在的困難和問題，并利用自身有利條件和資源，加強調查研究和情況收集分析工作，為各級黨政重視和正確決策提供科學依據，爭取政策上的傾斜和經費上的支持。

二是要主動與相關部門溝通協調。各級教育行政部門要主動與婦聯、共青團、工會、文化、公安、司法、財政等相關部門加強信息溝通和工作協商，主動宣傳教育部門的正確觀點和理念，聽取他們好的建議和意見，爭取他們的大力支持；要積極參與有關部門的相關活動，利用自身工作特點，主動為相關部門工作出謀劃策，提供支持和幫助，做好相關協調配合；學校要積極支持相關部門工作，認真落實相關工作要求，接受有關部門的指導和幫助。

三是要廣泛動員社會各界積極參與“留守學生”教育管理。要鼓勵和支持村委會、居委會、人民團體、工商企業、機關單位、大專院校、事業單位、群眾組織等社會各方面充分發揮各自優勢，采取種種行之有效的方法為“留守學生”教育管理提供具體幫助，形成關愛“留守學生”的社會網絡。要以適當方式動員和組織老紅軍、老干部、老教師、機關干部等社會各界人士扶助弱勢群體，關愛“留守學生”，為“留守學生”的學習、生活和思想道德教育提供具體支持和幫助。

四是要加大宣傳力度，形成有利社會氛圍。我們在“留守學生”教育管理方面已經投入了大量精力，想了很多辦法，做了大量工作，這些都應該讓社會了解，獲得他們的認可和支持。要高度重視新聞媒介的宣傳效應，加強與新聞部門的相互協作，有效利用報紙、電臺、電視臺、網絡與各種媒介，廣泛宣傳關愛“留守學生”典型人物和先進事跡，大力宣傳“留守學生”自強不息的精神，營造社會各界進一步關愛“留守學生”的良好氛圍，引導廣大“留守學生”奮發進取，自尊自強。

三、認真做好教育系統內部相關工作，切實發揮教育部門在“留守學生”教育管理中的主渠道作用

做好農村“留守學生”教育管理工作，主要目標是通過采取有針對性的專門措施，努力做好“留守學生”思想道德、學習生活、行為習慣、情感心理等方面教育管理工作，彌補家庭教育的嚴重缺失，確保“留守學生”愉快學習、快樂生活、健康成長。“留守學生”分布在廣大農村中小學校，學校是他們學習、生活、接受教育的重要場所，對他們的健康成長和整個人生發展起著不可替代的獨特作用。各級教育部門履行教育管理職責，理應將“留守學生”的教育管理作為義不容辭的責任，列為重要工作內容，納入日常各項教育管理工作之中，切實發揮“留守學生”教育管理主渠道作用。為此，應著力抓好以下幾方面具體工作：

（一）建立“留守學生”檔案，加強調查研究。

“留守學生”的具體情況較為復雜。他們的監護情況不同，家庭經濟狀況各異，地區間、學校間分布不均。同時，“留守學生”問題與一般學生的問題既有特殊性，又有共同性。只有深入調查研究，認真摸清基本情況，科學研究相應對策，才能有針對性采取措施，取得工作實效。廣大農村中小學校要建立“留守學生”檔案登記制度，逐一將“留守學生”家庭、家長、其他監護人、學生個人等基本情況登記備案，全面掌握學校“留守學生”現狀和動態發展情況；各級教育行政部門要積極推動電子學籍管理工作，跟蹤掌握本地區“留守學生”情況；要組織力量積極開展“留守學生”情況調查研究，認真分析存在的困難和問題，及時提出有針對性的政策措施和合理化建議，為進一步做好“留守學生”教育管理工作打下堅實基礎。

（二）大力加強班主任工作，充分發揮廣大教師對“留守學生”的教育管理作用。

班主任老師和科任老師，是與“留守學生”心理距離最近，最了解他們的情況，最易于與他們溝通的學校主要成員，他們對“留守學生”的教育管理、關心幫助，最易得到“留守學生”的理解和接受，最具針對性和實效性。各級教育行政部門和學校，要高度重視班主任工作，認真做好全體教師思想政治教育，激發他們對“留守學生”的愛心和責任心。要通過與教師簽訂責任書，建立教師關愛“留守學生”教務日記，定期開展教師與“留守學生”“談心日”活動，教師與“留守學生”結對子，“一幫一”等多種方式，積極探索建立班主任和科任老師教育管理“留守學生”的工作制度，明確相應職責。同時，鼓勵有條件的教師成為“留守學生”的“家長”，對重點“留守學生”實行結對幫扶，全程跟蹤教育。

當前，農村義務教育經費保障新機制正處于逐步建立和完善過程中，農村中小學師資隊伍建設問題突出。一些農村中小學校教師編制不夠，專業教師不足，代課教師較多，教師待遇落實得不好，一定程度影響了教師工作積極性。上述問題如果長期得不到解決，勢必影響學校教育教學工作，影響農村教育的健康發展，同時也必將對“留守學生”教育管理工作帶來影響。各級政府和教育行政部門要高度重視農村教師隊伍建設工作，努力推動落實和進一步完善農村義務教育經費保障新機制，采取積極措施幫助教師解決學習、生活、工作中存在的突出困難和問題；要加強教師的師德師風教育和業務知識培訓，建立教師聘任管理、交流、培養培訓等制度，確保農村教師隊伍的穩定和素質的提高，為廣大農村教師做好“留守學生”教育管理工作創造有利條件。

（三）做好學生團隊工作，建立互助互愛的同學關系。

同學之間利于交流、理解和相互鼓勵，良好的同學關系有利于“留守學生”的心理健康和愉快學習。各級教育行政部門和學校要加強共青團、少先隊工作，通過開展豐富多彩的活動以及同學間“一幫一”、“手拉手”等互助交流活動，增進“留守學生”與其他同學之間的理解和友誼，建立同學之間互相學習、互相幫助的友愛親密關系。學校和教師尤其要教育其他學生尊重“留守學生”，真誠關心幫助他們克服困難，同時，要學習“留守學生”的優點和長處，形成互相學習共同進步的良好風尚。

（四）努力做好監護人工作，形成家庭學校共管合力。

父母及其它監護人是“留守學生”生活、教育的重要依靠力量，對“留守學生”教育管理賦有法定義務，他們的監護情況如何，直接關系到“留守學生”的健康成長。各級教育部門和學校，在認真做好自身工作的同時，要高度重視做好監護人的相關工作。

一是要加強對監護人的培訓，辦好家長學校，利用家長會、重大節假日家長回鄉之機舉辦培訓班、教師深入監護人家中面對面交流溝通等形式，提高他們教育管理“留守學生”的知識和能力，增強他們關愛“留守學生”、重視孩子健康成長的責任心和緊迫感，督促他們依法履行監護義務，與學校一起共同關愛和培育“留守學生”。

二是要加強與監護人的情況交流和信息溝通。學校和老師要加強與“留守學生”家長和其他監護人的聯系，通過各種有效方式，及時溝通“留守學生”學習、生活、思想、行為、情感等方面的情況，分析存在的問題，共同商量解決辦法，及時化解矛盾，使學校教育和家庭教育互相促進，形成合力。

三是要鼓勵和支持“留守學生”與外出家長建立溝通機制，通過親情書信、親情電話、節假日團聚等方式，增強相互間的溝通和情感交流，化解長期分離造成的交流缺失和情感缺失。各地應結合實際，盡可能為雙方的溝通交流提供便利條件。

（五）加強對“留守學生”的專項知識教育，提高“留守學生”綜合素質。

廣大農村中小學校要對“留守學生”開展有針對性的專門教育，幫助他們提高應對“留守”的能力。

一是要加強“留守學生”日常學習的監督管理和幫助教育，端正他們的學習態度，提高他們的學習積極和主動性，培養他們良好的學習習慣，努力提高他們的學習自覺性和主動性。

二是要按照國家加強未年人思想道德建設有關要求，加強對“留守學生”的思想道德教育，糾正部分學生的不良行為，培養他們良好的思想道德品質和行為習慣，增強他們辨別是非的能力和自我控制能力。

三是要加強生存教育和安全知識教育，強化安全意識，提高防范風險，識別風險，自我救險能力，培養獨立生活習慣，增強獨立生活意識和能力。

四是要加強法制教育，向他們傳授基本法律知識，幫助他們樹立法制觀念和遵紀守法意識，學會自覺規范日常行為，自覺控制不良行為，自覺抵制違法行為。

五是要加強心理健康教育，引導他們學習基本的心理、生理知識，通過開展談心活動、團隊組織活動、社會實踐活動、心理訪談活動等方式，了解他們思想動態，排解他們不良心理情緒，彌補他們情感缺失，培養他們文明健康、積極向上的良好心態。

（六）加強農村寄宿制學校建設，為“留守學生”學習生活提供方便條件。

隨著城鎮化建設的推進和農村經濟社會的發展以及人口的流動變化，目前農村村小學生人數逐漸減少，大量學生往城鎮聚集，建設寄宿制學校具有較大的現實需求。另一方面，實踐證明，大量隔代監護、親戚監護以及兄姐監護、自我監護的“留守學生”，寄宿學校后可以得到更好的教育管理，更加有利于他們健康成長。各級教育行政部門和學校，要根據當地經濟、社會、教育等實際情況，合理調整學校布局，積極推動寄宿制學校規劃建設，向有關部門反映，采取優惠政策措施，鼓勵“留守學生”寄宿學校。同時，要特別加強寄宿“留守學生”日常生活、學習、行為、安全、衛生等全方位管理，建立相應管理制度，要有專門的教師負責寄宿學生的教育管理包括生活指導，做好管理細節工作，前面閬中市閬中鎮三小加強寄宿制學校管理，注重管理細節和制度建設的做法，為我們提供了范例。另一方面要進一步重視農村中小學特別是寄宿制學校校園文化建設，積極改善學校教育教學環境和師生學習生活條件，建立新型良好的師生關系、同學關系，樹立良好校風、班風、學風，為廣大師生特別是“留守學生”提供安全、衛生、和諧、穩定、融恰舒心的學習生活環境，努力建設農村中小學和諧校園。要通過精心打造和管理，努力把寄宿學校建成“留守學生”之家，讓他們感受到家庭一樣的溫暖和諧。

（七）加強農村學前教育工作，為低齡“留守兒童”提供早期教育。

據調查，“留守兒童”中存在大量3--6歲的低齡兒童，他們更需精心呵護和深情關懷。各級教育行政部門在認真做好農村中小學“留守學生”教育管理工作的同時，也要高度重視低齡“留守兒童”的教育管理工作，大力開展學前教育、幼兒教育。目前，我省學前和幼兒教育發展不夠，特別是廣大農村地區發展滯后，大量3-6歲低齡兒童不能進入幼兒園、學前班接受早期教育，特別是其中的“留守兒童”由于缺少家長的關懷哺育，特別需要社會關懷。要按照國家和省“十一五”教育事業發展規劃和發展幼兒、學前教育事業有關要求，積極探索國家、集體、社會舉辦幼兒和學前教育的有效模式，采取切實措施，大力發展農村幼教事業，力爭更多的農村兒童，特別是“留守兒童”都能接受早期教育，為他們的進一步學習和健康成長、為他們有一個愉快的兒童時期創造條件。

（八）進一步做好進城務工農民工子女就學工作。

這是同一問題的兩個方面。城鎮解決好了進城務工農民工子女上學問題，農村“留守學生”就會相對減少，更為重要的是，會激發進城務工人員關心子女健康成長、重視子女學習教育的積極性。近幾年來，各地積極采取措施，克服困難和壓力，加大了相關工作力度，解決了部分進城務工子女的就學問題。據初步統計，全省目前已經解決了80多萬農民工子女進城后的就學問題。另一方面，由于流動人口日益增加，管理工作日益復雜，城鎮政府和學校普遍感到壓力太大，而一些農民工子女不能很好就學的問題也日益增長，社會呼聲仍然很高，需要各級政府和教育部門進一步重視這一工作。要堅決貫徹落實國務院以流入地政府為主、以公辦學校為主的“兩為主”規定。城市公共事業規劃中尤其要把流動人口子女接受義務教育的問題納入當地教育事業發展規劃，按照科學發展觀和以人為本的思想，努力為農民工子女就學創造條件。同時要加強部門協作，強化各項具體政策措施，科學合理確定就讀對象，努力提高管理水平，進一步作好進城務工農民工子女就學工作，從一個側面做好“留守學生”工作。

同志們，“留守學生”教育管理工作，事關廣大少年兒童的健康成長，事關千千萬萬人民群眾家庭幸福，事關社會的和諧穩定。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，嚴格按照國家有關法律法規要求，以高度負責的精神，踏踏實實做好相關工作，為社會主義和諧社會建設作出自己的貢獻。

借此機會，我想強調一下安全穩定問題。中央16屆6中全會召開前后，各地一定要高度重視學校安全穩定工作。特別是食品衛生、交通和校舍等安全方面要嚴格按照省教育廳近期通知要求和有關規定，認真作好相關工作，確保萬無一失。

最后，祝大家節日快樂，身體健康，家庭幸福。

謝謝大家！