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一、行業企業文化建設工作回顧

全國煙草行業第二次企業文化建設工作會議以來，各直屬單位認真落實國家局黨組的部署和要求，結合本單位實際，不斷深化認識，切實加強領導，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，緊緊圍繞打造責任文化、誠信文化、和諧文化、構建和諧煙草的總體目標，著力推進行業精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設、物質文化建設，為促進行業改革和發展，保證企業的決策行為、經營行為和員工行為，提高中國煙草核心競爭力，提供了堅強有力的文化支撐。一年來，行業企業文化建設工作取得較好成效，呈現出與行業改革和發展相適應的良好態勢。主要體現在領導重視、定位準確、指導有力、突出特色、引領方向、提高素質這六個方面。

（一）領導重視，既當組織者和推動者更是責任者。行業第二次企業文化建設工作會議以來，各直屬單位黨組（黨委）高度重視、行動迅速。全行業57家直屬單位中，有54家直屬單位及時制訂、下發了全面推進企業文化建設的實施意見。各直屬單位領導高度重視，要求明確、狠抓落實。四川省局黨組制訂下發了《關于加強企業文化建設的決定》，全省統一設立了政工科，配備了文化建設專職人員，將企業文化建設納入目標考核體系，與各單位目標獎和干部業績考評掛鉤。江蘇省局黨組書記、局長、總經理尉彭城同志明確提出，要把企業文化建設作為一項事業來辦，建立了組織、明確了目標、預算了資金、配備了隊伍、確定了主題。江西省局黨組書記、局長、總經理揭國雄同志不僅主動擔任企業文化建設領導小組組長，還親自參與各市局（公司）企業文化建設的定位、理念的提煉與修改。河南省局黨組書記、局長、總經理鄭建明同志明確要求，在嚴格控制、壓縮各項費用支出的同時，必須保證企業文化建設的投入，省局（公司）連續兩年列支了150萬元的文化建設專項經費。浙江省局專題組織召開了全省商業系統企業文化建設推進會，交流了經驗、參觀了展示，明確了任務。安徽省局主要負責人問武同志在全省政工會上指出，對文化建設的投入是對企業發展的投資而不是經營成本，明確要求20*年確保全省22家具有法人資格單位企業文化建設開展率達到100%。北京、吉林、上海、浙江、云南、廣東、江蘇、江西、重慶等省級局，湖南中煙、浙江中煙、云南中煙、江蘇中煙、江西中煙、川渝中煙工業公司等單位年初就及時制定了企業文化建設推進方案。福建、河南、新疆、甘肅、天津、深圳等單位精心組織，認真部署了全年的各項工作安排，確保企業文化建設扎實有效，穩步推進。

（二）定位準確，推進文化力向企業發展動力的轉化。企業文化建設的目的，關鍵是著眼于提高企業核心競爭力，適應先進生產力的發展要求；著眼于提高職工隊伍素質，以人為本、實現人的全面發展，體現先進文化的發展方向；著眼于滿足干部職工日益增長的物質和精神文化需求，代表廣大員工的根本利益。浙江、云南、福建、湖南、山東、江蘇、陜西、河北、河南、安徽等單位，在企業文化建設工作中，堅持三個導向，即：戰略導向、市場導向、績效導向，積極為企業發展戰略服務，為做大市場、做大品牌、提升員工素質和績效服務，使企業文化建設的目標與企業的發展目標始終保持一致。湖北中煙工業公司積極倡導“思想力，行動力”，為員工解放思想、不斷創新、積極實踐帶來了勃勃生機，企業生產經營實現了“異軍突起，后來居上”的轉變。山西省局提出“需求就是服務，滿意就是標準”的理念，在全省大力推行一個價值理念，一套規范、多維服務體系，一個良好經營環境，一個公開公平的貨源配置辦法，一系列合理的贏利保障措施，一個精準的動銷臺帳，一本痕跡化的管理服務手冊，一個零售客戶滿意度評價體系，一個順暢的溝通渠道的“九個一”標準，努力融合、傳承太行精神、貨郎精神，創造了直達服務的先進經驗，找準了文化建設的創新點和著力點，使文化建設在山西網絡建設中發揮著積極作用，使無形觀念變為有形價值，實現了文化出戰斗力、出生產力、出競爭力的要求，達到了文化建設為經營管理服務的目的。

（三）指導有力，確保企業文化全面推進目標實現。為落實國家局提出的全面推進企業文化建設的要求，國家局先后在西安、杭州、長沙、沈陽、紅河等地召開了各直屬單位政工部門負責同志參加的企業文化建設推進工作座談會，進一步傳達、解讀了第二次企業文化建設工作會議的精神。明確要求，各單位要結合實際，既有面上的工作布置和要求，又要切實解決難點和重點問題；既要落實國家局提出的推進目標，更要保證工作的推進質量。在做好指導工作的同時，國家局重點抓好了文化架構體系構建的試點工作。一是具體布置，實地指導。今年初，國家局專門組織人員到浙江省局、吉林省局、浙江中煙、湖南中煙4家試點單位進行了具體布置、指導。二是確定主題，制定方案。3月底，4個試點單位均制訂了試點推進實施方案，成立了主要領導負責的試點工作辦公室。湖南中煙工業公司確定了“加快文化融合，構建文化體系；創新文化模式，一元主導百花齊放；尊重繼承歷史，創新品牌文化”的工作思路。浙江中煙工業公司明確了“提煉精神文化，規范制度文化，推進行為文化，提升物質文化”的工作重點。浙江省局明確了“企業文化建設與完善體制機制、促進創新發展、提升服務水平、體現服務責任、堅持科學管理、嚴格規范監管相結合”的工作思路。吉林省局確定了“建立核心價值體系，以企業理念轉化為制度創新、行為規范和形象塑造為重點，著力推進企業文化架構體系建設，提高企業文化建設水平”的指導思想。三是狠抓落實，工作細致。各單位從訪談、問卷設計、理念提煉、架構體系定位、母子文化關系等方面，體現了“精準、嚴實、細致”的工作原則，確保了試點工作的順利推進。借鑒行業企業文化建設成果和經驗，中煙實業、煙機集團、湖南、遼寧、福建等38個直屬單位全面推行了以點帶面工作制度。按照國家局黨組的要求，由國家局黨組管理的320多名領導干部，與410個單位建立了企業文化建設聯系點。

（四）突出特色，努力彰顯煙草企業文化的魅力個性。為保證行業企業文化建設全面推進既切合實際，又扎實有效，國家局采取了片區指導、重點參與、個別幫助等辦法，切實解決各單位企業文化建設中，堅持以“兩個至上”共同價值觀為指導，正確處理母子文化關系、促進文化融合、確保文化有效等難點和重點問題，在努力彰顯文化的魅力和個性上下功夫，在正確處理工作推進速度與保證文化建設質量上做文章。浙江省局采取以點帶面的方式，積極推廣嘉興市局、公司的經驗和做法，引導所屬企業的文化建設工作。逐步形成了杭州市局的“品質文化”、金華市局的“金雁文化”、寧波市局的“海洋文化”等。在服務品牌建設中，積極探索，初步形成了嘉興市局的“春蠶服務”、紹興市局的“放心服務”、舟山市局的“水手服務”等品牌。陜西省局采取對口幫助、相互促進的辦法，形成了西安帶動關中、安康帶動陜南、榆林帶動陜北的格局。西安市局的“開元文化”、榆林市局的“心橋文化”、安康市局的“同心文化”、漢中市局的“智誠文化”、渭南市局的“天路文化”等各具特色。河南省局以“根文化”為主線，努力培育“超越自我，創造滿意”的企業精神。四川、吉林省局以“多元一體，和而不同”的原則為指導，確定了成都市局的“方圓之道”、眉山市局的“追求至上”文化建設主題；吉林市局的“連心服務”、延邊州局的“金達萊服務”、松原市局的“三心三情服務”等品牌。云南省局堅持穩中求進的原則，以省煙葉公司“鏈合文化”為引導，重點抓好玉溪、麗江市局公司文化建設，玉溪市局的“碧玉清溪”文化、麗江市局的“和合麗水”文化建設帶動了全省企業文化建設工作穩步向前推進。江西上饒市局，聚焦一個“上”字，用“創上品服務”的企業愿景，“向上向善、圖新圖強”的企業精神，激發員工力爭上游。

（五）提高素質，不斷激發廣大員工工作熱情與潛能。企業文化建設的全面推進，關鍵在于不斷提高廣大員工的認知度和參與熱情，依托文化建設培訓是提高員工素質，激發員工潛能的有效途徑。一是積極參與。國家局今年舉辦了服務文化、品牌文化、營銷文化3期專題培訓班，各單位高度重視，認真組織。有來自行業47個直屬單位，358個工商企業的1332名同志參加了培訓。二是集中培訓。為落實國家局提出的企業文化建設的任務和要求，行業各直屬單位中，有26家直屬單位組織了企業文化建設集中培訓。安徽省局組織全省分市公司主要領導、分管領導、負責部門人員參加的專題集訓，參訓人員達200多人。培訓期間，還組織了“企業文化建設與提高安徽煙草競爭力論壇”。云南中煙工業公司在年初組織150多人培訓的基礎上，組織參訓人員到山東、浙江、湖北等地開展了實地學習考察。云南省局結合貫徹第二次企業文化建設工作會議精神，集中對全省地市公司分管領導、業務部門全體人員進行了培訓。培訓期間，還進行了經驗交流。三是專題培訓。今年以來，全行業舉辦企業文化建設專題培訓班80多期，培訓各級各類人員10000多人次。甘肅、江西、安徽、福建、貴州、上海等省局、公司，積極組織有關人員到先進企業進行學習考察，對所屬單位的主要領導、分管領導進行了專題輔導，建立了企業文化內訓師隊伍、制定了內訓師管理制度、編寫了內訓師培訓教材。三是以會代訓。今年以來，吉林、湖南、陜西、山西、江蘇、浙江中煙、江蘇中煙等單位結合召開政治工作會議，聘請專家到會授課，為推進本單位企業文化建設工作起到了積極的作用。（六）引領方向，文化建設有力推動了思想政治建設。各直屬單位始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“兩個至上”共同價值觀為行業文化建設的根本要求，自覺將企業文化建設與生產經營實踐相結合，與“五查五看”活動相結合；與各級領導干部率先垂范“兩個至上”主題實踐活動相結合。湖南、湖北等中煙工業公司致力于“中式卷煙代表品牌”和“減害降焦”的研究，并將研究成果應用到卷煙產品的生產、營銷之中，以滿足廣大消費者的需求。云南中煙工業公司將“兩個至上”在崗位主題實踐活動與“平凡的感動”巡回宣講活動結合起來，讓普通員工以文化大使的身份，宣講中國煙草提倡什么、反對什么，受到各生產企業的歡迎。行業文化建設還主動延伸到支持新農村建設、希望工程、抗洪救災、對口幫扶、文化下鄉各個角落，積極參與社會公益事業，既展示了責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的良好形象，又進一步提高了廣大員工的思想政治素質。

在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，行業企業文化建設工作還存在著一些問題：一是深度不夠。一些單位只滿足于下文件、抓活動，面上宣傳的做法較多，停留在文體活動層面，實實在在抓落實不夠。二是留有死角。個別基層單位缺乏具體行動，甚至還未開展企業文化建設工作。三是缺乏創新。一些單位只是從先行單位的文化手冊、規范、理念中照抄照搬，缺乏創新，缺乏特色，難以凝聚人心、鼓舞人心。四是宣貫不力。一些單位對企業文化建設的內涵理解不深，滿足于形成了文化手冊、提煉了各種理念，但缺乏推進計劃，甚至與中心工作有“兩張皮”的現象。這些問題，都是我們在今后的工作中需要認真解決的。

二、文化架構體系構建試點工作的啟示

今年以來，按照行業第二次企業文化建設工作會議“從試點引導轉向全面推進，建立健全起行業企業文化的架構體系、評價體系和激勵機制，保證企業的決策行為、經營行為和員工行為”的總體目標要求。行業各級工作部門和廣大政工干部辛勤工作，積極作為，在大家的共同參與和努力下，《煙草行業文化架構體系》已經形成并印發各單位學習貫徹；《煙草行業文化評價體系》已經制定并進入試運行階段；文化架構體系構建試點工作，經過浙江省局、吉林省局、浙江中煙、湖南中煙4個單位一年來的探索與實踐，取得了一定成效，得到了一些啟示，即:方向明確、領導重視、深入調研、突出特色、把握規律、抓好融合。

（一）方向明確，是構建文化架構體系的思想保證。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，將“兩個至上”在崗位主題實踐活動與文化架構體系構建工作結合起來，推動企業文化的發展與繁榮，是我們構建文化架構體系的思想保證。隨著行業改革和發展的深入，文化越來越成為行業凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為行業核心競爭力的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為廣大員工的熱切愿望。各試點單位自覺將社會主義核心價值體系貫穿于文化架構體系構建的各個方面，使之成為廣大員工普遍理解接受、自覺遵守奉行的共同思想基礎。堅持以“兩個至上”共同價值觀為行業先進文化建設根本要求，根植于“兩個至上”主題實踐活動的具體實踐，以“兩個至上”共同價值觀為檢驗標準，立足行業、面向全國、放眼世界，使文化架構體系融于企業生產經營管理實踐，真正成為促進企業改革和發展的重要思想保證。

（二）領導重視，是構建文化架構體系的客觀需要。企業領導是文化架構體系的設計者、推行者和實踐者，文化架構體系在很大程度上體現著領導者的價值觀、經營哲學和領導風格。4家試點單位領導高度重視，自覺將文化架構體系的構建置于企業發展的戰略高度認真對待。在人員保障上，抽調精兵強將，成立了項目推動小組，全過程參與；在工作安排上，積極協調、統籌安排問卷、調研、訪談等工作，確保試點工作按計劃順利推進；在物質保障上，樹立了對企業文化建設的投入就是對企業未來發展投資的觀念，主動將文化建設經費納入預算管理，列入專項建設資金。各試點單位領導身體力行、率先垂范，為文化架構體系定基調、指方向、深度參與、出謀劃策，為保證試點工作順利推進發揮了積極作用。

（三）深入調研，是構建文化架構體系的現實基礎。文化架構體系源于企業經營管理實踐又指導著企業新的實踐。各單位堅持“從實踐中來，到實踐中去”的工作原則，深入調研、科學診斷、為文化架構體系的整合與提升打下了堅實的基礎。一是方法得當。各單位采取跟班體驗、問卷調查、深度訪談、科學分析、追尋歷史、融匯傳承等方法，積極有效地開展了文化診斷工作；二是嚴謹細致。從調研問卷設計、發放范圍、樣本選取、數據分析等環節入手，制定了嚴謹的調研程序，保證了診斷工作的有效性、問卷數據的真實性、員工樣本的代表性、數據分析的科學性；三是系統分析。在獲取大量一手信息的基礎上，各單位運用各種規范化、模塊化、科學化的工具對企業文化現狀進行全方位的診斷分析，為文化架構體系的構建提供了詳實的現實依據。

（四）突出特色，是構建文化架構體系的關鍵所在。特色就是特點和個性。各試點單位以“兩個至上”共同價值觀為先進文化建設的根本要求，在民族文化中尋求切入點，在地域文化中探尋融合點，在行業先進文化中抓住結合點，深度挖掘領導思想、管理風格等方面的優秀要素，提煉企業核心文化元素，以形成自己獨有的文化個性。在逐步形成自身文化特色的過程中，各單位十分注重企業歷史的傳承和文化的連貫性，同時又緊跟時代節拍，與時俱進，吐故納新，充分體現了時代性。

（五）把握規律，是構建文化架構體系的遵循原則。構建企業文化，內容很豐富。不同的企業有不同的內容，但從主體上講，其架構體系是相同的，包括精神文化、制度文化、行為文化、物質文化，各單位很好地遵循了這個原則。其中，省級（局）公司按照商業企業的經營管理規律，堅持地市公司的市場經營主體地位，把握統分結合的原則，在統一文化架構核心元素和標準的基礎上，給地市公司以充分的文化建設空間，保證地市公司結合實際，建設優秀文化，打造特色品牌，發揮企業文化對經營管理的指導和推動作用。中煙工業公司針對企業聯合重組的實際，根據企業文化融合難點、重點的客觀現實，在文化融合上下功夫、做文章。以組合、整合、磨合、融合為步驟；以“多講我們少講我”為要求，淡化從哪里來，強化到哪里去；以“保留個性、融入主流、求同存異、傳承創新、和諧統一”為指導原則，努力整合、提升、搭建新的文化架構體系。

（六）抓好融合，是構建文化架構體系的必然要求。取消縣級公司法人資格的煙草商業企業，聯合重組后的工業企業，如何促進人心融合、管理融合、品牌融合，文化融合是關鍵。融合得好，就會加法變乘法，保證企業又好又快的發展；融合得不好，就會加法變減法，使企業發展受影響，更難以形成企業核心競爭力。兩家試點工業公司從增強員工的使命感和認同感入手，廣開言路，征集建議、搭建了情感交流平臺，理順制度、規范流程，征集理念，形成了新的文化架構體系。省級（局）公司以落實“三級法人、二級管理、一級營銷”的體制為契機，力求新的文化架構體系與促進企業發展相融共進，以“兩個至上”共同價值觀為文化建設的根本要求，力求省級公司、市級公司母子文化互為依存，相得益彰。

三、當前和今后一個時期的主要工作

全面推進企業文化建設，不斷提升中國煙草文化軟實力，更加自覺、主動地推進行業文化的大發展、大繁榮，興起行業文化建設新高潮，牢固樹立與和諧社會、和諧煙草構建相適應、與煙草專賣專營體制相適應、與行業改革和發展相適應、與“兩個至上”共同價值觀相適應的新觀念、新文化，正確引導廣大員工的思想觀念和行為規范，是增強行業創新意識、煥發行業創新激情、開拓文化創新思路，推進行業改革和發展的重要保證和迫切需要。行業文化建設的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，廣泛開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，緊緊圍繞打造責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的愿景，推進行業文化創新，促進行業文化繁榮，提高中國煙草文化軟實力，增強中國煙草核心競爭力，為實現行業又好又快發展提供文化支撐。當前和今后一個時期行業文化建設的主要任務是：全面推進行業文化建設，推動行業文化創新，宣貫行業文化架構體系，檢驗行業文化評價體系，規范行業視覺識別系統，打造行業服務品牌，保證行業平穩發展。（簡稱：“211”，即：兩個體系、一個系統、一個品牌。）

（一）打牢思想基礎，為提升行業文化軟實力提供政治保證。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以社會主義核心價值體系為指導，牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，努力在全行業形成共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范，保持行業文化發展正確方向，賦予行業文化新的科學內涵和要求，促進行業又好又快發展，具有重要作用。

一是要堅持以黨的十七大精神為指導。黨的十七大報告指出，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，采取有力措施，推動社會主義文化大發展大繁榮，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。這是加強行業文化建設的根本指針。當前，要按照國家局黨組的要求，把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，堅持用十七大精神武裝頭腦，指導行業先進文化建設。要與牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，深入開展“兩個至上”主題實踐活動結合起來，切實抓好領導干部率先垂范“兩個至上”，深入開展“五查五看”工作；要同推進行業改革和發展結合起來，審視本單位的工作，促進行業又好又快的發展；要同推動行業科技進步和管理創新結合起來，堅持以科學發展觀統領全局，創新發展，提高發展質量，破解發展難題，進一步提高中國煙草的總體競爭實力；要同加快推進社會主義新農村建設結合起來，積極推進傳統煙草農業向現代煙草農業的轉變，為建設社會主義新農村做出積極的貢獻；要同構建和諧煙草結合起來，不斷深化勞動用工和分配制度改革，充分調動各方面積極性、主動性、創造性，發展和諧勞動關系；要正確處理好與行業外部的關系，關心煙農和零售戶，把切實維護消費者利益落到實處，營造煙草發展的良好外部環境，為構建和諧社會做出積極貢獻；要同黨的先進性建設結合起來，認真學習《中國共產黨章程（修正案）》，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為行業的改革與發展打牢思想基礎，為提升行業文化軟實力提供堅強的政治保證。

二是要以科學發展觀為行業文化建設指南?？茖W發展觀是以同志為總書記的黨中央提出的重大戰略思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，也是行業文化建設的重要指導方針?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。堅持國家利益至上、消費者利益至上，就必須要堅持以人為本，為國家多做貢獻。全面推進企業文化建設，就必須要堅持以科學發展觀為指導，把“兩個至上”落到實處。努力做到認識上進一步提高，行動上進一步自覺，目標任務進一步明確。當前，行業的改革與發展，已經站在一個新的更高起點上，機遇與挑戰并存，面臨的任務更加艱巨，責任更加重大。行業體制機制深刻變革、利益格局深刻調整、勞動用工深刻變化，這一切都給廣大員工的價值觀念和思想活動帶來了活力和沖擊。在這個發展新階段和矛盾凸顯期相互交織的關鍵階段，難免會有人產生疑惑、誤解等，這種現實凸顯出以科學發展觀指導行業文化建設的重要性和緊迫性?！皟蓚€至上”共同價值觀的提出，行業文化架構體系的建設，正是我們積極主動地正視矛盾、化解矛盾、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，正本清源、創建和諧煙草的重要舉措。必須要大力弘揚寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強的精神，特別是各級領導班子、領導干部，要自覺堅守潛心做事、低調做人的行為信條，專心致志干工作，一心一意謀發展，努力耕耘，不事張揚，嚴于律己，寬以待人，打造煙草人的人格魅力，努力報效國家、回報社會、成就員工，實現責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的美好愿景。

三是要以社會主義核心價值體系指導實踐。黨的十七大報告明確指出：建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。社會主義核心價值體系是煙草行業“兩個至上”共同價值觀的思想基礎，“兩個至上”共同價值觀是社會主義核心價值體系的具體體現。要全面把握社會主義核心價值體系的深刻內涵和基本要求，通過“兩個至上”在崗位主題實踐活動，體現社會主義核心價值體系的深刻內涵和精神實質?！皟蓚€至上”共同價值觀是中國煙草生存和發展的靈魂，是行業文化建設的核心，是提升煙草行業文化軟實力的重要保證，同時也是中國煙草改革和發展的現實要求。

（二）實現共同價值，推進“兩個至上”主題實踐活動深入開展。國家局黨組旗幟鮮明地提出要牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，這是行業先進文化建設的核心，同時也是引領行業健康發展的導航燈、持續發展的加油站。從行業“兩個至上”共同價值觀的提出，到大討論活動的開展；從廣大員工崗位的積極實踐，到各級領導干部的率先垂范，已經將近6年了，這項工作取得了顯著的成效。我們要正確對待成績，不斷解決深層次的認識問題、實踐問題、長遠建設問題，真正做到入心入腦，實現知行合一。為此，還需要做大量工作。

一是要完善踐行“兩個至上”崗位職責。實踐是基礎，制度是保證。要通過制度來規范我們的崗位工作流程。煙草行業“兩個至上”共同價值觀要在每一個崗位、每一個員工的行動上實現知行合一，真正實現“內化于心、固化于制、外化于行”，必須進一步完善崗位職責，用制度的方式，在企業和員工之間建立一種新型的關系。特別是各級領導干部，要以“五查五看”為重要內容，進一步明確崗位職責，確保領導干部率先垂范作用落到實處。要通過崗位職責、崗位理念、崗位標準的建設，將“兩個至上”共同價值觀內化為員工心靈的道德準則、固化為員工遵循的行為規范，外化為員工的言談舉止。

二是要建立踐行“兩個至上”長效機制。以崗位職責為基礎，構建踐行“兩個至上”長效機制，是推進“兩個至上”主題實踐活動向制度化、規范化、科學化方向深入發展的有效載體。行業各直屬單位要積極抓好引導工作，明確崗位職責，建立保障措施，重點抓好各級領導班子和領導干部踐行“兩個至上”長效機制的建設工作。國家局要重點抓好行業“兩個至上”長效機制建設4個省級單位、4個地市公司的試點和指導工作。行業各直屬單位要在地市公司、工業企業生產點中全面開展長效機制建設工作。各直屬單位黨組成員要與基層單位建立1個聯系點，指導、督促、檢查長效機制建設情況，尤其是領導班子和領導干部踐行“兩個至上”長效機制構建情況，確保工作落到實處。各直屬單位要制定科學具體，切實可行的實施意見。

三是要完善踐行“兩個至上”評價體系。建立踐行“兩個至上”評價體系，是檢驗行業共同價值觀在全體員工中是否實現知行合一的有效手段，也是檢驗“兩個至上”主題實踐活動成效的重要依據。行業各直屬單位要深入調研，科學論證，明確構建評價體系的目的，探索建立方法，突出不同崗位評價重點，健全工作評價要素，細化崗位評價標準，確保評價體系科學、實用、有效。建立“兩個至上”評價體系，要堅持以人為本、提高效率的宗旨，將本單位年度工作、重大決策、重大投入、效益指數、員工福利等指標體系，以及各部門、各單位履行法定職責、完成工作任務情況結合起來制定評估指標，積極運用現代信息技術手段進行綜合評估，確保評價體系客觀、真實、有效。國家局要結合建立長效機制試點工作，積極指導好試點單位評價體系的構建工作。20*年是行業建立“兩個至上”長效機制和評價體系推進年，各級黨組（黨委）要高度重視、周密計劃、認真組織、積極實施。要堅持邊建設、邊實施、邊推進、邊考核、邊總結的原則，確?！皟蓚€至上”在崗位主題實踐活動向縱深推進。

（三）建設文化架構，為文化成果轉化為發展動力提供支撐。隨著經濟全球化的深入發展和科學技術的日新月異，經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能越來越強，誰占據了文化發展的制高點，誰就擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在競爭中贏得主動。作為專賣專營體制的煙草行業，必須高揚自己的文化理念，形成自己的文化優勢。

一是要宣貫行業文化架構體系。同志曾經說過，社會主義國家要有“統一意志”，要“步調一致”。鄧小平同志認為，我們這么大一個國家，要團結起來、組織起來，一靠理想，二靠紀律。同志明確指出，一個民族，一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。同志多次強調“民族精神”、“精神支柱”和“共同理想、信念”的重要性。黨的十七大明確提出要建設社會主義核心價值體系，提升文化軟實力，為煙草行業文化架構體系的建設提供了堅實的理論基礎。國家局黨組高度重視行業思想文化和理想信念建設，近兩年來，經過深入的調研和反復研究，《煙草行業文化架構體系》已經建立和完善，不久前已印發全行業。行業各直屬單位要結合實際，將宣貫工作列入本單位企業文化建設的重要議事日程。國家局要認真組織行業媒體開展宣傳活動，在行業文化建設培訓中做好解讀、釋義、宣講工作。行業各直屬單位在做好宣貫工作的同時，要結合本單位文化架構體系構建工作，既要融匯行業文化架構體系內容，又要體現本單位文化架構體系特色。要力避形式主義、本本主義、虛無主義，大膽革故鼎新，探索企業文化架構體系構建工作的新思路、新途徑、新模式、新辦法，使行業文化架構體系在企業工作實際中生根、開花、結果。

二是要建設企業文化架構體系。構建具有企業自身特色的文化架構體系，是整合、提升企業文化的重要步驟。在去年召開的第二次企業文化建設工作會議上，重點談了建設企業文化的四個方面內容。即：精神文化、制度文化、行為文化、物質文化。今年，重點談談構建文化架構體系的程序和方法。干任何工作，程序都是不可少的。一是摸底調查。弄清企業文化的現實、現狀是什么？影響企業文化的因素有哪些？企業文化的現象、問題的因果聯系是什么？有什么成功的經驗和可吸取的教訓。二是定格設計。要把企業現在的生產經營狀況、員工的構成與素質、當地的人文環境、企業的人文環境、企業的傳統與現有文化的適應性等，在提煉抽象化的基礎上，變為形而上的東西，并描繪、設計出企業的文化體系。三是宣傳推廣。再好的東西也要宣傳推廣。要用必要的手段，將企業文化所確定的各種理念和行為方式，準確而全面地貫徹到員工的行為中去，體現到企業的各項活動中去。四是完善提升。企業總是不斷發展的，社會也是不斷進步的，人類的交往總是越來越多的。因此，不能固步自封，要不斷根據發展著的形勢和變化著的環境，吸收來自社會和外來的文化精華，做好“結合”的文章，使之產生與時俱進的效果，使企業文化架構體系在不斷完善、提升的過程中，既“造企”，又“造人”，并相互作用，相得益彰。構建企業文化，離不開方法，尤其是思想方法。思想決定著行動，思路指引著出路。構建企業文化體系的方法，就是要學好、用好哲學，特別是要堅持好、把握好、運用好唯物主義和辯證法的認識論，力求做到：堅持客觀性，注意繼承性、發揮能動性、體現開放性、講究辯證性、把握全面性。今年，4個試點單位做了有益的嘗試，明年各直屬單位要全面開展文化架構體系的構建工作。

三是要正確處理母子文化關系?！稛煵菪袠I文化架構體系》由六個方面組成。即：“國家利益至上，消費者利益至上”的共同價值觀；責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的行業愿景；報效國家、回報社會、成就員工的行業使命；寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強的行業精神；潛心做事、低調做人的行為信條；講責任、講誠信、講效率、講奉獻的行為準則。這是煙草行業的主流文化（母文化）。各單位要以此為根本要求，建設有自身特色的企業文化。各單位所構建的企業文化，是行業主流文化的具體體現，這是第一個層次的母子文化關系。第二層次的母子文化關系是各直屬單位與所屬工、商企業的關系。在處理第二層次母子文化關系時，要堅持“一個原則、兩個避免”的思路。“一個原則”：即包容互補的原則，首先是母文化包容子文化，構建一個具有兼容并蓄、統分有度的母子文化架構，母文化要認同并吸收子文化的優秀元素且保持其獨特性。其次是子文化互補，子文化之間既是互相獨立的個體，又存在密切的關系，在母文化統領下形成百花齊放、互為補充的格局。兩個避免”：既要避免將母文化等同于各直屬單位的機關文化，又要避免母文化大包大攬，代替子文化現象的發生。要堅持統分結合的原則，使母子文化形成“整體協同、明確邊界、共享核心、分層定位、各具特色”的格局。

（四）打造服務品牌，為企業文化建設與提升建立落地平臺。我們的企業是干什么的？說到底，是為社會提供產品和服務的。企業文化建設最終也要圍繞企業的這個終極目標服務。離開了這個目標，企業的文化建設就難以做下去。煙草企業最根本的是要提升服務質量，降低運營成本，提高客戶滿意度，把服務做成品牌，讓服務創造價值。

一要充分認識打造服務品牌的重要性。服務創造價值。作為市場經營主體，打造服務品牌，完善服務體系，提高服務水平，是適應專賣體制下市場化取向的需要，是煙草企業應對挑戰、提升核心競爭力的需要，是豐富企業文化內涵、提升企業文化建設水平的要求，是深化企業文化建設的有效載體，是踐行“兩個至上”、促進企業發展的有效途徑，是建設服務型企業、鍛造素質型團隊的必然選擇，是落實科學發展觀、構建和諧社會的最高選擇。打造服務品牌，從專賣立法的宗旨、社會道德的要求、市場經濟的客觀需要等層面而言，就是加強服務文化建設，提升行業網絡建設水平，依托服務品牌的文化力推動行業經濟力的發展。

二要理解打造服務品牌的內涵和實質。服務是滿足他人需求的價值雙贏的活動。服務的目的是為他人提供解決方案。服務的本質是一種文化的互動感情的溝通。服務與文化具有天然的情結。有服務就有文化。我們所講的服務文化，就是企業群體信奉踐行的服務價值理念，就是企業在長期的服務過程中所形成的服務理念、職業觀念等服務價值取向的總和，就是以創造顧客滿意、贏得顧客信賴的服務價值認知和行為規范為內容的文化。服務文化是一個科學體系。其理念是顧客至上，其核心是服務為本，其保證是機制流程，其動力是創新創異，其標志是星級服務，其載體是傳奇故事，其形象是服務品牌。這種服務品牌，實質上就是經營者提供并得到市場認可的個性化服務的標識。浙江嘉興市煙草公司，以“精誠奉獻、絲絲入微”為服務理念，以精益管理為手段，打造“春蠶”服務品牌，就是一個有益的嘗試。

三是要構建具有行業文化特色的服務品牌。隨著行業企業文化建設的全面推進，涌現出一大批企業文化建設先行單位，推動著服務創新，提升著服務品位，打造著服務品牌，推進著企業文化向深層次發展。明年，國家局要重點指導、引導好行業服務品牌建設工作，進行試點引導。從行業企業文化建設先行單位中選定8—10個地市公司著力打造服務品牌。要建章立制，密切聯系行業企業文化建設實際，借鑒其他行業的做法和經驗，采取內外結合、上下參與、共同建設的辦法，制定《煙草行業服務名牌評價管理辦法》，以服從、服務、引領行業服務品牌建設的需要。要深入調研，針對煙草行業的實際，國家局要組織行業企業文化建設骨干，開展“煙草行業服務品牌建設現狀及對策”課題調研工作，為行業文化建設提供決策依據。要上下聯動，各直屬單位要在企業文化建設基礎扎實、規范有效的單位中開展服務品牌建設工作。

（五）推進文化創新，努力造就行業文化大發展大繁榮局面。文化創新是姜成康局長在今年七月份召開的局長、總經理座談會上代表黨組提出的行業四個創新內容的一項重要工作。作為負責此項工作的各級領導和工作人員，必須要身體力行，認真抓好。要認識到，創新是文化的本質特征，是推動文化繁榮發展、提高行業文化軟實力的不竭動力。推進文化創新不僅是行業改革和發展的迫切需要，而且也是建設創新型行業的重要內容，是行業創新體系的重要組成部分，是行業管理創新、營銷創新、科技創新的重要條件，對激發創新活力、培育創新意識、提倡創新精神、完善創新機制、營造創新氛圍、建設創新隊伍等有著不可替代的作用。

一是依托文化力推動經濟力，推進文化觀念創新。觀念是行動的先導。觀念不更新，就不會有創新的精神、創新的自覺、創新的行動，就難以實現行業文化的又好又快發展。推進文化觀念創新，要準確把握行業文化發展的方向，深刻理解十七大報告中的新思想新觀點新論斷，牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，不斷深化對行業文化的地位作用、發展方向、發展動力、發展思路、發展格局、發展目的的認識。與企業的發展目標緊密結合起來，不能就抓企業文化抓企業文化，更不能使企業文化建設與企業發展目標形成“兩張皮”現象。要堅持與時俱進、實事求是，把轉變觀念貫穿于文化創新的全過程，用創新的觀念認識新情況，用創新的思路解決新問題。

二是檢驗行業文化評價體系，推進文化機制創新。機制創新帶有根本性、長期性，是推進文化創新的關鍵環節。要以《煙草行業企業文化評價體系》試運行工作為契機，檢驗我們的公益文化、企業文化設施建設；檢驗行業文化管理體制機制；檢驗行業文化的實踐；檢驗行業文化傳播效果；檢驗行業文化品牌價值。

三是組織行業文藝匯演活動，推進文化內容創新。內容創新是文化創新的本質要求。要通過不斷推進文化內容創新，使行業文化具有鮮明的實踐特色。明年，國家局將組織行業第四屆文藝匯演活動，這是推進行業文化內容創新的良好契機，要樹立“文娛活動文化化”的觀念，將活動賦予文化內涵，使文化在活動創意中產生價值，產生觀念性的力量，產生文化性的聯想和審美性的情趣，通過文藝匯演達到傳播文化理念，在娛樂中提高員工思想道德情操，體現文娛活動的文化價值。要積極創作煙草員工喜聞樂見、站得住、叫得響、傳得開、留得下，展現煙草行業文化，具有煙草特色、煙草風格、煙草氣派的優秀精神文化作品。要謳歌行業“兩個至上”在崗位主題實踐活動成果；謳歌煙草專賣制度和行業改革發展成就；謳歌煙草員工昂揚向上的精神風貌；謳歌責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的良好形象。

四是規范行業視覺識別系統，推進文化形式創新。一定的文化形式是任何一種文化生存、傳播和發展的必要條件。《中國煙草VI視覺識別系統》是體現和承載行業文化的外在表現形式，國家局在廣泛征求各方意見的基礎上，正抓緊修改完善，明年將下發全行業。各單位要嚴格規范使用。尤其對基礎部分和規范應用部分，要嚴格按照國家局要求抓好落實，以形成中國煙草統一、有序的整體形象。

（六）堅持常抓不懈，確保行業企業文化建設取得實質成效。企業文化建設是一個永續的過程，需要不斷進步，不斷提升。

一是要開展文化建設“回頭看”。今年，是行業企業文化建設的第4個年頭，去年，我們提出了40％推進比率的要求，基本達到了要求，但企業文化建設科學、系統、有效、規范的企業不多。在文化建設實踐中，有的單位文化建設存在著模仿復制、應付要求、表里不一等現象，既沒有特色，更沒有形成體系。為此，在開展企業文化建設“回頭看”活動中，各單位要立足實際，去查找這幾年的得與失、知與行、好與壞，從而找準方向和定位，有效開展下一步的工作。國家局要結合組織片區會議，充分利用《煙草行業文化建設評價體系》，進行文化建設的調度診斷，指出問題、提出整改措施、明確方向，對問題突出的重點單位，進行一對一的幫助與指導。

二是要加大對文化建設的投入。企業文化建設，既要有企業領導的支持，也要有人力的投入，更要有資金的保證。領導支持，不在口頭，而在行動；人力投入，不在多少，而在高效；資金保證，不在賬上，而在到位。

三是要造就文化建設人才隊伍。興起行業文化建設新高潮，隊伍是根本，人才是關鍵。要把思想政治堅定、組織能力較強、業務素質較高、具有開拓精神、熟悉文化工作的同志選拔到企業文化領導崗位和工作崗位。明年國家局將組織企業文化師培訓工作，為行業從事企業文化建設工作的同志開辟成長通道，提供智力支持，努力建設一支既有專業知識又善文化管理的骨干隊伍。

同志們，大力加強行業文化建設，推動行業文化創新，促進行業文化發展與繁榮，是時展的要求，是促進行業改革和發展的需要，我們要以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，努力把煙草行業文化建設推進到一個新的階段，不斷提升行業文化軟實力，為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草，提供堅實的文化支撐和有力的思想政治保證！

在新的一年即將到來之際。借此機會，對大家過去一年辛勤而卓有成效的工作表示衷心的感謝，并向大家致以新年的問候！謝謝大家！