導語：開發區管委會主任在月民主生活會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委組織部要求，我們今天召開班子成員及開發區正副局長的民主生活會，總結上半年工作，開展批評與自我批評。下面我首先發言，對前段工作一個簡要回顧。

一、前段工作回顧

今年以來，我們辦事處黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領工作全局，按照“培育工業支撐、突出特色農業、優化發展環境、構建和諧社會”的工作要求，推動了區辦經濟社會持續、快速、健康發展。

經濟發展勢頭強勁。截止六月底，區辦共實現工業總產值億元，同比增長；完成工業銷售收入億元，同比增長；實現利稅萬元，增長；引資額達億元，占全年計劃，完成固定資產投資億元，增長；外貿出口萬美元，增長。農業和農村工作全面落實科學發展觀，執行黨的惠農政策，大力調整產業結構，特色農業顯現，新增養豬大戶戶，植樹株，完成公時通村公司建設任務，土地二輪承包和村級財務又代管做了大量調查準備工作，農村財務管理水平和農民負擔控管能力進一步提高，農業生產和農民收入得到持續穩定的發展，上半年農民人均收入達元，今年預計比上年增加元。

招商引資再結碩果。我們集中領導、集中精力，密切跟蹤項目線索，進一步改善軟硬環境，招商引資工作碩果累累。上半年簽約項目個，協議引資億元。在今年鄂港招商會上簽約項目個，簽定了佑威神羽、中融達保濟丸、香港宏昌醫療器械等項目，儲備了秸稈發電、汽車零部件制造等項目。同時，商業與農業招商引資也取得突破性進展，新生居委會將閑置資產迎賓酒樓整體出租，由私營業主投資萬元改建成華冠賓館；曲湖漁場招引老板投資建立大型養豬場。

城市建設管理再上臺階。全年計劃投資萬元，改造背街小巷條，截止目前已投資萬元，改造背街小巷條，在建條，較好地改變了老城區的人居環境。四清河改造工程總投資萬元，改造龍華山的段面米，拆遷戶，面積平方米，目前已經完成了前期準備工作。投資萬元，在流潭公園對面修建城東垃圾中轉站，切實解決周邊垃圾清運難、亂堆亂放的現象。投入多萬元，栽種了雪松株，香樟株，喬木株，新增綠化面積平方米。

社會事業全面發展。普及教育得到鞏固，辦學條件明顯改善，學校面貌煥然一新，技術裝備整體水平保持領先，教育質量顯著提高，師生多次榮膺國家級、省級大獎。文化體育活動蓬勃開展，各社區、企業、學校相繼成立文化藝術團，演出百余場，寓教于樂，弘揚了主旋律，豐富了市民文化生活；各企業加強文化建設，凝聚人心，促進了企業健康發展。計劃生育工作堅持以人為本，嚴格依法行政，轉變管理職能，深化優質服務，出色地完成了人口與計劃生育指標，去年月至今年月，出生人，人口出生率‰，政策內生育人，符合政策生育率；全面開展“五清查五落實”和打擊“兩非”專項整治工作；對農村計劃生育家庭獎勵扶助對象在調查摸底的基礎上，嚴格標準，公開公示，名獎扶對象全部通過省市計生委組織的檢查驗收。社會保障體系日趨完備，對轄區優撫對象、農村救濟對象、低保對象按有關政策認真核對，動態管理，適實增減；對多名優撫對象、戶低保對象、五保對象戶、農村特困戶按時足額發放救助資金；福利院建設進一步完善，預計月中旬五保老人可全部入住，社保覆蓋面進一步擴大，新增擴面人數人，絕對數全市第一。財政稅收工作本著最大限度地增加財政收入，盡可能減少財政支出，開源節流，狠抓了財政專儲，基本保證各項預算外資金進入專儲籠子，通過科學分解稅收計劃，大力挖掘源，嚴格稅務考核結帳，加強調度，截止月底，國稅入庫完成全年計劃，地稅完成全年計劃，另外信用社增資擴股超額完成任務，煙草市場整改有序開展。

黨的建設、精神文明建設進一步加強。我們始終強化班子成員自身建設，形成了極具活力、團結戰斗的領導核心，強力推動了各項工作的開展。全面開展基層組織規范化建設，基層組織戰斗堡壘作用進一步增強，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。黨風廉政建設責任制進一步落實，腐敗行為得到了有效遏制，社會風氣明顯好轉。鄉鎮機構綜合配套改革工作平穩有序，機關工作作風得到進一步改善。人大、政協、婦聯、共青團、武裝、工會等群團組織充分發揮職能作用，積極投身經濟建設主戰場，為區辦經濟社會發展做出了巨大的貢獻。綜治工作確保了一方平安，嚴打成績斐然，開展租賃房屋清理登記，切實做好對象的轉換，群防群治網絡進一步健全，物防技防措施進一步落實，有力地遏制了各類案件的發展。化解矛盾的工作體系進一步完善，機關工作人員全員上陣，做好群眾思想工作，維護好群眾的利益，解決了錢溝村和葉王村的群眾上訪問題，確保政治社會穩定。

總之，今年我們的工作遭遇了很大的困難，碰到了許多錯綜復雜的問題，但我們團結一心，和衷共濟，勇于探索，克難奮進，共同拼搏，使區辦經濟社會發展依然保持著良好的勢頭。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領導，也在于我們把握好了以下三個方面：

一是堅持突出中心，發展意識進一步增強。我們始終堅持以經濟建設為中心，堅持發展不動搖，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到發展上來，集中區辦一切人力物力，服務招商引資工作和項目建設。我們的招商引資工作專班，一方面主動出擊尋找投資信息，一方面協調服務項目建設，促進簽約項目盡快建設。佑威神羽、中融達保濟丸、香港宏昌醫療器械、秸稈發電等項目，有的已經順利簽約，有的正在積極爭取，有的已經動工建設，正是由于我們大家心往發展想，力往發展使，才有了今天區辦良好的發展格局，為完成今年的招商引資和經濟發展工作任務奠定了基礎。

二是切實維護穩定，應對復雜局面能力進一步提高。我們始終注重維護好人民群眾的利益，時刻把群眾的冷暖掛在心頭，切實解決群眾生產生活中的困難和問題，為維護社會政治穩定，打造和諧社會做了大量艱苦的工作。葉王村群眾對近兩年征用土地的支付方式不理解，要求將幾個企業征用土地由租賃轉為買斷，并在少數人的唆使下聚眾上訪。對此，我們積極應對，對群眾的要求進行了認真分析，拿出了切實可行的工作方案，由全體機關工作人員不辭勞苦，分組包干，分戶到人，日夜上門的做群眾思想工作，解釋政策，說明原因，勸阻群眾上訪鬧事。經過近一個月的耐心細致的工作，事態完全平息，群眾們對我們的工作也表示滿意。我們還積極爭取市委、市政府和有關部門支持，大力開展通村公路建設、農村水改、城中村建設等工作，加強農業基礎設施建設和村級路網建設，改善了農村生產生活條件，嚴格農民負擔控管，落實糧食直補、種子補貼等惠農政策，讓農民在增收和減負中兩面受益，取得了經濟社會和諧發展的良好局面。

三是加強制度建設，思想工作作風進一步轉變。我們把規章制度放在第一位，堅持用制度管人，制度管事，完善和嚴明機關工作紀律，促進機關干部作風大轉變，有力地推進各項工作的順利展開。在鄉鎮機關綜合配套改革工作中，我們認真對照上級有關文件規定，嚴明紀律，規范行為，堅持公平公正公開，通過民主測評、公開競崗、公示等方式，順利完成了機構改革工作。同時，通過精簡人員，變以錢養人為以錢養事，促進了機關工作人員的作風大轉變，使工作效率得到較大提高。全體機關干部不分晝夜，不辭勞苦，忍辱負重，以扎實的作風、真摯的情感影響、感染、打動群眾，表現出了機關干部們服從大局，忘我工作的良好的精神狀態和精神品質。

二、今后工作要解決的問題

今年以來，區辦各項工作都逐步打開了局面，但我們更應該清醒地看到，我們面臨的形勢還很嚴峻，我們的工作中還有不少困難和問題。一是發展不夠，發展不快。受各方面影響，一些預訂今年開工的簽約項目未能開工建設，外商俱樂部已經明確毀約，簽約的大項目中，目前僅有佑威神羽一個項目開工建設；農業工作上對大的結構調整還沒有形成共識，能明顯提高農民收入的大棚蔬菜、野生蔬菜、花卉苗木、畜禽養殖等都還沒有形成規模和集群效應，農民收入的增長主要得益于農產品價格的上漲和惠農政策的落實，而不是源于生產經營性收入增長。二是歷史包袱重，不穩定因素廣泛存在。市直下放企業的歷史遺留問題非常復雜，市豬鬃廠、工藝品廠、工藝鞋廠、一塑料廠、皮鞋廠、家俱廠共七家企業劃轉我辦時，改制不徹底或基本沒改制，無資金無資產，只有債務和職工的待遇問題；辦直企業留下的臘骨頭多，改革壓力大，二藥廠、億龍金工、麻紡廠、二印、標件廠等一批企業紛紛到閉，資不抵債，集體職工常常要待遇要說法，成為一堆難啃的臘骨頭。三是辦級財政薄弱，債務累累。近年來為了引進一批項目，辦事處作出了重大的戰略犧牲，使辦事處財政背上了沉重的債務，加上財政體制及結算的不合理，導致財政收入減少，由于實行新的財政結算體制，我辦稅收收入雖然有了較大的增長，但是財政收入不增反降；招商引資企業的有關政策沒有兌現，辦事處在招商引資中出讓了很多土地，作出了較大的犧牲，市政府有關會議紀要明確將一些項目的稅收分成給龍華山，但是這些都沒有兌現；招商引資的成果還沒有完全轉化，近年來引進的許多項目，都按市政府有關政策進行了稅收減免，還在優惠期內，辦事處的稅收分成部分要全額或部份返還給這些企業，同時還要給予出讓土地的村居一定比例的稅收分成，這一部分完全由辦事處財政支付。四是干部思想不穩定，憂心重重。由于經濟社會發展速度加快，區辦進入矛盾多發期，工作局面越來越復雜，工作難度越來越大，需要解決的問題越積越多，區辦各級干部工作壓力和工作量都不斷增加。機關干部由于區辦財政薄弱，的工資待遇福利沒有得到很好解決，同時近年為加快發展，解決黃荊、葉王等村問題，區辦財政背上了巨額債務負擔，致使機關干部在政治上看不到希望，在經濟上得不到實惠，因而對前途喪失信心，工作熱情下降；基層組織戰斗力有待加強，少數村干部缺乏魄力和駕馭工作局面的能力，無法打開工作局面，村級發展長期停滯不前，不是一心一意為群眾謀利益，群眾反映的熱點難點長期得不到解決，致使干群關系惡化，局面難以控制。五是發展的壓力大，困難大。區辦財政困難，不能拿出大量資金進行基礎設施建設和改造，使區辦投資硬環境滯后于其他地區；我市城市建設總體規劃逐步向西、南傾斜，市直機構逐步向西南搬遷，區辦的區位優勢正在逐漸喪失；失地農民的生活保障問題日益凸顯，因征用土地引發的群體性事件不斷發生，招商引資興辦項目征地工作難度越來越大；由于區域內矛盾多發，群眾上訪不斷，機關干部的主要精力都放在了維護穩定上，使機關干部身心俱疲，沒有更多的時間和精力投入經濟發展。由于這些原因，使辦事處想發展卻心有余力不足，困難重重。

因此，在今后的工作中，我們必須增強緊迫感，正視困難并藐視困難，以一往無前的精神克服困難，謀求更大的發展。要做到這些，我們需要從小處做起，從自己做起，具體來講，要重點做好以下三個方面的工作。

．加強學習，進一步提高干部隊伍自身素質。十六屆四中全會提出，要加強黨的執政能力建設，作為基層干部，我們必須不斷提高自己駕馭經濟工作、構建和諧社會的才能。發展的壓力越來越大，面臨的局面也將越來越復雜，為此，我們必須打造學習型的干部隊伍，只有通過加強學習培養“才氣”，通過學習提高干部隊伍素質，才能從容應對，有所創造，牢牢把握工作的主動權。我們要學理論，學習報刊，學習時政，不斷更新我們的觀念；我們要學習法律知識，不斷規范我們的行為；我們要學習相關業務知識，不斷強化我們的工作能力。這些是工作創新的前提，只有加強學習，才能讓我們與時俱進，才能不斷提高我們的政策業務水平，才能不斷掌握新情況，總結新經驗，解決新問題，開創工作新局面。要通過加強學習，深刻領會“十六大”精神和“三個代表”重要思想，認清形勢，牢固樹立科學的發展觀，把思想統一到加快發展上來，增強加快發展的信心、勇氣和能力，解決區辦的發展問題。

．強化責任，進一步改進工作作風。我們的工作目標已經很明確，能不能實現取決于各項工作任務能否落實，前段有一些問題沒有很好的落實，給我們的工作造成很大的被動，教訓是很深刻的，今后我們面臨的問題都很復雜，都不可能一蹴而就，輕而易舉的解決。這就要求我們樹立起良好的精神風尚，培養一支充滿朝氣，充滿銳氣的干部隊伍。我們要不得一點消極畏難，來不得半點虛偽浮夸，不能貪圖享頭和甜頭，要說實話、辦實事、求實效，堅持不懈，扎實苦干，一個問題一個問題地解決，加強和改進新形勢下的群眾工作，要深入村組、企業、居民、農戶，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，及時解決群眾生產生活中的熱點、難點問題，密切黨群、干群關系，以務實為民的作風贏取群眾的支持和擁護，提高組織群眾、教育群眾的本領。在下段的工作中，我們將建立約束制度，強化工作責任，量化細化工作考核指標，做到人人有任務，個個有壓力，事事能落實。今后檢查督辦工作，不聽匯報，只看結果，不講客觀條件，只講是否落實到位，實行能者上，庸者下，強化競爭意識，使全體干部切實轉變作風，腳踏實地，堅決把各項工作落到實處。

．夯實基礎，進一步增強農村基層組織戰斗力。基層組織是我們工作的基礎，基礎堅強，事業興旺，基礎不牢，地動山搖，前段項目建設中出現的問題表明，加強基層組織建設已迫在眉睫，刻不容緩。要健全選拔機制、培訓機制和激勵約束機制，解決好村干部“難選”、“難當”、“難留”的問題，教育廣大農村干部適應形勢，積極改進工作方法，講修養、講道德、講民主，自重自省、自勤自立，學會運用啟發教育、民主協商、示范引導、服務推動等辦法推進各項工作，引導村干部聽民聲、察民情、排民憂、解民難，時刻記掛群眾冷暖，切實解決群眾反映的熱點難點，為群眾辦實事，辦好事，增進和人民群眾的感情，樹立正氣，理直氣壯地做好黨和人民群眾的橋梁和紐帶，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。