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同志們：

剛才，書記作了重要講話。書記的重要講話，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實事求是地總結了我州上年經濟工作所取得的成績，全面深刻地分析了我州經濟發展所面臨的形勢，指出了經濟發展過程中存在的困難和問題，對下年的經濟工作進行了安排部署。講話的思想性、針對性、指導性都很強，全州各級各部門，特別是各級領導干部一定要認真學習、深刻領會，并結合實際抓好貫徹落實。要把學習貫徹書記的重要講話精神與學習貫徹戰書書記、克志省長在全省經濟工作電視電話會議上的重要講話精神結合起來，用會議精神統一思想，指導實踐，推動工作。下面，我再強調三個問題。

一、理清思路，準確定位，科學制定主體功能區規劃

思路決定出路，定位確定方向，制定產業功能區劃就是配置資源。我州地處黔滇桂三省區結合部，具有良好的區位優勢，又有便捷的交通條件，更有豐富的能礦資源，還有神奇的旅游資源、眾多的生物資源、厚重的歷史文化、濃郁的民族風情、優美的人居環境，可以說物華天寶、人杰地靈，其發展劣勢正在消減，優勢正在增強，關鍵在理清發展思路，明確戰略定位，科學制定與之相匹配的產業功能區劃。為此，要以科學發展觀為指導，更新和轉變發展理念，促進區域經濟協調發展，努力形成“一圈”帶動、“兩翼”齊飛的區域發展新格局。“一圈兩翼”是當前我州區域經濟發展新格局的重要概括，也是區域經濟協調發展的重要載體。要結合“一圈兩翼”發展思路，聘請高端的區域性經濟專家和科研院所，盡快編制主體功能區規劃，并制定相應的政策和評價指標，進一步優化經濟發展布局,最大限度地避免各縣（市）和頂效開發區產業低層次趨同，造成區域之間惡性競爭，逐步形成各具特色的區域發展格局，促進區域經濟協調發展。要充分發揮“興興安貞”經濟社會發展水平比較高的優勢，促進其產業結構實現由資源密集型向以資本、技術密集型為主轉變，使之成為開放程度較高、發展活力較足、市場競爭力較強的半小時城鎮經濟圈。晴隆、普安兩縣要依托豐富的礦產資源，盡快建成集煤化工、冶金于一體的重工業基地。冊亨、望謨兩縣要充分發揮良好的生態優勢，大力發展高效農業、農產品和林產品加工業，發展生物能源，大力打造林漿紙電一體化的生態循環經濟區。要打破行政區劃界限，克服人為的地方保護主義，促進資金、技術、人才以及資源等生產要素在區域間自由流動，在更大區域范圍內實現資源與要素的優化配置，引導產業合理轉移，形成“一圈”帶動、“兩翼”齊飛的發展格局，努力把我州建設成為黔滇桂三省區結合部的區域性經濟中心。

二、突出重點，全力以赴，著力抓好下半年經濟工作

要堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，重點實施工業強州、城鎮化帶動主戰略，著力推動工業化、城鎮化、農業產業化“三化”同步協調發展，加快以旅游業為龍頭的第三產業發展步伐，把州建成宜業、宜居、宜游的幸福之都。

（一）以項目建設為引擎，拉動全州經濟加速發展。全州上下要牢固樹立抓項目就是抓投資、抓項目就是抓發展的理念，通過項目建設擴大投資、擴張總量、推動發展。要加大對項目前期工作經費的投入，加強項目庫建設，提高入庫項目質量。要加大對項目的拼搶力度，對基礎設施、民生保障和社會發展項目，要加大“跑部跑省”力度；對產業發展項目要加大招商引資力度；對已上報的項目，要加強跟蹤銜接，爭取盡快審批；對已簽約的項目，要盡快落地建設；對已開工的項目，要搞好服務，加快建設進度，努力完成更多的實物工程量；對已完工的項目，要抓緊組織竣工驗收，確保項目盡快投用投產，成為新的經濟增長點。

（二）以工業經濟設為支撐，迅速擴大全州經濟總量。要按照抓大不放小、抓輕不放重、抓弱不放強的原則，加快工業經濟發展。當前，要加快煤礦擴能技改進度，加大年產15萬噸煤礦整改驗收力度，確保全年1800萬噸煤炭產量目標的實現；要多蓄水、多發電，確保發電量在恢復性增長的基礎上有較大幅度的增長；要堅持以政府為主導、企業為主體，采取市場運作的方式，推進電石、鐵合金企業整合技改，使之成為能源密集型的重點產業。要瞄準興義電廠第二臺機組發電、打葉復烤廠、糯東煤礦、昌威和長鑫鐵合金廠、貞豐煤焦化投產這幾個主要增長點，扎扎實實搞好服務，幫助企業解決實際問題，使之早日投產達產、早見效益。對已經簽約而又尚未落地的項目，要按照“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，狠抓項目落地建設，決不能一簽了之、聽之任之、不聞不問。尤其要重點抓好央企招商、香港招商項目的跟蹤落實，抓好安龍金宏化工二期、鋁及鋁加工、柳化50萬噸硝銨和湖北宜化30萬噸硝銨項目的推進，使其盡快開工建設。要抓住國家經濟結構調整和東部產業轉移的機遇，有針對性地引進一批資源深加工、配套加工、機械制造、電子加工等項目，從而優化我州工業結構，增強我州整體市場競爭力。

（三）以工業園區建設為引領，打造企業發展平臺。省里已經作出安排，今年第四季度將在我州召開全省第二次項目建設年現場觀摩會。我們一定要增強緊迫感和危機感，認真做好現場觀摩會的籌備工作，按照“把園區建設成為吸引企業入駐的‘洼地’、工業強州的高地”這一要求，重點抓好園區水、電、路等基礎設施建設，確保10月底以前全面完成各園區規劃的基礎設施建設任務,為企業入園打牢堅實基礎。要創新招商方式，加大招商力度，下大力氣、花硬功夫，出重拳、下猛藥，千方百計、百計千方地把那些投資大、附加值高、關聯度寬、成長性好的項目引進園區。同時要明確園區主導產業，以主業促配套，以配套促集群，以集群促效益，實現集約、節約發展。要按照“亞政府、準企業”的原則，加強園區管理，加快園區管理機構設置，配齊配強發展型的園區領導班子，建立健全園區管理制度，制定園區考核辦法，嚴格兌現獎懲。今年8月對園區建設和重大項目建設要進行一次全面考核，召開園區建設現場觀摩會，根據考核結果，榮獲第一名的發流動紅旗，同時請縣（市）委書記到會上交流經驗，最后一名發黃牌，請縣（市）委書記在會上作說明。

（四）以小城鎮建設為突破口，加快城鎮化發展步伐。要按照以市為龍頭，為兩翼，實現龍頭激活、重點突破、帶動兩翼齊飛的城鎮發展要求，堅持高起點規劃、高效益經營、高標準建設、高質量管理的原則，把小城鎮當作大戰略來抓，在加大縣城建設與改造力度的同時，下大力抓好鄉（鎮）所在地建設，并以此為突破口，推動農村村莊整治，搞好新農村建設，努力形成縣、鄉、村三級聯動發展的新局面，尤其要重視鄉（鎮）所在地建設。鄉（鎮）黨政主要負責人要迅速行動起來，以坐不住、等不得的緊迫感抓好鄉（鎮）所在地的小城鎮建設。當前，興義市要盡快與新加坡凱發集團對接，聘請國際頂級規劃設計師，按照100萬人口、150平方公里面積的規模加快城市總體規劃修編，興仁、安龍、貞豐等縣要按照撤縣建市標準加快城市總體規劃修編。今年要以縣（市）為單位，完成40個建制鎮的總體規劃編制，明年完成19個鄉所在地的總體規劃編制，實現所有鄉（鎮）總體規劃全覆蓋。要從地域特征、歷史沿革、資源秉賦、傳統文化等因素綜合謀劃，強化城鎮功能，彰顯優勢特色，提升城鎮品位。要善于經營城鎮，以資源換資金，以存量引增量，形成多元的城鎮建設投入機制。要加強城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能配套，提高城鎮綜合承載能力。要加大“整臟治亂”和“滿意在”工作的力度，強化城鎮管理，樹立良好的對外形象。要大力發展城鎮經濟，增加就業崗位，推動農村人口向城鎮集中，努力提高城鎮化率。特別是要在彰顯特色上做文章，冊亨、望謨要大力彰顯布依族民族文化特色，把冊亨、望謨建成布依城；安龍要對老城區進行改造，利用永歷皇帝、張之洞等歷史文化名人，打造歷史文化名城；晴隆要利用二十四道拐，打造抗戰時期的咖啡吧酒吧一條街，彰顯抗戰文化。這樣，既發展了服務業又提升了文化品位。

（五）以承辦旅發大會為契機，推動旅游業快速發展。承辦貴州省第六屆旅游產業發展大會，是我州旅游產業發展進程中的一件大喜事，體現了省委、省政府對我們的充分信任和對我州旅游業發展的關心、支持。因此，全州上下一定要以此為契機，統一思想，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，以臨戰的狀態、飽滿的斗志、必勝的信心，全力以赴做好各項承辦工作。要認真對照把旅發大會辦成一屆“產品結構豐富，服務質量上乘，住宿條件一流，社會參與廣泛，會議成果豐碩，產業帶動明顯，服務功能配套，民生更加改善”的申辦承諾，全州上下總動員，集全州之智，舉全州之力，超前謀劃，及早安排，狠抓落實，尤其要加快旅游基礎設施建設步伐，高標準、高規格建好主景區、主會場等19個旅發大會重點項目，確保第六屆旅發大會辦出特色、辦出水平、辦成精品，辦成一次宣傳新形象、展示新發展的盛會，把的旅游業推向一個發展的快車道。尤其要注意把旅游與優秀的傳統文化結合起來，大力發展文化旅游產業，增強旅游業的生命力和穿透力，使我州成為全省乃至全國的最佳旅游目的地。

（六）以發展規模農業為重點，調整農業產業結構。區域化布局、規?；a、產業化經營是發展現代農業的必由之路，任何產品只有特色沒有規模就沒有效益，就形不成商品量。我們必須始終堅持以增加農民收入為核心，以結構調整為主線，以規模化生產為重點，以產業化經營為方向，大力發展現代農業。對此，我已在多個場合說過，決不能有絲毫動搖，必須一以貫之，一抓到底，不懈怠、不折騰。我們一定要在打造特色的基礎上打破行政區劃界限，拿出別人沒有的氣魄，想出別人沒有的辦法，采取別人沒有的措施，抓區域化布局，抓規?；a，抓產業化經營。要憑特色創品牌，憑品牌闖市場，憑規模創效益。否則，樣樣都抓等于不抓，俗話說的“心多爛肺”講的就是這個道理。為此，州里重點要抓好生態畜牧業、核桃兩大特色產業，要以種草養羊、優質養豬、種植核桃為主抓手，形成公司加基地加農戶的產業化經營模式，推動農村脫貧致富奔小康。各縣（市）也要結合實際確定幾個主打產業，堅決防止小而散、多而雜的現象發生。各鄉（鎮）要按照縣（市）的統一安排部署，在抓好規模農業的基礎上，根據州里編制的24個農業特色產業規劃，結合本地和周邊的市場需求，抓好一鄉一品、一村一特，努力拓寬農民增收渠道，增加農業綜合生產能力。

（七）以統籌解決瓶頸制約問題為基礎，保障經濟快速健康協調發展。一是土地問題。土地是財富之母、發展之基。要堅持“上爭增量、盤活存量、增減掛鉤、節約集約”的原則，用好用足用活國家土地政策，積極向上爭取建設用地指標。要充分利用增減掛鉤政策，加大農村危房改造、村莊整治、廢棄土地復墾工作力度,從而增加建設用地指標。要加大對供而未用土地的清理力度，盤活存量土地。既要妥善安置失地農民，又要防止在城市規劃區內劃地安置，做到節約、集約用地。要按照“占一補一”的要求，有計劃地開墾土地，尤其要把那些坡度較緩的荒坡、殘次林地改造成耕地。要搞好工業梯田建設，向荒山荒坡要地。二是資金問題。要解放思想，創新發展理念，本著積極、適度、可控的原則，敢于負債經營，敢于舉債發展，切實解決發展中的資金問題。目前，州里已經成立了工業投資集團公司、城市建設投資集團公司、水利建設投資集團公司，搭建了投融資平臺，采取資產集中、管理分權的模式，實行投資、融資、經營一體化，變資源為資產，變資產為資金，以資金搞經營，拓寬融資領域。各縣（市）、頂效開發區不能光建純的融資平臺，要辦成經營性實體，這樣才能化解融資瓶頸。要加強與銀行的合作，解決發展資金不足的問題。各商業銀行要增強主人翁責任感，主動為地方經濟發展服務，多爭取貸款。今年上半年貸款余額增幅高于存款余額增幅，是一個好現象，要給予肯定。三是體制機制問題。要結合本地、本部門實際，堅持原則性與靈活性相結合，點上治理與面上統籌相結合，只要有利于解放和發展生產力，有利于增強區域經濟實力，有利于推動科學發展，就要大膽地闖、大膽地試。特別是我們一些具有行政許可和審批權的部門，要牢固樹立不禁即準的理念，更要善于從禁止中看到允許，不要輕意說“不”。執紀執法部門要強化發展意識、大局意識、服務意識，積極為基層和企業想辦法、出主意。凡是對全局發展有利的，執行政策就要從“寬”處著手，在“放”上用力，搞好優質服務，努力做到能寬則寬、能放則放、能優則優，使政策和規定成為推動全州經濟社會又好又快、更好更快發展的保證。

三、雷厲風行，真抓實干，努力形成干事創業的良好氛圍

雷厲風行、真抓實干是干事創業的前提。我們一定要高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，按照書記要求的以“等不起、拖不起、磨不起”的緊迫感以及“一萬年太久，只爭朝夕”的進取精神，做好下半年的經濟工作，確保全年目標任務的如期完成。

（一）轉變作風，求真務實。各級領導干部一定要以深入開展“三個建設年”、“四幫四促”活動為契機，轉變作風，提高效能，狠抓落實，著力提高公信力、決斷力、執行力、落實力、創造力，以“等不得”的緊迫感、“坐不住”的危機感，立說立行，真抓實干，勤勉工作，不觀望、不折騰、不懈怠，形成你追我趕、爭創一流的局面，推動各項工作增比進位、率先突破、爭創一流。

（二）真抓實干，敢于擔待。要把深入貫徹落實上級的精神與我州實際結合起來，創造性地開展工作，確保各項發展思路、決策部署、政策措施更加切合實際、更加符合人民群眾愿望。凡屬權限范圍內的事，要放手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。要敢于負責，敢于擔待，做到想干事、會干事、干成事、不出事。要大力營造“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的政治生態環境，對工作不在狀態、推動發展不力、長期打不開工作局面的干部要進行調整，做到發展壓力級級傳遞、工作動力層層遞增。

（三）艱苦奮斗，勤政廉政。堅持勤儉辦一切事業，堅決制止鋪張浪費，繼續抓好增收節支，嚴格控制一般性開支。要牢記自己手中的權力是組織和人民賦予的，為人民掌好權、用好權，對組織負責，對自己負責，對家庭負責。今年是換屆之年,也是我們每一位領導干部面臨嚴峻考驗的一年，大家要正確看待自己的進退留轉，決不能因為換屆而影響工作。我們要以一種寵辱不驚、笑看庭前花開花落和去留無意、任天上云卷云舒的心態來對待這次換屆選舉。尤其要珍惜現有的工作崗位，盡職盡責地做好自己的份內之事，不給離崗以后留下遺憾，更不能留下敗筆。

同志們，做好下半年的工作，有賴于全州各級干部的同心同德、齊心協力，有賴于全州各族人民團結一致、奮力拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，以飽滿的熱情和振奮的精神攻堅克難，以務實的舉措和扎實的工作狠抓落實，推動全州經濟社會又好又快、更好更快發展，確保完成和超額完成全年目標任務，為實現“十二五”規劃開好局、起好步而努力奮斗！