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同志們：

這次全市稅務工作會議主要任務是，深入貫徹黨的*精神，全面落實省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會決策部署，動員全市各級稅務干部進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，確保全面完成今年稅收各項任務。會議期間，市國稅局陳修根局長和市地稅局秦玉蓮局長分別部署了今年的工作，希望大家認真貫徹落實。下面，我就進一步做好今年的稅務工作再強調三點意見。

一、20*年稅務部門為全市發展作出了積極貢獻

剛剛過去的20*年，是我市跨越發展取得重大突破的一年，全市上下認真貫徹黨的*精神，按照總書記對連云港的發展要求，全面落實總理來連視察重要指示和省委、省政府工作部署，搶抓機遇，拼搏實干，順利完成了年初確定的各項目標任務，為市十一屆政府工作劃上了圓滿的句號。

一是主要經濟指標增勢強勁。20*年，全市各項主要經濟指標都保持了兩位數以上的增長。初步核算，實現地區生產總值615億元，比上年增長15.1%，增幅高于全省平均水平。全市財政一般預算收入、全社會固定資產投資、出口額、社會消費品零售總額分別增長43.7%、37.9%、26.8%和17.8%。

二是經濟運行質量顯著提升。全市完成財政總收入122.8億元，完成財政一般預算收入48.8億元，均在2005年的基礎上實現了翻番。財政一般預算收入占地區生產總值的比重達到7.93%，位居蘇北第一，比上年提高1.49個百分點。稅收收入占財政一般預算收入的比重達到82%，比上年提高2.8個百分點。

三是產業發展速度不斷加快。完成規模以上工業增加值191.2億元，增長18.9%。完成服務業增加值224億元，增長16%；港口股份成功上市，完成港口吞吐量85*萬噸，集裝箱運量突破200萬標箱。農業在調整中穩步發展，高效農業面積達123萬畝，農業出口創匯躍居全省第一。三次產業結構由20*年的18.2：45.9：35.9調整為16.6：47：36.4。

四是經濟發展后勁明顯增強。全年引進外資實際到賬8.5億美元（上報數），比上年翻一番；引進內聯客方到位資金260億元，增長30%，全市在建投資過億元項目137個。完成工業投資361.2億元，增長44.9%，增速比上年提高9.2個百分點，工業投資占全社會固定資產投資的比重由20*年的58.8%上升到61.8%。

五是協調發展呈現良好態勢。縣域經濟迅猛發展，四縣GDP增幅均超17%，財政收入增幅均在50%以上。全市城市居民人均可支配收入增長15.5%，預計農民人均純收入增長10%以上。社會事業投入進一步加大，市級財政用于社會事業、社會保障和公共安全等方面的支出6億多元。婦兒活動中心、殘疾人康復中心、文化藝術中心以及中醫院新門診樓等一批社會事業項目建成投入使用。新農村建設扎實推進，農村班車通達率達到96%，321萬農民參加新型醫療保險，群眾在發展中得到了更多的實惠。

總體來講，20*年全市的經濟社會發展實現了歷史性突破。這些成績來之不易，是全市上下團結奮斗、扎實工作的結果，也凝聚著全市稅務系統廣大干部職工的心血和汗水。20*年，國、地稅部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務大局，勇挑重擔，較好地完成了以組織收入為重點的各項工作任務。國地稅系統組織各項收入達95.4億元，同比增長42.5%，增收28.5億元，總量、增幅和增量均實現了歷史性突破。其中，國稅系統組織收入44億元，增長39%；地稅系統組織收入51.4億元，增長43.7%。在抓好組織收入工作的同時，國、地稅部門不斷創新創優，在優化納稅服務、促進經濟發展、推進依法治稅、加強行風建設等方面都取得了顯著的成績。20*年,全市稅務系統共辦理各種減免稅合計8.36億元，辦理出口退稅10多億元。過去一年稅務工作成績顯著，有目共睹。全市稅務系統的廣大干部職工做了大量工作，付出了艱辛努力。對此，市委、市政府是高度肯定的、十分滿意的。在此，我代表市委、市政府向在座的同志們，并通過你們向全市廣大稅務干部職工表示衷心的感謝，致以親切的問候！實踐證明，稅務系統無愧于文明行業的稱號，稅務干部隊伍是一支有戰斗力、過硬的隊伍，完全能夠擔負起各項工作職責，為我市跨越發展、崛起騰飛作出更大的貢獻。

二、正確分析當前稅收工作面臨的形勢

20*年是全面貫徹落實黨的*各項戰略部署的第一年，是新一屆政府的開局之年，也是我市夯實基礎、加快跨越的關鍵之年。只有自加壓力，才能實現又好又快發展，才能縮小與發達地區之間的差距。稅收是財政收入的主要來源，是促進經濟發展和調節社會分配的重要杠桿，在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。只有保持稅收收入的持續增長，跨越發展才有可靠的財力保障，建設和諧社會才有一個穩固的經濟基礎。

剛剛結束的市委十屆五次全會和市第十二屆人大一次會議，確定了今年我市的各項奮斗目標：地區生產總值增長15%；財政總收入確保目標160億元，考核目標180億元，力爭目標200億元；其中財政一般預算收入確保目標增長25%，考核目標增長27%，力爭目標增長30%。按照這樣的目標要求，今年國地稅收入應確保不低于27%的增長速度。近期市政府將專門下文分解國地稅的目標任務，并制定出臺專項激勵政策，確保全面完成今年的稅收目標任務。全市稅務系統的廣大干部職工要充分認識肩負的重任，客觀分析形勢，切實增強完成全年任務的決心和信心。

當前，從外部環境來看，一方面，受北京奧運及政府換屆景氣影響，20*年我國經濟將繼續保持較快增長；國家和省對連云港市的重視和支持力度前所未有，為我市實現跨越發展帶來了重大歷史機遇；隨著國家宏觀調控力度的加大，我市的土地、港口、能源等比較優勢將進一步凸顯。另一方面，為了防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，20*年中央采取穩健的財政政策、從緊的貨幣政策和有保有壓的產業政策，在土地、環保和項目審批等方面采取持續收緊的調控措施，應該看到這對我市來講是一個發展機遇，這些將會促進蘇南產業向蘇北轉移、內地產業向沿海轉移。但是，今年“兩法合一”的新稅制、個人所得稅定額扣除標準提高、國產設備投資抵免、營業稅起征點調高、帶薪休假等政策執行，以及新勞動法的實施，將對地方稅收收入的增長帶來新的問題，需要我們稅務系統認真研究和把握。

從市內情況來看，20*年全市稅收收入增長仍有較為堅實的基礎。首先，工業經濟將繼續保持較快發展。據調查，20*年全市投資5000萬元以上續建工業項目159個，新開工工業項目82個，已投產新增能力項目121個，加上核電機組全年投入商業運行及5000萬元以下項目等增長因素，將對全市稅收收入的增長形成有力的支撐。其次，今年我市預期700多億元的固定資產投資，必將進一步拉動我市經濟快速增長。第三，縣域經濟發展將進一步加速。各縣都有一批大項目于今年投產。第四，東部城區的發展成效將進一步顯現。臨港產業區、板橋工業園等園區的基礎設施更加完善，對項目吸引力將進一步增強，新辦企業數量將進一步增加。

綜合各方面因素，今年全市稅收快速增長具有較好的基礎。各縣區政府、財稅各部門要進一步堅定信心，搶抓機遇，扎扎實實地做好各項工作，確保全面完成今年的稅收任務。

三、關于對20*年全市稅務工作的幾點希望要求

（一）要主動融入大局，爭當跨越發展的帶頭人。經濟是稅收的基礎，經濟不快速發展，財政收入就不可能快速增長。目前，我市的經濟總量偏小，在全省仍居第12位，骨干企業的數量不多、規模不大，全市規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重為83.4%，在全省居中下游水平；工業和現代服務業的基礎仍然較為薄弱。同時，財政剛性支出每年都在不斷增加，社會事業發展，民生工程投入，完善社會保障等，都需要大量的財政支出，目前我市財政只能保運轉，實現公共財政，為社會提供公共產品、公共服務，還有很大的差距。這就要求我市必須加快推進經濟跨越發展、持續保持財政收入快速增長，不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化、精神需求。為此，全市各級稅務機關一定要站在全局的高度，充分認識到加快經濟跨越發展、促進稅收收入快速增長的緊迫性，堅持一手抓經濟發展，一手抓稅收征管。一方面，一切融入經濟發展，一切服務經濟發展，一切圍繞經濟發展。稅務部門最貼近企業，要與企業界人士交朋友，要不斷發現、研究企業在經濟發展中遇到的新問題，幫助解決新矛盾，把稅收征管工作融入服務工作之中。另一方面，要從年初抓起、一著不讓地抓實抓好今年的稅收征管工作。要進一步推進科學化精細化管理，加強稅收分析預測，完善重點稅源監控體系，抓好重點地區、重點行業、重點企業以及重點稅種的征收管理，大力清理欠稅，充分挖掘增收潛力。要進一步完善稅收管理員制度，加強納稅評估，推動稅收收入不斷邁上新臺階，為全市實現跨越發展、構建和諧社會提供有力的財力保障。

（二）要深入研究政策，爭當服務經濟的帶頭人。當前，國家稅收政策不斷有新的調整和完善，各級稅務干部尤其是領導同志，要認真研究各種稅收政策，研究國家的宏觀經濟政策，只有把政策研究透，才能用足、用活、用好政策，才能真正為企業服務到位，才能真正為政府當好參謀助手。要進一步強化稅收政策的產業導向功能，綜合運用優惠稅率、加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，引導資金和生產要素合理流動，促進產業優化升級。要充分發揮稅收政策的激勵和約束作用，鼓勵和支持有利于節約資源、保護環境的行業和企業發展，限制和淘汰高耗能、高污染和資源浪費型產業、工藝技術落后的裝備和產品，切實把資源利用率提上去，把污染排放量降下來。要宣傳并落實支持下崗失業人員再就業等各項稅收優惠政策，充分發揮稅收促進經濟社會發展的杠桿作用。同時，要認真搞好稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，為市委、市政府決策多提供好的建議和意見。

（三）要強化服務意識，爭當優化環境的帶頭人。稅務部門是政府的窗口和形象，直接與納稅人打交道，是一個區域重要的投資環境。各級稅務部門要切實轉變觀念，改進作風，主動為基層搞好服務、為企業排憂解難、為群眾多辦實事。要按照“心系納稅人，服務零距離”的服務理念，進一步簡化辦稅程序，創新服務方式，實行無紙化辦公，實現網上受理、網上辦結，縮短辦結時限，提升工作效率和服務水平。引導企業按照稅收政策的調控取向調整結構，發展生產開展經營；要加強對企業稅收政策和服務知識的輔導，做好咨詢工作，真正解決企業發展中的實際困難，引導企業走上規范管理、健康發展之路；要為投資興業的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道，對市委、市政府確定的重大項目、重大投資、重點工程，實行急事急辦、特事特辦。要端正服務態度，擺正自己位置，要尊重納稅人，正確處理與納稅人的關系，各級稅務機關要讓納稅人有賓至如歸的感覺。

（四）要推進依法治稅，爭當依法行政的帶頭人。各級稅務部門要堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格按照法定權限與程序執行各項稅收法律法規和政策，規范執法，公正執法。要加強內部執法監督，深入開展執法檢查，嚴格推行執法責任制，強化責任追究。要切實加大對拉稅、引稅、買稅等違法行為的查處力度，防止稅收流失，促進全市經濟與稅收秩序的進一步好轉。

（五）要注重加強學習，爭當創建學習型機關的帶頭人。稅務部門是重要的經濟管理部門，必須通過不斷的學習才能適應形勢發展變化。各級稅務部門要做學習型機關的榜樣，鼓勵稅務干部自覺加強學習，形成良好的學習氛圍，加強理論研究，不斷提高隊伍素質和工作水平。各級稅務干部要充分認識到自己所肩負的重任，勤于學習，善于思考，勇于創新，認真學習了解稅收政策法規和業務知識，把握稅收工作的規律和特點，不斷更新知識，形成與工作相適應的知識結構和技能結構。

（六）要加強作風建設，爭當廉潔從政的帶頭人。稅收部門在老百姓眼里是一個有權機關，是社會關注的焦點。各級稅務部門要切實加強黨風廉政建設，推行政務公開和辦稅公示制度，一切權力接受社會監督，實現稅收執法和行政管理公開、公正、透明，進一步健全和完善源頭防范的制約機制。各級稅務干部要時刻牢記為人民服務的根本宗旨，清正廉潔，品行端正，正確用權，善待群眾，樹立良好的社會形象。嚴禁以權謀私、以稅謀利；嚴禁粗暴執法，不分青紅皂白，對企業和經營者進行亂處罰；嚴禁執法人員單人到企業執行公務；實施行政處罰要依法履行報批程序，嚴禁私自直接開具罰單；嚴禁辦事拖拉，推諉扯皮，態度冷淡生硬，甚至故意刁難設卡，努力形成廉潔興稅的良好氛圍。在這里我也向大家表個態，決不向分管部門打違規違紀招呼，也決不為任何違規違紀人員說情、推銷任何商品，保持一名共產黨員高風亮節的政治本色，如有發現，請你們頂著不辦并報告上級。

同志們，完成今年的稅收任務光榮而艱巨，希望大家在新的一年，再接再厲，克難奮進，扎實工作，全面完成各項目標任務。同時，新春佳節即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝同志們在新的一年身體健康，家庭幸福，工作順利，事業進步！