導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)在表彰動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里隆重召開總結(jié)表彰暨2011年工作動員大會。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央和省經(jīng)濟工作會議以及省市委一系列會議精神，回顧“十一五”發(fā)展歷程和總結(jié)工作，部署“十二五”發(fā)展任務(wù)和安排2011年工作，進一步動員全區(qū)上下解放思想，昂揚斗志，乘勢而上，全面開啟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新征程。

“十一五”時期及工作回顧

“十一五”時期，區(qū)黨工委、管委會團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以解放思想、提升理念為先導(dǎo)，以爭當(dāng)自強沿海人為動力，積極搶抓以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略等重大歷史機遇，有效應(yīng)對國際金融危機的沖擊，不斷加快沿海開發(fā)、后發(fā)趕超步伐，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。“十一五”的五年，是我區(qū)拉開大開發(fā)框架、夯實大建設(shè)基礎(chǔ)、積蓄大發(fā)展能量、全面推進二次創(chuàng)業(yè)的五年，也是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、園區(qū)面貌變化最大、創(chuàng)新要素匯聚最多、發(fā)展成果惠民最實的五年，已經(jīng)從“十一五”之前的漸變，到“十一五”的大變，正在向“十二五”的巨變轉(zhuǎn)化；開發(fā)區(qū)人已經(jīng)走出自卑的陰影，踏上自信之路，率先實現(xiàn)了由“蘇北人”向“沿海人”的華麗轉(zhuǎn)身，正在向自強目標(biāo)闊步前進，全區(qū)各個方面都發(fā)生了深刻變化：

這五年的深刻變化，最充分地體現(xiàn)在，我們奮力后發(fā)趕超，綜合實力顯著增強。期末，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入分別是“十五”末的3.2倍、3.8倍和5倍；累計完成固定資產(chǎn)投資、實際利用外資分別是“十五”的7.5倍和3.2倍。我區(qū)在54個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排名中躍升10位，居22位；在全省123個省級以上開發(fā)區(qū)排名中列第20位，是進入“第一板塊”的蘇北唯一開發(fā)區(qū)。年年被市委、市政府評為突出貢獻獎。、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來連視察時，都對我區(qū)的發(fā)展給予充分肯定。

這五年的深刻變化，最直觀地體現(xiàn)在，我們率先臨港開發(fā)，園區(qū)功能日臻完善。以來，高起點編制了具有國際一流水準(zhǔn)的一系列規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了76平方公里的臨港新興產(chǎn)業(yè)園，全面建成花果山大道、黃海大道等“三橫七縱”道路主框架，同步配套了墅港變、臨港自來水加壓站等基礎(chǔ)設(shè)施，累計完成場地回填約7萬畝，拆遷建筑面積約100萬平方米，新增綠化面積約400萬平方米，打造了一流的園區(qū)載體。出口加工區(qū)疊加了保稅物流功能，二期建成通過海關(guān)驗收。10平方公里的連云新城示范區(qū)啟動建設(shè)，率先從“蘇北時代”跨入“沿海時代”。同時，連云港東站站前廣場建成使用；開發(fā)區(qū)高級中學(xué)建成招生；五星級喜來登大酒店、開成高爾夫國際社區(qū)及光伸、德蘭、伊凱等商貿(mào)市場建成開業(yè)，華東國際商貿(mào)城加快建設(shè)；久和國際新城等多座現(xiàn)代化小區(qū)相繼建成，上海綠地、廣州香江等全國商業(yè)地產(chǎn)龍頭企業(yè)投資項目開工建設(shè)，國際性海濱城市核心區(qū)形象日漸清晰。

這五年的深刻變化，最主要地體現(xiàn)在，我們強化招商選資，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅持走新型工業(yè)化之路，提出了“以城市總規(guī)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)布局為指導(dǎo)，以投入強度作控制，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作限制”的開發(fā)理念，確立了“一主導(dǎo)四新型兩促進”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點建設(shè)“五園五中心”，先后獲批新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、省級國際服務(wù)外包示范區(qū)等特色載體品牌。已有12家世界500強企業(yè)、15家“國”字號大企業(yè)和一批跨國公司來區(qū)投資興業(yè)。培育了國電聯(lián)合動力、中復(fù)連眾葉片、重山風(fēng)力塔架、陽光晶源、神鷹碳纖維、諾泰醫(yī)藥、中海集裝箱、啟創(chuàng)汽車輪轂等一批新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。益海糧油、羅蓋特精細(xì)化工、恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)等一批企業(yè)不斷增資擴股，做大做強。在“四新”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚了規(guī)模企業(yè)120多家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達65%。

這五年的深刻變化，最突出地體現(xiàn)在，我們致力創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)生活力競相迸發(fā)。科技創(chuàng)新不斷進步，區(qū)內(nèi)匯聚了研發(fā)生產(chǎn)人才共約2萬人，其中，國家“千人計劃”人才4名，省“雙創(chuàng)”人才27名。共有高新技術(shù)企業(yè)33家、省級或國家級創(chuàng)新型企業(yè)14家。建成各類科研平臺、產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)和“863計劃”成果產(chǎn)業(yè)化基地160多個。獲省級以上科技獎11個，擁有國家發(fā)明專利332項。期末，全區(qū)研發(fā)投入占gdp的比重達3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達40%。投融資體制創(chuàng)新不斷推進，底成立江蘇新海連發(fā)展有限公司，繼而組建為集團有限公司，成功發(fā)行了信用級別aa+級的15億元企業(yè)債券，設(shè)立了全市首支、總規(guī)模50億元的中科黃海股權(quán)投資基金，成立了三源投資擔(dān)保公司，與20多家金融機構(gòu)建立了合作關(guān)系，向資本市場邁進了很大一步。期末，公司總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別從“十一五”期初的28億元、10億元增加到200億元和88億元，成為我市資產(chǎn)規(guī)模最大的政府投融資平臺。管理體制創(chuàng)新不斷深化，大力推進以身份檔案制、競爭上崗制、全員聘用制、崗位工資制和招商市場化為主要內(nèi)容的“四制一化”改革，進一步調(diào)動了干部員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，內(nèi)生動力顯著增強，其做法被國家商務(wù)部在全國開發(fā)區(qū)推廣。強力推進行政審批制度改革，規(guī)劃建設(shè)了“一站式”行政服務(wù)中心，啟動了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。這五年的深刻變化，最根本地體現(xiàn)在，我們注重改善民生，社會事業(yè)長足進步。深入實施“園區(qū)帶鎮(zhèn)（街道、鹽場）”戰(zhàn)略，鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力顯著增強，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民、鹽民變市民，農(nóng)村、鹽場變城市步伐加快。持續(xù)加大社會事業(yè)投入，興辦了一大批惠民實事，新建了7個安置小區(qū)，新增安置房建筑面積80萬平方米。為被征地農(nóng)民提供基本生活保障，養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等參保率逐年提高。切實加強社會管理，扎實推進“四城同創(chuàng)”，積極開展康居示范村、和諧社區(qū)創(chuàng)建。不斷強化“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)、防火防汛等工作。義務(wù)教育政策全面落實，基層衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施明顯改善。民政、體育、計劃生育等各項事業(yè)也都取得了新的成效。

這五年的深刻變化，最可貴地體現(xiàn)在，我們大力優(yōu)化環(huán)境，干群精神面貌煥然一新。抓住紀(jì)念改革開放30周年、建國60周年、建區(qū)25周年等重大活動契機，先后在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《求是》等主流媒體上廣泛宣傳推介我區(qū)改革開放成果，提升了外部影響力和內(nèi)部凝聚力。區(qū)域投資發(fā)展軟環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，親商富商氛圍濃厚，干部員工的思想素質(zhì)、能力素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)全面提高，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，各級干部的勤政廉政形象日益鮮明。“法治、誠信、便捷、高效”的理念，“滿負(fù)荷、高效率、快節(jié)奏”、“不干則已、干則一流”的作風(fēng)，“爭當(dāng)自強沿海人”的精神，正逐步內(nèi)化為新時期開發(fā)區(qū)文化的重要內(nèi)容，廣大干部員工普遍認(rèn)識到有為才有位、有位更須有新作為，全區(qū)上下形成了不甘落后、百舸爭流、創(chuàng)先爭優(yōu)的強勁發(fā)展態(tài)勢。

這五年的深刻變化，是我們咬定目標(biāo)不放松，持之以恒不松懈的結(jié)果，是開發(fā)區(qū)人一年又一年汗水和智慧的結(jié)晶，其中，更是不平凡的一年，在我區(qū)發(fā)展進程中具有特殊意義。我們啟動了實施沿海開發(fā)規(guī)劃的《開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，順利完成了承擔(dān)的85個市“沿海開發(fā)行動方案”事項、10個市“六六六”工程事項、16個市重大督查事項和區(qū)“六個一”重點工程各項年度任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值200.5億元，同比增長23.2%；工業(yè)總產(chǎn)值601億元，增長31.5%；財政總收入55.3億元，增長31.4%，其中一般預(yù)算收入21.67億元，增長76%；出口總額9.5億美元，增長30.1%；固定資產(chǎn)投資156.6億元，增長23.9%，其中，工業(yè)投資116.2億元，增長29.1%；實際利用外資3.2億美元；內(nèi)聯(lián)到位資金67億元。特別是前四年發(fā)展的累積效應(yīng)在過去的一年大為釋放，經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點紛呈：

過去的一年，是重大產(chǎn)業(yè)項目大突破的一年。啟動建設(shè)了國家工信部在全國設(shè)立的唯一新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園、省級清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“項目有效投入年”活動為載體，全區(qū)新招引美國aa集團新能源汽車、聯(lián)創(chuàng)酷歌動漫產(chǎn)業(yè)園、高力國際汽車博覽園等項目126個；新開工總投資37億元的天洋汽車、總投資5.8億元的美國長慧醫(yī)藥等項目74個；新竣工總投資3.96億美元的華磁商用電器、總投資4000萬美元的伍江數(shù)碼等項目56個。新招引、新開工、新竣工總投資過億美元或過10億元人民幣的重大項目分別達18個、17個和10個。全區(qū)稅收過5000萬元的企業(yè)13家，過億元的8家。

過去的一年，是重大基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的一年。連云新城建設(shè)框架全面拉開，匯海路、新光路大橋等“五路四橋”工程快速推進。臨港新興產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施更加完善。花果山大道立交竣工通車，城市主軸全線貫通。佟圩路高架橋基本建成。開發(fā)區(qū)服務(wù)外包中心大廈、猴嘴物流大廈開工建設(shè)。恒隆水務(wù)污水處理廠、110kv西墅變、開泰變建成投用。242省道沿線綠化景觀工程、連徐高速沿線及零公里處環(huán)境整治工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。

過去的一年，是重大創(chuàng)新資源大匯聚的一年。中科院能源動力研究中心初步形成研發(fā)能力，建成或基本建成省級高性能纖維檢驗中心、風(fēng)力葉片檢測中心、恒瑞醫(yī)藥研發(fā)中心，豪森醫(yī)藥研發(fā)中心、康緣醫(yī)藥研究中心正在加快建設(shè)。新增國家級企業(yè)博士后工作站、省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省級創(chuàng)新藥物研究院等科技平臺和產(chǎn)學(xué)研合作項目40多個。新認(rèn)定信息化標(biāo)桿企業(yè)4家。完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)255項。列入國家、省科技計劃項目數(shù)和獲得扶持資金額繼續(xù)名列全市第一。成功引進美國芯片設(shè)計、東亞文化創(chuàng)意等高層次創(chuàng)新團隊。恒瑞“創(chuàng)新藥物孵化基地”項目以總分第一名的成績?nèi)脒x國家5個重大新藥創(chuàng)制專項。康緣繼恒瑞之后被評為國家創(chuàng)新型試點企業(yè)。中復(fù)連眾國家級國際科技合作項目“3mw海上風(fēng)力葉片研發(fā)”通過驗收，在北京世界“綠博會”亮相獲獎，全球最大的5mw風(fēng)電葉片也相繼下線。國電動力在德勤高科技、高成長中國50強企業(yè)中名列第二。中復(fù)神鷹獲全國紡織工業(yè)科學(xué)技術(shù)進步一等獎。

過去的一年，是重大惠民工程大見效的一年。重抓發(fā)展富民，為民辦實事的物質(zhì)基礎(chǔ)顯著增強。三個鎮(zhèn)街實際利用外資均超過1600萬美元，財政總收入增長22%。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達9580元，增長12.6%。四星級連云港高中、大港中等專業(yè)學(xué)校建成招生。率先在全市接受省實施教育現(xiàn)代化區(qū)的評估驗收，被評估組稱贊為：對教育的重視和投入真情實意、真抓實干、真金白銀。建成中云文體中心、朝陽文化服務(wù)中心。開工建設(shè)裕源鄰里中心。開通橫貫園區(qū)的公交線路。在全市率先完成農(nóng)村電氣化改造。進一步完善了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。新設(shè)立6個社區(qū)居委會，實現(xiàn)了轄區(qū)管理全覆蓋。青口鹽場劃歸管理。順利完成了村（社區(qū)）兩委換屆。全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定。

這五年，是開發(fā)區(qū)進入黃金發(fā)展期的五年。我們不僅取得了來之不易的成績，更積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，創(chuàng)造了影響深遠的精神財富。一是始終堅持以解放思想為先導(dǎo)工程。五年的跨越發(fā)展史就是一部思想解放史。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和實施沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，開展了一系列解放思想主題大討論活動，引導(dǎo)全區(qū)上下在“要不要加快發(fā)展”、“如何加快發(fā)展”上形成共識，在“爭當(dāng)自強沿海人”主題活動中升華自我，不斷增強廣大干部員工的發(fā)展信心和決心，形成了內(nèi)生發(fā)展的強大動力。二是始終堅持以跨越發(fā)展為目標(biāo)追求。一方面，充分發(fā)揮輕裝上陣、產(chǎn)業(yè)用地、生態(tài)環(huán)境等后發(fā)優(yōu)勢，堅持高端定位，力避走彎路、舊路、老路，力求跨越一個發(fā)展階段；另一方面，從發(fā)展不充分的實際出發(fā)，始終咬緊“發(fā)展”這個第一要務(wù)，確立了“立足于好、致力于快、能快則快”的發(fā)展主基調(diào)，矢志后發(fā)先至不動搖，持續(xù)加快發(fā)展不停步。三是始終堅持以開放創(chuàng)新為強大動力。大力實施“開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，廣泛吸納和利用各類優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，大力度地推進了科技自主創(chuàng)新、投融資體制創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力進一步增強。四是始終堅持以重點突破為主要抓手。這幾年，我們先后排出和完成了“131”、“六個一”等年度重點工程，按照“四化三明確”的工作要求強勢推進，依靠重點的突破帶動，有力地推動了全局的跨越發(fā)展。五是始終堅持以發(fā)展惠民為根本目的。更加重視民生，更加重視社會建設(shè)，人民群眾在享受到越來越多發(fā)展成果的同時，服從服務(wù)大開發(fā)、大建設(shè)，投身全區(qū)跨越發(fā)展的積極性、主動性愈發(fā)高漲。

五年的拼搏奮斗，五年的春華秋實，五年的時間不過滄海一粟，但卻注定要在我區(qū)的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一頁。這是黨中央、國務(wù)院高度重視，省委、省政府關(guān)懷備至，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)黨工委、管委會，向在座各位以及戰(zhàn)斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的同志們，向今天被表彰的先進集體和先進個人、企業(yè)和企業(yè)家以及優(yōu)秀科技人才，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來關(guān)心、支持和幫助我區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休退養(yǎng)老干部老職工和社會各界人士，以及在我區(qū)投資興業(yè)的朋友們，表示由衷的感謝！

“十二五”時期發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

“十二五”期間，是我區(qū)深入實施江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，加快沿海開發(fā)，實現(xiàn)后發(fā)先至的關(guān)鍵時期；是我區(qū)由外延拓展向內(nèi)涵提升，推進創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展的攻堅時期；也是我區(qū)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、城市出形象、人才大匯聚的爆發(fā)式發(fā)展時期。秉承“十一五”的良好基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢，開發(fā)區(qū)的“十二五”，一定要成為決戰(zhàn)決勝的“十二五”，一定要成為翻天覆地變化的“十二五”，一定要成為全區(qū)上下倍感振奮的“十二五”。

“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)先至為主題，以壯大經(jīng)濟實力、促進轉(zhuǎn)型升級為主線，以開放創(chuàng)新為動力，以民生幸福為目的，堅持“立足于好、致力于快、能快則快”的方針，堅持開放開發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展、綠色增長、和諧共享的原則，全面加快沿海開發(fā)、跨越發(fā)展步伐，全力打造轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集約開發(fā)示范區(qū)。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下要點：

——必須把推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)先至作為“十二五”期間發(fā)展主題。堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，牢牢抓住發(fā)展不充分這一主要矛盾，緊緊把握“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅持把加快發(fā)展作為開發(fā)區(qū)當(dāng)前的第一要務(wù)，堅持“立足于好、致力于快、能快則快”的發(fā)展方針，堅持發(fā)展和富民的鮮明導(dǎo)向，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，又好又快地建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)，再創(chuàng)一個新的黃金發(fā)展期。

——必須把壯大經(jīng)濟實力、促進轉(zhuǎn)型升級作為“十二五”期間發(fā)展主線。具體地說，就是要“上規(guī)模、增實力，抓創(chuàng)新、促升級”。“上規(guī)模、增實力”，就是要主攻大項目，培育大企業(yè)，建設(shè)特色基地，打造支柱產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟發(fā)展的強勁態(tài)勢，迅速擴大經(jīng)濟總量，確保經(jīng)濟實力每年上一個新的臺階。“抓創(chuàng)新、促升級”，就是要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，大幅度提高科技進步和人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率，全面推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，即，堅持走新型工業(yè)化道路，加速經(jīng)濟國際化進程，推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型；打造臨港新興產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國際性、生態(tài)型連云新城，推進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型；重視社會管理，構(gòu)建和諧社會，推進社會發(fā)展轉(zhuǎn)型；樹立以人為本理念，提升文明素質(zhì)，推進人的發(fā)展轉(zhuǎn)型；加大改革創(chuàng)新力度，構(gòu)建服務(wù)型開發(fā)區(qū)，推進開發(fā)區(qū)職能轉(zhuǎn)型；堅定不移深化改革，充分激活發(fā)展動力，推進體制機制轉(zhuǎn)型；實施政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進新海連公司發(fā)展轉(zhuǎn)型。

——必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展新要求和發(fā)展階段新變化，始終堅持“五大原則”。一是堅持海納百川、開放開發(fā)原則。以更大的力度，在擴大開放中提高國際化開發(fā)程度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上充分利用兩個市場、兩種資源，匯聚項目、技術(shù)、人才等各類優(yōu)質(zhì)外來要素，打造世界“注意力經(jīng)濟”新亮點。二是堅持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動原則。進一步強化以解放思想為先導(dǎo)、以創(chuàng)新發(fā)展為靈魂，以此作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和主要驅(qū)動力，努力使我區(qū)成為創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新能力強大、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力四射的江蘇沿海創(chuàng)新高地。三是堅持主觀努力、內(nèi)生發(fā)展原則。立足充分發(fā)揮自身的主動性和創(chuàng)造性，進一步營造積極向上的政治生態(tài)環(huán)境、開放包容的人文生態(tài)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)生態(tài)環(huán)境、公平正義的司法生態(tài)環(huán)境、活躍多元的金融生態(tài)環(huán)境，全面增強自信自強和自我發(fā)展能力。四是堅持環(huán)境優(yōu)先、綠色增長原則。堅持資源開發(fā)與節(jié)約保護并舉，科學(xué)規(guī)劃、高效利用寶貴土地資源，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，走集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。五是堅持民生為本、和諧共享原則。切實統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，切實提高群眾生活質(zhì)量和水平。

總的要求是，咬緊“一個目標(biāo)”，力爭“三個領(lǐng)先”，實施“四大戰(zhàn)略”。

咬緊“一個目標(biāo)”。就是要咬緊主要經(jīng)濟指標(biāo)較“十一五”末力爭翻兩番、綜合排名進入全國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)20強的目標(biāo)，著力打造江蘇沿海新的經(jīng)濟增長極、國家生態(tài)工業(yè)示范園、中外“注意力經(jīng)濟”新亮點、全國一流開發(fā)區(qū)。期末，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，工業(yè)銷售收入2500億元，財政總收入200億元，一般預(yù)算收入70億元，固定資產(chǎn)投資5年累計1800億元，工業(yè)投資累計1300億元。其中，到2012年，確保實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值350億元，工業(yè)銷售收入1050億元，財政總收入85億元。這是一個催人奮進的宏偉目標(biāo)，也是一個必須通過頑強拼搏才能實現(xiàn)的目標(biāo)。

力爭“三個領(lǐng)先”。就是要力爭新興產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新活力集成度、協(xié)調(diào)發(fā)展和諧度三個方面領(lǐng)先蘇北和江蘇沿海地區(qū)，高效益擺滿臨港新興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項目，快速度崛起區(qū)域創(chuàng)新高地，大范圍展現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)。

實施“四大戰(zhàn)略”。一是產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略。著力實施“三大產(chǎn)業(yè)計劃”，即，新興產(chǎn)業(yè)崛起計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，期末，形成4個“500億”“四新”產(chǎn)業(yè)簇群，培育10個以上“百億”骨干企業(yè)，引進5個以上“百億”規(guī)模項目。二是創(chuàng)新品牌化戰(zhàn)略。著力實施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程，期末，全區(qū)省級以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番，擁有人才總量達6萬人，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達60%。三是園區(qū)城市化戰(zhàn)略。著力建設(shè)“一城一帶一片一圈”，即，加快展現(xiàn)連云新城風(fēng)貌，打造花果山大道城市主軸功能帶，實施猴嘴片區(qū)舊城改造，構(gòu)建連云港東站大型商貿(mào)圈。四是社會和諧化戰(zhàn)略。重點提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快強鎮(zhèn)壯村富民步伐，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

2011年的形勢和任務(wù)

2011年，是黨的誕辰90周年，是“十二五”的開局之年，是沿海開發(fā)“三步走”計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，影響重大，意義重大。

新的一年，我們站到了戰(zhàn)略機遇多重疊加、方方面面高度關(guān)注、發(fā)展態(tài)勢日益強勁、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、發(fā)展路徑更加明晰的全新起跑線上，一方面要在推動轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展上率先突破，建成為創(chuàng)新型經(jīng)濟的先行區(qū)；另一方面，要形成鋪天蓋地上項目的場景，加大項目投入，擴大經(jīng)濟總量，提高綜合實力。為此，必須牢牢把握“上規(guī)模、增實力，抓創(chuàng)新、促升級”這一發(fā)展主線的核心要求，全面落實市委提出的“務(wù)求連戰(zhàn)連勝，加快新的躍升”這一年度工作的基本要求，大力推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點從拓空間、拉框架、造平臺、打基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向擺項目、聚產(chǎn)業(yè)、擴總量、上水平，大力推動開發(fā)區(qū)大地到處呈現(xiàn)出項目落戶鋪天蓋地、開發(fā)現(xiàn)場塔吊林立、建設(shè)干勁熱火朝天、拼搶資源爭分奪秒、發(fā)展勢頭高歌猛進的壯闊發(fā)展圖景，努力在全國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排名中繼續(xù)爭先進位，真正形成跨越發(fā)展的強大慣性。

縱觀國際國內(nèi)環(huán)境，新的一年，乃至整個“十二五”期間，我們處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。一是經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入。隨著全球經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，全球貿(mào)易和投資還會繼續(xù)增長，將進入空前的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興時代，這必將更加有利于我們充分吸收和引進國際國內(nèi)資本、技術(shù)和人才。二是我國經(jīng)濟社會長期向好的基本面沒有變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將進入深水區(qū)，特別是國家進一步加大了對發(fā)展新能源、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵和支持力度，為我們進一步發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、建設(shè)臨港新興產(chǎn)業(yè)園、推進跨越趕超創(chuàng)造了更為有利的宏觀條件。三是我區(qū)正處于多重疊加的戰(zhàn)略機遇期。我國正處于海洋經(jīng)濟的迅猛擴張期，江蘇沿海規(guī)劃和長三角規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略持續(xù)釋放拉動效應(yīng)，我市位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸與沿海通道縱軸的交匯處，是規(guī)劃確定的6個國家重點開發(fā)區(qū)域之一的東隴海地區(qū)的中心，只要我們用足用活獨特的區(qū)位優(yōu)勢，我們就完全可以成為中國海洋經(jīng)濟版圖的“注意力經(jīng)濟”新亮點。四是我區(qū)已經(jīng)進入爆發(fā)式增長的拐點。通過“十一五”期間的艱苦努力，我區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進入了工業(yè)化中期、城市化拓展期和國際化提升期，我們已經(jīng)從園區(qū)載體、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、理念觀念、體制機制、隊伍素質(zhì)等多方面為新一輪發(fā)展積蓄了騰飛能量。

但同時，我們也面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難：一是全球經(jīng)濟復(fù)蘇的過程延長且存在二次探底的風(fēng)險，發(fā)達國家紛紛開始了新一輪的“再工業(yè)化”，海外資本輸出暫時處于低谷狀態(tài)，各種貿(mào)易保護主義傾向抬頭；國內(nèi)通脹預(yù)期加劇，今年中央將按照“積極穩(wěn)健、靈活審慎”的宏觀經(jīng)濟政策，實施穩(wěn)健的貨幣政策，中小企業(yè)資金供應(yīng)偏緊；政府投融資平臺受限；資源能源環(huán)境約束不斷強化。二是新一輪區(qū)域之間的發(fā)展競爭愈發(fā)激烈，爭要素、爭政策、爭項目、爭技術(shù)、爭人才、爭位次將呈現(xiàn)空前白熱化狀態(tài)。截止目前，國家級開發(fā)區(qū)已由54家增至107家，新晉級的我省蘇南開發(fā)區(qū)個個都是“小老虎”，我省蘇北的淮安、鹽城、徐州等幾家開發(fā)區(qū)，其經(jīng)濟總量都和我區(qū)不分上下，有的甚至已超過我區(qū)。所以，小進也是退，稍有懈怠就會落伍。三是推進沿海開發(fā)、實現(xiàn)后發(fā)先至任重道遠，我區(qū)面臨著擴大經(jīng)濟總量和加快轉(zhuǎn)型升級的雙重艱巨任務(wù)。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏頂天立地的大項目支撐，經(jīng)濟實力還不強大，跨越發(fā)展還沒有真正形成強大慣性，部分干部員工思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)以及國際化、開放度水平也有待提升。因此，我們要爭當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵，在“十一五”年年進位的基礎(chǔ)上繼續(xù)沖刺全國一流開發(fā)區(qū)，必須付出比以往更大的努力。

為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的“開門紅”，我區(qū)確定今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值255億元，同比增長23%，力爭260億元；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值800億元，增長33.3％，力爭820億元；固定資產(chǎn)投資185億元，增長18.1%，力爭190億元，其中工業(yè)投資140億元，增長20.5%，力爭142億元；財政總收入69.7億元，增長26%，力爭71.3億元，其中一般預(yù)算收入27.1億元，增長25%，力爭27.7億元；進出口總額30億美元，增長17.6%，力爭30.6億美元；實際利用外資3.7億美元，增長15.6%，力爭3.9億美元；引進內(nèi)聯(lián)到位資金80億元，增長19.4%，力爭85億元。

圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)今年要著力推進“七五五”重點工程。“七”，就是七個“10”，即，新招引、新開工、新竣工總投資過億美元或10億元重大產(chǎn)業(yè)項目各10個，經(jīng)濟發(fā)展重大事項10個，創(chuàng)新工作重大事項10個，城市建設(shè)重大事項10個，社會事業(yè)和民生工程重大事項10個；“五五”，即，“五園五中心”建設(shè)。

為確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須以后發(fā)快進的強勁勢頭，以創(chuàng)新突破的超常舉措，著力做好以下幾方面工作：

一、大規(guī)模集聚新興產(chǎn)業(yè)，著力做強臨港現(xiàn)實生產(chǎn)力

堅持項目第一，盡快豐滿臨港新興產(chǎn)業(yè)園項目形象，是開發(fā)區(qū)當(dāng)前的第一要務(wù)。要把今年作為“項目建設(shè)加速年”，一著不讓地推動項目落地，重中之重地加快項目建設(shè)，重點打好三大戰(zhàn)役。

一是大項目攻堅戰(zhàn)。重大項目是開發(fā)區(qū)發(fā)展的核心支撐。只有一批重大項目落到地上并轉(zhuǎn)化為新的增長點，我們的爆發(fā)式增長才能有堅實的基石。要圍繞產(chǎn)業(yè)定位，加快實施《開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，堅持把招大引強攀高作為主攻方向，瞄準(zhǔn)有實力、有投資意向、有優(yōu)化戰(zhàn)略布局需求的世界500強企業(yè)、跨國公司、央企、民企大公司大財團，務(wù)求信息對稱，堅持長線跟蹤，集中精力招引一批規(guī)模體量大、帶動能力強、科技含量高的龍頭型、旗艦型項目，快速集聚一批高新科技項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目和高技術(shù)平臺項目。引導(dǎo)“四新”企業(yè)在擴大生產(chǎn)制造規(guī)模的同時，使產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端攀升。積極拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引辦新能源汽車、生物技術(shù)、軟件與服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等新型業(yè)態(tài)項目。圍繞我市區(qū)域性六大中心建設(shè)，加快推進建設(shè)企業(yè)總部、研發(fā)檢測、軟件動漫、文化創(chuàng)意、商務(wù)物流、聲訊呼叫、展覽展銷等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。加大對上項目爭取和對接的力度，力爭有更多的重大產(chǎn)業(yè)項目納入國家、省、市“十二五”規(guī)劃盤子。對于總投資1億美元的韓國韓華集團太陽能光伏、總投資10億元的小天鵝（美的）洗衣機、總投資10億元的北新建材等一批重特大項目，要緊密跟進，全力爭取進區(qū)落戶。

二是項目建設(shè)速決戰(zhàn)。唯有快速推進項目建設(shè)，才能快速提升發(fā)展后勁，快速增強綜合實力。要繼續(xù)突出“兩片一線”項目建設(shè)。要強化項目服務(wù)，切實提高與上級項目審批和建設(shè)主管部門溝通、與投資客商會商以及區(qū)各部門之間協(xié)調(diào)的能力，合力突破項目建設(shè)瓶頸。在進一步提升服務(wù)效能的同時，輔之以法律、行政、經(jīng)濟綜合手段，倒逼項目加快建設(shè)。要既重開工本文來自，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。數(shù)量，更重建設(shè)進度；既重開工時間，更重實際投入，一定要有不斷長高的地面工程形象。尤其要重點推進納入市級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)幫辦的10個重大項目。要注重又好又快，堅持節(jié)約集約開發(fā)，把項目供地與投資強度、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出效益更緊密地掛起鉤來，使寶貴的土地資源得以最大化利用，為我區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)。要力促總投資3億美元的香港靈新精鋼、總投資1.5億美元的香港達進led、總投資6億元的美國暨明醫(yī)藥等30多個重點重大擬建項目早日破土動工，力促總投資37億元的天洋汽車、總投資22億元的莆商木業(yè)、總投資5.8億元的長慧醫(yī)藥等40多個重點重大在建項目盡快竣工投產(chǎn)，力促羅蓋特麥芽糊精、益海食品添加劑等增資項目順利獲批、快速啟動，真正形成一批具有較大產(chǎn)出能力、較強增長潛力和較高附加值，能夠支撐全局的新的骨干經(jīng)濟增長點。確保全年新開工項目70個，力爭80個，新竣工項目50個，力爭60個，其中新開工、新竣工總投資過3000萬美元或過2億元的重點項目各20個；確保形成重點工業(yè)新增長點60個以上，其中銷售收入過50億元或?qū)崿F(xiàn)稅收過億元的骨干企業(yè)10家以上。

三是特色園區(qū)陣地戰(zhàn)。特色園區(qū)是集聚新興產(chǎn)業(yè)的主陣地。要圍繞有科技創(chuàng)新能力、有主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品、有強大吸納和輻射效應(yīng)的目標(biāo)，按照低碳化、生態(tài)化、城市化的要求，繼續(xù)做強做優(yōu)“五園五中心”。第一，建設(shè)“國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園”與“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”。抓緊組建示范園管委會和開發(fā)公司。加大與工信部對接力度，出臺園區(qū)優(yōu)惠政策。推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成4條道路和2個節(jié)點景觀工程。建成國家軟件園一期總建筑面積5萬平方米的研發(fā)辦公樓，投用具有省內(nèi)首家四維全息電子沙盤技術(shù)的“規(guī)劃展示中心”，加快打造我國東部沿海的“慧谷”。確保香港億邦德移動通信電腦項目1季度投產(chǎn)，美國aa集團新能源汽車、臺灣祥敏光電led、中船重工工業(yè)機器人等項目落地建設(shè)；加快引進垂直軸式渦輪風(fēng)光發(fā)電設(shè)備、cigs薄膜太陽能、12英寸晶圓等重大高科技項目，確保全年入園企業(yè)10家以上。第二，建設(shè)“新能源產(chǎn)業(yè)園”與“中科院能源動力研究中心”。在清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，盡快建成研發(fā)核心區(qū)，啟動建設(shè)產(chǎn)業(yè)育成區(qū)，努力引進一批戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)項目入駐，力爭獲得國家相關(guān)部委支持，使我區(qū)成為該領(lǐng)域的國家研發(fā)基地或中心；在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，積極推進中復(fù)連眾、國電聯(lián)合動力等企業(yè)提升研發(fā)能力和擴大生產(chǎn)規(guī)模，新引進風(fēng)電設(shè)備制造項目2個以上，建成亞洲最大的風(fēng)電裝備研發(fā)制造基地；在光伏產(chǎn)業(yè)園，拉長光伏產(chǎn)業(yè)鏈，確保陽光晶源三期、四期建成投產(chǎn)，能連多晶硅拉棒鑄錠生產(chǎn)及成套設(shè)備研發(fā)項目主體竣工，建成全國知名的光伏產(chǎn)業(yè)基地。第三，建設(shè)“新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”與“創(chuàng)新藥物研究中心”。放大國家新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)集聚效應(yīng)，建成江蘇省創(chuàng)新藥物研究院，啟用恒瑞研發(fā)中心，推進建設(shè)中藥制藥新技術(shù)國家重點實驗室，建成康緣現(xiàn)代創(chuàng)新中藥產(chǎn)業(yè)園中試放大技術(shù)平臺，開工建設(shè)中藥飲片等項目。全力打造大浦新藥片區(qū)，加快推進諾泰醫(yī)藥、同盛醫(yī)療、福瑞德醫(yī)藥等項目建設(shè)。加快形成花果山大道新藥研發(fā)板塊，確保豪森研發(fā)中心和恒瑞豪森綜合制劑項目主體封頂，加快打造以創(chuàng)新藥和生物藥為代表的新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。第四，建設(shè)“新材料產(chǎn)業(yè)園”與“高性能纖維檢驗中心”。重點在碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維等領(lǐng)域自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化上率先突破。建成啟用省級高性能纖維檢驗中心。推進萬噸碳纖維生產(chǎn)基地建設(shè)，確保年產(chǎn)5000噸原絲及噸碳纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，碳纖維自行車零部件、什韋德碳纖維項目開工建設(shè)。啟動高新纖維產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保神特新材料二期、奧神新材料等項目開工建設(shè)。積極推進環(huán)保新材料發(fā)展，確保中電長迅新型電池正極材料、希努新材料過濾膜項目開工建設(shè)，著力打造國內(nèi)一流、面向國內(nèi)外市場和具有鮮明特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。第五，建設(shè)“中日（連云港）生態(tài)科技園”與“低碳開發(fā)研究中心”。組建合資公司，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制作規(guī)劃模型和宣傳手冊，力爭啟動標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，著力打造國際一流的碳零排放高科產(chǎn)業(yè)工廠團地和低碳環(huán)保都市單元。在加快建設(shè)“五園五中心”的同時，還要大力推進園區(qū)合作共建，昆山工業(yè)園要啟動新區(qū)建設(shè)，江寧工業(yè)園要完善公司體制，連云港－深圳新型產(chǎn)業(yè)園要編制完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，三個共建園區(qū)確保各引進項目4個以上。

今年，市委、市政府將實施百項工業(yè)項目開工建設(shè)工程、百項工業(yè)項目竣工投產(chǎn)工程、百項工業(yè)項目技術(shù)改造工程等“三百”工程，并開展四項集中推進活動。我區(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟的主陣地、主力軍，要以這些重大活動為載體，乘勢而上，自我加壓，強勢推進項目建設(shè)，大力促進產(chǎn)業(yè)升級，務(wù)必在全市3月、4月開展的“重點工業(yè)項目集中開工”活動和10月、11月開展的“重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)集中推進”活動中挑大梁、作主場，務(wù)必在5月、9月開展的“重點工業(yè)項目難題集中會辦”活動中突破一批瓶頸、贏得更大支持，務(wù)必在年底開展的“重點工業(yè)項目三十佳”評選活動中有一批響當(dāng)當(dāng)?shù)捻椖看蚶奚习瘛⒄酃饖Z魁。

二、大力度推動科技創(chuàng)新，著力搶占轉(zhuǎn)型升級制高點

創(chuàng)新是促進轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力。要把打造創(chuàng)新引擎作為構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，力爭在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)上領(lǐng)跑蘇北、領(lǐng)跑江蘇沿海地區(qū)，確保研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達43%，重點付諸“三大創(chuàng)新行動”。

一是創(chuàng)新企業(yè)培育行動。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚。充分發(fā)揮財政投入的杠桿效應(yīng)、上級資金的引導(dǎo)效應(yīng)、金融資金的撬動效應(yīng)和社會資金的助推效應(yīng)，扶持和鼓勵企業(yè)廣泛增加科技投入，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力。推動企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)新醫(yī)藥、碳纖維材料、光伏、風(fēng)電裝備、清潔能源等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大關(guān)鍵技術(shù)，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行信息化提升，努力創(chuàng)建省“兩化融合”示范園區(qū)。尤其要鼓勵更多企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技計劃項目，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，努力培育一批區(qū)域乃至全國“第一”、“惟一”的骨干企業(yè)，讓更多的“開發(fā)區(qū)設(shè)計”、“開發(fā)區(qū)創(chuàng)造”和“開發(fā)區(qū)創(chuàng)意”在全省乃至全國占有一席之地。年內(nèi)確保新增省級高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)各3家以上，信息化標(biāo)桿企業(yè)2家以上，孵化器在孵企業(yè)50家以上，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)240項以上，專利申請量130項以上。

二是創(chuàng)新平臺打造行動。啟動申報國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，確保年內(nèi)通過省預(yù)審。確保中科院能源動力研究中心一期建成投用，力爭承擔(dān)的國家“863”計劃課題結(jié)題驗收，并積極開展與國內(nèi)大型能源企業(yè)以及美國國家能源技術(shù)實驗室和太平洋西北國家實驗室的合作。全面提升新藥篩選中心、風(fēng)力葉片檢測中心的建設(shè)水平。加快建設(shè)省級風(fēng)電設(shè)備工程技術(shù)研究中心、碳纖維及復(fù)合材料應(yīng)用工程技術(shù)研究中心等重大研發(fā)機構(gòu)。積極構(gòu)建與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建一批重點實驗室、院士和博士后工作站。年內(nèi)確保完成國家級開發(fā)區(qū)博士后工作站的省部申報工作，新增省級工程技術(shù)中心4家以上，企業(yè)技術(shù)中心2家以上，產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)（項目）30個以上。

三是創(chuàng)新人才匯聚行動。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建省級人才工作先進區(qū)。突出以重大產(chǎn)業(yè)項目匯聚人才，實行“產(chǎn)、學(xué)、研”和“學(xué)、研、產(chǎn)”兩路并進，人才帶項目和項目聚人才雙向互動，面向海內(nèi)外大量引進我區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺性人才。突出以載體平臺匯聚人才，發(fā)揮區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)品牌載體眾多和高端科研平臺相對富集的優(yōu)勢，剛性引進與柔性攬才相結(jié)合，著力引進高層次人才和團隊、尤其是國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”中的精英人才和團隊。突出以政策激勵匯聚人才，落實《開發(fā)區(qū)引進高層次人才暫行辦法》，對看準(zhǔn)了的人才和團隊，要舍得開出超過同等園區(qū)的條件甚至不惜重金引進來。還要以企業(yè)為主體，加快培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)管理人才和高技能實用人才。年內(nèi)引進各類急需人才3500人，其中高層次人才團隊2個，碩士以上學(xué)歷人才500人。

三、大兵團會戰(zhàn)新城建設(shè)，著力展示海濱城市新形象

工業(yè)化和城市化是一個互動并進的過程，工業(yè)化是城市化的發(fā)動機，城市化是工業(yè)化的加速器。“十二五”期間，整個東部城區(qū)各個組團都會競相發(fā)展。預(yù)計“十二五”末，東部城區(qū)可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4300億元左右。工業(yè)化的快速推進期，必將帶動城市化進入強勁攀升期。據(jù)有關(guān)測算，城市化率每提高1個百分點，就能增加gdp1—1.5個百分點；城市人口每增加1萬人，就能帶動消費2.5萬元；城建投入每增加1億元，就能拉動建筑、建材、裝飾和餐飲等行業(yè)增加收入1.2—2億元。可以預(yù)見，大量的人流、物流、資金流、信息流必將向包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的東部城區(qū)加快匯聚，東部城區(qū)的城市人口將達到30萬人、甚至40萬人。這既為開發(fā)區(qū)的城市發(fā)展帶來強大的要素匯聚和商業(yè)機會，又迫切需要快速增強城市的功能支撐，迫切需要全面加強社會管理，迫切需要進一步轉(zhuǎn)變管委會職能。為此，要把建設(shè)高品位的城市作為經(jīng)濟發(fā)展的有力依托，做好經(jīng)營城市這篇大文章，重兵壓上，快速推進。全年確保完成城建投入77.8億元，其中新海連公司資金投入15億元以上。

一是以花果山大道為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。著力構(gòu)建花果山大道城市主軸功能帶，盡快形成集總部、研發(fā)、商務(wù)辦公、生產(chǎn)服務(wù)、生活配套為一體的形象和功能。加快建設(shè)服務(wù)外包中心暨新海連商務(wù)大廈、市工商便民服務(wù)中心、裕源鄰里服務(wù)中心，盡快開工建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園、高力國際汽車博覽園、康緣集團總部、華大科技軟件園、市有線電視中心（呼叫中心）、閩連大廈、技偵大樓、臺北鹽場鄰里中心。傍軸新建城市居住板塊，加快推進上海綠地、廣州香江、廣州恒大、卓越集團等高端生活社區(qū)建設(shè)，確保新開工建筑面積150萬平方米、竣工面積70萬平方米。開通花果山大道公交線路。迅速在沿線形成塔吊林立、場面壯觀、一座座標(biāo)志性建筑拔地而起的生動景象，實現(xiàn)城市從山到海的空間延伸和從老城到新城的功能連接。全面啟動猴嘴片區(qū)一期改造，實施約1100多戶、20萬平方米的拆遷工程，逐步將之建成城市東進的重要支點、山海相連的關(guān)鍵節(jié)點和城市幾何中心的耀眼亮點。

二是以連云新城為重點，加快建設(shè)國際性海濱新城。著眼打造具有“東方威尼斯”特色的“海上連城”，加快推進連云新城示范區(qū)“填海造城”工程。圍繞重點片區(qū)控規(guī)，深化完善景觀、色彩、亮化、指示系統(tǒng)等設(shè)計。重抓匯海路、縱五路和新光路大橋、鴻海路大橋等“七路七橋”建設(shè)，確保完成地基加固2400畝和回填（吹填）1500畝，基本完成新城基礎(chǔ)設(shè)施框架。同時，完成匯海路以東水域駁岸基礎(chǔ)，開挖匯海路以西湖面，并實施4條路的苗木栽植，初步形成綠化景觀形象。

三是以城市功能為重點，加快建設(shè)生態(tài)型宜居新城。做大連云港東站大型商貿(mào)圈，投入運營金三角商業(yè)廣場以及港龍、冠日、雄冠、寧連等鋼材物流交易城，加快建設(shè)華東國際商貿(mào)城、煌盛上海廣場、光伸國際家居博覽中心二期、久和商貿(mào)中心、西路酒店等項目，推動建設(shè)東部長途汽車總站和公交總站，初步形成東部商貿(mào)副中心。提升園區(qū)配套功能，建成110kv中云變、大浦消防站，啟動建設(shè)羅蓋特公共供熱工程和西北組團污水處理廠；鋪設(shè)供電線路71公里、供水管線17公里、燃?xì)夤芫€5公里。繼續(xù)推進部隊鹽場用地?fù)苡茫就瓿?42省道以南臺北鹽場土地?fù)苡谩Ｍ瓿汕嗫邴}場規(guī)劃。全面提升園區(qū)綠化品位，重點推進大浦河生態(tài)廊道、昌圩湖綠化景觀建設(shè)，確保全區(qū)新增綠化面積60萬平方米。深入開展“四城同創(chuàng)”，全面加強市容市政管理、房地產(chǎn)管理和工程項目管理，繼續(xù)重抓禁違拆違，規(guī)范和完善城市標(biāo)識、廣告牌等設(shè)置，基本完成“數(shù)字化城管”建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社區(qū)，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理、服務(wù)群眾中的基礎(chǔ)性作用，力爭年內(nèi)創(chuàng)建一個省級、兩個市級物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)。

四、大視角優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力增強對外競爭軟實力

跨越發(fā)展不僅需要“硬實力”的快速增長，而且需要“軟實力”的全面提升。要放眼區(qū)域乃至全國、全球，大力營造五大生態(tài)環(huán)境。

一是積極向上的政治生態(tài)環(huán)境。人才是關(guān)鍵因素，干部是核心所在。經(jīng)過五年加快發(fā)展的生動實踐，開發(fā)區(qū)干部員工的思想觀念有了新變化，能力素質(zhì)有了新提升，作風(fēng)精神有了新面貌，但是在新的形勢和任務(wù)面前，仍然有人才缺乏、求賢若渴的危機感，仍然需要激發(fā)時不我待、只爭朝夕、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代責(zé)任感。要高揚團結(jié)戰(zhàn)斗大旗，凝心聚力，推動發(fā)展。以強化五大機制為重點，進一步深化“四制一化”改革，堅決防止新體制下出現(xiàn)新的惰性現(xiàn)象。強化競爭機制，加大干部競爭性選拔力度，推行部門中層干部競爭上崗，實行職員雙向選擇。強化交流機制，積極推進干部輪崗交流，特別是人、財、物等重要崗位上的人員交流。強化培養(yǎng)機制，通過業(yè)務(wù)平掛、對口上掛、招商外掛等多種形式，促進年輕干部對外交流，逐步構(gòu)建人才引進、培訓(xùn)與儲備機制，按照擇優(yōu)和急需的原則，有計劃的分批錄用事業(yè)單位人員。強化退出機制，實行不稱職干部的降職和末位淘汰制度，建立不合格職員待崗、降級、辭退和解聘制度。強化考核評價機制，堅持個人現(xiàn)實表現(xiàn)、組織推薦、群眾公認(rèn)相一致的原則，制定重點突出、個性化、有針對性的考核辦法，進一步彰顯獎優(yōu)罰劣、實績用人的鮮明導(dǎo)向。

二是開放包容的人文生態(tài)環(huán)境。強化“親商”意識，廣取博采，海納百川，全面增強區(qū)域?qū)ν庥H和力。強化誠信理念，一諾千金，有諾必踐，以誠招商，以信引智，切實建設(shè)仿真國際投資環(huán)境。強化開放思維，開放視野，開放平臺，開放信息，開放機會，努力在經(jīng)濟全球化進程中謀劃發(fā)展，推動跨越。

三是活躍多元的金融生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新新海連公司運營模式，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。啟動二期企業(yè)債券發(fā)行。多渠道籌措資金，確保年內(nèi)籌資18億元，力爭20億元，其中新增融資確保10億元，力爭12億元。打造新海連公司下屬經(jīng)濟實體，做大昌盛公司，做實高科公司，推進三源投資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)實體化運作，成立科技小額貸款公司，設(shè)立廣告公司。加快匯聚金融資源，力爭總部設(shè)于我市的江蘇沿海開發(fā)銀行落戶開發(fā)區(qū)，鼓勵基金、風(fēng)投、創(chuàng)投等機構(gòu)在開發(fā)區(qū)聚集和快速成長，全面強化多元化的金融支撐。

四是廉潔高效的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。在堅持全天候、全過程、全方位的“保姆式”服務(wù)基礎(chǔ)上，積極探索與發(fā)展形勢相適應(yīng)、與市場運作相接軌的新型園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理服務(wù)模式。各專業(yè)園區(qū)辦公室要建立和實行“簡捷高效、規(guī)范運作”的服務(wù)機制。在提高行政服務(wù)中心辦事效能的同時，推進行政服務(wù)從“一站式”向“一網(wǎng)式”轉(zhuǎn)變，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，真正實現(xiàn)行政機關(guān)、行政權(quán)力事項、網(wǎng)上行政監(jiān)察“三個全覆蓋”。

五是公平正義的司法生態(tài)環(huán)境。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講，就是法治經(jīng)濟。要弘揚開發(fā)區(qū)的法治理念，深入推動依法行政，進一步提升司法服務(wù)水平，讓投資者放心、安心。

五、大投入興辦惠民實事，著力提高社會穩(wěn)定和諧度

加強社會建設(shè)是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要任務(wù)。特別是隨著東部城區(qū)城市化進程加快，社會發(fā)展的任務(wù)愈發(fā)繁重。要順應(yīng)這一必然歷史趨勢，立足人民群眾對美好生活的新要求、新愿望、新期待，重點實施四大惠民工程。

一是發(fā)展惠民工程。保持鎮(zhèn)街發(fā)展齊頭并進的強勁態(tài)勢，以招商引資為工作重點，加快培育一批新的稅源經(jīng)濟增長點。確保鎮(zhèn)街財政一般預(yù)算收入增長25%以上，各鎮(zhèn)街實際利用外資均超過1600萬美元。繼續(xù)為農(nóng)民、鹽工提供免費就業(yè)培訓(xùn)，建立技能性人才培訓(xùn)基地，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保培訓(xùn)新增長勞動力1000人以上，新增就業(yè)人，農(nóng)民人均純收入增長12%以上。

二是服務(wù)惠民工程。堅持“一流開發(fā)區(qū)辦一流教育”的理念，鞏固提高教育現(xiàn)代化水平，扎實推進校舍安全工程，努力吸引外來優(yōu)質(zhì)教育資源進區(qū)辦學(xué)，開工建設(shè)宋跳片區(qū)學(xué)校，確保開發(fā)區(qū)中等專業(yè)學(xué)校通過省“四星級”驗收。大力發(fā)展文化事業(yè)，開工建設(shè)中醫(yī)藥博覽園等文化產(chǎn)業(yè)項目，改造猴嘴群眾文化藝術(shù)中心。完成漢東海孝婦祠規(guī)劃，提升其建設(shè)品質(zhì)，啟動申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展全民健身運動，推進基層體育健身路徑建設(shè)，舉辦開發(fā)區(qū)運動會。加快建設(shè)安置小區(qū)，新竣工安置房面積5.8萬平方米，開工建設(shè)猴嘴街道新的安置房。完善鎮(zhèn)街公共設(shè)施，完成朝陽1000戶自來水入戶工程，建成使用中云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診綜合樓，實施猴嘴1600多戶電氣化改造工程，確保都科物流大廈主體封頂，新建中云、猴嘴和宋跳片區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。

三是社保惠民工程。積極構(gòu)建覆蓋全區(qū)的社會保障體系，確保城鎮(zhèn)職工社會保險參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達98.7%和99%，基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保全覆蓋。建立健全翼護弱勢群體的社會救助體系，為開發(fā)區(qū)老百姓織就可靠的社會保障網(wǎng)。

四是平安惠民工程。深入推進“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，進一步完善“大防控”、“大調(diào)解”體系，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動社會管理重心下移，全面加大社會治安綜合治理力度，從源頭上防范和化解社會矛盾。確保矛盾糾紛調(diào)解率100％、成功率95％以上，刑事案件發(fā)案率低于全市平均水平、破案率高于全市平均水平。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全應(yīng)急救援體系。繼續(xù)抓好護林防火、防汛防旱和重大動物疫病防治工作，切實維護群眾生活的安寧。

六、大幅度提升隊伍素質(zhì)，著力夯實跨越發(fā)展強支撐

無論是如期實現(xiàn)“十二五”的美好愿景，還是順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人。廣大干部員工務(wù)必以昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措，全心付出，全情投入，全力而為，在開發(fā)區(qū)加快跨越發(fā)展、推進后發(fā)先至的歷史洪流中，義不容辭地承擔(dān)起時代賦予的神圣使命。

一要用心做事。推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展車輪滾滾向前，需要每一名干部員工把全部心思撲在工作上，以奮發(fā)向上、永不滿足的精神去加油提速。要有強烈的進取心，堅持把思想解放貫穿于發(fā)展始終，敢字當(dāng)頭，勇于突破，勇?lián)L(fēng)險，以思想的領(lǐng)先保證發(fā)展的率先。今年市委決定推廣我區(qū)“爭當(dāng)自強沿海人”活動的經(jīng)驗，在全市范圍組織開展“爭當(dāng)新時期沿海人”大討論，我們要進一步推動思想大解放、觀念大更新，率先強化開明開放的沿海意識、自信自強的強者意識和振興在我的使命意識，責(zé)無旁貸地成為沿海開發(fā)的排頭兵。要有強烈的事業(yè)心，把個人的榮辱與開發(fā)區(qū)的發(fā)展自覺地聯(lián)系在一起，把大家當(dāng)小家，把職業(yè)當(dāng)事業(yè)，真正全身心地投入到一件件具體的工作中去。要有強烈的責(zé)任心，把忠于職守、勤勉盡責(zé)作為最基本的職業(yè)道德，決不因事難任重而卻步，更不應(yīng)怕?lián)?zé)任而不為，主動挑重?fù)?dān)、攻難題，確保不折不扣地完成每一項任務(wù)。

二要用情做事。干部的精神狀態(tài)好不好，工作作風(fēng)硬不硬，直接體現(xiàn)了一個干部的政治品格。干工作，做事情，不僅要用心，更要用情。用情做事，就是要對工作擁有熱情、傾注真情、滿懷激情。要把熱情體現(xiàn)到對事業(yè)的熱愛、對知識的渴求和對素質(zhì)能力的提升上來，始終樹立強烈的主人翁意識，自覺融入大局，主動服從大局，積極服務(wù)大局，按照建設(shè)一支國際化、復(fù)合型、高外向度干部員工隊伍的要求，不斷增強本領(lǐng)，無怨無悔地為開發(fā)區(qū)的跨越崛起發(fā)光發(fā)熱。要把真情體現(xiàn)到親商為民、踐行“法治、誠信、便捷、高效”的開發(fā)區(qū)服務(wù)理念上來，無論是與客商溝通，與企業(yè)對接，還是與人民群眾的交流，都要捧著一顆真心，帶著一份真誠，用真心實意贏得信任、贏得支持、贏得回報。要把激情體現(xiàn)到始終保持昂揚奮進的朝氣、干則一流的志氣、百折不撓的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣上來，把主觀能動性發(fā)揮到極致，以激情洋溢的開發(fā)區(qū)人魅力，鑄就充滿活力的開發(fā)區(qū)形象。

三要用力做事。知易行難。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。實現(xiàn)新一年的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在“干”字上下功夫，在落實上見成效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化工作組織化程度，繼續(xù)強化“三力（執(zhí)行力、落實力、領(lǐng)導(dǎo)力）四化三明確”的工作要求。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，大力推進非公企業(yè)黨建工作，進一步發(fā)揮好各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。區(qū)黨工委將進一步彰顯憑實績用干部、為發(fā)展配干部的選人用人鮮明導(dǎo)向，大力啟用、破格提拔那些敢于突破、敢于超越、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑒討B(tài)調(diào)整、末位淘汰那些工作平庸、不思進取、得過且過的干部，進一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。全區(qū)廣大干部員工都要切實提高工作執(zhí)行力，對于區(qū)黨工委、管委會的決策部署，必須堅決貫徹，無條件執(zhí)行；必須說干就干，快節(jié)奏執(zhí)行；必須精益求精，高質(zhì)量執(zhí)行；還必須時刻緊繃防腐倡廉這根弦，把持操守，守住底線，確保既干成事，又不出事，進一步樹立勤政廉政的良好形象。

同志們，又是一年春來早，多少事，從來急，理想的旗幟獵獵飄揚，美好的明天聲聲召喚。讓我們以只爭朝夕的精神狀態(tài)，務(wù)求必勝的堅定決心，后發(fā)先至的雄心壯志，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，向著建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)大步跨越，確保“十二五”首戰(zhàn)全勝，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績迎接建黨90周年！