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同志們

全市上下正在深入貫徹落實書記、趙克志省長到遵義、調(diào)研的重要指示精神，縣、鄉(xiāng)換屆是全市政治生活中的一件大事。特別是當前。緊密圍繞“做好山、水、文化三篇文章，走開放發(fā)展之路”總目標，強力我市“十大倍增計劃”奮力實現(xiàn)經(jīng)濟總量三年翻番目標，全力沖刺“十二五”開局之年，各級領導班子抓發(fā)展的力度大不大、駕馭全局的能力強不強、推動落實的作風硬不硬，對推進“十大倍增計劃”實施、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越至關重要。剛才，譚海同志結(jié)合我市實際，就貫徹省、遵義市有關要求，對做好此次換屆工作進行了具體安排，宗華同志對換屆紀律作了強調(diào)，請大家下去以后，認認真真、不折不扣地抓好貫徹落實。下面，強調(diào)四個方面的問題：

一、提高認識，統(tǒng)一思想。切實增強抓好換屆工作的責任感和使命感

也是十二五”規(guī)劃實施的開局之年。搞好此次換屆工作，今年是建黨90周年。直接考驗我市基層黨組織的執(zhí)政能力，直接關系到十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。各級各部門必需從全局的高度、戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好換屆工作的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，認真抓好這次影響全局、關系久遠的換屆工作。

做好換屆工作，第一。實現(xiàn)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越、全面發(fā)展、強市升位的需要。進入“十二五”以來，全省各地發(fā)展如火如荼，一場眼光、膽略和智慧的較量，更是責任、能力和干勁的比拼。市委五屆十一次全會描繪了發(fā)展的藍圖，要使藍圖變成現(xiàn)實，很大水平上取決于各級領導班子對市委戰(zhàn)略安排的貫徹落實。因此，搞好換屆工作，切實選配好發(fā)展型的領導班子，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的重要組織保證。同時，通過換屆，進一步理清發(fā)展思路，振奮精神、凝聚智慧、形成共識，更好地鼓舞士氣，為加快推進“四化一強”發(fā)展戰(zhàn)略提供強大的精神動力。

做好換屆工作，第二。加強領導班子和干部隊伍建設、提升執(zhí)政能力的重要機遇。換屆要做的工作很多，但重中之重是要選配好領導班子。這次換屆工作，把領導班子選好了一好就可以管五年，一差就可能誤五年。因此，要緊緊抓住換屆這個機遇，全市科學配備干部資源，既要把謀劃發(fā)展有思路、推動發(fā)展有激情、解決發(fā)展矛盾有經(jīng)驗的干部選進班子，切實優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能；又要把優(yōu)秀干部選派到迫切需要發(fā)展的地方去，加強鍛煉培養(yǎng)，形成有利于基層加快發(fā)展的體制機制，為我市加速發(fā)展、超凡規(guī)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

做好換屆工作，第三。推進干部工作改革創(chuàng)新、提高組織工作科學化水平的重要實踐。近年來，依照中央和省、市的安排，市不時深化干部人事制度改革，先后出臺了一系列干部選拔任用和管理工作制度。換屆就是運用改革效果、檢驗改革效果的實踐平臺。這次換屆，中央和省、遵義市又提出了新的精神和要求，中組部將市確定為換屆工作的聯(lián)系點，市換屆工作中的各個重要環(huán)節(jié)中組部都將直接參與，包括我換屆工作方案、整個換屆工作過程及措施都要直接報中組部審批。作為聯(lián)系點，很榮幸，但更多的壓力，既然是試驗田、示范點、監(jiān)測點，對換屆紀律，換屆工作的科學化、規(guī)范化水平要求將會更嚴，規(guī)范也更高，不能抱有任何僥幸心理，紀律必需要嚴，風氣必需要正，工作必需要實，不管那一個環(huán)節(jié)出了問題都將影響換屆工作的順利推進。既然把作為聯(lián)系點，從看遵義、從遵義看貴州，這要有這份擔當，要為遵義爭光、為全省爭光，確保不出現(xiàn)任何問題，只能勝利，不能失敗。更應該抓住這次難得的機遇，切實改進干部考察、民主測評、提名等重點環(huán)節(jié)，用改革的思路和創(chuàng)新的方法，認真研究和解決換屆中碰到新情況、新問題，切實提高我市干部工作的科學化水平。

二、圍繞跨越發(fā)展目標，樹立正確導向。選好配強領導班子

對換屆工作特別是聯(lián)系點工作明確了更嚴更高的要求，上周省委組織部在湄潭組織召開了換屆工作會。劉俊部委提出了要做好五個方面的工作：一是要突出一個主題，就是要科學發(fā)展，要圍繞“兩加一推”選配班子，今年是十二五”開局之年，換屆工作搞好了就可以真正實現(xiàn)開好頭、起好步。二是要抓好兩件大事，就是要形成一個好報告，選出一個好班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記回去后就要著手安排演講的調(diào)研起草，使之更加貼近發(fā)展實際，更加科學務實。三是要落實三項舉措，就是要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進干部人事制度改革，嚴肅紀律、保證風清氣正。一方面要抓正面典型的樹立、塑造，另一方面要抓反面典型的打擊，要求各級不能心慈手軟，對違反紀律的必需從嚴從快從重打擊，營造一個風清氣正的換屆工作環(huán)境。四是要實現(xiàn)四大目標，即“科學發(fā)展、增比進位”選好班子”夯實基層組織基礎”激發(fā)隊伍活力”五是要掌握好五個環(huán)節(jié)，即前期準備工作要到位，精心進行安排安排，推選好代表和委員，換屆提名人選的確定，組織開好會議。各級各部門要依照這五個要求，著眼于提高領導班子和領導干部推動發(fā)展的整體功能和綜合素質(zhì)，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展、能夠跨越發(fā)展的堅強領導集體。

要堅持正確的用人導向。用什么樣的人、不用什么樣的人，第一。歷來都是事業(yè)成敗的關鍵因素。換屆工作中，要緊緊圍繞建設“團結(jié)、務實、勤奮、廉潔”領導班子，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，注重科學發(fā)展和重視基層導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位，核心問題就是要選好發(fā)展型干部，配強發(fā)展型班子。什么是發(fā)展型干部，什么是發(fā)展型的班子，大家不要片面理解，戰(zhàn)書書記在省委常委會上對此有明確的意見，就是經(jīng)濟要發(fā)展，社會事業(yè)要發(fā)展，黨的建設要發(fā)展，經(jīng)得起檢驗的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展。特別是要對長期在基層干，工作有成效，埋頭苦干，默默無聞的干部高看一眼，對有潛力且特別優(yōu)秀的年輕干部使用也要打破常規(guī)，省里面的導向和目標非常明確，決不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關系、走門路的鉆營者謀到好處，不讓那些品行不端、心術不正、作風不實的干部占到廉價。要堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領導和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是要選拔那些在條件艱苦、工作困難的地方努力工作、求真務實、注重打基礎的干部。要正確運用考核結(jié)果，強化政策導向。提拔重用的干部必需是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、干事守業(yè)、銳意進取、工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負責、不進取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認可的干部，不只不能提拔重用，而且要通過輪崗、交流、改非等措施，將其調(diào)整到其他崗位。要通過這次換屆，把市委一貫明確的正確用人導向堅持下去，引導各級干部把精力花在學習上、用在工作上、謀在干事上，把心思放在富民強市的事業(yè)上，把功夫下在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上。

要選好配強“班長”選準配好“班長”不只可以提高班子解決自身問題的能力，第二。還會產(chǎn)生強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力；班長”配得不好，就可能帶出一個散班子、懶班子、爛班子。選配班子的過程中，要把重點放到考察選用“一把手”上，嚴格掌握規(guī)范，好中選優(yōu)，著力選拔政治上強、具有領導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任黨委書記，要選拔黨性觀念強、合作意識強、工作能力強的干部擔任政府正職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，要優(yōu)先從具有基層工作經(jīng)歷的干部中選拔。

要努力優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)。領導班子的配備，第三。既要重視個體的優(yōu)秀，更要重視集體組合。近年來，改善領導班子結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，但隨著時間的推移和干部交流變化，一些班子年齡老化、知識專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、整體功能得不到較好發(fā)揮的問題也逐漸流露進去，特別是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中，教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中一些專業(yè)技術方面的人才很緊缺，已經(jīng)不能夠完全適應加速發(fā)展的需要。這次換屆工作，要著眼于領導班子的久遠建設和發(fā)展所需，高度重視班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，既要注意班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配，又要注意空虛熟悉經(jīng)濟、鄉(xiāng)村建設、社會管理和群眾工作能力強、專業(yè)技術強的干部，尤其要注意選拔基層工作經(jīng)驗豐富、善于開展群眾工作、能夠解決復雜問題、有效應對突發(fā)事件的干部。同時，要積極選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備婦女干部、非黨干部，加大干部的貯藏和培養(yǎng)力度。結(jié)構(gòu)要服務于功能！省委這次換屆政策比較靈活，沒有象過去一樣搞一刀切，過去在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中必需要有一名非黨和一名女干部，一些地方對少數(shù)民族干部也有特別的要求。曾經(jīng)一段時間，許多年輕干部、優(yōu)秀干部不愿意入黨，就是基于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排有一名非黨干部，得到提拔的機會相對更大。這種用人導向不行，這次換屆中省委就沒有過多地提強制性要求。當然，有條件的地方我按結(jié)構(gòu)比例盡量配齊，全市面上總體掌握比例，不能夠生拉活扯，條件不具備、能力不強、群眾不公認，為了結(jié)構(gòu)的需要勉強湊數(shù)也不行。昨天市委召開常委會研究換屆工作，研究時統(tǒng)籌考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數(shù)，以前鄉(xiāng)領導班子是8名，鎮(zhèn)領導班子是9名，考慮到每個鄉(xiāng)都有各自的具體情況，有的鄉(xiāng)是旅游景區(qū)、有的鄉(xiāng)和四川周邊接壤，工作量也很大，有的鄉(xiāng)條件還十分艱苦，情況也復雜，所以這次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按9名班子成員進行配備，下一步還將對街道領導班子職數(shù)進行明確，對任務重、體量大、人口多的街道，也要在力量上加強。這次中部組和省里面都有明確的規(guī)定，對特別優(yōu)秀的村干部，也可以選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，只要順序符合規(guī)定，群眾公認，選拔進領導班子以后，任期內(nèi)認認真真的工作，五年后就可以自然過渡到公務員。如果五年之內(nèi)有調(diào)動或其他原因違紀的工作沒有干好的沒有繼續(xù)在班子里任職的將仍然保管原來身份。這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以積極觀察、解、推薦在基層一線的村干部，充分挖掘人才，調(diào)動基層積極性。

三、確保換屆工作風清氣正，嚴肅換屆紀律

中紀委、中組部明確提出了5個嚴禁”17個不準”和“5個一律”要求，中央對匡正地方黨委換屆風氣的要求很高。全省、遵義市都相繼召開確保換屆風清氣正的工作會，要求以最嚴肅的態(tài)度加以對待，以最嚴格的紀律加以保證，把嚴肅換屆紀律與做好換屆工作同步推進。換屆紀律的知曉率上，要求所有干部知曉率都要達到100%各級各部門“一把手”要負總責，通過采取考試、培訓等多種形式提高知曉率，確保不出問題。省委組織部和遵義市委組織部都將進行電話抽查，還要專門進行現(xiàn)場了解，如果發(fā)現(xiàn)哪個地方宣傳不到位，干部對換屆紀律知曉率不高，將直接影響到市換屆工作能否順利啟動。市委組織部、市紀委已經(jīng)下發(fā)了換屆紀律要求的通知，請大家要認真學習，務必牢記換屆紀律要求。從目前情況看，市多數(shù)同志的黨性原則和組織紀律觀念是強的但是隨著換屆工作的開展，圍繞換屆人事安排和一些干部的進退留轉(zhuǎn)，各方面不可防止地會有種種猜測，各種影響、干擾換屆的不正確思想和行為也容易表示進去。社會各界和干部群眾對換屆比較關注，如果換屆風氣出了問題，就會擾亂干部思想，公平公正、風清氣正的用人局面將倍受考驗。對此，大家必需時刻堅持清醒認識，不能麻痹大意、掉以輕心、等閑視之。要特別強調(diào)是作為換屆工作的聯(lián)系點，能不能給中組部、省委、遵義市委交上一份滿意的答卷，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境，不只是對各級領導班子的考驗，也是對各級干部特別是領導干部的考驗。各級各部門的黨政正職，必需要模范遵守“5個嚴禁”17個不準”和“5個一律”規(guī)定，自覺接受社會監(jiān)督。為暢通干部的意愿表達渠道，組織部領導班子成員要與每一名鄉(xiāng)科級領導班子成員進行“一對一、面對面”談心談話，大家既要客觀匯報工作成果，又要如實反映存在問題，也可以真實表達個人意愿和訴求。例如有的干部因家庭、身體等原因，確實需要組織上解決的要堅持以人為本，爭取在換屆中實事求是地解決好一些干部的實際困難。但是解決不了大家也要理解，不要有換屆就必需要調(diào)整的思想。有訴求向組織反映正常，但如果搞旁門左道，走關系、托人情、打招呼，即使將提拔重用的也可能被取消，對干擾換屆的還要追責違紀責任。請大家對自己負責、對組織負責、對干部負責。

四、切實加強對換屆選舉工作的組織領導，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

時間緊、任務重、要求高，這次換屆工作。政治性、政策性都很強，對各級黨組織領導水平和執(zhí)政能力的重大考驗。各級黨組織務必要高度重視，加強領導，統(tǒng)籌布置，精心組織，確保換屆順利進行、圓滿勝利。

要緊密配合，第一。為換屆工作提供堅強的組織保證。市委組織部要充分發(fā)揮好顧問助手作用，投入足夠的工作力量，作好最充分的準備，精心組織，超前謀劃，主動做好組織協(xié)調(diào)工作，確保換屆順利進行。紀檢監(jiān)察機關要全力參與換屆工作，重點抓好換屆紀律執(zhí)行工作，堅決防止和嚴厲打擊各種干擾換屆正常秩序的行為和當事人。各級黨委、黨組要把換屆工作擺上重要議事日程，正確掌握這次換屆工作的指導思想、主要任務、基本要求和政策規(guī)定，依照市委的要求，切實做好換屆有關準備工作。

要正確引導，第二。切實做好換屆中的思想政治工作。集中換屆之時，面對個人進、退、留、轉(zhuǎn)，一些同志難免會有思想波動，這很正常，也可以理解。任何一次換屆，能提拔的干部總是少數(shù)，換屆調(diào)整中，將有一局部同志因為年齡問題不再提名布置；也將有一局部同志因為任職期限面臨交流輪崗。不管哪種情況，各級干部都要坦然接受組織安排和干部群眾的選擇，正確面對進退留轉(zhuǎn)。進”同志要不辜負組織信任，更加發(fā)奮努力工作；退”同志要堅持心態(tài)自如，堅守領導干部的道德底線；留”同志要知足常樂，懂得珍惜難得的工作平臺；轉(zhuǎn)”同志要勇于接受新挑戰(zhàn)，盡快適應新環(huán)境，新崗位上發(fā)明新業(yè)績。各級黨委、黨組主要負責同志，要帶頭講政治、顧大局，切實加強思想政治工作，教育引導黨員干部正確處置個人愿望與組織需要、個人利益與全局利益的關系，以平常心對待換屆，市委組織部要堅持以人為本，對干部盡可能給予更多的關心照顧，確保干部隊伍穩(wěn)定。

要務實進取，第三。保證換屆工作與其他各項工作兩不誤、兩促進。這次換屆是市經(jīng)濟社會發(fā)展進入“十二五”全力推進“四化一強”戰(zhàn)略的關鍵時期進行的今年發(fā)展任務之重前所未有，發(fā)展壓力之大前所未有，特別是當前全市上下都在抓項目、忙招商，工作擔子重、頭緒多、壓力大，要堅持統(tǒng)籌兼顧，千萬不能有“車到碼頭船到岸”不求有功但求無過”一等二看三觀望”等消極思想。有的干部認為年近53歲，依照過去53歲一刀切的做法就產(chǎn)生了消極思想。去年，市干部人事制度改革明確規(guī)定，對任職年齡不搞一刀切，這次換屆中央和省委的用人導向也都一樣，只要工作干得好還可以繼續(xù)干，工作特別優(yōu)秀、突出的還可以得到提拔，對干得不好的即使不到50歲也將面臨改非，關鍵是要看工作實績，絕不能只顧自己的進退留轉(zhuǎn)而不安心工作，影響工作落實。換屆不等于換人，換人也不一定等到換屆，工作是干出來的不是吹出來的位子是靠苦干實干爭取來的不是靠跑靠買兌換來的面對今年繁重的工作任務，更要把換屆工作與工作態(tài)度、推進力度、發(fā)展進度緊密結(jié)合起來，要明確將干部在換屆期間的表示作為考察考核的重要依據(jù)，將換屆與推動落實全市中心工作、經(jīng)濟工作的情況緊密掛鉤，絕不讓埋頭苦干、任勞任怨、政績突出的人吃虧?？傊?，要努力做到思想不散、秩序不亂、工作不時，既要確保換屆圓滿勝利，又要確保經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展。換屆期間，市委已專門明確了紀律要求：一是除了中央、省、遵義市有明確要求的學習培訓和外出搞推介招商引資外，換屆期間所有外出考察學習全部取消。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的人事調(diào)動全部凍結(jié)。這段時間在進行財務審查，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊花錢、突擊調(diào)整干部、突擊外出考察等情況，從今天開始一律禁止，請大家不要犯錯誤。三是要扎扎實實抓好當前的各項工作，第一季度的發(fā)展態(tài)勢特別是投資的完成進度，雖然我增速在遵義市不是很好，但完成的進度在遵義市靠前并獲得了獎，市里面也將對比遵義對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干得好的進行獎勵，通過這種方式來調(diào)動大家的積極性。第二季度已經(jīng)過去一個月，相比第一季度壓力會更大，面臨的矛盾會更多，征地問題、拆遷問題、招商引資項目落地問題都在考驗各級干部的執(zhí)行力。各級各部門要結(jié)合城鎮(zhèn)建設、工業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的推進，扎實抓好重點項目開工建設、招商引資落地、新農(nóng)村建設等工作。當前，尤其要抓好平安生產(chǎn)工作，昨天我市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生了森林火警，市政府相關領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都迅速趕到現(xiàn)場指揮搶險，雖然及時進行撲滅，沒有造成更大的損失和人員的傷亡，但是務必要引起大家的高度重視，要把平安生產(chǎn)工作為當前工作的重中之重，及時采取措施，統(tǒng)籌抓好道路交通平安、景區(qū)平安、森林防火和渡口碼頭等方面安全。

一項重要的政治任務，同志們做好今年縣、鄉(xiāng)換屆工作。責任重大，影響深遠。不只有良好的自然生態(tài)，也應該有更好的政治生態(tài)，不只經(jīng)濟要發(fā)展好，干部也要發(fā)展好。各級各部門一定要按照中央、省委、遵義市委和市委的決策安排，精心組織，嚴明紀律，扎實工作。各級干部特別是領導干部，要堅持做到清清爽爽、清清楚楚、清清白白、清清正正，確保換屆換出干勁、換出活力、換出生產(chǎn)力，向上級組織、向人民群眾交上一份滿意的答卷！