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同志們：

今天召開全區第六次人口普查工作動員及培訓會議。會議主要任務是傳達貫徹省、市、市第六次人口普查工作會議的精神，開發區工委、管委會研究安排。動員和部署全區第六次人口普查工作以及開展“兩員”培訓工作。剛才，會議學習了上級有關文件精神，管委會與社區、村簽訂了責任狀，稍后市人普辦、市統計局的領導同志還要具體講解人口普查的相應表格和填報方法。下面，根據集體研究的意見講三個觀點：

一、充分認識做好第六次人口普查工作的重要性和艱巨性

人口普查是一項十分重要的國情國力調查工作，是各項經濟社會普查中最為最重要的普查。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視第六次人口普查工作。年5月，國務院下發了《關于開展第六次全國人口普查工作的通知》，決定于年展開第六次全國人口普查。省政府多次召開第六次人口普查領導小組工作會議和全省電視電話會議進行安排和部署。5月7日，市政府召開了人口普查專題會議，并與各縣市區政府簽訂了責任狀，5月21日市也召開了人口普查專題會議。從中央到省到市再到市，之所以對人口普查工作如此重視，是因為人口問題事關經濟社會全面協調和可持續發展。開展第六次人口普查，是科學發展、社會安定的客觀要求，也是制定“十二五”規劃的前提條件。對我們開發區而言，摸清新形勢下我區人口狀況，對全面認識開發區情況、科學制定開發區政策，具有極為重要的意義。同時，人口普查作為和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大復雜的社會系統工程，在目前形勢下要高質量完成普查工作，任務十分艱巨。突出表現在：一是在鎖定人口普查對象上需要下功夫。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點，將活動的人口鎖定于某個確定的地點，才能準確的普查登記，才能做到不重不漏。但是目前城鄉之間、城際之間、鄉際之間，人口遷移流動不僅數量巨大，而且流動頻率也非常高。無論是城市還是鄉村，人口居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍。開發區一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在，這些因素給人口普查帶來的巨大挑戰。二是在獲取真實、準確、完整的普查登記數據上需要下功夫。現在社會公眾越來越注意個人隱私的保護，并且普遍存在較強的防范心理，不愿意向外人透露自己的收入狀況、婚姻狀況、職業狀況、住房情況甚至包括受教育狀況等信息。普查員在登記中可能遇到“門難進、臉難看”的現象。另外，人口普查的一些內容涉及人們的切身利益信息，一些普查對象擔心一旦如實登記，可能會成為相關主管部門的懲罰依據，因此不愿提供真實情況，以上問題能否有效解決，將直接影響普查登記工作的順利展開和普查數據的真實性、準確性及完整性。三是在科學組織實施好人口普查工作上需要下功夫。這次人口普查的標準時點是年11月1日零時，現在距離普查登記只有32天的時間。按照普查方案要求，要完成400多名普查員和普查指導員的培訓、電腦繪制400多個普查小區示意圖等一系列準備工作，任務重、要求高，時間非常緊迫。因此，科學組織實施這次普查就顯的十分重要。

總之，各村(居)委會、部門既要充分認識展開第六次人口普查工作的重要意義，又要深入把握好人口普差工作的艱巨性、復雜性，把思想和行動統一到中央和省、市以及市統一部署上來，把這一事關經濟社會中長期發展的重大普查工作抓緊抓實抓好。

二、明確任務，夯實基礎，確保人口普查工作順利開展

根據國務院第六次全國人口普查工作方案要求，結合我區實際，這次普查工作必須達到“準，清，實”三個基本要求。即：查準人口總量;查清人口自然構成、地域和城鄉分布;查實教育、就業、住房、養老等生活特征，掌握流動人口真實情況。自市委市政府下達人口普查通知以來，我區第六次人口普查已做了大量前期準備工作(成立村級普查機構、劃定普查區和普查小區等)，目前普查工作已進入關鍵時期，主要是廣泛宣傳動員、開展業務培訓、進一步摸底調查等工作，就此講幾點意見：

(一)廣泛宣傳動員。十月份是人口普查宣傳月，我們要按照“十二個一”的要求，扎實開展宣傳活動，拓展宣傳方式，豐富宣傳手段。各村要張貼10—20條(1000人以下的村10條，1000人以上的村20條)宣傳標語，各單位要出專欄，掛橫幅或條幅開展宣傳，使人口普查的重大意義、政策規定和工作要求做到家喻戶曉，人人皆知。

(二)健全工作機制。一是要建立責任制，層層簽訂目標管理責任書，實行領導負責，專班抓落實。實行駐村干部對口督辦包保村、社區工作機制，加強對村級普查工作的檢查督辦和質量包保。二是要建立督查機制，定期進行督辦檢查，并將督辦情況予以通報。三是要建立考評激勵機制，對普查工作完成好的村、社區，給予物質和精神的獎勵，對普查工作完成不好的地方令其返工，并通報批評。四是要制定工作計劃，建立普查工作計劃和規章制度，按計劃有步驟地推進各項工作。

(三)抓好“兩員”培訓。普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，普查人員的力量配備及其專業素質和工作責任如何，直接關系到普查數據的質量。對于普查指導員和普查員，要加強技術業務的培訓，也要加強職業道德的培訓。今天我們培訓的只是我們的骨干，還有相當一部分的普查員需要我們各村組織培訓，我們的駐村干部和指導員要負起責任，督促到位。

(四)抓好業務準備。歷次普查的經驗表明，業務準備工作是一項很重要的基礎性工作，準備工作越主動、越從容，后期的登記、審核、錄入、匯總工作就越順利、越有效;準備工作越充分、越細致，普查的數據質量就越真實、越準確。各村居普查領導小組要認真做好方案設計、業務培訓、劃區繪圖、戶口整頓、清查摸底等準備工作，保障入戶登記順利進行。

(五)抓好普查保障。這次普查工作涉及每一個人，社會普及面很廣，需要投入大量的人力、物力、財力，必要的普查經費是保障人口普查各項工作順利開展的基礎。人口普查領導小組要安排好、撥付好普查經費，不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。尤其要解決好普查員、普查指導員的補貼問題。同時，人口普查辦要貫徹勤儉節約的原則，精打細算地用好有限的普查經費。

(六)堅持依法普查。各村、社區、全體普查員和廣大普查對象三個層面都要堅持依法普查。整個普查過程要依法執行《統計法》和《全國人口普查條例》，確保普查工作的各個環節、各個方面有法可依;要嚴格按照國家統一的方案和細則，確保人口普查工作依方案、按流程高效推進。各部門要切實保障普查機構依法獨立行使普查權，對依法獲取的普查數據和資料，要確保其真實性、原始性，絕不能擅自更改;各普查機構和廣大普查工作人員要嚴格履行保密義務，人口普查取得的個人資料，要嚴格限定用于普查目的;同時，要教育和引導各類普查對象嚴格按照有關規定，如實填報普查表。要堅持預防和杜絕漏報、瞞報、虛報、重報等現象，嚴肅查處普查中各類弄虛作假行為。

(七)突出重點抓緊抓實。進行戶主姓名底冊的調查摸底和填報，是人口普查的關鍵準備工作，各地要抓緊時間，利用國慶(我們的休息)期間，入戶上門，認真填報，在10月10日以前交開發區人普辦審核。

三、加強領導，強化責任，確保普查工作落到實處

第六次人口普查是一項全局性的工作，各村居委會、部門要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，統籌安排，精心組織，扎實做好人口普查工作。

一是要加強組織領導。各村、社區按照開發區管委會的統一要求，認真組織好本地區普查工作，村(居)委會黨支部書記是人口普查的第一責任人，全面負責該普查區的人口普查工作，駐村干部是第一督辦人和第一指導員，負責人口普查的督辦檢查工作。各村(居)委會主要領導要親自過問。要采取得力措施，確保機構、人員、經費、培訓“四到位”。要嚴格執行目標責任，把工作落實到實處，責任到人。要狠抓督辦檢查工作。

二是要強化協作配合。這次人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各村居委會、部門要樹立全局意識和一盤棋思想，按照普查工作方案的統一部署和要求，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，如期高質地完成人口普查各階段的任務。區人口普查辦要發揮牽頭作用，做好與各有關部門的溝通協調工作，要協助做好技術把關和業務配合;公安部門要扎實搞好戶口整頓，確保戶籍人口和外來人口資料的準確完整;人口計生部門要提供系統的計生人口信息資料，并提供政策保障;宣傳部門要做好宣傳動員工作，制定宣傳方案，使人口普查工作家喻戶曉;在加強部門協作的同時，還要加強上下的協調配合，對上要及時匯報、溝通、請示，對下要加強指導和督查，及時發現問題、解決問題。

同志們，開展第六次人口普查任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望各村居委會、部門以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，進一步振奮精神，開拓創新，主動作為，扎實工作，全面完成好第六次人口普查工作任務，為構建富裕秀美平安和諧開發區作出新的更大的貢獻!