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同志們：

今天，縣政府決定在這里召開建議提案集中交辦會，主要目的就是認真總結(jié)年全縣建議提案辦理工作經(jīng)驗，及時動員部署安排年建議提案辦理工作，明確辦理要求，落實辦理責任，確保建議提案的辦理落到實處，給代表委員一個滿意的答復。前面，縣人大常委會主任和縣政協(xié)主席對辦理工作講了很好的意見，希望大家認真貫徹落實好兩位領(lǐng)導的講話精神，進一步提高認識，明確責任，把辦理工作抓緊抓落實。下面，我就去年建議提案辦理工作情況作一下簡要回顧，并對今年的辦理工作講幾點意見。

一、年建議提案辦理工作基本情況

年，縣政府共收到人大代表建議77件，政協(xié)委員提案106件。各承辦單位按照去年年初縣政府交辦會的要求，全部辦理完畢并逐件答復了代表和委員，辦結(jié)率和滿意率分別達到100%和95%，建議和提案所提問題已經(jīng)解決、正在解決或列入計劃逐步解決的達到85%以上，建議和提案辦理任務(wù)按時限要求基本全面完成，有力地推進了政府工作和全縣經(jīng)濟的發(fā)展。借此機會，我謹代表縣委、縣政府對在建議提案辦理工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！總結(jié)一年來的辦理工作，主要有以下三個方面的特點：

一是領(lǐng)導高度重視，思想認識到位。縣政府高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，“兩會”結(jié)束后，縣政府立即召開了建議提案辦理工作交辦會，縣政府主要領(lǐng)導親自過問，嚴格把關(guān)，為辦理工作創(chuàng)造條件和氛圍。縣直各相關(guān)部門嚴格執(zhí)行一把手負總責，分管領(lǐng)導和承辦人員真抓實干，不斷強化宗旨意識、責任意識和服務(wù)意識，真正把辦理工作作為推動本部門工作的關(guān)鍵切入點和內(nèi)在動力。認真扎實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。特別是在辦理過程中，縣政府主要領(lǐng)導親自審核，并對重點建議提案作了重要批示，要求相關(guān)職能部門認真研究，妥善解決。如馮傳武等委員提出的《切實加強容城地區(qū)道路交通秩序整頓》的提案，縣政府認真研究并組織實施了縣城區(qū)內(nèi)禁止電動（人力）三輪車、機動三輪車、摩托車從事非法營運的專項整治活動，取得了顯著成效，促進了建議提案辦理工作的順利進行。

二是突出工作重點，增強辦理實效。去年，縣人大確定了4件重點建議，這些重點建議，件件關(guān)系發(fā)展大局，事事關(guān)乎民情民生。縣政府主要領(lǐng)導和各承辦單位高度重視重點建議提案的辦理工作，廣泛吸納代表委員的建議，深入調(diào)研，精心布署，合力攻堅，解決了一批重點難點問題。如縣環(huán)保局針對“長江故道水污染危及15萬人飲水安全”建議案，對違法養(yǎng)殖戶下達了禁養(yǎng)令，并處以行政處罰伍萬元，去年10月份縣環(huán)保局會同朱河鎮(zhèn)、上車灣鎮(zhèn)政府聯(lián)合對飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖網(wǎng)箱進行了強制拆除，并在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置了地理界標，豎立了安全保護警示牌，初步有效解決了事關(guān)朱河鎮(zhèn)、上車灣鎮(zhèn)、棋盤鄉(xiāng)十多萬人的安全飲水問題。再如“重修群建橋”的建議案，由于投資額度較大，縣政府去年先期交由縣水利局承辦，由于受條件限制，后又專項改由縣交通局承辦，今年列為了全縣重點建設(shè)項目，擬定投資兩千余萬元進行拆遷改造重建。

三是責任分工明確，督查落實到位。縣政府及各部門將建議提案辦理工作列為“一把手”工程，形成了領(lǐng)導帶頭抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。縣政府督辦室把建議提案辦理工作列為重要督查內(nèi)容，采取書面督查、電話督查和現(xiàn)場督查等形式，定期通報辦理工作進展情況，對正在解決或列入計劃逐步解決的建議提案，如加強城區(qū)公交車管理、禁止在城區(qū)燃放鞭炮等問題，進行跟蹤督查，確保辦理工作進展順利。

在總結(jié)經(jīng)驗，看到成績的同時，我們也要清醒地認識到辦理工作中存在一些需要著力解決的問題和不足。一是重答復輕落實的問題在部分單位還不同程度地存在，辦理工作落實率還有待進一步提高；二是有些問題答復質(zhì)量不高、措施不具體，缺乏可行性；三是與代表委員見面溝通工作還存在死角，有的態(tài)度比較生硬，需進一步改進。這些問題在今年的辦理工作中需要切實加以改進提高。

二、準確把握形勢，明確辦理任務(wù)

年是“十二五”規(guī)劃的開局起步之年，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為關(guān)鍵的一年，同時也是我們應對機遇與挑戰(zhàn)，保增長、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨的一年，正確認清形勢，對做好今年的建議提案辦理工作具有十分重要的意義。今年縣政府共收到人大代表建議65件，政協(xié)委員提案96件，建議提案數(shù)合計161件。其中農(nóng)、水、電類48件，占建議提案總數(shù)的29.8%；道路、交通安全類43件，占總數(shù)的26.7%；科、教、文、衛(wèi)、體類31件，占總數(shù)的19.3%；工業(yè)、經(jīng)濟、金融類16件，占總數(shù)的9.9%；城市建設(shè)與管理類9件；占總數(shù)的5.6%；財稅、民政、社會保障類10件，占總數(shù)的6.2%；其它類4件，占總數(shù)的2.5%。通過分析，我們認為今年的建議提案具有以下三個方面的特點。

一是主題十分鮮明。今年的建議提案緊扣發(fā)展的主題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、路橋建設(shè)、環(huán)境保護等熱點問題關(guān)注更多。如“關(guān)于加快湖北省糧食深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展”以及“迅速落實‘一區(qū)四園’政策，加大對其它‘三園’的夫持力度”等建議對當前工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理提出了很好的建議，所有建議提案反映了我縣當前工作的重點。

二是關(guān)注民計民生。有關(guān)教育、醫(yī)療、水利設(shè)施、路橋建設(shè)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的建議、提案所占比重大。如“關(guān)于優(yōu)化教育資源配套，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”、“關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇及養(yǎng)老”、“關(guān)于整險加固、綜合治理，徹底根除西湖外圍水患”、“關(guān)于修建荊監(jiān)河公路”的建議提案等等。

三是辦理要求更高。今年的建議提案涉及到多數(shù)的政府部門，關(guān)系路橋建設(shè)、水利建設(shè)的建議提案，明顯增多，社會事業(yè)和公共管理也倍受關(guān)注。一些建議和提案極具創(chuàng)新意識，這表明代表、委員們參政議政的水平不斷提高，監(jiān)督意識越來越強，對我們的辦理要求也越來越高。

三、強化工作措施，完成辦理任務(wù)

高質(zhì)量、高標準的辦理代表建議和委員提案，對于改進工作作風、維護大局穩(wěn)定、提高政府的執(zhí)行力和公信力意義重大。我們必須高度重視，切實增強使命感和緊迫感，努力提高辦理工作水平，高效完成辦理任務(wù)。為此，我提三點要求：

1、提高思想認識，增強主觀能動性。辦好建議提案是政府及其部門的法定職責，是推動工作、轉(zhuǎn)變作風、凝聚民心的重要途徑。特別是一些反映群眾關(guān)心的熱點、難點問題，各承辦單位在辦理過程中要認真研究、虛心采納，使之與本部門的工作計劃對接。對辦理過程中遇到的困難和問題，要充分發(fā)揮主觀能動性，千方百計加以克服，對因條件限制、政策原因等確實無法辦理的建議、提案，必須耐心做好溝通解釋工作。要善于總結(jié)好的辦理經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新，把研究落實建議、提案與具體工作結(jié)合起來，查實情、辦實事，全力解決群眾生產(chǎn)和生活困難。通過辦理建議、提案工作來整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，增強抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的能力和水平。

2、加強組織領(lǐng)導，強化工作措施。各承辦單位要把建議、提案辦理提上重要議事日程，及早部署，將辦理工作與縣政府中心工作結(jié)合起來，與本部門的年度工作計劃結(jié)合起來，做到同部署、同安排、同檢查、同落實。主要負責人要親自過問，重點建議提案親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓、專班人員要全面抓好辦理工作。如何適應新形勢，高起點、高標準地辦理好每件建議提案，首先要注重調(diào)查研究，這是做好辦理工作的基本前提。要做好建議提案的辦理工作，必須深入調(diào)研，了解建議提案的背景初衷，把握實質(zhì)內(nèi)涵，弄清問題癥結(jié)，這樣才能有的放矢，確保辦理工作的質(zhì)量和效率。其次要突出辦理重點，這是搞好辦理工作的關(guān)鍵。建議提案涉及面廣、內(nèi)容豐富，所反映的問題必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，突出重點，集中精力解決一批事關(guān)全縣發(fā)展和群眾切身利益的重點建議和提案，通過“以點帶面”的辦理方法，解決群眾反映較多的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護等問題，提高建議提案辦理的落實率。再次要狠抓工作落實，這是做好辦理工作的終極目標。辦理工作的過程不是簡單的“你提我辦”、“你問我答”的形式主義作風，更多的是承辦單位與代表委員協(xié)調(diào)溝通與落實的過程。為此，對有條件解決的建議提案，一定要抓緊落實，對去年列入計劃承諾今年解決的，今年要繼續(xù)落實，要建立滾動辦理落實機制；對因條件限制暫不能解決的，要多管齊下創(chuàng)造條件，力爭早日解決；對因政策原因所致而不能解決的，要分析原因，講清政策，擺明道理，給代表委員一個滿意的答復。

3、規(guī)范辦理程序，突出辦理實效。建議提案辦理環(huán)節(jié)不到位及復文不規(guī)范是辦理過程中的通病，但這也是一個很容易解決的問題，關(guān)鍵在于端正態(tài)度，完善制度，嚴格按交辦、承辦、答復、見面、跟蹤落實，總結(jié)存檔等環(huán)節(jié)辦好每件建議提案。會后，各承辦單位要迅速召開會議，明確任務(wù)，落實責任，進一步細化辦理工作，落實辦理任務(wù)。一要堅持“三見面”的辦理模式。辦理過程中要堅持與代表委員辦理之前溝通、辦理之中協(xié)商、辦理之后反饋意見的“三見面”方式。二要搞好協(xié)調(diào)溝通和配合。對涉及幾個部門共同辦理的建議提案，各部門之間要搞好協(xié)調(diào)配合，共同完成好辦理任務(wù)。較重大特殊的事項，必要時可提請縣政府辦公室負責協(xié)調(diào)，甚至提請縣政府決策。三要抓好督查落實，嚴格獎懲兌現(xiàn)。建議提案辦理既是項常規(guī)性工作，同時更重要的也是為人民群眾辦好事、辦實事的工作，希望各承辦單位要腳踏實地、真抓實干，切實把好事辦好、實事辦實。在這里要特別強調(diào)的是，對于重點辦理大戶特別是交通、水利等承辦大戶單位今年一定要落實2件以上建議、提案，全縣今年年內(nèi)落實的建議、提案數(shù)量一定要不少于總數(shù)的10%，即不少于16件。縣政府督辦室要適時與承辦單位溝通聯(lián)系，及時通報辦理進度，采取現(xiàn)場督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤問效等多種形式加大對辦理工作的督辦力度。對辦理任務(wù)完成好、辦理成效顯著的單位和個人年底要給予表彰獎勵，對辦理工作不重視、辦理質(zhì)量低、工作拖拉的單位要進行通報批評，直至整改補伙到位。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要做好總結(jié)，8月底前向縣政府督辦室書面報告辦理工作情況。

同志們，新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)艱巨而繁重，做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作具有十分重要的意義。希望大家把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的安排部署上來，以更加飽滿的工作熱情和更加扎實的工作作風，卓有成效地推進建議提案辦理工作，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！